2021/UH.II-1185 - Kamu İhale Kararı - Tdlhzm-1076 Tp Batman Bölge Müdürlüğü Personel Servis Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

BAŞVURU SAHİBİ:

Veysel Akyüz - Yıldız Bey Tur. Taş. Tar. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/89937 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm-1076 Tp Batman Bölge Müdürlüğü Personel

Servis Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire

Başkanlığı tarafından 22.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tdlhzm-1076

Tp Batman Bölge Müdürlüğü Personel Servis Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Veysel Akyüz

-Yıldız Bey Tur. Taş. Tar. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.04.2021 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 17.05.2021 tarih ve 23371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2021 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/867 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi

istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda geçici teminat mektubu standart

formunda yer alan “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her

ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin

belirtilmediği, ayrıca sunulan geçici teminat mektuplarında firma uvanının eksik ve yanlış

yazıldığı, ihale kayıt numarasının başka bir ihaleye ait olduğu, teklif tutarlarının %3’ünü

karşılayacak oranda olmadığı, geçerlilik süresine uygun düzenlenmediği, ihalenin adının

hatalı yazıldığı, sunulan geçici teminat mektubu veya geçici kefalet senedinin standart forma

uygun düzenlenmediği, geçici kefalet senedinin yetkili sigorta şirketinden alınmadığı,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi istekli Sınırlı Sorumlu 13 nolu

Batman Otb. Mot. Taş. Koop.nin birim fiyat teklif mektubunda, teklif tutarının rakam ve

yazısının birbiriyle uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli Ekremoğulları Taş. Pet. Turz. İnş. Gıda Tem. Mad.

San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfının üzerinde, ihalenin adı, idarenin adı, isteklinin adı ve

adres bilgilerinin hatalı yazıldığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi

istekli tarafından sunulan iş hacmi ve bilanço bilgilerinin meslek mensubu tarafından usulüne

uygun düzenlenerek sunulmadığı, bilanço ve ciro oranlarının istenen yeterlik kriterlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

karşılamadığı, bilanço bilgileri tablosunun meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalanmadığı, oranlarda yuvarlama yapıldığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi

istekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerde iş eksilişine ilişkin belge sunulmadığı, sözleşmelerde toplam bedel içermediği, bu

itibarla sözleşme ve faturalarının uyumlu olup olmadığını anlamanın mümkün olmadığı,

personel çalıştırıldığını gösteren SGK dökümlerinin sunulmadığı, anılan istekliler tarafından

sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının bulunmadığı ve benzer iş tanımına uygun

olmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi

istekli tarafından 6 araca ait D2 yetki belgesi sunulmadığı, ayrıca ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından 15 adet S plakalı araca ilişkin belge

sunulmadığı, bununla birlikte Teknik Şartname’nin 2.12’nci maddesi uyarınca kendi malı

olması istenen 21 araca ilişkin kendi malı olduğunu gösteren belge sunulmadığı, D2 yetki

belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi

istekli tarafından son durumu gösterir belgelerinin sunulmadığı ya da hatalı düzenlendiği,

şöyle ki belgelerin standart forma uygun olmadığı, meslek mensubu tarafından

kaşelenmediği, belgenin düzenlenme tarihinin ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında

olmadığı, ortaklara ait isimlerin tamamının yazılmadığı, ortaklık oranlarına ve yöneticilerin

görevinin yazılmadığı, Ticaret Sicili Gazetelerinin eklenmediği; ayrıca imza sirküleri ve

vekaletnamenin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci

maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini

tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…Bu ilk değerlendirme

ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun

olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin

ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale

dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri

ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez…

...

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Tdlhzm-1076 Tp Batman Bölge Müdürlüğü Personel Servis Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

TP Batman Bölge Müdürlüğü bünyesinde çalışan personelin taşınma işinin 2011 ve

üzeri model 21 adet 27+1 kişilik midibüs/eurobus kullanılarak 3 yıl süreyle karşılanması.

