Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/179892-Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2021/179892
Başvuru Sahibi
3 Yıldız Catering Yemek Kantin San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
BAŞVURU SAHİBİ:
3 Yıldız Catering Yemek Kantin San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/179892 İhale Kayıt Numaralı “Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak 3 Yıldız Catering Yemek Kantin San. Tic. Ltd.
Şti.nin 17.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.05.2021 tarih ve 25331 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 31.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/965 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında İlgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü; vergi
(KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler (İdari Şartnamenin 46.1.1.Maddesinde fiyat
farkı hususuna ayrıca yer verilecektir.)
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesinin yer aldığı,
Yukarıda yer verilen düzenlemeden, İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde yer alan
gider kalemlerinde herhangi bir artış veya fark olması durumunda, teklif edilen fiyatın bu tür
artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği, yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek
herhangi bir hak talebinde bulunamayacağının anlaşıldığı, örneğin İdari Şartname’nin
25.1’inci maddesinde belirtilen gider kalemlerinden olan, çalıştırılacak olan işçilerin
ücretlerinde herhangi bir artış olması durumunda, teklif fiyatın, bu ücret artışını karşılayacak
farkı içerdiğinin kabul edileceği, bu nedenle de bu artışın öne sürülerek herhangi bir hak
talebinde bulunulamayacağı,
İdari Şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
alımlarında fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslara ilişkin 31.08.2013 tarih ve 28751
sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulunun 2013-5215 sayılı
kararının 6. Maddesine göre teknik şartnamede sayısı belirtilen personel için fiyat farkı
verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Kamu İhale Genel
Tebliğinin 83’üncü maddesindeki açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; asgari ücretin
artması durumunda, çalıştırılacak olan işçilere de güncel asgari ücret veya asgari ücretin
yüzde fazlası oranında ücret ödeneceğinin anlaşıldığı, bir başka ifade ile çalıştırılacak olan
işçilik maliyetlerine ilişkin olarak fiyat farkının işverene ödeneceğinin anlaşıldığı,
İdari Şartnamenin 25.2’nci maddesinde, anılan Şartname’nin 25.1’inci maddesi
düzenlemesi içerisinde sayılan “işçilik giderlerinin” artması durumunda, yüklenicinin teklif
ettiği fiyatın bu artışı karşılayacak payı içerdiği ve bu nedenle de bu artışı ileri sürerek
herhangi bir hak talebinde bulunamayacağı belirtilmişken; İdari Şartnamenin 46.1.1’inci
maddesinde ise işçilik maliyetlerine ilişkin olarak fiyat farkı verileceği, işçilik maliyetlerinin
artması durumunda bu artış oranında işverene ödeme yapılacağının belirtildiği,
Görüldüğü üzere çalıştırılacak olan işçilerin ücretlerinde artış olması durumunda bu
artışın yükleniciye ödenip ödenmeyeceği hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında
bir çelişkinin meydana geldiği, mevzuat gereği yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı
olamayacağı, çalıştırılacak olan işçilik giderlerinde herhangi bir artış olması durumunda bu
artışın yükleniciye ayrıca ödenip ödenmeyeceği hususunun tam olarak anlaşılamadığı, bu
durumda da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanamadığından ihalenin iptalinin gerektiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde “Cezalar ve sözleşmenin feshi” şartlarının
düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye
uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere
sözleşme bedelinin binde 0,3’ü tutarında ceza kesileceğinin belirtildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde, 16.1.1’inci maddede belirtilen haller
dışında kalan durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü
