Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü
/
2020/611604-Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Kiralama
Bilgi
İKN
2020/611604
Başvuru Sahibi
Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü
İşin Adı
Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
BAŞVURU SAHİBİ:
Etimesgut Seyahat İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/611604 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 07.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Etimesgut
Seyahat İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 18.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2020 tarih ve
59598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2181 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,; ihale üzerinde bırakılan istekli Demirhan Turizm
Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ile yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan birtakım belgelerin
aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla adı geçen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Türkiye ticaret sicili gazetesi/gazetelerinin ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir nitelikte olmadığı, ayrıca bu gazetelerde tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerin T.C. kimlik numaralarının yer almadığı,
2) Geçici teminat mektuplarında belirtilen teminat tutarının teklif edilen bedelin
%3’ünü karşılamadığı, ayrıca bahse konu mektuplarının standart forma uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
08.12.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye
4 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde,
bir isteklinin teklifinin, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ilişkin herhangi bir
beyana yer verilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri sırasıyla Demirhan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. ve Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgi ve belgelere
ilişkin tevsik edici belgeler ve bunların eklerinin sunulmasının istenildiği, bunun üzerine adı
geçen istekliler tarafından ilgili belgelerin sunulduğu ve sunulan bu bilgi ve belgelerin
doğrulandığı, netice itibarıyla ihalenin Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Hikmet Demirhan, 31 …, 100” beyanına,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Hikmet Demirhan, 31 …, Müdür” beyanına, “Ticaret
Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “26.05.1993, 3288,
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü / Ankara”, “14.08.2006,6620, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Müdürlüğü / Ankara”, “02.01.2008, 6968, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Müdürlüğü / Ankara”, “18.12.2013, 8467, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü /
Ankara”, “28.12.2017, 9483, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü / Ankara”,
“05.04.2018, 9552, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü / Ankara”, “Diğer Belgeler
Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel
Kişi” kısmında “13.08.2020, 2020 –GD- 47362 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Müdürlüğü
Ticaret Sicil Tasdiknamesi” ve “30.11.2020, Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin SMMM TÜRMOB kaşeli Son Durumu Gösterir Belge”
beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli
Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin
olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile
ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir
Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik
beyanlara yer verildiği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat
İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde;
“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının boş bırakıldığı,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Fahri Sevinç, 26 …, Müdür,” beyanına, “Ticaret Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “23.08.2017, 9395
Kırıkkale Ticaret Odası Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
çerçevede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri
İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ticaret
sicili bilgileri bölümünde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin belirtilerek ilgisine göre
ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir
Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik
beyanlara yer verildiği ancak ortaklarına ait bilgiler kısmının boş bırakıldığı, diğer bir
ifadeyle bu kısımda herhangi bir beyana yer verilmediği anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi
amacıyla gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğunu ortaya koyan belgelerin nelerden ibaret olduğu hususu ilgili uygulama
Yönetmeliklerinde hüküm altına alınmıştır. Buna göre, tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler; tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ile ilgisine göre tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler olduğu belirtilmiş olup e-teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde bu hususa ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği
ortaya koyulmuştur.
Öte yandan tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir belgeler hakkında
mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiği hususuna da Kamu İhale Genel
Tebliği’nde açıklık getirilmiştir. Buna göre ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılacağı ifade edilmiş olup bu bilgileri göstermek üzere
teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan
edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda isteklilerin tekliflerinin bu
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmayacağı ortaya koyulmuştur.
Bu doğrultuda e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak
ayrı satırlar açıldığı, dolayısıyla istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formunda açılan
satırların uygun şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmış olup bu kapsamda istekliler
tarafından, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret
sicil gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgelere ilişkin bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
gerekmektedir.
Buradan hareketle, ihale üzerinde bırakılan istekli Doğukan Turizm Taşımacılık
Tekstil Reklam Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğine yönelik olarak
bilgilerin, adı geçen istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen
bilgi/belgeler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın ihale üzerinde bırakılan
istekli Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik San. Tic. Ltd. Şti yönünden
yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat
İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ticaret Sicili
Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının boş bırakıldığı, diğer bir ifadeyle bu
kısımda herhangi bir beyana yer verilmediği, bu noktada yeterlik bilgileri tablosunda istenilen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde doldurulması hususunda sorumluluğun ise; isteklilerde olduğu dikkate
alındığında, adı geçen istekli tarafından son durumuna ilişkin yeterlik kriterinin
karşılanamadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.
yönünden yerinde olduğu neticesine varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir
…
9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.03.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, “Teminata İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmında “T.C. Ziraat Bankası A.Ş.,
30.11.2020, 06.04.2021, 15.000,00 TL (Yalnız; Onbeşbin TL), 2019 KRTM 20000801”
beyanına yer verildiği görülmüştür. Öte yandan idarece, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
edilen bilgi ve belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ve bunların eklerinin sunulmasının
istenildiği, bunun üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli Demirhan Turizm Sanayi ve
Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından ilgili belgelerin (geçici teminat mektubu da dâhil)
sunulduğu anlaşılmış olup bu kapsamda sunulan belgeler arasında yer alan geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat
İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde,
“Teminata İlişkin Bilgiler” bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” kısmında
“Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası”nın “G0205-00218-000118581” olarak
beyan edildiği görülmüştür. Bu noktada Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı
beyan edilen geçici teminat mektubuna ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiş olup Elektronik
İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı ve eki incelendiğinde; e-geçici
teminat mektubunun Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Kırıkkale Şubesi tarafından adı
geçen istekli adına düzenlendiği ve teminat tutarının da “10.500,00 TL” olduğu tespit
edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatında teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı hükme bağlanmıştır. Ayrıca teminat
olarak kabul edilecek değerler sayma suretiyle belirtilmiş olup bu değerler arasında sayılan
teminat mektuplarının da standart forma uygun olarak düzenlenmesi gerektiği zorunlu
kılınmıştır. Öte yandan e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde geçici teminat
mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de nasıl yapılması
gerektiği açıklığa kavuşturulmuştur. Bu noktada geçici teminat mektuplarının Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
halinde, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası, anılan maddeye uygun olarak
alınmaması halinde ise; geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerektiği ortaya koyulmuştur.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık
Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmış olup geçici teminat
tutarının teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda olmadığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 19
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-138
İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen geçici
teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alındığı, dolayısıyla geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası
belirtilerek sunulduğu anlaşılmış olup geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin % 3'ünden
az oranda olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın hem ihale üzerinde
bırakılan istekli Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. hem de ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat San. Tic.
Ltd. Şti. yönünden yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi Sevinçler Medikal İş Giysileri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.