TP Batman Bölge Müdürlüğü personelinin İdarece belirlenmiş güzergahlarda sabah-

akşam servisleri ve İdare tarafından organize edilecek ara seferlerle taşınması işi 2011 model

ve üzeri 21 adet 27+1 kişilik midibus/eurobus kullanılarak yapılacaktır.Ayrıca, İdare

tarafından düzenlenecek etkinlikler ve organizasyonlarda kullanılmak üzere belirlenecek ek

seferler Yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H: Birim

Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-

KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş

Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-

KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında

Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi

(İdari Şartname madde 7.1.ıda belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço

Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-

KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-KİK029.0/H: Sunulmayacak Belgeler,

Standart Form-KİK030.0/H: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere

İlişkin Son Durumu Gösterir Belge, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)

…

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

“…

maddesinde

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun

geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya

da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici

teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün

belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya

ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan

İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından

imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı

alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra

verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit

edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 19.07.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “ …27.4.

Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu

tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve

standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ekremoğulları Taş. Pet. Turz. İnş. Gıda Tem. Mad.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubu

incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Akbank T A.Ş. Raman Şubesi tarafından anılan

istekli adına düzenlenen 23.02.2021 tarihli ve 31505391-13881849-10-2-0 seri numaralı

geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat tutarının 255.000,00 TL, geçerlilik tarihinin

ise 19.10.2021 olduğu, isteklinin ve idarenin adı ile ihaleye ait ihale kayıt numarasına yer

verildiği, ancak söz konusu teminat mektubu üzerinde “4734 sayılı Kanunun 34 üncü

maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekli sahibi istekli Sınırlı Sorumlu 13 nolu

Batman Otb. Mot. Taş. Koop. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat

mektubu incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş.

Batman Şube Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen 12.03.2021 tarihli ve 72-

B1-97220 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat tutarının 300.000,00 TL,

geçerlilik tarihinin ise 19.07.2022 olduğu, isteklinin ve idarenin adı ile ihaleye ait ihale kayıt

numarasına yer verildiği, söz konusu teminat mektubu üzerinde “4734 sayılı Kanunun 34

üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in yayımlandığı görülmüştür. Söz

konusu Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde “Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan

KİK024.1/H numaralı Geçici Teminat Mektubunun son paragrafına “4734 sayılı Kanunun 34

üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” cümlesi eklenmiştir.” hükmüne yer verilmiş olup, aynı

Yönetmelik’in 25’inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin; a) 6 ncı maddesi yayımı tarihinden 60

gün sonra, b) Diğer maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra, yürürlüğe girer.” hükmüne

yer verilmiştir. Aynı şekilde söz konusu ek cümlenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Geçici Teminat Mektubu Standart Formu”na (KİK024.1/H)

eklendiği ve söz konusu maddenin yürürlük tarihinin 20.10.2020 olarak belirtildiği, bu

doğrultuda ihale ilan tarihinde (22.02.2021) yürürlükte bulunan söz konusu “Geçici Teminat

Mektubu Standart Formu”na (KİK024.1/H) ihale dokümanı kapsamında yer verildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelerde teklif edilen bedelin %3'ünden az

olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı, teminat

mektuplarının kapsam ve şeklinin, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in ve ihale dokümanının

ekinde yer alan standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, standart formlara uygun

olarak düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, isteklilerin geçici teminat mektubu standart

formuna göre geçici teminat mektuplarını sunmaları durumunda, sunulacak geçici teminat

mektuplarının standart forma uygun olarak “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca,

bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” ek cümlesini de taşıması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan

23.02.2021 tarihli geçici teminat mektubunda “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi

uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı ve anılan isteklinin bu yönüyle “Geçici Teminat

Mektubu Standart Formu”na uygun teminat mektubu sunmadığı anlaşılmış olup, başvuru

sahibi isteklinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli açısından yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

Diğer yandan, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif

dosyası kapsamında sunulan 12.03.2021 tarihli geçici teminat mektubunun “Geçici Teminat

Mektubu Standart Formu”na uygun olduğu, teminat tutarının (300.000,00 TL) ihalede

sağlaması gereken asgari tutarı sağladığı (6.140.016,00 x %3=184.200,48 TL) ve geçerlilik

tarihinin (19.07.2022) İdari Şartname’de belirlenen süreyi (19.07.2021) karşıladığı, ayrıca söz

konusu geçici teminat mektubunda isteklinin ve idarenin adı ile ihaleye ait ihale kayıt

numarasına yer verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

...