için sözleşme bedelinin binde 0,5’i tutarında ceza uygulanacağının belirtildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.19. Yukarıdaki
maddelerde belirtilmeyen şartnamenin ve ihale dokümanın diğer maddelerinden herhangi
birine uyulmadığının kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde ilgili sağlık tesisi
tarafından sözleşmenin 16.1.1 maddesine göre cezai işlem uygulanır.” düzenlenmesinin yer
aldığı,
Yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde, 16.1.1’inci
maddesinde belirtilen haller dışında kalan durumlarda sözleşme bedelinin binde 0,5’i
tutarında ceza uygulanacağı belirtilmişken; Sözleşme Tasarısı’nın 36.19’uncu maddesinde ise,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde belirtilmeyen
Şartname’nin ve ihale dokümanın diğer maddelerinden herhangi birine uyulmadığının kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde ilgili sağlık tesisi tarafından sözleşmenin 16.1.1
maddesine göre (sözleşme bedelinin binde 0,3’ü oranında) cezai işlem uygulanacağının
belirtildiği,
Görüldüğü üzere bir tarafta (16.1.2’nci maddede belirtilen durumlarda) ihale
dokümanı düzenlemelerine uyulmadığı takdirde sözleşme bedelinin binde 0,5’i tutarında ceza
uygulanacağı belirtilmesine rağmen, bir tarafta (sözleşme tasarısının 36.19’uncu maddesinde)
ihale dokümanı düzenlemelerine uyulmadığı takdirde sözleşme bedelinin binde 0,3’ü
tutarında ceza uygulanacağının belirtildiği, dolayısıyla ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı
hareket edilmesi durumunda uygulanacak ceza tutarı hususunda ihale dokümanı
düzenlemeleri arasında bir çelişkinin meydana geldiği,
İdarelerce sözleşme tasarılarının Tip Sözleşme düzenlemelerine uygun olarak
hazırlanması ve sözleşmenin feshedilmesi ile ceza uygulanmasını gerektiren hallerin
tereddüde mahal vermeyecek şekilde düzenlenmesi gerektiği, ihale dokümanı
düzenlemelerine uyulmaması /aykırılığın oluşması durumunun, Sözleşme Tasarısının gerek
16.1.2 maddesi gerekse 36.19’uncu maddesi kapsamında değerlendirilebilmesinin mümkün
olduğu, dolayısıyla sözleşmenin uygulanması aşamasında söz konusu düzenlemelerin
tereddüde sebebiyet vereceği anlaşıldığından ihalenin iptalinin gerektiği,
3) Teknik Şartnamenin 11’inci sayfasında “f-) R2 ( Yarı sulu gıda)başlıklı bölümde”
öğün düzenlemelerine yer verildiği, bu düzenleme ile R2 kahvaltı ve R2 yemek öğünlerinin
nasıl ve ne şekilde verileceğinin belirtildiği, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, sadece
“Rejim 2 Kahvaltı” iş kalemine yer verildiğinin görüldüğü, ancak “Normal” ve “Diyabetik”
şeklinde herhangi bir ayrım yapılmadığı,
“f-) R2 ( Yarı sulu gıda)” başlıklı düzenlemede, normal ve diyabetik “R2 Kahvaltı”
öğünlerinin içerik bakımından birbirinden farklı olduğu, bu durumda hangi içerik üzerinden
maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanacağının anlaşılamadığı, R2 normal
kahvaltı menüsü “İçecek + 3 adet Bisküvi (30 gr) + 1 adet su (500ml)” şeklinde verilmişken;
Diyabetik R2 Kahvaltı menüsünün ise “İçecek + 1 porsiyon çorba + 1 adet su (500 ml)”
şeklinde belirtildiği, bu durumda normal ve diyabetik Rejim 2 kahvaltı içerikleri ve
maliyetlerinin birbirinden farklı olduğu, sağlıklı bir şekilde Rejim 2 kahvaltı iş kalemi için
fiyat teklifinin hazırlanamayacağı ve ihalenin iptalinin gerektiği,
4) Teknik Şartnamenin 10 ve 11’inci sayfalarında “e-) R1 ( Sulu gıda ): çay, tanesiz
komposto, tanesiz çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar, (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve
2 Yemek olarak sunulan R1 menusu toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön
görülen R1 (Sulu Gıda ) toplam sayısının 1/2’si Normal 1/2’si Diyabetik olarak
hesaplanmıştır. R1 menüsü ile birlikte günde toplam 3 Adet Ekmek verilecektir.” düzenlemesi
ile şablonlara yer verildiği,
“f-) R2 (Yarı Sulu Gıda): Dokümanda ön görülen R2 (Yarı Sulu Gıda ) toplam
sayısının 1/2’si Normal 1/2’si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. R2 menüsü ile birlikte günde
toplam 3 Adet Ekmek verilecektir.
