Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2021/103969-TCDD Genel Müdürlüğü İşyerleri Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/103969
Başvuru Sahibi
Pars Ankara Özel Güv. ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. - Nova Güvenlik ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. - Cmg Özel Güv. ve Koruma Hizm. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
TCDD Genel Müdürlüğü İşyerleri Özel Güvenlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
BAŞVURU SAHİBİ:
Pars Ankara Özel Güv. ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. - Nova Güvenlik ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.
- Cmg Özel Güv. ve Koruma Hizm. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/103969 İhale Kayıt Numaralı “TCDD Genel Müdürlüğü İşyerleri Özel Güvenlik Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 01.04.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD Genel Müdürlüğü İşyerleri Özel Güvenlik Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pars Ankara Özel Güv. ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. - Nova
Güvenlik ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. - Cmg Özel Güv. ve Koruma Hizm. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 21.06.2021 tarih ve 28695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1081 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihale tarihine ve saatine kadar teklifini imzalamadığı, EKAP’ta teknik bir arıza
olduğunu ileri sürerek ekstra zaman talep ettiği, idarenin bu talebi kabul ederek son teklif
verme tarihini uzattığı, bu durumun şeffaflık ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda sunduğu şirketi temsile yetkili kişilere ilişkin bilgilerin,
tüzel kişilerin son durumunu gösteren ticaret sicil gazeteleri ile uyumlu olmadığı, imza
sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerini tamamladığı, vekaletname ile
imza beyannamelerindeki imzaların uyumlu olmadığı, tüzel kişilerde ortaklık bilgileri ve
yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösteren belgenin sunulmadığı, sunulan belgenin
son durumu göstermediği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda yer alan tutarın teklif bedelinin
%3’ünden az olduğu, mektubun standart forma uygun olmadığı, mektupta yer alan geçerlik
tarihinin idari şartnameye uygun olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
istekli tarafından sunulan Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgeleri incelendiğinde,
şirketin ortakları ile faaliyet belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler
olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin 2018 ve 2019 yılına ait bilanço sunduğu, sunduğu bilançonun idari şartnamede
istenilen oranı sağlamadığı, bilanço bilgilerinin doğruluğunun vergi dairesinden teyit edilmesi
gerektiği,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından cironun esas alındığı yıla ilişkin herhangi bir belge sunulmadığı, net satışları
tutarının istenilen tutarı karşılamadığı, sunulan gelir tablolarının doğruluğunun vergi
dairesinden teyit edilmesi gerektiği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun
olmadığı, benzer iş kapsamında kalan işlerin ayrıştırılması sonucunda belge tutarının istenilen
asgari tutarı karşılamadığı, belgelerin tasdik işleminin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “…(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel
kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale
sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının
önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya,
gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal
etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli
bildirimler yapılır.” hükmü,
İhale İlanı ile İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3.1’inci maddesinde
“
…
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 31.03.2021
Saat: 10:30” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22.5’inci maddesinde “İhale
sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP
üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde
sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri
ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu
durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında, Kamu İhale Kurumu tarafından 31.03.2021
tarihinde saat 15.10’da gönderildiği anlaşılan bir mail çıktısının yer aldığı, mailde aynen
“İdarenizce yapılan 2021/103969 İKN’li ihalenin ilanında tekliflerin sadece elektronik
ortamda EKAP üzerinden alınacağı düzenlenmiş olup, 31.03.2021 tarihinde 09:00-11:07
saatleri arasında teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinden e-teklif gönderilemediği tespit
edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında
“İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle
EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun
şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif
sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya,
ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu
durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu
ihaleye ait idari şartname’nin 22.5’inci maddesinde de aynı düzenleme yer almaktadır.
