Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2021/258543-31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/258543
Başvuru Sahibi
Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
BAŞVURU SAHİBİ:
Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/258543 İhale Kayıt Numaralı “31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS)
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
20.05.2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim
Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim
Şirketi’nin 10.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve 25186 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/953 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikâyete konu “36 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet
Alımı” ihalesine ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan “…Ancak
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.” ifadesinde
hangi aykırılıktan bahsedildiğinin belirsiz olduğu, mevcut düzenlemenin Tip Sözleşme’nin
16’ncı maddesine ait 26 numaralı dipnotta yapılan açıklamalara uygun olmadığı, sözleşmenin
feshine sebebiyet verecek ağır aykırılığın belirtilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde yer alan “...Kurumun talep edeceği yeni
modüller (JSI, HIMSS, Sterilizasyon vb. modüller) veya var olan modüllere ilaveler ve tüm bu
süreçler için Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan
2015/17 sayılı Genelgenin Hastane Bilişim sistemleri başlıklı bölümün 4’üncü maddesine
istinaden işlem yapılacaktır.” düzenlemesinden idarenin yeni modül talep edebileceğinin
anlaşıldığı, hizmet süresince yeni modül talep edilmesi durumunda Sağlık Bakanlığı Sağlık
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2015/17 sayılı Genelgenin Hastane
Bilişim sistemleri başlıklı bölümün 4’üncü maddesine göre işlem yapılacağını belirtildiği,
anılan genelgenin 4.3’üncü maddesinde “Komisyon, idarelerin belirleyeceği tarihlerde
toplanarak, HBYS tedarikçisine iletilecek talepleri değerlendirecektir. Teknik şartnamede yer
alan ve modüller kapsamında kalmak kaydıyla komisyon tarafından yapılmasına karar verilen
talepleri önem sırasına göre sıralayacak, taleplerin yerine getirilmesi için ortak/makul bir
zaman aralığı belirlemek suretiyle HBYS tedarikçisine tebliğ edecektir. Komisyondan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
geçmeyen talepler HBYS tedarikçisine gönderilmeyecek ve HBYS tedarikçisi yükümlülük
altına sokulmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu genelge maddesinden Teknik
Şartname kapsamında yer alan modüller dışında yeni modül talep edilemeyeceğinin
anlaşıldığı, bu itibarla Teknik Şartname’de yer alan düzenlemenin atıfta bulunduğu genelge
hükmü ile çeliştiği, hizmet süresince idarenin ek modül talep edip etmeyeceğinin belirli
olmadığı, idare ek modül talebinde bulunursa yükleniciye nasıl bir iş yükü ve maliyet
getireceğinin de belirsiz olduğu, bu durumun maliyeti sağlıklı olarak hesaplamaya engel
olduğu,
3) İdareye sunmuş oldukları şikayet başvurusu dilekçesinde sözleşme süresince
idarede çalışacak olan personelden kaynaklanan zararların tek başına yüklenici üzerinde
bırakılmasının 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğu hususuna yer verdikleri (Teknik
Şartname’nin 5.10’uncu maddesinde yer alan düzenlemenin), İş Kanunu’nun 2’nci
maddesinde asıl işveren ile alt işveren tanımının yapıldığı, personelden kaynaklı zararlardan
asıl işveren ve alt işverenin birlikte sorumlu olduğu, hizmet süresince idarede çalışacak
personelin tüm yasal sorumlulukların tek başına yüklenici üzerine bırakılmasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’nin 12.4’üncü maddesinde “Sisteme erişimlerde CAPTCHA
kullanılabilir. Sisteme kurum doğrudan erişim yapabildiği durumlarda ise CAPTCHA (resim
doğrulama) kullanılmasına olanak verebilmelidir.” düzenlemesi ve 12.5’inci maddesinde
“CAPTCHA uygulamasındaki resim, sayfa yenilenmeden kullanıcılar tarafından
değiştirilebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerde sisteme erişim
için salt resim doğrulama talep edildiği, farklı bir doğrulama seçeneklerine olanak
sağlanmadığı, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan, Sağlık Bilgi
Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunun 14.4’üncü maddesinde “Sisteme erişimlerde bot ve
robotlar tarafından sisteme girişleri engelleyecek CAPTCHA gibi önlemler kullanılmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı, “CAPTCHA gibi” ifadesinden resim doğrulama dışında bot ve
robotların sisteme erişimini engelleyen diğer seçeneklerin de eklenebileceğinin anlaşıldığı, bu
sebeple “CAPTCHA veya e-imza veya SMS ile doğrulama” ifadesinin eklenmesi gerektiği, bu
düzenlemenin aynı güvenlik önlemlerini almış diğer firmaların ihaleye katılımını engellediği,
fırsat eşitliğini bozucu nitelikte olduğu,
5) Teknik Şartname’nin 4.2’nci ve 27.128’inci maddelerinde hizmetin ifasında Sağlık-
Net marifeti ile gerçekleştirilmesi talep edilen özelliğin Sağlık-Net’in Sağlık Bakanlığı
