Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez
/
2020/422535-Genel Temizlik ve Nitelikli Personel
Bilgi
İKN
2020/422535
Başvuru Sahibi
Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez
İşin Adı
Genel Temizlik ve Nitelikli Personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
BAŞVURU SAHİBİ:
Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/422535 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından
28.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik ve Nitelikli
Personel” ihalesine ilişkin olarak Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.11.2020 tarih ve 53008 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun
28.04.2021 tarihli ve 2021/MK-175 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda
yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1843-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhalenin 1’inci kısmında; Rahim Aydoğdu, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik
Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İhalenin 2’nci kısmında Öz Kale Bilgisayar Temizlik Araç Kiralama İnşaat Elektrik
Elektronik Gıda Turizm Ticaret Anonim Şirketi, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik
Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İhalenin 3’üncü kısmında; Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda
İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda
Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto
Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Yeniortadoğu Eğitim
Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İhalenin 5’inci kısmında; Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,
Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti.,
Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret
Limited Şirketi, Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının işçilik hesaplamasının hatalı olduğu,
İhalenin 6’ncı kısmında; Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş.Tic.ve
San.Ltd.Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret
Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığı, Talip Turan-Genç Er İnşaat Turiz. gıda Nakliye San. ve Tic.Ltd.Şti. İş
Ortaklığı,
İhalenin 7’nci kısmında ; Yeşilova Temizlik Tıbbi Mal Bilgi İştaş Gı. Ltd. Şti., Eihale
Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem
Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İhalenin 8’inci kısmında; Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm
Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel
Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İhalenin 13’üncü kısmında; Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt
Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketi, Yeniortadoğu
Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda
İmalat Pazarlama San.ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda
Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı,
İhalenin 15’inci kısmında; Ata Grup Sos.Hiz.Temgıd.Bil.Pey.İleteğt.Org.Tic.Ltd. Şti.,
İhalenin 18’inci kısmında; Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık
Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti- Rak-Ser
Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-
Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı,
İhalenin 23’üncü kısmında Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi, Beker Enerji Elekt.İnş.Müş.Emlak.Gıd. ve T. Hiz. Taah. Ltd. Şti.,
Remedi
Temizlik
ve
Sosyal
Hizmetler
Limited
Şirketi,
Ata
Grup
Sos.Hiz.Temgıd.Bil.Pey.İleteğt.Org.Tic.Ltd.Şti., Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto
Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Şd Sosyal Hizmetler
Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık
Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti- Rak-Ser
Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı,
Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-
Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,
İhalenin 27’nci kısmında; Rahim Aydoğdu, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat
Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat
Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı, Servissan Bilişim Temizlik
Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Eihale
Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem
Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
tarafından malzeme kalemlerine 0,01 kuruş teklif verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve açıklamaları kabul edilenlerin bu
çerçevede malzeme giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının yapılmasının mümkün
olmadığı, açıklamaların hayatın olağan akışına uygun olmadığı, fiyat tekliflerinde aritmetik
hata olabileceği, açıklama kapsamında sunulan belgelerin mevzuat gereği taşıması gereken
şekil şartlarını taşımadığı, belgelerde kaşe, imza, tarih ve mührün eksik olduğu, fiyat teklifi
alınan şirketlerin o alanda faaliyet göstermediği ve sorgulanması gerektiği, Teknik
Şartname’de yer alan sarf malzemelerinin tamamına ilişkin açıklama yapılmadığı, fiyat
tekliflerinde tutanak sayısının belirtilmediği, hesaplama hatasının yapıldığı, malzemelere
ilişkin fiyat farkı verilemeyeceğinden 36 ay boyunca katlanılacak giderler dikkate alınarak
açıklama yapılmadığı,
Kesinleşen ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının kabul edilme gerekçelerine yer verilmediği,
İhale üzerinde bırakılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin faaliyet alanlarının
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci
maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen
düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince
ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam
eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve
benzerlerinin temizlik işleri, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.