Bu çerçevede ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi
ve ihaleye teklif veremeyen firmaların olası hak kayıplarının önlenmesi amacıyla
2021/103369 İKN’li ihalenin ihale tarihi, idari şartnamenin 22.5’inci maddesi gereğince
01.04.2021 tarihi saat 16:00’ya ertelenmiştir.” ifadelerinin yer aldığı, buna göre idarece
ihalenin 01.04.2021 tarihinde saat 16:00’da gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İncelenen ihalenin, gerek İhale İlanı’nda gerek İdari Şartnamesi’nde, 31.03.2021
tarihinde saat 10:30’da gerçekleşeceği belirtilmekle birlikte, 31.03.2021 tarihinde 09:00-11:07
saat aralığında ortaya çıkan teknik sorunlar nedeniyle ihalenin 01.04.2021 tarihi saat 16:30’da
gerçekleştirileceğine dair Kurum tarafından bildirim yapıldığı; yukarıda yer verilen mevzuat
uyarınca bu konudaki yetkinin Kurumda olduğu, ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru
sahibinin iddiasının aksine isteklilerden bu konuda herhangi bir talepte bulunulmadığı da
anlaşıldığından, iddia yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59’uncu maddesinde “İhaleler, e-teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “ 10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “
36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile
birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları ayrıca, ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21
inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile birlikte
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan
veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici
belgeler ile bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının
anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale
tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede
öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde
yer alan “ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler” ibaresinin “bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” olarak değiştirildiği
görülmüştür. Bu noktada aynı Yönetmelik’in eki Ek-2’de yer alan Açık İhale Usulü ile İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgeler” ibaresinin de “bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” olarak
değiştirildiği anlaşılmıştır. Söz konusu değişiklik gereği istekliler tarafından tüzel kişi
olmaları halinde ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlileri gösterilebilmesi bakımından
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge” başlıklı KİK030.0/H numaralı standart formu oluşturulmuştur.
Öte yandan 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin eki Ek-3’te yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesinin (a) bendinin (2) numaralı alt bendinde de değişiklik yapıldığı
anlaşılmıştır. Buna göre söz konusu Tip İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (a) bendinin
(2) numaralı alt bendinde yer alan “bu hususları gösteren belgeler” ibaresinden sonra gelmek
üzere “(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” ibaresinin
eklendiği görülmüştür. Bu bağlamda, Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname maddeleri
incelendiğinde, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’nci maddesinin birinci maddesinin (a) bendinin (2) numaralı alt bendinin tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler (anonim
şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri) ile tüzel kişiliğin noter
tasdikli imza sirküleri şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve
20.10.2020 tarihinde yürürlüğe giren ihale uygulama yönetmeliklerinde değişiklik
yapılmasına dair yönetmelik ve tebliğ değişiklileri kapsamında getirilen “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı
KİK030.0/H numaralı standart formunun tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihaleler için
öngörülmediği anlaşılmış olup, elektronik ihale olarak gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalenin dokümanındaki standart formlar arasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı KİK030.0/H numaralı
standart formun yer almadığı görülmüştür.
30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 20.10.2020 tarihinde
yürürlüğe giren ihale uygulama yönetmeliklerinde değişiklik yapılmasına dair yönetmelik ve
tebliğ değişiklileri kapsamında getirilen “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı KİK030.0/H numaralı standart
formu fiziki ortamda yapılan ihaleler için öngörüldüğü, elektronik ihale olarak
gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin dokümanında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine
ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı belge sunulması
istenen belgeler arasında yer almadığı, bu kapsamda elektronik ihale yöntemiyle
gerçekleştirilen ihalelerde ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm.
Ltd. Şti.nin, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, imza sirküleri bölümünde, Noterlik adını,
Beyoğlu 7. Noterliği; imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasını 28.11.2017, 19515
olarak; yöneticilere ait bilgiler kısmında ise Murat Ayan ile İbrahim Karabacak’ın şirketi
temsile yetkili müdür olduğunun, bu bilgilerin yer aldığı ticaret sicili gazetesi bilgilerinin ise
30.05.2011 tarihli, 7825 sayılı İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından yayımlanmış
gazetede bulunduğunu beyan ettiği görülmüş; idarenin 06.04.2021 tarihli ve 116156 sayılı
yazısı ile istekliden teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren noter tasdikli imza
sirkülerinin sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Bahsi geçen isteklinin sunduğu Beyoğlu 7. Noteri onaylı imza sirküleri
incelendiğinde, Murat Ayan’ın şirketi 24.05.2011 tarihinden itibaren 10 yıllığına temsil ve
ilzama yetkili şirket müdürü olduğu, sirkülerin dayanağının 30.05.2011 tarih ve 7825 sayılı
ticaret sicil gazetesi olduğu görülmüştür.