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Sınırlı

Sorumlu 13 nolu Batman Otb. Mot. Taş. Koop. tarafından sunulan birim fiyat teklif

mektupları ve eki cetveli standart forma uygun olarak gerekli bilgi ve ibareleri içerdiği, teklif

edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde

aritmetik hata yapılmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde, teklif mektubunun yazılı ve imzalı olarak

sunulması, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin

belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret

unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanması, Türk vatandaşı gerçek kişilerin

Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi

kimlik numarasının belirtilmesi ve teklif mektubu standart formuna uygun olması gerektiği

düzenlemesine yer verilmiştir.

Sonuç olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından

sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelinin standart forma uygun olarak düzenlendiği

ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının

tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile

birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve

teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif

verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak

sunulur.

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar

karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın

iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek

tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.

Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla

tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri

alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.

Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu

Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin

üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli

tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartname’de belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı

yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul

uygulanır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartname’de belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır

ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara

duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,

zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli

tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun

olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle

birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan

istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.

Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı

tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. Ancak fiyat veya fiyat ile

birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılan ihalelerde; istekliler, teklif

fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte,

eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır ve düzenlenen tutanaklardan, yalnızca Zarf Açma ve

Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri kapatılarak ihale komisyonu başkanı tarafından

onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif zarfının ön yüzünde yer alan bilgilerin

“İdarenin adı: Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve

Lojistik Daire Başkanlığı

Adresi: Söğütözü Mah. 2180. Cad. No: 10 06530 Çankaya/ANKARA

İhalenin yapılacağı adres: TP Genel Müdürlüğü/yeni ihale salon- Söğütözü Mah.

2180. Cad. No: 10 06530 Çankaya/ANKARA

İKN-KODU: 2021/89937

İhalenin Adı: Tdlhzm-1076 Tp Batman Bölge Müdürlüğü Personel Servis Hizmeti

İhale tarih ve saati: 22.03.2021/14:30

Yüklenici ticaret ünvanı: Ekremoğulları Taşımacılık Petrol Turizm İnşaat Gıda

Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

Adresi: Bahçelievler Mah. 1616 Sok. No: 33/A 72000 Batman/Merkez

Telefon ve faks numarası: 05_********-04_*********

e-posta adresi: ekremoğulları72@gmail.com” şeklinde olduğu, teklif zarfının üzerinde

isteklinin ticaret unvanının ve adresinin yer aldığı bilgilerin olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil

olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgelerin bir zarfa konulacağı,

zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı ve zarfın yapıştırılan

yerin istekli tarafından imzalanıp ve mühürlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif zarfının üzerinde isteklinin

adı, soyadı ve ticaret unvanının, tebligata esas açık adresinin, teklifin hangi işe ait olduğunun,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

ihale kayıt numarasının ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin doğru bir şekilde yazıldığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir…

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından meslek mensubu tarafından (SMMM)

kaşelenip imzalanmış 2019 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ve 2019 yılına ait kurumlar

vergisi beyannamesi eki ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu,

2019 yılına ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın (0,827677), özkaynak oranının

(0,347657) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının (0,042740) olduğu

görülmüş olup, anılan isteklinin bilançoya ilişkin oranları sağladığı, bilanço bilgileri tablosu

ve Kurumlar Vergisi Beyannamesinin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

Anılan istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere teklif dosyası kapsamında

sunulan 2019 yılına ait gelir tablosunda belirtilen net satışların 5_********TL olduğu görülmüş

olup, anılan tutarın sağlanması gereken asgari ciro tutarını (6.018.840,00x%15=902.826,00

TL) karşıladığı tespit edilmiş olup söz konusu belgelerde yer alan verilerin EKAP üzerinden

yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan verilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından meslek mensubu

tarafından (SMMM) kaşelenip imzalanmış 2019 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ve 2019

yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu,

2019 yılına ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın (88,656425), özkaynak oranının

(0,474784) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının (0,0000000) olduğu

görülmüş olup, anılan isteklinin bilançoya ilişkin oranları sağladığı, bilanço bilgileri tablosu

ve kurumlar vergisi beyannamesinin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı

anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere teklif dosyası kapsamında

sunulan 2019 yılına ait gelir tablosunda belirtilen net satışların 1_********TL olduğu görülmüş

olup, anılan tutarın sağlanması gereken asgari ciro tutarını (6.140.016,00x%15=921.002,40