…
78.29 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Temizlik ve Nitelikli Personel Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: İÇTM-2020/27
e) Miktarı:
13-36 Ay Süreli 27 Kısım Halinde 1675 Personelle Genel Temizlik ve Nitelikli
Personel Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğü Merkez ve
Taşra Teşkilatı (Teknik Şartname ekinde adresleri yer alan yerlerde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 27 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihale 27 ayrı kısımdan oluşmuştur. İstekliler her bir kısma ayrı ayrı teklif verecektir.
İhale üzerinde kalan istekli ile her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edecekleri fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1.KISIM (1. Bölge Müdürlüğü)
İŞÇİLİK
Temizlik Görevlisi (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) 12 Kişi
Sekreterya (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 2 Kişi
Sekreterya (22 Gün Yemek ve Yol dahil)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 Kişi
Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 2 Kişi
Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 3
Kişi
Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 Kişi
Çay Servisi Sunum personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 7
Kişi
Çay Servisi Sunum personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 1
Kişi
…
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
İlgili mevzuatında ve İhale Dokümanında belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı “Genel Temizlik ve Nitelikli
Personel Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınarak
gerçekleştirildiği ve 27 kısımdan oluştuğu, ihalenin şikâyete konu kısımlarında idarece
önemli teklif bileşeni olarak sarf malzemelerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
İlk ihale komisyonu kararına göre ihalenin 1’inci kısmının Rahim Aydoğdu üzerinde
bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret
Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
İhalenin 27’nci kısmının Rahim Aydoğdu üzerinde bırakıldığı, Fsm Temizlik Bilgi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’nin itirazen şikayet
başvurusunda bulunması üzerine 06.01.2021 tarihli ve 2021/UH.II-20 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararı ile “1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince ihalenin 1, 2, 3, 5, 6, 8, 13, 23 ve 27'nci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem
belirlenmesine,
2) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 7, 15 ve 18'inci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine, ”
karar verildiği, söz konusu Kurul kararında ihalenin 1. ve 27’nci kısımlarında, açıklama
kapsamında sunulan fiyat teklifini düzenleyen üçüncü kişinin o alanda faaliyet göstermediği
gerekçesiyle Rahim Aydoğdu’nun açıklamaların reddedilmesine karar verildiği, aşırı düşük
teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “Rahim Aydoğdu’nun ihalenin şikayet
konusu 1. ve 27’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni
olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de
belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Görkem Kauçuk
Organizasyon Kırt. İzo. Elek.Oto.Nak.San.ve Tic. Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 25.05.2020
tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim
bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, diğer taraftan fiyat
05.09.2018 tarih ve 9653 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları
arasında temizlik/temizlik malzemesi alım satım konusunun bulunmadığı, dolayısıyla fiyat
teklifini düzenleyen kişinin teklife konu alanda faaliyet göstermediği,” ifadelerine yer
verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Rahim Aydoğdu
tarafından açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 12.03.2021 tarihli ve E:2021/159,
K:2021/590 sayılı kararında “ …diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin
Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/temizlik malzemesi alım
satım konusunun bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen kişinin teklife konu
alanda faaliyet göstermediği" gerekçesiyle davacının 1 ve 27. kısımlarda aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığına, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilmesine ve bu asamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bunun üzerine
davacı tarafından söz konusu kurul kararının, ihalenin 1 ve 27. kısımları yönünden aşırı
düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu asamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin
kısmının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.”
…
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, 6102 sayılı Kanun'la ultra vires (yetki
asımı) ilkesi kaldırılmış, 6103 sayılı Kanun'la da 6762 sayılı (mülga) Türk Ticaret Kanunu
döneminde kurulan ve şirket ana sözleşmesinde şirketin sadece ana sözleşmede yazılı olan
konularla sınırlı şekilde faaliyette bulunabileceğine ilişkin hükümlerin yazılmamış sayılacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
ifade edilerek, şirketlerin ana sözleşmede yazılı olan iştigal konuları dışında da faaliyette
bulunabilmesine imkân tanındığı görülmektedir.