30.05.2011 tarihli ve 7825 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, Murat Ayan ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
İbrahim Karabacak’ın münferit imzaları ile ilk on yıl şirketi temsile yetkili kılındığı;
www.ticaretsicili.gov.tr adresinde yapılan sorgulamada ise şirketi temsile yetkili bahsi geçen
kişiler bakımından değişiklik olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirketi temsile ve
ilzama yetkili olduğunu beyan ettiği kişiler ile beyan ettiği ticaret sicil gazetesinin uyumlu
olduğu ve son durumu gösterdiği, diğer taraftan ihale tarihi itibarıyla da bu kişilerin yetki ve
temsil süresinin devam ettiği anlaşılmış; ayrıca yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, e-
teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede, isteklinin Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin sunulmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen
Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından ise Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda,
imza sirküleri bölümünde, Noterlik adını Tekirdağ 2. Noterliği; imza sirkülerinin tarihi ve
yevmiye numarasını 09.02.2021, 01216 olarak; yöneticilere ait bilgiler kısmında ise Musa
Kamiloğlu’nun şirketi temsile yetkili müdür olduğunun, bu bilgilerin yer aldığı ticaret sicili
gazetesi bilgilerinin ise 09.02.2021 tarihli ve 10263 sayılı, 27.03.2019 tarihli ve 9796 sayılı,
11.07.2018 tarihli ve 9618 sayılı Tekirdağ Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından yayımlanmış
gazetelerde bulunduğunu beyan ettiği görülmüş; idarenin 06.04.2021 tarihli ve 116162 sayılı
yazısı ile istekliden teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren noter tasdikli imza
sirkülerinin sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Bahsi geçen isteklinin sunduğu noter onaylı imza sirküleri incelendiğinde, Musa
Kamiloğlu’nun şirketi 08.02.2021 tarihinden 02.02.2031 tarihine kadar temsil ve ilzama
yetkili şirket müdürü olduğu ve dayanağının da Tekirdağ Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından
düzenlenen ticaret sicil tasdiknamesi olduğu görülmüştür.
İsteklinin beyan etmiş olduğu ticaret sicili gazetelerine ilişkin olarak,
www.ticaretsicili.gov.tr adresinde yapılan sorgulamada, 09.02.2021 tarihli ve 10263 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinden, Musa Kamiloğlu’nun şirketi münferiden 02.02.2031 tarihine
kadar temsile ve ilzama yetkili kılındığı; bu çerçevede isteklinin temsil yetkisine ilişkin son
durumu beyan ettiği ve idarenin talebi üzerine de beyanını tevsik ettiği, temsil yetkisinin
süresi bakımından da uygun ve geçerli olduğu anlaşıldığından ve ayrıca yukarıda yer verilen
mevzuat uyarınca, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede, isteklinin Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin sunulmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde, ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin şirket imza yetkililerine ait beyanları ile
beyanı tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, iddia
yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
...
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4)) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun
34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan KİK024.1/H sayılı Standart Form’da ise aynen
“GEÇİCİ TEMİNAT MEKTUBU
_ _/_ _/_ _ _ _
No: ................
[Muhatap İdarenin Adı]
İdarenizce ihaleye çıkarılan [işin adı] işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin
adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine
getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı]
......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri
çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto
çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate
alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin
idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen
günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili
temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.
Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize
geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz
olacaktır. (Ek cümle: 30/09/2020-31260 R.G/10. md., yürürlük: 20/10/2020) 4734 sayılı
Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
[bankanın adı]
[banka şubesinin adı] Şubesi
[banka] Yetkililerinin
İsim, unvan ve imzası”
ifadeleri,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar..” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül
eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu” başlıklı bölümünde, Türkiye
Halkbank A.Ş. tarafından 30.03.2021 tarihinde düzenlenen, geçerlilik tarihi 31.12.2021; tutarı
2.910.000,00 TL; sayısı 0766MW000965 olan geçici teminat mektubunun beyan edildiği;
idarece e-tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olması öngörüldüğünden, istekliden geçici teminat mektubunun aslının
sunulmasının istenildiği ve istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu ile Yeterlik
Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgilerin uyumlu ve tutarlı olduğu görülmüştür.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Murat Özel
Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından, Yeterlik Bilgileri Tablosunda, “Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan
geçici teminat mektubu” başlıklı bölümünde, ayırt edici numarası G0203-00181-00012568 ile
ayırt edici numarası G0206-00357-00007634 sayılı iki adet geçici teminat mektubu beyan
edildiği, EKAP üzerinde yapılan incelemede, ayırt edici numarası G0203-00181-00012568
olan geçici teminat mektubunun, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Tekirdağ Şubesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
tarafından 26.03.2021 tarihinde düzenlenen, 1.000.000,00 TL tutarında ve 27.08.2021
tarihine kadar geçerli bir geçici teminat mektubu olduğu; ayırt edici numarası G0206-00357-
00007634 olan geçici teminat mektubunun ise Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Trakya
Ticari Şubesi tarafından 30.03.2021 tarihinde düzenlenen, 2.000.000,00 TL tutarında ve
27.08.2021 tarihine kadar geçerli bir geçici teminat mektubu olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
tarafından sunulan geçici teminat mektubunun 31.12.2021 tarihine kadar geçerli olduğu ve
bu sürenin İdari Şartname’de belirtilen süreyi (27.08.2021) kapsadığı, teminat tutarının
(2.910.000,00 TL) teklif bedelinin %3’ünü (teklif bedeli 96.780.553,08 TL olup, bu tutarın
%3’ü 2.903.416,59 TL’dir.) karşıladığı ve geçici teminat mektubunun, KİK024.1/H sayılı
standart forma uygun olduğu ve standart formda yer alan bilgilerle mektuptaki bilgilerin
örtüştüğü anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Murat Özel
Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen
iki geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilmesi sonucunda,
mektupların İdari Şartname’de öngörülen 27.08.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, teminat
tutarının (toplam 3.000.000,00 TL) teklif bedelinin %3’ünü (teklif bedeli 96.780.553,08 TL
olup, bu tutarın %3’ü 2.903.416,59 TL’dir.) karşıladığı anlaşılmış olup, e-geçici teminat
mektubu olarak sunulan mektupların mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhaleleri” başlıklı 67’nci
maddesinde “İdarelerce, özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde idari şartnamenin “İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin “İhale konusu
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine ilişkin alt maddesinde, Özel
Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesine yer verilmesi gerekmekte olup, ihaleye teklif veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
şirketin ortakları ile bu şirketin teklif kapsamında sunduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin
Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olması zorunludur.” açıklaması
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı) Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda 24.05.2005 tarihli ve 278 sayı ile düzenlenmiş Özel Güvenlik
Şirketi Faaliyet İzin Belgesi’ni sunmayı beyan ettiği; idarenin 06.04.2021 tarihli ve 116156
sayılı yazısı ile istekliden beyan ettiği belgeyi sunmasını talep ettiği anlaşılmıştır. Belgede
şirket ortaklarının Mehmet Sümer ile Murat Ayan olarak belirtildiği, bahsi geçen kişilerin
isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettiği ve sicili bilgilerinin sorgulaması
sonucunda da tespit edilen kişiler olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Murat Özel Güvenlik ve
Koruma Hizm. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda 09.10.2019 tarihli ve 687 sayı ile
düzenlenmiş Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi’ni sunmayı beyan ettiği; idarenin
06.04.2021 tarihli ve 116162 sayılı yazısı ile belgede şirket ortağının Musa Kamiloğlu olarak
belirtildiği; bahsi geçen kişinin, istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetesinin
sorgulanması sonucunda limited şirketin tek ortağı olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm
Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olan Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti.nin Özel Güvenlik Şirketi
Faaliyet İzin Belgelerinde yer alan ortaklarının, şirket ortakları ile aynı kişiler olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
uygulanır. ..” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
İhale tarihinin 01.04.2021 olduğu göz önüne alındığında, yukarıda yer verilen
mevzuat uyarınca, 2020 yılına ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini
(2019 ile 2018 yıllarına ait belgeleri) sunabilecek olup, ihale üzerinde bırakılan istekli olan
Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari Oran: 0,951258254272443, Öz
Kaynak Oranı: 0,559364636754224, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,
Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2019” bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen
Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında Cari Oran: 2,15, Öz Kaynak Oranı: 0,33,
Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı:0, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar: 2019 ve yine Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan
Yıllar)” satırında Cari Oran: 1,32, Öz Kaynak Oranı: 0,32, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı:0, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2018 bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Murat Özel Güvenlik ve Koruma
Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak 2019
yılına ait bilançosuna ilişkin belgeleri sunduğu, belgelerde istenilen oranların sağlandığı ve bu
bilgilerin EKAP ile uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, söz konusu belgelerin EKAP üzerinde kayıtlı
bilgilerle uyumlu olduğu ve ayrıca başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasına dayanak teşkil
eden herhangi bir delil sunmadığı da göz önüne alındığında, bilançonun vergi dairesinden
teyit edilmesine gerek bulunmamaktadır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
“
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
...