… Loğusa hastalara (SEAH için 80, Geyve DH için 2 olmak üzere her takvim gününde
toplam 82 loğusa) her öğünde (öğün bedeline dahil biçimde) ek olarak 1 porsiyon tanesiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
komposto verilecektir” düzenlemesi ile şablonlara yer verildiği,
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan iş kalemlerinden olan “Rejim 1”, “Rejim 2
Yemek” ve “Rejim 2 Kahvaltı” içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının Teknik Şartname’de
bulunmadığı, Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen 10 ve 11’inci sayfalarında ‘'Rejim 1”,
“Rejim 2 Yemek” ve “Rejim 2 Kahvaltı” öğünlerinin hangi çeşit/tür yemeklerden oluşacağına
yer verilmekle birlikte, bu yemeklerin içeriklerinin ve gramaj miktarlarının diğer yemek
türleri ve içerikleriyle aynı olup olmadığına dair herhangi bir düzenlemeye de ihale dokümanı
kapsamında yer verilmediği,
Teknik Şartnamenin 10 ve 11’inci sayfalarında tablo halinde verilen “Rejim 1”,
“Rejim 2 Yemek” ve “Rejim 2 Kahvaltı” öğünlerinin gramaj bilgisi ihale dokümanı
kapsamında verilmediğinden, “Rejim 1” ve “Rejim 2” için teklif fiyatı oluşturulması için
belirleyici unsurun anılan öğünler için verilecek ürün türlerinin gramajları olduğu dikkate
alındığında, Teknik Şartname’nin 104-106 sayfaları aralığındaki örnek “Rejim 1” ve “Rejim
2” menüsünde yer alan yemeklerin içeriğinin diğer yemek menüleriyle aynı olup olmadığının
belirtilmediği, bu durumda da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanamadığı dolayısıyla
ihalenin iptali edilmesi gerektiği,
5) Teknik Şartnamenin 11’inci sayfasında “f-) R2 ( Yarı sulu gıda)” şablonlara yer
verildiği, söz konusu düzenlemede “R2 Normal Yemek” Menüsünün “1 porsiyon çorba +1
porsiyon komposto + 1 porsiyon muhallebi +1 porsiyon yoğurt veya ayran + 1 adet su
(500ml)” şeklinde verileceğinin anlaşıldığı, bir başka deyişle 1 adet içme suyu hariç 4 çeşit
(kap) olarak verileceğinin anlaşıldığı,
Teknik Şartnamenin 104-105’inci sayfasında Normal “R2 Yemek (Öğle-Akşam)”
örnek menüsüne yer verildiği, bu menünün 3 çeşit/kap yemek içerecek şekilde düzenlendiği,
bu durumda “Normal Rejim 2 (R2)” yemeğinin kişi başı 3 çeşit/kap olarak mı yoksa 4
çeşit/kap olarak mı verileceği hususunda tereddüt yaşanmasına sebebiyet verildiği, ihale
dokümanı düzenlemeleri arasındaki bu çelişki sebebiyle sağlıklı bir şekilde “Normal Rejim 2
(R2)” için maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanamadığı, dolayısıyla ihalenin
iptali edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı
25’inci maddesinin, 25.1’inci maddesinin dipnotunda “İdareler, ihale edilecek hizmetin
özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek
fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.” düzenlemeleri,
Aynı Tip İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde “25.1. maddesinde yer alan gider
kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu
artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü; vergi
(KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler (İdari Şartnamenin 46.1.1.Maddesinde fiyat
farkı hususuna ayrıca yer verilecektir.)
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Teknik şartnamede belirtilen personel giderleri,
ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYILARI
ÜNVAN
SEAH GEYVE PAMUKOVA SAPANCA GEYVE
Diyetisyen
Gıda mühendisi
Depo görevlisi
Aşçı başı
1
1
2
1
1
1
2
2
Aşçı
15
15
12
12
34
4
Aşçı yardımcısı
Garson
Bulaşıkçı
2
3
Servis elemanı
Meydancı
Şoför
1
1
2
2
1
1
2
1
TOPLAM
99
12
ÇALIŞTIRILACAK PERSONELE ÖNGÖRÜLEN ÜCRETLER TABLOSU
UNVAN
Brüt asgari ücret fazlası
% 60 Fazlası
Diyetisyen
Gıda Mühendisi
Aşçı Başı
% 60 Fazlası
% 60 Fazlası
Aşçı
% 50 Fazlası
Aşçı Yardımcısı
Diğer personel
% 40 Fazlası
% 10 Fazlası
Yüklenici mevzuat gereği çalıştırmakla yükümlü olduğu (varsa) engelli ya da eski
hükümlü işçi sayısı kadar bu zorunluluğunu belgelendirerek idareyi bilgilendirmek suretiyle
servis elemanı olarak çalıştırabilir. Bu sayı yükümlü olduğu asgari sayıyı geçemez.
25.3.1.2 Alım kapsamında çalıştırılan personeller için yemek ücreti öngörülmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
olup, hastanede çıkan yemekten idare tarafından bedelsiz olarak yararlandırılacaktır.