TL) karşıladığı tespit edilmiş olup söz konusu belgelerde yer alan verilerin EKAP üzerinden

yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan verilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim

tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %

10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş

deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre

asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın

kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler

tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Kuruluşlardan sözleşme ile bağıntılıPersonel

Taşımacılığı, Öğrenci servis hizmeti ile Sürücülü taşıt kiralama Hizmet işleri” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki

amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde;

Batman İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Ekremoğulları Taş. Pet. Turz. İnş. Gıda

Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 20.08.2020 tarihli ve 2019/258162-

4133389-1-1 sayılı EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “2019-

2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokul Öğrencilerinin Günübirlik

Taşıma Hizmet Alımı İşi,2019/258162”, kabul tarihinin “20.08.2019”, belge tutarının

“3.407.136,04 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında benzer iş tanımına uygun

olarak sunulan iş bitirme belgesi tutarının ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim

tutarını (6.018.840,00x%15= 902.826,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında

iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde;

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Batman Bölge

Müdürlüğü tarafından Sınırlı Sorumlu 13 nolu Batman Otb. Mot. Taş. Koop. adına

düzenlenmiş 20.04.2018 tarihli ve 2017/39699-2001879-1-1 sayılı EKAP kayıt numaralı iş

bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Türkiye Petrolleri Bölge Müdürlüğü Merkez

Teşkilatı ile Batman Merkez güzergahlarından günde 2 sefer esasına göre 12/ay süreli 21 adet

yarım otobüs ile personel taşıma ve servis hizmetlerinin yürütülmesi işi, 2017/39699”, kabul

tarihinin “31.03.2018”, belge tutarının “2.623.376,15 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında benzer iş tanımına uygun

olarak sunulan iş bitirme belgesi tutarının ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim

tutarını (6.140.016,00x%15=921.002,40 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4.

maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri

olarak dikkate alınmaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler:

Servis araçlarının toplamı 21 adettir. Bunlardan 15 adedi (S) plakasına sahip olacak,

ayrıca servis araçlarından 6 adedinin de D2 Yetki Belgesine sahip olması gerekmektedir.

Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin (08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı T.C. Resmi Gazete) 6.

Maddesi gereği, alınması zorunlu olan yetki belgelerinden, Şehir merkezi ile İl sınırları

dışındaki güzergâhlarda çalışan araçlar için, D2 Yetki Belgesi belgesine sahip olup, teklifi ile

birlikte sunmak zorundadır…7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan

belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin Servis Araçlarının Nitelikleri ve Teknik Özellikleri” başlıklı

2’nci maddesinde “2.2.Servis araçlarının toplamı 21 adettir. Bunlardan 15 adedi (S)

plakasına sahip olacak, ayrıca servis araçlarından 6 adedinin de D2 Yetki Belgesine sahip

olması gerekmektedir. Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin (08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı T.C.

Resmi Gazete) 6. Maddesi gereği, alınması zorunlu olan yetki belgelerinden, Şehir merkezi ile

İl sınırları dışındaki güzergâhlarda çalışan araçlar için, D2 Yetki Belgesi belgesine sahip

olup, teklifi ile birlikte sunmak zorundadır…2.12. Yüklenici, işe başlamadan önce; -İhale

tarihinde göstermiş olduğu öz malı olarak çalıştıracağı tüm araçların ruhsat asılları ve

fotokopilerini, ferdi kaza sigorta poliçesi yaptırdığına dair makbuz asıllarını idareye ibraz

etmek zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ekremoğulları Taş. Pet. Turz. İnş. Gıda Tem. Mad.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş DİY.U-