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan GSM Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş Hacmi Bilgileri satırında “Yeterlik
Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı:
2019 – 2.0******** TL” ve “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2018 – 27.******** TL bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür. İhale dokümanı uyarınca, isteklinin cirosunun teklif bedelinin %25’i
olan 24.195.138,27 TL tutarından; hizmet işleri ile ilgili cironun teklif bedelinin %15’i olan
14.517.082,96 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. İsteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği bilginin toplam cirosunu gösteren tutar olması durumunda, 2018 ve
2019 yıllarının güncelleştirilmiş parasal tutarı ortalamasının 23.******** TL olduğu
görülmüş olup, bu tutar hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını sağladığından, idarece isteklinin
beyanına dayanak teşkil eden belgelerin tevsik edilmesine yönelik talepte bulunularak
değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen
Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş
Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 Hizmet İşleri ile İlgili Ciro Tablosu/9.4*******”
ve “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2018 Hizmet İşleri ile İlgili Ciro Tablosu/26.********” bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür. Ancak ihale işlem dosyasında, idarece, isteklinin beyanına dayanak
teşkil eden belgelerin tevsik edilmesine yönelik talepte bulunulduğuna dair herhangi bir bilgi
ve/veya belgeye rastlanılmamıştır.
EKAP üzerinde yapılan incelemede, isteklinin 2019 yılı Gelir Tablosunda net
satışların 9.4******** TL, 2018 yılı net satışlarının 26.******** TL olduğu görülmüştür.
(İsteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği tutarların daha düşük olduğu
anlaşılmaktadır.)
Yukarıda da belirtildiği gibi ihale dokümanı uyarınca, isteklinin cirosunun teklif
bedelinin %25’i olan 24.195.138,27 TL tutarından; hizmet işleri ile ilgili cironun teklif
bedelinin %15’i olan 14.517.082,96 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. Bu çerçevede,
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda “Hizmet İşleri ile İlgili Ciro Tablosu” beyan ettiği göz
önüne alındığında, idarece istekliden, beyanına dayanak teşkil eden tevsik edici belgeleri
sunması istenilerek değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdarece, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
ile Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda ciroya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
ilişkin beyan ettiği tutarların dayanağını oluşturan tevsik edici belgelerin istenilerek
değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
… ifade eder.” hükmü,
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin yedinci
fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi
Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer
işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye
alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu işin/alımın adının “8 ay süreyle 1684 kişilik TCDD Genel Müdürlüğü İşyerleri Özel
Güvenlik Hizmet Alımı İşi” olarak gösterildiği,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde personel çalıştırmaya dayalı özel güvenlik hizmet işi yapmış
olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen “Tanımlar”
başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde benzer işin, ihale konusu iş veya
işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer
usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlandığı, aynı
Yönetmelik’te ihalelerde yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesinin sunulmasının
istenilmesi durumunda ise isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya
İdari Şartname’de belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerektiği
anlaşılmış; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan iş tutarının değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Şikayete konu ihalede, işin adının “8 ay süreyle 1684 kişilik TCDD Genel Müdürlüğü
İşyerleri Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” olduğu; ihale dokümanına göre benzer işin “Kamu
veya özel sektörde personel çalıştırmaya dayalı özel güvenlik hizmet işi yapmış olmak benzer
iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda iş deneyimini göstermek üzere 11.06.2018 tarih ve 2015/76166-2361963-1-2 sayı
ile EKAP üzerinde düzenlenen; İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri
Başkanlığı tarafından “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri” işi için,
kabul tarihi 11.04.2018; belge tutarı 23.085.002,10 TL olan bir iş bitirme belgesi beyan ettiği,
EKAP üzerinde yapılan incelemede, Gsm Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.nin işin
%90’ını gerçekleştirdiği; belgenin güncelleştirilmiş tutarının 49.316.423,73 TL oluğu
görülmüştür.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen
Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda, iş
deneyimini göstermek üzere 10.04.2018 tarih ve 2014/145567-1088426-1-1 sayı ile EKAP
üzerinde düzenlenen; Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından, “Özel
Güvenlik Hizmet Alımı” işi için, kabul tarihi 02.04.2018; belge tutarı 18.393.983,31 TL olan
bir iş bitirme belgesi beyan ettiği; belgenin güncelleştirilmiş tutarının 45.705.933,20 TL
olduğu görülmüştür.
EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Gsm Koruma ve
Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinde yer alan işin ihale konusu işe
uygun olduğu, işin %90’ı gerçekleştirildiğinden, üzerine düşen belge tutarının 20.776.501,89
TL olduğu, belgenin güncelleştirilmiş tutarının 49.316.423,73 TL olduğu göz önüne
alındığında, teklif bedelinin %25’i olan 24.195.138,27 TL tutarını sağladığı, belgenin EKAP
üzerinden düzenlendiği göz önüne alındığında ise herhangi bir tasdik işlemine gerek
bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda, idarece ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd.
Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinde yer alan işin ihale konusu işe uygun olduğu, belgenin
güncelleştirilmiş tutarının 45.705.933,20 TL olduğu, bu tutarın teklif bedelinin %25’i olan
24.195.138,27 TL tutarını sağladığı, belgenin EKAP üzerinden düzenlendiği göz önüne
alındığında ise herhangi bir tasdik işlemine gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) Bozok V.İ.P. Kor. ve Org. Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun
İş Hacmi Bilgileri satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 – 5.7******* TL” ve “Yeterlik
Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı:
2018 – 5.1******** TL ve Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2017-10.******** TL bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür.
İsteklinin beyan ettiği tutarların hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı olması ihtimali göz
önünde bulundurulduğunda, idarece istekliden beyanına dayanak teşkil eden tevsik edici
belgeleri sunması istenilerek değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. (İhale
ilan tarihinin yılın ilk dört ayında yapıldığı göz önüne alındığında, 2020 yılına ilişkin gelir
tablosu sunulmaması halinde, 2019 yılının gelir tablosu sunulabileceği; 2019 yılı gelir tablosu
ile yeterlik sağlanamazsa 2019 ve 2018 yılının gelir tablosu sunulabileceği, bu durumda bu
iki yılın parasal tutarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığı
hususuna dikkat edilmesi önem arz etmektedir.)
2) Pars Ankara Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. – CMG Özel Güv. ve Kor. Hizm.
A.Ş. – Nova Güvenlik Eğ. Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığında, %59 ortaklık oranına sahip olan
Pars Ankara Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş
Hacmi Bilgileri satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 – 0 TL” ve “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas
Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2018 –
10.********TL” bilgilerinin beyan edildiği görülmüş olmakla birlikte bu tutarın hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı olması ihtimali göz önünde bulundurulduğunda, idarece istekliden
beyanına dayanak teşkil eden tevsik edici belgeleri sunması istenilerek ve isteklinin ortaklık
oranı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bahsi geçen iş ortaklığında %19 ortaklık oranına sahip olan Nova Güvenlik Eğ. Hizm.
Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş Hacmi Bilgileri satırında “Yeterlik
Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı:
2019 – 1.1******** TL” ve “ Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2018 – 2.6******* TL” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüş olmakla birlikte bu tutarın hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı olması ihtimali göz
önünde bulundurulduğunda, idarece istekliden beyanına dayanak teşkil eden tevsik edici
belgeleri sunması istenilerek ve isteklinin ortaklık oranı göz önünde bulundurularak
değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, GSM Koruma ve Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 56
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1373
Hizm. Ltd. Şti., Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti., Pars Ankara Özel Güv. ve
Kor. Hizm. Ltd. Şti. – CMG Özel Güv. ve Kor. Hizm. A.Ş. – Nova Güvenlik Eğ. Hizm. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı ile Bozok V.İ.P. Kor. ve Org. Hizm. Ltd. Şti.den beyan ettikleri ciro
bilgilerini tevsik edici belgelerin istenilerek değerlendirme yapılması bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince,
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.