Öte yandan, Kamu ihale Genel Tebliği’nde yer alan, üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği yönündeki
düzenlemenin amacının, teklife konu alanda hiçbir deneyimi bulunmayan kişilerin ihale
sürecine dâhil olmasının ve ihalede ticari kaidelere uygun olmayan teklifler alınmak suretiyle
4734 sayılı Kanun'da belirtilen temel ilkelerin ihlâl edilmesinin engellenmesi olduğuna şüphe
bulunmamaktadır. Bu itibarla, Türk Ticaret Kanunu'nda ultra vires (yetki asımı) ilkesinin de
kaldırılması karşısında, fiyat teklifinin alındığı üçüncü kişinin ihale konusu alanda faaliyet
gösterip göstermediği hususunda, Ticaret Sicili Gazetesi üzerinde yapılan incelemeyle
yetinilmesinin yeterli olmayacağı açıktır. Zira, fiyat teklifi alınan firmanın ana sözleşmesinde
faaliyet alanı içerisinde fiyat teklifine konu isin düzenlenmemiş olmasının, firmanın doğrudan
o alanda faaliyet göstermediği anlamına gelmeyeceğinden, firmanın fiilen teklife konu işle
iştigal edip etmediğinin incelenmesi gerekmektedir.
Bu durumda, davalı idarece, davacının fiyat teklifi aldığı şirketin dava konusu alanda
fiilen faaliyet gösterip göstermediği hususunda ilgili firmadan gerekli bilgi ve belgeler
istenilerek (dava konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin is deneyim belgesi, kesilen
faturalar vs.) anılan belgelerin incelenmesi sonucunda bir karar verilmesi gerekirken, bu
husus araştırılmadan fiyat teklifi alınan firmanın şirket ana sözleşmesinde teklif tarihi
itibariyle teklifte bulunulan faaliyet konusunun geçmediği gerekçesiyle davacının ihalenin 1
ve 27. kısımları yönünden aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu asamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır…”
gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiştir.
Mahkeme kararı üzerine alınan 28.04.2021 tarihli ve 2021/MK-175 sayılı Kurul kararı
ile “1- Kamu İhale Kurulunun 06.01.2021 tarihli ve 2021/UH.II-20 sayılı kararının Rahim
Aydoğdu’nun ihalenin 1. ve 27. kısımlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
kabul edilmemesi ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısımlarının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Rahim
Aydoğdu’nun ihalenin 1. ve 27. kısımlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
kabul edilmemesi ile ilgili kısmın esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği
anlaşılmıştır.
Aynı ihale komisyonu kararına ilişkin olarak Eihale Danış. Biliş. Gıda Tem. Sağ. İnş.
Otom. Tic. Ltd. Şti. - Türktem Biliş. Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunması üzerine 06.01.2021 tarihli ve
2021/UH.II-18 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1, 3, 5, 6, 12, 20, 22, 26 ve
27'nci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 7, 9, 10, 14, 18 ve 19'uncu kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun
reddine,” karar verildiği, söz konusu Kurul kararında Rahim Aydoğdu’nun ihalenin 1.ve 27.