tarafından 2015 yılında kapatılması nedeniyle sunulamayacağı, söz konusu Sağlık-Net
uygulamasının 2015 yılında veri gönderimine kapatılmış olduğu ve yerine E-nabız
uygulamasının kullanılmaya başlandığı, Sağlık-Net sisteminin kapalı olması ve E-nabız
sistemine de herhangi bir yönlendirme yapamamasından dolayı bahse konu düzenlemelerin
sözleşme süresince uygulamada sorun oluşmasına ve dolayısıyla teknik şartname hükümlerine
aykırı işlem gerçekleştirilmesine neden olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
4735 sayılı Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık
halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,
Aynı Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesine bağlı 26 numaralı dipnotunda “Bu
maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az
on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan
kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında
ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa
dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
B) Miktarı ve Türü: 31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve
Araştırma Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 1
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 10 'dan fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesi a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi
üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en
az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
bedelinin Yüzde 1 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip
Sözleşmesinin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.1’inci maddeye bağlı 26 numaralı
dipnotun; (1)’inci fıkrası kısmi kabul öngörülmeyen, (2)’nci fıkrası kısmi kabul öngörülen
işlerde, işin süresinde ifa edilmemesi halinde kesilecek cezanın, diğer bir ifadeyle gecikme
cezasının ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmış, işin niteliği gereği gecikme cezasının
kesilmesinin mümkün olmadığı hallerde ise uygulanacak diğer yaptırımın ne olduğu
belirtilmiştir. Aynı dipnota bağlı (3) numaralı fıkrada ise, sürekli tekrar eden işlerde, işin
tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi halinde her bir
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının sözleşme bedelinin %1’ini
geçmeyecek şekilde oran olarak belirleneceği, bu aykırılıkların asgari aykırılık sayısını aşması
durumunda, öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile
sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının (iki veya daha
fazla) idarece belirleneceği, ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede
belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde
sözleşmenin feshedilebileceği hususuna bu maddede yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu Sözleşme Tasarısı’nda işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye
uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere
sözleşme bedelinin yüzde 1'i tutarında ceza uygulanacağı, bu aykırılıkların 10'dan fazla
olması halinde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemenin bulunduğu, bu
düzenlemenin Tip Sözleşmenin 26 numaralı dipnotuna uygun olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
Hizmet Alımları Tip Sözleşmesinin 16.1.1’inci maddesine bağlı 26 numaralı dipnotta
yer alan "Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır] hallerinde, aykırılık bir defa
gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir…” açıklamasından ağır
aykırılık hallerinde aykırılığın tekrar edilip edilmediğine bakılmaksızın sözleşmenin idarece
feshedilebileceği, ancak bu durumun ağır aykırılık hallerinin neler olduğunun idarece
Sözleşme Tasarısı'na yazılması koşuluyla gerçekleştirilebileceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla,
idarece başvuruya konu Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.1’inci maddesinde “Ancak hallerinde,
aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.” ifadesine yer verilmek
suretiyle ağır aykırılık hallerinin belirlenmemesinin idarenin takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu doküman düzenlemelerinde ağır aykırılık hallerinin
belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin %
10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri
sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme
bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, eğitim ve Teknik Şartnamede belirtilen diğer giderler ile
işin ifasına dair her türlü giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Yüklenici firma bünyesinde çalıştırdığı ve teknik şartnamede belirtilen nitelikte
personelleri hastanede görevlendirecek, bu personellerin her türlü özlük hakları ve tüm
giderleri firma tarafından karşılanacak ve bu bedel teklif fiyata dahil olacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
Anayasa, Kanun, Yönetmelik, Yönerge, Tebliğ, Genelge ve üst kurumlardan gelen resmi
talimatlar gibi mevzuat kaynaklı zorunlu değişiklikler Yüklenici tarafından süresi içerisinde
yerine getirilecektir. Doküman ve raporların çıktısı mevzuat doğrultusunda düzenlenecektir.