25.3.1.3 Yol Gideri
Sağlık tesislerinde çalışacak personele yol ücreti her ay 26 (yirmaltı) gün üzerinden
nakdi ödenecek olup, personelin maaş bordrolarında gösterilecektir. Her bir sağlık tesisinin 1
(bir) günlük gidiş geliş brüt yol ücreti aşağıda gösterilmiştir.
HASTANE ADI
Brüt Yol Ücreti
6,00 TL
Sakarya Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
Ağız Diş Sağlığı Hastanesi
Sapanca İlçe Devlet Hastanesi
Geyve Devlet Hastanesi
6,00 TL
5,00 TL
5,00 TL
Pamukova İlçe Hastanesi
5,00 TL
ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞACAK PERSONEL
SAYILARI
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel ve işçi sayıları aşağıda
belirtilmiştir.
SAKARYA EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
Diyetisyen 1 kişi toplam 3 gün
Gıda Mühendisi 2 kişi toplam 6 gün
Depo Görevlisi 1 kişi toplam 10 gün
Aşçı başı 1 kişi toplam 10 gün
Aşçı 8 kişi toplam 8 gün
Aşçı Yardımcısı 8 kişi toplam 32 gün
Garson 4 kişi toplam 136 gün
Bulaşıkçı 4 kişi toplam 136 gün
Servis Elemanı 10 Kişi toplam 340 gün
Meydancı 2 kişi toplam 34 gün
Şoför 2 kişi toplam 68 gün
GEYVE DEVLET HASTANESİ
Diyetisyen 1 kişi toplam 20 gün
Aşçı 1 kişi toplam 20 gün
Aşçı Yardımcısı 1 kişi toplam 14 gün
Bulaşıkçı 1 kişi toplam 34 gün
Servis Elemanı 2 Kişi toplam 68 gün
Şoför 1 kişi toplam 34 gün
PAMUKOVA İLÇE DEVLET HASTANESİ
Servis Elemanı 1 Kişi toplam 34 gün
SAPANCA İLÇE DEVLET HASTANESİ
Servis Elemanı 1 Kişi toplam 34 gün
AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI HASTANESİ
Servis Elemanı 1 Kişi toplam 34 gün
Ulaşım, sigorta, nakliye, ilaçlama giderleri, portör muayenesine ilişkin giderler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
Hizmetin ifa edileceği süre içerisinde kullandığı alanların fiziki yapısının düzenlenmesi ve
masrafları varsa eğitim gibi her türlü giderleri ve teknik şartnamende belirtilen giderler.”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet
alımlarında fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslara ilişkin 31.08.2013 tarih ve 28751
sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulunun 2013-5215 sayılı
kararının 6. Maddesine göre teknik şartnamede sayısı belirtilen personel için fiyat farkı
verilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan “SEAH
Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi”
olduğu, ihalede 44 adet dokümanın indirildiği, 24.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 12 adet teklifin verildiği, Nif-Tem Temizlik ve
Malzemeleri Gıda Turizm İnşaat ve Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi -
Elzem Sosyal Hizmetler Evde Bakım Hizmetleri ve Bilişim Teknolojileri Temizlik Gıda
Besicilik Turizm İnşaat Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri
Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise teklif vermediği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan, Tip İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinin dip notunda
idarelerin ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili
mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu madde kapsamında belirtecekleri
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde, “vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri
giderler”in bu madde kapsamında düzenlendiği, parantez içinde “İdari Şartname’nin
46.1.1’inci maddesinde fiyat farkı hususuna ayrıca yer verileceği”nin belirtildiği, 25.2’nci
maddesinde 25.1’inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiğinin kabul edileceği, yüklenicinin, bu artış ve farkları ileri sürerek
herhangi bir hak talebinde bulunamayacağı, 25.3’üncü maddesinde Teknik Şartname’de
belirtilen personel giderlerine yer verildiği, 46’ncı maddede ise fiyat farkı hususunun
düzenlendiği anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat düzenlemeleri, doküman düzenlemeleri ve açıklamalar bir arada
değerlendirildiğinde, idarece İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde vergi (KDV hariç),
resim, harç ve benzeri giderlere yönelik düzenleme yapıldığı, personel giderine anılan madde
kapsamında yer verilmediği, söz konusu maddede sadece parantez içinde fiyat farkının 46’ncı
maddede ayrıca düzenleneceğinin belirtildiği, personel giderine yönelik düzenlemenin
25.3’üncü maddesinde yapıldığı, dolayısıyla personel giderine yönelik bir maliyetin 25.1. ve
25.2’nci madde kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Tip
Sözleşmesi’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare
tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir.” düzenlemesi,
16.1.1’inci maddenin dipnotunda “Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine
uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.
