Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2021/96921-Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)
Bilgi
İKN
2021/96921
Başvuru Sahibi
Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otom. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 52
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1369
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otom. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/96921 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı
(24 Ay 60 Personel)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.04.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet
Alımı (24 Ay 60 Personel)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.06.2021 tarih ve
29336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1097 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; teklif ettikleri bedelin sınır değerin altında kalması
sebebiyle idarece teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklanması istendiği, ancak
açıklamanın idareye sunulması için verilen sürenin 30.04.2021 tarihi olarak belirlendiği, daha
sonra bu sürenin 04.05.2021 tarihine kadar uzatıldığı, uzatılmış sürenin de salgın nedeniyle
29.04.2021 saat 19:00'dan 17.05.2021 tarih saat 05:00'e kadar olan tam kapanma süresi
içerisinde olduğu, bu nedenle idarece belirtilen sürede aşırı düşük teklifleri ile ilgili olarak
açıklamalarını idareye sunamadıkları, bunun sonucu olarak da idarece tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, böylece ihale daha yüksek bedel teklif veren istekli üzerinde
bırakılarak kamu zararına sebep olunduğu belirtilerek idarece tesis edilen işlemin iptal
edilerek kendilerine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması için yeniden süre verilmesi
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 52
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1369
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları
idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
...” hükmü,
“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma
yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir…” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
“Kurum tarafından inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde “(1) İtirazen şikayet
başvuruları;
…
b) İhale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru
sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz
edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden
incelenir...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 52
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1369
“Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) İtirazen şikayet
başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun
reddine,
karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıya aktarılan hükümleri
gereğince idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulabileceği, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü
izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzayacağı, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle
16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine
başvurular öncelikle; başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, yönlerinden inceleneceği,
yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön
inceleme raporu düzenleneceği, ön inceleme konularına aykırılık üzerine de başvurunun
reddine karar verileceği düzenlenmiştir.
01.04.2021 tarihinde yapılan incelemeye konu ihalede, idarece teklifler
değerlendirildikten sonra sınır değer tespiti yapılarak teklif bedelleri bu sınır değerin altında
kalan isteklilerden 27.04.2021 tarihli yazı ile teklifleri ile ilgili olarak açıklama sunmaları
istenmiş ve bunun için de 30.04.2021 tarihine kadar süre verilmiştir.
Bu defa idarenin 28.04.2021 tarihli yazısı ile sınır değerin altında teklif sunan
isteklilere yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklaması ile ilgili olarak verilen sürenin
04.05.2021 tarihine kadar uzatıldığı bildirilmiştir.
Buna göre, idarece aşırı düşük tekliflerle ilgili olarak yapılan sorgulama için verilen
sürelerin salgın nedeniyle uygulanan tam kapanma dönemine rastladığı, bu nedenle idarece
verilen süre içerisinde açıklamalarını idareye sunamayacakları hususunda idareye yapılacak
şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih 28.04.2021 tarihi olup bu tarihi izleyen günden
itibaren on gün içerisinde idareye başvurması gerekirken bu süre geçirildikten sonra ve
idarece alınan 02.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile idareye aşırı düşük teklif
sorgulamasına açıklama sunmadıkları gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması üzerine, 11.06.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş olup
idarece söz konusu başvuruya yönelik olarak 14.06.2021 tarihinde cevap verilmiştir. Bu
nedenle başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak başvuru süresinin geçirildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 52
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1369
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.