NET.D2.72.2739 belge numaralı D2 yetki belgesi ile yetki belgesine kayıtlı taşıt listesinin

sunulduğu, söz konusu belgenin veriliş tarihinin 08.02.2017, geçerlilik tarihinin 08.02.2022

olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Sınırlı Sorumlu 13 nolu

Batman Otb. Mot. Taş. Koop. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler

incelendiğinde, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş

DİY.U-NET.D2.72.3321 belge numaralı D2 yetki belgesi ile taşıt kartlarının sunulduğu, söz

konusu belgenin veriliş tarihinin11.06.2018, geçerlilik tarihinin 11.06.2023 olduğu

anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılacak 21 adet servis aracının 15 adedinin (S) plakasına sahip olması gerektiği, ayrıca

servis araçlarından 6 adedinin de D2 yetki belgesine sahip olması gerektiği, D2 yetki

belgesinin ihaleye katılan istekliler tarafından teklifi ile birlikte sunulmasının zorunlu olduğu,

diğer yandan kendi malı olarak çalıştırılacak araçlara ilişkin belge sunulmasının yeterlik

kriteri olarak belirlenmediği, dolayısıyla belge sunulmasına gerek olmadığı, ayrıca ihaleye

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan

bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin

teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

aranmayacağı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik kriteri kapsamında teklif ile birlikte

sunulması gereken D2 yetki belgesinin sunulduğu ve söz konusu belgelerin teyidinin kamu

kurum ve kuruluşu internet sitesinden teyidinin yapılabilmesi nedeniyle belgelerin sunuluş

şekline ilişkin şartların aranmayacağı, diğer yandan istekliler tarafından S plaka ve kendi malı

araçlara ait yeterlik kriteri kapsamında belge sunulmasına yönelik düzenleme yapılmadığı,

kendi malı araçlara ilişkin sözleşme yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından belge

sunulması yönünde düzenleme yapıldığı ve yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur…

(2)Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için

başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye

yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

.

başlıklı 7’nci maddesinde “7 1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesi

kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; teklifi kapsamında 08.01.2020 tarihli ve 9989

sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Tüzel kişilerde Ortaklık

Bilgilerini ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir belge”nin (KİK030.0/H)

sunulduğu, söz konusu belgede şirketin son ortaklık yapısının Esat Özgül (%50) ve

Abdusselam Özgül (%50) olduğunun anlaşıldığı, adı geçen kişilerin şirket müdürü sıfatına

haiz olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi tarih ve sayılarının belirtildiği ve anılan belgede T.C.

kimlik numaralarının yer aldığı, söz konusu kişilerden Esat Özgül’ün şirket yetkilisi sıfatıyla

Hanifi Özgül’e vekalet verdiği ve Batman 6. Noterliği tarafından vekil adına düzenlenmiş

noter onaylı vekaletname ile Kayseri 10. Noterliği tarafından düzenlenmiş vekilin noter

tasdikli imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Diğer taraftan söz konusu istekli tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin standart formu incelendiğinde, hem düzenleyen

yetkilinin hem de başvuru yapmaya/teklif vermeye yetkili kişinin imzasının bulunması

gerektiği, şikayete konu söz konusu belge üzerinde ise başvuru yapmaya/teklif vermeye

yetkili kişinin imzasının bulunmadığı, bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan “Ortaklık

Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgelerde başvuru yapmaya/teklif vermeye

yetkili kişilerin imzasının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan

istekli açısından bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Sınırlı Sorumlu 13 nolu

Batman Otb. Mot. Taş. Koop. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesi kapsamında

sunulan belgeler incelendiğinde;

Teklifi kapsamında 13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,

meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Tüzel kişilerde Ortaklık Bilgilerini ve Yönetimdeki

Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir belge”nin (KİK030.0/H) sunulduğu, söz konusu

belgede kooperatifin ortaklarına, ortaklık oranlarına (her bir ortağın ortaklık oranı =%5) yer

verildiği, yönetimindeki görevliler kısmında Mehmet Ata Kızılbulut’un kooperatif başkanı,

Mehmet Salih Mete’nin muhasip üye, Metin Tileği’nin ise başkan yardımcısı olarak

belirtildiği ve ortakların T.C. kimlik numaralarının yer aldığı, anılan kişilere ilişkin Batman 2.

Noterliği tarafından 11.06.2018 tarihinde düzenlenmiş en az iki kişinin müşterek imza ile

kooperatifi temsil ve ilzama yetkili kılındığına dair noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu

görülmüştür.

Bu kapsamda, “www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden yapılan incelemede yukarıda

aktarılan bilgiler teyit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında tüzel kişiliğin

ortaklarını ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

ve tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan

istekliye ait vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli

Ekremoğulları Taş. Pet. Turz. İnş. Gıda Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

Kurul çoğunluğunca,

neticesinde,

mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

“düzeltici işlem

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle

belirlenmesine karar verilmiştir.