…
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”
düzenlemesi,
16.1.2’nci maddesinde “16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu
kısımda özel aykırılık halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı
ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın
işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı arasında verilen Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Binde 0,3
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 24 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri
almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır.
Hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması ve bu durumun laboratuvar bulguları ile
desteklenmesi halinde, sözleşme tek taraflı feshedilerek teminatı irat kaydedilir. hallerinde,
aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan
Yüklenici mutfak, yemekhanede yangına karşı gerekli koruyucu her türlü tedbiri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
almak, uygulamak ve takip etmek zorundadır. Yükleniciye teslim edilecek alanlarda mevcut
bulunan yangın önleme ve söndürme sistemlerinin yer tesliminden sözleşmenin sona ereceği
tarihe kadar ki sürede her türlü kontrol periyodik bakım ve onarımlar yüklenici tarafından
yerine getirilecek olup, her zaman çalışır halde bulundurulacaktır. Yapılan işlemler
belgelendirilerek kayıt altında tutulacaktır.
16.1.2.1 Yüklenici firma işe başlarken yemek yapım ve dağıtımında çalıştıracağı
personel için herhangi bir hastalığı bulunmadığına dair sağlık raporu verecek ve altı aylık
periyotlar halinde kontrol muayenelerini ve tetkiklerini yaptırıp idareye zamanında
bildirecektir. Cilt hastalılarına ve enfeksiyonlara (Hepatit dahil) yakalanan veya bunların
taşıyıcısı olan personel çalıştırılamaz. Mutfak çalışanlarında iş başlangıcında sarılık testleri
yaptırılacak ve sonuçlarını idareye bildirecektir.
16.1.2.3. Teknik şartnamede her bir sağlık tesisi için sayıları belirlenmiş olan
ekipmanların şartnameye uygun olarak firma tarafından teslim edilmesi gerekmektedir.
16.1.2.4. İhale uhdesinde kalan yüklenici firma sözleşme imzalanma aşamasında veya
işin başlangıç tarihinde mevzuatı gereği 1 yıllık sigorta poliçesini ve poliçenin bedel
makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir. Bir yıllık sigorta poliçesinin
süresinin dolmasına rağmen ikinci yıl için yapılacak sigorta poliçesi veya zeyilnamesine
ilişkin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye vermemesi halinde
16.1.2.5. Yüklenici dokümanda ön görülen sayıdan daha az sayıda personel
çalıştıramaz. Dokümanda belirtilen çalıştırılması zorunlu personel sayısından daha az bir
sayı ile çalışılması halinde bu aykırılıkların Kontrol Teşkilatı tarafından tespit edildiği
durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme
bedelinin Binde 0,5 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır...” düzenlemesine,
Aynı Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.19. Yukarıdaki
maddelerde belirtilmeyen şartnamenin ve ihale dokümanın diğer maddelerinden herhangi
birine uyulmadığının kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde ilgili sağlık tesisi
tarafından sözleşmenin 16.1.1 maddesine göre cezai işlem uygulanır.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinin aktarılan dipnot
düzenlemelerinde %1’den fazla olmamak üzere, 16.1.2’nci maddesinde 16.1.1’inci maddede
belirtilen haller dışında kalan özel aykırılık hallerinin ayrıca belirtilebileceği, bu durumlarda
% 1’den fazla olmamak üzere ceza oranının idarece belirleneceği anlaşılmıştır.
İdarece düzenlenen Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde işin tekrar eden
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde binde 0,3 tutarında ceza
kesileceği, 16.1.2’nci maddesinde 16.1.1’inci maddede belirtilen haller dışında kalan
durumların belirtildiği ve binde 0,5 tutarında ceza uygulanacağı, 36.19’uncu maddesinde ise
önceki maddelerde belirtilmeyen Şartnamenin ve ihale dokümanının diğer maddelerinin
herhangi birine uyulmadığının tespit edilmesi halinde 16.1.1’inci maddede belirtilen oranda
yani binde 0,3 oranında ceza uygulanacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve açıklamalar bir
arada değerlendirildiğinde, idarece düzenlenen Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde
işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde
uygulanacak ceza oranının belirtildiği, 16.2.1’inci maddesinde ise özel hallere yer verilerek
uygulanacak ceza oranının belirtildiği, 36.19’uncu maddesinde ise bu hallerin dışında kalan
durumların ortaya çıkması durumunda 16.1.1’inci maddede belirtilen ceza oranının
uygulanacağının anlaşıldığı, bu bağlamda düzenlemeler arasında bir çelişki bulunduğu
sonucuna ulaşılamadığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci
maddesinde “…f-) R2 (Yarı Sulu Gıda): Dokümanda ön görülen R2 (Yarı Sulu Gıda ) toplam
sayısının ½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. R2 menüsü ile birlikte günde
toplam 3 Adet Ekmek verilecektir.
