Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı
/
2021/137030-Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi
Bilgi
İKN
2021/137030
Başvuru Sahibi
Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
BAŞVURU SAHİBİ:
Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/137030 İhale Kayıt Numaralı “Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi
Başkanlığı tarafından 07.07.2021 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi” ihalesine ilişkin olarak
Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2021 tarih ve
29352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1102 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdare tarafından gönderilen yazı ekinde “Ön
Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağı” bulunmadığından, anahtar teknik personel olarak
öngörülen Aylin Hatice Eroğlu isimli personelin şirketleri bünyesinde ortak veya çalışan
olarak ön yeterlik başvuru tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün çalışmış
olması koşulunu sağlamadığı ve bu sebeple 90 günden az çalışılmış sayılarak tabloya göre
hesaplanan puanın yarısının verildiğini ve bu gerekçe ile ön yeterlik değerlendirmesinde
yeterli bulunmadıklarını şifahen öğrendikleri; anahtar teknik personel olarak önerilen
personelin şirketleri bünyesinde ön yeterlik tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde 90
gün çalıştığından puanlamanın 8.6.3. maddesindeki tabloya uygun şekilde yapılması
gerektiği, anahtar teknik personel olarak belirtilen şahsın Emiroğlu-Hapa Adi Ortaklığı
bünyesinde 01.04.2020 ila 17.04.2020 tarihleri arasında ve 19.01.2021 tarihinden itibaren
Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. bünyesinde çalışmış ve halen çalışmakta olduğu hususunun
prim ödeme belgeleri ile tevsik edildiği, 01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de
yayınlanarak yürürlüğe giren İşveren Uygulama Tebliği’ne göre ilgili personelin işten ayrılış
işleminin yapılarak o gün de prim ödenen 17.04.2020 tarihinin 90 günlük çalışma süresine
dahil olması gerektiği, diğer taraftan ön yeterlik değerlendirme tarihi olan 07.04.2021
tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 92’nci
maddesi uyarınca 07.04.2020-07.04.2021 tarihleri arasını kapsadığı, bu nedenlerle anahtar
teknik personelin geriye doğru 1 yıllık süre içinde 90 günden az çalıştığı gerekçesi ile tabloya
göre puanın yarısı verilerek ön yeterlik değerlendirmesinde liste dışı kalmasının mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sürelerin Hesabı” başlıklı 64’üncü maddesinde,
“Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu
hükümleri uygulanır.” hükmü,
Türk Borçlar Kanunu’nun “Diğer sürelerde vade” başlıklı 92’nci maddesinde, “Bir
borcun veya taraflardan birine düşen herhangi bir yükümlülüğün sözleşmenin kurulmasından
başlayarak belli bir sürenin sonunda ifası gerekiyorsa, ifa zamanı aşağıdaki biçimde
belirlenir:
1. Gün olarak belirlenmiş süre, sözleşmenin kurulduğu gün sayılmaksızın, bu sürenin
son günü dolmuş olur. Sekiz veya onbeş gün olarak belirlenmiş süre ise, bir veya iki haftayı
değil, tam sekiz veya onbeş günü ifade eder.
2. Hafta olarak belirlenmiş süre, son haftanın sözleşmenin kurulduğu güne ismen uyan
gününde dolmuş olur.
3. Ay olarak veya yıl, yarıyıl ve yılın dörtte biri gibi birden çok ayı içeren bir zaman
olarak belirlenmiş süre, sözleşmenin kurulduğu gün ayın kaçıncı günü ise, son ayın bunu
karşılayan gününde dolmuş olur. Son ayda bunu karşılayan gün yoksa süre, bu ayın son günü
dolmuş sayılır.
4. Yarım aydan onbeş günlük süre anlaşılır. Bir veya birden çok ay ve yarım ay olarak
belirlenmiş sürenin dolduğu gün, son aya onbeş gün eklenerek belirlenir. Bu kurallar, sürenin
sözleşmenin kurulmasından başka bir andan işlemeye başladığı durumlarda da uygulanır.
Borçlu, belirli bir süre içinde yerine getirilmesi gereken bir borcu, bu sürenin dolmasından
önce ifa etmekle yükümlüdür.” hükmü,
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun “Sürelerin başlaması” başlıklı 91’inci
maddesinde “(1) Süreler, taraflara tebliğ tarihinden veya kanunda öngörülen hâllerde, tefhim
tarihinden itibaren işlemeye başlar.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sürelerin bitimi” başlıklı 92’nci maddesinde (1) Süreler gün olarak
belirlenmiş ise tebliğ veya tefhim edildiği gün hesaba katılmaz ve süre son günün tatil
saatinde biter.