Kurum idaresi, işleyiş ve ihtiyaçları göz önüne alarak yazılıma sınırlama ya da ilaveler
isteyebilir. Kurumun talep edeceği yeni modüller (JSI, HIMSS, Sterilizasyon vb. modüller)
veya var olan modüllere ilaveler ve tüm bu süreçler için Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan 2015/17 sayılı Genelgenin Hastane
Bilişim sistemleri başlıklı bölümün 4’üncü maddesine istinaden işlem yapılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin yapılacak ihalelerde;
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, sözleşme aşamasında iş artışına ilişkin açık
hükümlere yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, ihaleye ait iddia konusu Teknik Şartname
düzenlemelerinde ihtiyaca binaen yeni modül eklenmesi, sistem geliştirilmesi vs. için
düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede, ihaleye ait iddia konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin
isteklilerin tekliflerini sunmalarını ve/veya sunulan tekliflerin eşit şartlarda
değerlendirilmesini engelleyici nitelikte olmadığı ve anılan düzenlemelerin olası bir duruma
ilişkin olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin
olduğu, sözleşme aşamasında söz konusu hususlara ilişkin talep veya ihtiyacın ortaya
çıkmamasının da mümkün olduğu anlaşıldığından, idarenin ihtiyacın uygun şartlarla ve
zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasında sorumlu olduğu hususu da
dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bir iş sözleşmesine
dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği
olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi
denir. İşveren tarafından mal veya hizmet üretmek amacıyla maddî olan ve olmayan unsurlar
ile işçinin birlikte örgütlendiği birime işyeri denir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı
işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle
uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde
aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt
işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili
olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş
,
sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur. …” hükmü
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, eğitim ve Teknik Şartnamede belirtilen diğer giderler ile
işin ifasına dair her türlü giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Yüklenici firma bünyesinde çalıştırdığı ve teknik şartnamede belirtilen nitelikte
personelleri hastanede görevlendirecek, bu personellerin her türlü özlük hakları ve tüm
giderleri firma tarafından karşılanacak ve bu bedel teklif fiyata dahil olacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kurulum ve Proje Planı İle Personel Planlaması” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.10. Yüklenici tarafından sağlanan tüm personel ile yüklenici arasında süresiz
geçerli olmak üzere ayrıca bir gizlilik sözleşmesi imzalanmalı, bu sözleşme ilgili personelin
özlük dosyasında yer almalı, bu sözleşmede, çalışan personelin işinin gereği olarak edindiği
hastalara, kurum personeline ve kuruma ait hassas niteliği olan veri ve bilgileri yasal
gereklilikler haricinde hiçbir surette (yazılı, sözlü, elektronik ortam dahil) hiç kimseyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
paylaşmayacağına, aksi davrandığının tespit edilmesi halinde iş akdinin feshedilerek
hakkında yasal işlem başlatılacağına, doğacak zararın kendisi tarafından tazmin edileceğine
dair hükümlere yer verilmelidir. İdareye karşı, personel kaynaklı gizlilik ihlalinden ve zararın
tazmininden Yüklenici sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerinden, iş sözleşmesinden
veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerden alt işveren
ile birlikte asıl işverenin de sorumlu olduğu ve idarelerin, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fırkasının (e) bendi kapsamında alt işverenler
tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarından sorumlu olacakları hükme
bağlanmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer
kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fırkasının (e) bendinde 696 sayılı KHK ile yapılan
değişiklikle, anılan maddede sayılan idarelerin ilgili bütçelerden personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapılamayacağı
hüküm altına alınmış olup, söz konusu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımının “bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu
ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımları” olarak tanımlandığı ve
“danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi
hizmetlerine ilişkin alımlar”ın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul
edilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde de değişiklik
yapıldığı ve bahsi geçen maddede, söz konusu Tebliğ’de personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımları için öngörülen düzenlemelerin, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerine uygulanacağı ve danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi
hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinin, 78.1.1’inci maddesinde yer alan koşullara
bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmeyeceğinin
açıklandığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin “31 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS)
Hizmet Alımı” ve aktarılan Tebliğ açıklaması gereğince personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, şikâyete konu edilen ihale
dokümanı düzenlemelerinin ihale konusu iş dikkate alındığında sözleşme aşamasında personel
kaynaklı gizlilik ihlalinin ortaya çıkması durumuyla ilgili olduğu, olası bir gizlilik ihlali
durumuna ilişkin idarece yüklenicinin sorumlu olduğunun düzenlendiği anlaşılmış olup, söz
konusu hususun başvuru sahibinin iddiasının aksine asıl işveren-alt işveren ilişkinden doğacak
sorumluluğa (kıdem tazminatı, ihbar tazminatı vb.) ilişkin olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamaları bir arada
değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir
hizmet alımı olduğu, bu durumda söz konusu düzenlemenin alt işveren - asıl işveren
ilişkisinden kaynaklanan olası sorumluluklara ilişkin olmadığı, öte yandan, bahse konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olarak muhtemel bir duruma
ilişkin olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Kullanıcı Ara Yüzü” başlıklı 12’nci maddesinde “12.4.Sisteme
erişimlerde CAPTCHA kullanılabilir. Sisteme kurum dışından erişim yapılabildiği durumlarda
ise CAPTCHA (resim doğrulama) kullanılmasına olanak verebilmelidir.