R2 (YARI SULU GIDA) MENÜ ŞABLONLARI
R2 Kahvaltı
R2 Diyabetik Kahvaltı
Süt(200ml) + 3 adet Bisküvi (30 gr) + Süt (200ml) + 1 porsiyon çorba + 1 adet su (500
1 adet su (500ml)
veya
ml)
veya
Çay + 3 adet bisküvi (30 gr) + 1 adet Çay + 1 porsiyon çorba + 1 adet su (500 ml)
su (500 ml)
veya
Meyve suyu(200 ml) + 3 adet bisküvi
(30 gr) + 1 adet su (500ml)
R2 Yemek
R2 Diyabetik Yemek
1
porsiyon çorba +1 porsiyon 1 porsiyon çorba +1 porsiyon (Tatlandırıcılı)
komposto + 1 porsiyon muhallebi +1 komposto +1 porsiyon (Tatlandırıcılı) muhallebi
porsiyon yoğurt veya ayran + 1 adet +1 porsiyon yoğurt veya ayran +1 adet su (500
su (500ml)
ml)
Loğusa hastalara (SEAH için 80, Geyve DH için 2 olmak üzere her takvim gününde
toplam 82 loğusa) her öğünde (öğün bedeline dahil biçimde) ek olarak 1 porsiyon tanesiz
komposto verilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
İhale dokümanı arasında verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” aşağıdaki gibidir:
İhale kayıt numarası :2021/179892
A1
B2
Sıra
No
İş
Kaleminin Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Normal Yemek
Normal
1
2
adet
adet
2.527.232
905.349
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
Kahvaltı
3
4
5
6
7
8
Diyet Yemek
Diyet Kahvaltı
Ara Kahvaltı
Rejim 1
Rejim 2 Yemek
Rejim
adet
adet
adet
adet
adet
351.815
188.174
354.158
16.015
117.385
56.052
2 adet
Kahvaltı
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinde, dokümanda yer verilen toplam
sayının 1/2’sinin normal 1/2’sinin diyabetik olarak hesaplandığı ifade edilmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinde Rejim-2 kahvaltı öğün sayısının 56.052 olduğu, bu öğün
sayısının yarısının normal yarısının diyabetik olarak hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri ve açıklamalar bir arada
değerlendirildiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde öğün sayısına yer verildiği, söz konusu
öğün sayısının yarısının normal yarısının ise diyabetik olarak değerlendirilmesi gerektiği, bu
durumun isteklilerin teklif fiyatlarını sağlıklı bir şekilde oluşturmasına engel teşkil etmediği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci
maddesinde “e-) R1 ( Sulu gıda ): çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, meyve suyu gibi
yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve 2 Yemek olarak sunulan R1 menusu
toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön görülen R1 (Sulu Gıda ) toplam sayısının
½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. R1 menüsü ile birlikte günde toplam 3
Adet Ekmek verilecektir.” düzenlemesine ve aşağıdaki şablona yer verilmiştir.