kısmına ilişkin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde yuvarlama yoluyla iş kalemleri
kapsamında aslında 0,00 TL teklif vererek fiyat öngörmemiş olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin 1. ve 27’nci kısımlarında, açıklama kapsamında
sunulan fiyat teklifini düzenleyen üçüncü kişinin o alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
açıklamaların reddedilmesine karar verildiği, söz konusu Kurul kararında Rahim
Aydoğdu’nun aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme ve teklifinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesi olarak “…Yapılan incelemede, anılan isteklinin söz konusu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatı, virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde oluşturduğu ve
toplam tutar da buna göre virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verdiği anlaşılmışsa da, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesindeki açıklamada
hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim
fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların, virgülden sonra iki
ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilmesine, ancak toplam teklif tutarı
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmasına, yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlamasına, yarım kuruşun
altındaki değerlerin ise dikkate alınmamasına olanak tanındığı görülmekle birlikte, anılan
maddede yer alan örnekten de anlaşılacağı üzere yarım kuruşun altındaki yuvarlamalarda
parasal değer ifade eden durumlar için izin verildiğinin anlaşıldığı, bu çerçevede anılan iş
kalemi için teklif edilen birim fiyatla miktarın çarpılması sonucunda elde edilen toplam
0,000000036 TL ve 0,0009 TL tutarın, birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif edilmesi
gereken tutara yuvarlamadan dolayı herhangi bir katkı sağlamadığı, söz konusu tutarların
yuvarlanması durumunda 0,00 TL tutarına ulaşılacağı, bu haliyle anılan isteklinin yuvarlama
yoluyla 1. ve 27’nci kısımlarda söz konusu iş kalemleri kapsamında aslında 0,00 TL teklif
vererek fiyat öngörmemiş olduğu, bu durumun da sarf malzeme gideri için ihale dokümanına
göre fiyat öngörülmemesi sonucunu ortaya çıkardığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede anılan
isteklinin teklifinin 1’inci ve 27’nci kısımlarda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
…
İhale üzerinde bırakılan Rahim Aydoğdu’nun aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için
Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. İzo. Elek.Oto.Nak.San.ve Tic. Ltd.Şti. tarafından
düzenlenmiş 25.05.2020 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/ temizlik
malzeme alım satımı konusunun bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin
teklife konu alanda faaliyet göstermediği, açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı
anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu Kurul kararına ilişkin olarak Rahim Aydoğdu tarafından Ankara 12. İdare
Mahkemesi’nde iptal davası açılmış olup, söz konusu davada “…Tebliğ’in anılan maddesinde
yapılan düzenlemenin amacının yüksek miktarlarda alım yapılacak is kalemleri için virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilebilmesini sağlamak
olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda, davacı tarafından, anılan is kalemi için
teklif edilen birim fiyatla miktarın çarpılması sonucunda elde edilen toplam 0,000000036 TL
ve 0,0009 TL tutarın, birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif edilmesi gereken tutara
yuvarlamadan dolayı herhangi bir katkı sağlamadığı, söz konusu tutarların yuvarlanması
durumunda 0,00 TL tutarına ulaşılacağından, aslında davacının yuvarlama yoluyla 1. ve 27.
kısımlarda söz konusu is kalemleri kapsamında 0,00 TL teklif vererek fiyat öngörmemiş
olduğu, bu suretle kendi lehine haksız avantaj sağladığı, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan
davacının teklifinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varıldığından, davacının teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
değerlendirme dışı bırakılması yolunda alınan dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık
bulunmamaktadır.
Davacının sarf malzeme fiyat teklifi aldığı şirketin o alanda faaliyet göstermediği
iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan davacının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik
Sart Name’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için
Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. Izo. Elek. Oto. Nak. San. ve Tic. Ltd. Sti. tarafından
düzenlenmiş 25/05/2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde
fiyat teklifini düzenleyen şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/temizlik malzeme alım
satımı konusunun bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıkça belirtildiği üzere
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınmasının zorunlu olduğu, fiyat teklifini düzenleyen şirketin ise teklife konu alanda faaliyet
göstermediği, dolayısıyla alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kurul kararında
hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği,
06.01.2021 tarihli ve 2021/UH.II-18 sayılı Kurul kararı ve 06.01.2021 tarihli ve
2021/UH.II-20 sayılı Kurul kararının uygulanmasını teminen 26.01.2021 tarihli ihale
komisyonu kararının alındığı, söz konusu komisyon kararına göre Rahim Aydoğdu’nun 1. ve
27’nci kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ihalenin 1. kısmının
Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-
Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı üzerinde, 27. Kısmın Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm
Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti.-Rak-Ser Endüstriyel
Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı,
Bu çerçevede, Rahim Aydoğdu’nun ihalenin 1. ve 27. kısımlarına ilişkin aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun kabul edilmemesi ile ilgili kısmın esasının 28.04.2021 tarihli ve
2021/MK-175 sayılı Kurul kararı gereğince yeniden incelenmesi aşağıdaki gibidir.
Rahim Aydoğdu’nun ihalenin şikâyet konusu 1. ve 27’nci kısmında sınır değerin
altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin
tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun
olarak bütün kısımlar için Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. İzo. Elek.Oto.Nak.San.ve Tic.
Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 25.05.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat
tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna
ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın
bulunduğu tespit edilmiştir.
Fiyat teklifini düzenleyen Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. İzo.
Elek.Oto.Nak.San.ve Tic. Ltd.Şti.den “1) Temizlik/temizlik malzemesi alım satımı konularına
ilişkin iş deneyim belgenizin bulunup bulunmadığı, söz konusu konulara ilişkin iş deneyim
belgeniz var ise söz konusu iş deneyim belgelerinin asılları ya da noter onaylı örneklerinin
gönderilmesi.
2) Temizlik/temizlik malzemesine ilişkin olarak 2020 yılına ait alış satış faaliyetlerinizi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
gösteren faturalar ile özellikle tarafınızca Rahim Aydoğdu adına düzenlenen fiyat tekliflerine
dayanak teşkil eden 25.09.2020 tarih ve 12 sayılı satış tutarı tespit tutanağı ile 25.09.2020
tarih ve 13 sayılı satış tutarı tespit tutanağına dayanak teşkil eden alış satış faaliyetlerinizi
gösteren faturaların meslek mensubu/noter onaylı örnekleri ya da asıllarının gönderilmesi.”
hususlarında 04.05.2021 tarihli ve E.2021/8078 sayılı Kurum yazısı ile bilgi ve belge
istenilmiştir.
Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. İzo. Elek.Oto.Nak.San.ve Tic. Ltd.Şti.ye hitaben
yazılan yazı 25.05.2021 tarihinde söz konusu şirketin ticaret sicili gazetesindeki adresi de
olan “adres kapalı” notu ile Kuruma iade edilmiştir.
Fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tutanaklarını düzenleyen meslek
mensubu A.E.’den 04.06.2021 tarihli ve E.2021/9664 sayılı yazı ile “Rahim Aydoğdu adına
düzenlenen fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden 25.09.2020 tarih ve 12 sayılı satış tutarı
tespit tutanağı ile 25.09.2020 tarih ve 13 sayılı satış tutarı tespit tutanağına dayanak teşkil
eden alış satış faaliyetlerini gösteren faturaların tarafınızca onaylı örnekleri ya da asıllarının
gönderilmesi” hususunda tekrar bilgi ve belge istenilmiştir. Söz konusu yazı da “alıcı adreste
tanınmıyor” notu ile Kuruma iade edilmiştir. Bu sebeple, Ankara 14’üncü İdare
Mahkemesi’nin 12.03.2021 tarihli, E:2021/159, K:2021/590 sayılı kararında belirtilen
belgeler ilgili şirket ve meslek mensubundan istenmiş; ancak istenilen belgeler Kuruma
ulaşmamış olup, bu hususta değerlendirme yapılamamıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, 06.01.2021 tarihli ve 2021/UH.II-18
sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile de Rahim Aydoğdu’nun ihalenin 1.ve 27’nci kısmına
ilişkin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde yuvarlama yoluyla iş kalemleri kapsamında
aslında 0,00 TL teklif vererek fiyat öngörmemiş olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasına ve ihalenin 1. ve 27’nci kısımlarında, açıklama kapsamında sunulan fiyat
teklifini düzenleyen üçüncü kişinin o alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle açıklamaların
reddedilmesine karar verildiği, söz konusu karara ilişkin açılan iptal davasında Ankara 12’nci
İdare Mahkemesince davanın reddine karar verildiği, dolayısıyla gelinen nokta itibariyle
Rahim Aydoğdu’nun teklifinin halen değerlendirme dışı bulunduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 28.04.2021 tarihli ve 2021/MK-175 sayılı Kurul kararı gereğince, fiyat
teklifini düzenleyen şirketten ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakları düzenleyen
meslek mensubundan ayrı ayrı bilgi ve belge talep edilmiş olup, söz konusu yazılar Kuruma
iade edilmiştir. Bu çerçevede, istenilen belgeler tarafımıza ulaşmadığından, bu belgeler
üzerinden değerlendirme yapılamadığı, bu çerçevede anılan isteklinin bu gerekçe ile de
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rahim Aydoğdu’nun 1 ve 27’nci
kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 44
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1271
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.