12.5. CAPTCHA uygulamasındaki resim, sayfa yenilenmeden kullanıcı tarafından
değiştirilebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunun “Kullanıcı Arayüzü” başlıklı
14’üncü maddesinde “14.4. Sisteme erişimlerde bot ve robotlar tarafından sisteme girişleri
engelleyecek CAPTCHA gibi önlemler kullanılmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu işin özellikleri göz önünde
bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari
ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak
şekilde hazırlanması gerektiği, bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu
hizmet alımının kriterlerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunun “Kullanıcı
Arayüzü” başlıklı 14’üncü maddesinde sisteme erişimlerde bot ve robotlar tarafından sisteme
girişleri engelleyecek CAPTCHA gibi resim doğrulama önlemleri kullanılmasına ilişkin
düzenlemenin yer aldığı ve idare tarafından Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili
maddesinde sisteme erişimlerde CAPTCHA kullanılabileceğine dair düzenleme yapıldığı,
ancak bu yöntemin tek başına zorunlu tutulduğunda dair bir hükme yer verilmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
görülmüştür.
İddia konusu Teknik Şartname maddesinde yer alan düzenlemenin idarenin kendi
ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde ve ihale konusu işin niteliği göz önünde bulundurularak
ihale konusu işin uygun şartlarda yürütülmesi amacıyla yapıldığı, bu çerçevede idarenin
takdir yetkisi ve sorumluluğu kapsamında yapılan düzenlemenin bir idari tasarruf olduğu,
anılan düzenlemenin fırsat eşitliğini bozucu nitelikte de olmadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve içeriği” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.2. MKYS, MEDULA, TİG, Sağlık.Net Online, Kızılay entegrasyonu gibi
entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar istekli tarafından
önceden hazırlanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Veri Aktarım Kılavuzu” başlıklı 27’nci maddesinde 127’nci
maddesinde “Veritabanı dönüşümlerinin sağlıklı yapılabilmesi için en az aşağıdaki kriterler
sağlanmalıdır…128. Sağlık.Net verilerinden MSVS bilgileri hangi tablolarda
kullanılmaktadır. düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Kurum tarafından farklı bir ihaleye ilişkin yapılan inceleme
kapsamında 27.08.2020 tarih ve E:2020/12845 sayılı Kurum yazısı ile Sağlık Bilgi Sistemleri
Genel Müdürlüğünden Sağlık-Net uygulamasının Sağlık Bakanlığı bünyesinde halihazırda
devam edip etmediği, isteklilerce sisteme giriş yapıldığında Sağlık-Net uygulamasının e-nabız
uygulamasına otomatik olarak yönlendirip yönlendirmediği hususunda görüş talep edildiği,
Sağlık Bakanlığı’ndan alınan görüş yazısında “Standartlar başlıklı bölümde bulunan 1.2
maddesinde belirtilen Sağlık.Net Sistemi, 2015 yılından itibaren veri gönderiminde veya
Bakanlığımız sistemlerinde kullanılmamaktadır. E-Nabız Sistemi, Sağlık.Net Sisteminden
gerek mimari gerekse iş kuralları açısından oldukça farklı bir sistem olarak yapılandırılmış
olup Sağlık.Net Sistemine giriş yapıldığında e-Nabız Sistemi yönlendirmesi de
bulunmamaktadır…” şeklinde görüş bildirildiği görülmüştür.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün yukarıda belirtilen yazısından Sağlık-Net
uygulamasının 2015 yılından itibaren veri gönderiminde veya Bakanlık sistemlerinde
kullanılmadığı, e-nabız sisteminin mimari ve iş kuralları açısından sağlık-net sisteminden
oldukça farklı bir sistem olarak yapılandırıldığı, sağlık-net sistemine girişin e-nabız sistemine
yönlendirmediği anlaşıldığından başvuruya konu doküman düzenlemelerinin mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 13
: 30.06.2021
: 2021/UH.II-1286
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.