R1 MENÜ ŞABLONLARI
R1 Kahvaltı
Çay + meyve suyu(200 ml) + 1 adet su Çay + Diyabetik (Tatlandırıcılı) meyve suyu(200
(500 ml) ml) + 1 adet su (500 ml)
veya
R1 Diyabetik Kahvaltı
veya
Çay + komposto + 1 adet su (500ml)
Çay +Diyabetik (Tatlandırıcılı) komposto + 1 adet
su (500ml)
R1 Yemek
R1 Diyabetik Yemek
1 porsiyon tanesiz çorba + 1 porsiyon 1 porsiyon tanesiz çorba
tanesiz komposto +1 porsiyon meyve (Tatlandırıcılı) tanesiz komposto +1 porsiyon
suyu(200 ml) + 1 adet su (500 ml) diyabetik (tatlandırıcılı) meyve suyu(200ml) + 1
+
1
porsiyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
adet su (500 ml)
Teknik Şartname’de yer verilen içerik ve girdinin ilgili kısımları aşağıdaki şekildedir:
Yemek Çeşitleri Ve İçerikleri Tablosu
Yemek Adı
…
İçerik
Miktar (Gram)
Çorbalar
Yayla Çorba(Salçasız)
Yoğurt
Pirinç
50
10
Yumurta
Un
1/8 ADET
10
Nane
0,5
Yarmalı Yayla Çorba(Salçasız)
Yoğurt
50
Pirinç
10
Yumurta
Un
1/8 ADET
10
Nane
0,5
Buğday(Yarma)
Mercimek
Pirinç
10
20
5
Ezogelin Çorba
Un
10
Bulgur
Limon
5
¼ ADET
Düğün Çorba(Salçasız)
Azeri Çorba(Salçasız)
Köylü Çorba
Dana Eti Kemiksiz
Un
Yumurta
Limon
Süt Veya Yoğurt
Yoğurt
Nohut
Ispanak
Yumurta
Un
20
10
1/8 ADET
1/8 ADET
50
50
10
10
1/8 ADET
10
50
Yoğurt
Erişte
10
Mercimek
Yumurta
Un
5
1/8 ADET
10
…
TATLILAR
Tatlıların Hiçbirinde Salça Kullanılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
...
Kakaolu Muhallebi
Kakao
Nişasta
Şeker
10
30
50
200
5
Süt
Hindistan Cevizi
…
*Hamur Tatlılarında Bir Porsiyon 120 Gr Olmalıdır.
X”
Ayva Kompostosu
Ayva
Şeker
100
50
Karanfil
Vişne
Şeker
Kuru Erik
Şeker
1
100
40
50
40
Vişne Komposto
Erik Hoşafı
Kayısı Hoşafı
Kuru Kayısı
Şeker
50
40
Üzüm Komposto
Vişne Hoşafı
Kuru Üzüm
Şeker
Taze Vişne
Şeker
50
40
100
40
Erik Komposto
Çilek Komposto
Kayısı Komposto
Ayva Komposto
Elma Komposto
Şeftali Komposto
Karışık Komposto
Böğürtlen Komposto
Taze Erik
Şeker
Çilek
Şeker
Kayısı
Şeker
Ayva
Şeker
Elma
100
40
100
40
100
40
100
40
100
40
100
40
100
40
100
40
Şeker
Şeftali
Şeker
Karışık Mevism Meyveleri
Şeker
Donuk Böğürtlen
Şeker
Aynı Şartname’nin “Su, Süt, Yoğurt ve Ayran” başlıklı 2.40’ıncı maddesinde
“…2.40.2. Hastalara ve personele verilecek süt (200 ml.lik aseptik karton ambalaj
kutularda), yoğurt, ayran ( 200 gr.lık ambalajlarda), depozitosuz teslim edilecek. Üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
firma adı, adresi, gerekli diğer bilgiler bulunacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 2.42’nci maddesindeki “e” ve “f” bendinde
yer alan şablonlarda; çorba, komposto ve muhallebi yemekleri için idarece çiğ girdi
miktarlarının belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece Teknik Şartname’de “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”na yer verildiği, söz
konusu tabloda çorba ve kompostonun çeşit ve içeriklerine yer verildiği, tatlılar kısmında ise
muhallebiye yönelik bir içeriğe yer verilmediği, ancak “kakaolu muhallebi”ye yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri ile açıklamalar bir arada
değerlendirildiğinde; idarece belirtilen yemeklerin içerik ve girdi miktarlarına yer verilmesi
gerektiği, “çorba” ve “komposto”nun içerik ve girdi miktarlarına yer verildiği,
“muhallebi”nin ise içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, ancak söz konusu listede
“kakaolu muhallebi” içeriğine yer verildiği, dolayısıyla isteklilerin “muhallebi” için “kakaolu
muhallebi” girdileri kullanılarak tekliflerini oluşturabilecekleri, bu hususun teklif fiyatı
oluşturmaya engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de 14 günlük “R2 Örnek Menüsü” aşağıdaki gibidir:
R2 ÖRNEK MENÜ
Her öğünde 1 adet su (500 ml) verilecektir.