,”

Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 23.02.2021 tarihli geçici teminat mektubunda

“4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun

haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı ve anılan isteklinin bu

yönüyle “Geçici Teminat Mektubu Standart Formu”na uygun teminat mektubu sunmadığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli açısından yerinde olduğu

ifade edilmektedir.

Uyuşmazlık konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli Ekremoğulları Taş. Pet.

Turz. İnş. Gıda Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan

geçici teminat mektubu incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Akbank T A.Ş. Raman

Şubesi tarafından anılan istekli adına düzenlenen 23.02.2021 tarihli ve 31505391-13881849-

10-2-0 seri numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat tutarının 255.000,00 TL,

geçerlilik tarihinin ise 19.10.2021 olduğu, isteklinin ve idarenin adı ile ihaleye ait ihale kayıt

numarasına yer verildiği, ancak söz konusu teminat mektubu üzerinde “4734 sayılı Kanunun

34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı anlaşılmıştır.

30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile geçici

teminat mektubunun standart formuna “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu

teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” ibaresi eklenmiştir. Bu düzenlemeye konu ibare zaten 4734 sayılı Kanunun 34

maddesinde var olan ve tüm idareleri bağlayan bir amir hükümdür. Ayrıca isteklilerin

yeterliliğine ilişkin bir husus olmadığı ve işin yürütülmesi aşamasında idare ve istekliler

açısından herhangi bir sorun teşkil etmeyeceği de değerlendirildiğinden, başvuruya konu

ihalede, geçici teminat mektubunda yapılan değişiklikle yer verilen “4734 sayılı Kanun’un

34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin ihaleye teklif veren isteklilerin sundukları geçici

teminat mektubunda bulunmamasının ihale mevzuatı açısından esasa etkili bir husus

olmadığı, söz konusu ibare aynı zamanda Kanun hükmü olduğundan emredici hüküm olduğu

ve geçici teminat mektubuna idareler açısından fazladan bilgilendirme metni olarak

konulduğu da göz önüne alındığında, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu, başvuru

sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan anılan kararda, başvuru sahibinin 7 nci iddiasına ilişkin olarak, istekli

tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgelerde başvuru

yapmaya/teklif vermeye yetkili kişilerin imzasının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının anılan istekli açısından bu yönüyle yerinde olduğu ifade edilmektedir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

.

başlıklı 7’nci maddesinde “7 1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/025

: 19

: 16.06.2021

: 2021/UH.II-1185

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi

yer almaktadır.

Uyuşmazlığa konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi

kapsamında 08.01.2020 tarihli ve 9989 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, meslek

mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

ekinde yer alan “Tüzel kişilerde Ortaklık Bilgilerini ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son

Durumu Gösterir belge”nin (KİK030.0/H) sunulduğu, söz konusu belgede şirketin son

ortaklık yapısının Esat Özgül (%50) ve Abdusselam Özgül (%50) olduğunun anlaşıldığı, adı

geçen kişilerin şirket müdürü sıfatına haiz olduğu, Ticaret Sicili Gazetesi tarih ve sayılarının

belirtildiği ve anılan belgede T.C. kimlik numaralarının yer aldığı, söz konusu kişilerden Esat

Özgül’ün şirket yetkilisi sıfatıyla Hanifi Özgül’e vekalet verdiği ve Batman 6. Noterliği

tarafından vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekaletname ile Kayseri 10. Noterliği

tarafından düzenlenmiş vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulduğu, diğer taraftan

söz konusu istekli tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı

belgenin standart formu incelendiğinde, söz konusu belge üzerinde ise başvuru

yapmaya/teklif vermeye yetkili kişinin imzasının bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, incelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında

sunmuş olduğu yukarıda yer alan diğer belgelerle birlikte “Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart

formunun da

sunulmuş

olmasına rağmen, söz konusu belge üzerinde

başvuru

yapmaya/teklif vermeye yetkili kişinin imzasının bulunmamasının teklifin esasına etkili bir

husus olmadığı değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu ve

başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

itirazen şikayet başvurusunun

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “

reddine”

düzeltici işlem

karar verilmesi yönündekidüşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “

belirlenmesine

” niteliğindeki karara katılmıyorum.

KISMEN FARKLI GEREKÇE