Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2021/139986-36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/139986
Başvuru Sahibi
Elekta Medikal Sistemler Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Mehmet İlker ÖZKURT
İdare
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 60
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1377
BAŞVURU SAHİBİ:
Elekta Medikal Sistemler Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ:
Av. Mehmet İlker ÖZKURT,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/139986 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 28.04.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Elekta Medikal Sistemler Ticaret Anonim Şirketi’nin 02.04.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.04.2021 tarih ve 19692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/698 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Teknik Şartname’nin II.A.A1.3,
II.A.A1.6, II.A.A1.12, II.A.A1.18, II.A.A4.1, II.A.A4.4, II.B.B1.15 ve II.B.B1.16’ncı
maddelerinde yer alan düzenlemelerin tek bir markayı (Varian marka Halcyon/Ethos model)
işaret ettiği, söz konusu düzenlemelerin rekabeti engelleyici hususlar içerdiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 60
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1377
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır
ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinin 7’nci alt maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinin 7’nci alt maddesinde “İstekliler, ithalatçı, üretici, distribütör Firma ve /veya
Türkiye Yetkili Satıcı ise teklif ettikleri ürün ve cihazlar ile ilgili, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarına dair belgeyi ve ürün numaralarını (Teklif edilen
model ile ilgili barkod), T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı ürün ve
cihazların, ithalatçı veya üretici, distribütör Firma ve /veya Türkiye Yetkili Satıcı bayii ise bu
firmaların adı altında bayiliklerini kanıtlayıcı belgeyi ve ürün numaralarını (barkod) ihale
dosyası içinde sunacaklardır. Ürünlerin TİTUBB kayıtları Sağlık Bakanlığından onaylı
olmalıdır. İnternet çıktıları, firma yetkili/yetkilileri tarafından onaylanacaktır ve ihale
sırasında sunulacaktır. Ürün ve cihazlardan UBB kaydı olmayan cihaz ve ürünler için muaf
evrakı verilecek ve CE veya uluslararası geçerliliği olan bir belgeye sahip olacaktır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
İdarece istekli olabileceklere EKAP üzerinden gönderilen 20.04.2021 tarihli yazılarda
ve 22.04.2021 tarihli ihale iptal ilanında “İhalenin tüm evraklarının yeniden hazırlanması
için, ihaledeki rekabeti artırmak amacıyla harcama yetkilisinin kararıyla ihalenin iptal
edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, 17.05.2021 tarihli ve 8542 sayılı yazı
ile idareden ihalenin hangi gerekçeyle iptal edildiği hususunda bilgi talep edildiği, idarenin
18.05.2021 tarihli ve 33306 sayılı yazısında ihalenin iptal gerekçesi olarak “Canon Medikal
Sistemler Turkey. A.Ş. firmasının şikâyetine ilişkin yapılan değerlendirme sonucunda “İhale
İlanı madde 4.3.2 yedinci alt madde ve İdari Şartname 7.5.2 yedinci alt madde” maddesinde
yapılan şikayetin düzeltme ilanı için gerekli olan yasal sürenin bulunmayışı göz önüne
alınarak ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
İhalenin idarece iptali gerekçelerinin başvuru sahibinin şikâyete konu teknik hususlara
ilişkin olmadığı görülmüş, uyuşmazlığa konu bu hususun çözüme kavuşturabilmesi için
başvuruya konu iddialara ilişkin olarak akademik bir kuruluştan 09.06.2021 tarihli ve 115388
sayılı yazı ile teknik görüş talebinde bulunulmuştur.
Akademik kuruluştan gönderilen ve 01.07.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
cevabi yazıda “Başvuru sahibinin 1. iddiasına yönelik olarak; (Teknik Şartname II.A.A1.3
maddesine yapılan itiraz)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 60
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1377
Kurum, hastalarını ek bir set up işlemi yapmadan daha hızlı tedaviye alabilmek için
farklı görüntüleme tekniklerine sahip bir cihaz almak istemektedir. Bu özelliğe sahip birden
fazla üretici bulunmaktadır. Bu madde sadece tek bir marka ve modeli işaret etmemektedir.
Başvuru sahibinin 2. iddiasına yönelik olarak; (Teknik Şartname II.A.A1.6 maddesine
yapılan itiraz)
Cihazın tedavi enerjisini kullanarak 3 boyutlu görüntü rehberliğinde radyoterapi
yapabilecek birden fazla cihaz marka ve modeli bulunmaktadır. Bu madde sadece tek bir
marka ve modeli işaret etmemektedir.
Başvuru sahibinin 3. iddiasına yönelik olarak Teknik Şartnamenin II.A.A.1.12
maddesine yapılan itiraz;
Cihazların teknik broşürlerine bakıldığında, kurumun ihtiyaçları doğrultusunda
belirlemiş olduğu en az 4 RPM gantry hızının, en az 2 farklı üretici firma tarafından
karşılanabilmekte olduğu görülmektedir (Accuray Radisact Series, Halcyon 3.0). Hizmet
alımına istekli olacak hizmet alım firmalarının en az iki farklı üreticiden bu sistemleri temin
etmesi mümkündür. Bu madde sadece tek bir marka ve modeli işaret etmemektedir.
Başvuru sahibinin 4. iddiasına yönelik olarak Teknik Şartnamenin ELA II.A.A1.18
maddesine yapılan itiraz;
Beam stopper sistemine sahip cihazı üreten birden fazla firma bulunmaktadır. Hizmet
alımına istekli olacak hizmet alım firmalarının en az iki farklı üreticiden bu sistemleri temin
etmesi mümkündür. Bu madde sadece tek bir marka ve modeli işaret etmemektedir.
Başvuru sahibinin 5, 6, 7 ve 8. iddialına yönelik olarak Teknik Şartnamenin II.A.A4.1,
II.A.A4.4, II.B.B1.15 ve II.B.B1.16’ncı maddelerine yapılan itirazlar;
İstenilen bu özelliklerini sağlayabilecek iki farklı üretici firma bulunmaktadır. Bu
madde sadece tek bir marka ve modeli işaret etmemektedir.
Radyoterapi tedavisinde kullanılan tedavi cihazlarının teknik broşürleri incelendiğinde,
başvuru sahibinin hizmet alımı için vermek istediği cihazının kurumun hazırladığı teknik
şartnameye uygun olmadığı görülmüştür. Anlaşıldığı üzere kurum ihtiyaçları doğrultusunda
farklı teknolojiye ve gantry yapısına sahip olan bir tedavi cihazı satın almak istemektedir.
Kurumun istediği özelliklere sahip bu cihazları üreten ve satan iki firma olduğu görülmüştür.
Hazırlanan teknik şartname düşünüldüğünde, değiştirilmesi istenilen maddeler sadece tek bir
marka ve modeli işaret etmemektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan akademik kuruluşun görüş yazısı doğrultusunda, başvuru sahibinin bahse konu
iddialarının yerinde olmadığı soncuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 60
: 08.07.2021
: 2021/UH.II-1377
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.