R2 KAHVALTI
1.GÜN Süt (200ml) + 3 Adet Bisküvi
R2 YEMEK (ÖĞLE- AKŞAM)
Çorba (Pirinç)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
2.GÜN Çay + 3 Adet Bisküvi
Çorba (Domates)
Muhallebi
Komposto (Kuru Meyve)
Çorba (Yayla)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
3.GÜN Meyve Suyu (Vişne)
+3 Adet Bisküvi
4.GÜN Süt (200ml) + 3 Adet Bisküvi
5.GÜN Çay + 3 Adet Bisküvi
Çorba (Şehriye)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
Çorba (Pirinç)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
6.GÜN Meyve Suyu (Portakal) +3 Adet
Bisküvi
Çorba (Domates)
Muhallebi
Komposto (Kuru Meyve)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
7.GÜN Süt (200ml) + 3 Adet Bisküvi
8.GÜN Çay + 3 Adet Bisküvi
Çorba (Yayla)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
Çorba (Şehriye)
Muhallebi
Komposto (Kuru Meyve)
Çorba (Pirinç)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
Çorba (Domates)
Muhallebi
9.GÜN Meyve Suyu (Elma) +3 Adet Bisküvi
10.GÜN Süt (200ml) + 3 Adet Bisküvi
11.GÜN Çay + 3 Adet Bisküvi
Komposto (Kuru Meyve)
Çorba (Yayla)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
12.GÜN Meyve Suyu (Şeftali) +3 Adet Bisküvi Çorba (Şehriye)
Muhallebi
Komposto (Kuru Meyve)
Çorba (Pirinç)
Komposto (Kuru Meyve)
Yoğurt
13.GÜN Süt (200ml) + 3 Adet Bisküvi
14.GÜN Çay + 3 Adet Bisküvi
Çorba (Domates)
Muhallebi
Komposto (Kuru Meyve)
R2 DİYABETİK YEMEK (ÖĞLE- AKŞAM)
Çorba (Pirinç)
R2 DİYABETİK KAHVALTİ
1.GÜN Süt(200 Ml)
Çorba (Şehriye)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
2.GÜN Çay
Çorba (Pirinç)
Çorba (Domates)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Ayran
3.GÜN Süt (200 Ml)
Çorba( Domates)
Çorba (Yayla)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
4.GÜN Çay
Çorba (Yayla)
Çorba (Şehriye)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
5.GÜN Süt(200 Ml)
Çorba (Şehriye)
Çorba (Pirinç)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
6.GÜN Çay
Çorba (Domates)
Çorba (Pirinç)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Ayran
7.GÜN Süt (200 Ml)
Çorba( Domates)
Çorba (Yayla)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
8.GÜN Çay
Çorba (Yayla)
Çorba (Şehriye)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
9.GÜN Süt(200 Ml)
Çorba (Şehriye)
Çorba (Pirinç)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
10.GÜN Çay
Çorba (Pirinç)
Çorba (Domates)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Ayran
11.GÜN Süt (200 Ml)
Çorba( Domates)
Çorba (Yayla)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
12.GÜN Çay
Çorba (Yayla)
Çorba (Şehriye)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
13.GÜN Süt (200 Ml)
Çorba( Domates)
Çorba (Pirinç)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Yoğurt
14.GÜN Çay
Çorba (Yayla)
Çorba (Domates)
Tatlandırıcılı Komposto (Kuru Meyve)
Tatlandırıcılı Muhallebi
Ayran
Teknik Şartname’nin 2.42’nci maddesinin “f-) R2 (Yarı sulu gıda)” başlıklı kısmının
“R2 Yemek” şablonunda; “1 porsiyon çorba +1 porsiyon komposto + 1 porsiyon muhallebi +1
porsiyon yoğurt veya ayran + 1 adet su (500ml)” şeklinde belirtildiği, 1 adet 500 ml su hariç,
4 kap yemek verileceği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’de “R2 YEMEK (Öğle- Akşam)” öğünlerine ilişkin düzenlenen
örnek menüde 3 kap yemek verileceğinin (örneğin 1’inci gün için; çorba (pirinç), komposto
(kuru meyve), yoğurt) düzenlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 47
: 23.06.2021
: 2021/UH.II-1273
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri ve açıklamalar bir arada
değerlendirildiğinde, idarece Teknik Şartname’nin “2.42. Firma tarafından çıkarılacak yemek
grupları” başlıklı kısmının “f-) R2 (Yarı sulu gıda)” şablonunda 4 kap yemeğin
çıkarılacağının belirtildiği, ancak örnek menüde “R2 Yemek (Öğle-Akşam)” öğünlerinde 3
kap yemeğe yer verildiği, dolayısıyla dokümanda söz konusu hususa yönelik çelişkilerin
bulunduğunun anlaşıldığı, bu bağlamda söz konusu hususun isteklilerin sağlıklı bir şekilde
fiyat teklifi oluşturmalarına engel nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.