(2) Süre; hafta, ay veya yıl olarak belirlenmiş ise başladığı güne son hafta, ay veya
yıl içindeki karşılık gelen günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne
karşılık gelen bir gün yoksa, süre bu ayın son günü tatil saatinde biter.” hükmü yer
almaktadır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon
yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde, (1) İhale
konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik
şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve
nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon
yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin
ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim
süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş
formunun istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik
kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde
olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.
(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl,
benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik
personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,
kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt
belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
edilir.
(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.
(5) İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar
teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir. Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve
diğer ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.
(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına
ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.
(7) Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar.
(8) Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılması” başlıklı
53’üncü maddesinde, “(1) Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılmasına ilişkin işlemler;
Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip ön yeterlik
şartnamesinde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Ön yeterlik belge kontrol tutanağı, başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı
sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların
açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, adaylarca sunulan belgeler tek tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her
belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu tutanağın komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde, “(1)
Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği
ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.
(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde,
bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi
gereklidir.
(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.
(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.
(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere
göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.
(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt
kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin
belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan
aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların
mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.
Ön yeterlik değerlendirme kriterleri
Tam Puan
a) Mali kapasite
b) Teknik Yetenek
1) Genel Hizmet Deneyimi
[10 –30]
[70 –90]
[....]
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
2) Özel Hizmet Deneyimi
3) Personel Durumu
4) Ekipman Durumu
[....]
[....]
[....]
[....]
5) Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler
– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –
Toplam: [ 100 ]
(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından
puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı
yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra
Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı
vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik
yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından
puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış
oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna
kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik
Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan
sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa
liste oluşturulur.
(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda,
eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday
sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın
pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı
göz önünde bulundurulur.
(12) Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer
alamayan adaylara, Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun
Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir.” hükmü,
Danışmanlık Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin
“Personel durumunun puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü maddesinde,
Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar
teknik personel değerlendirilir.
Pozisy Ad Asga Asgari
on et ri Benzer
Toplam
Tecrübe
Benzer
Asgari
puan
Tam Puan
Tam
Toplam
Benzer
TAM
PUAN
Tecrübe
İçin Gerekli Puan İçin Tecrübe
Tecrübe
Topla Tecrüb Asgari Puan Asgari Puan
Toplam
Tecrübe
Gerekli Tam Puan Tam Puan
Toplam
ı
Topla
mı
m
Tecrü
be
e
Benzer
Tecrübe
(D)
(A)
(B)
(C)
(Yıl)
(Yıl)
(A+B)
(C+D)
(Yıl)
(Yıl)
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......] Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan,
[......]
Puan
TOPLAM
[......] Puan, [......] Puan
TOPLAM
[......]
Puan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın,
pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi” başlıklı 20’nci
maddesinde, “20.1. Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk
oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir.
20.2. Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuruları değerlendirme dışı bırakılır.
20.3. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde adaylarca sunulan belgelerin, son başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi
halinde, bu belgeler, adayın son başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını
göstermesi gereklidir.
20.4. Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
kriterlerini sağlayan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.
20.5. Bu aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Bu şartnamede belirtilen ön yeterlik
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.
20.6. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda, bu şartnamenin 8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre
adaylar tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımlarında anahtar teknik
personel ve teknik personel” başlıklı 86’ncı maddesinde, “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin
bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale
konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu itibarla, adaylar yaptığı işlerde
çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak gösterebileceklerdir.
86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik
kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli
kabul edilecektir.
86.3 Adayların, ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personele ilişkin olarak
yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, başvurularının ekinde “Anahtar Personel Bilgileri
Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.0/ D). Bu bildirime,
diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya
hizmet çizelgesi, adayın bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir Sosyal Güvenlik Kurumu
onaylı hizmet bildirimi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-
KİK032.0/D),eklenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
86.4. İsteklilerce ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personel olarak gösterilen
personel, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da teknik personel olarak gösterebilecek ve
ihale konusu işte çalıştırılabilecektir.
86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek
teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar
bölümünde belirtilecektir.
86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi
için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları
gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri
ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin
özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin
bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu
husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.
86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen
toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim
süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile
ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla
değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan
başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer
alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca
tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir.
86.8. Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin sekizinci fıkrasındaki; “Bu niteliklere sahip
gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten
ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür
ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının
yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak
bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.” hükmünde yer
alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi
verilen müdür veya müdürlerin anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerdeki diğer mühendis
veya mimar ortakların, anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin
isteklinin bünyesinde çalıştığının Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi ile tevsik
edilmesi zorunludur.” açıklamaları bulunmaktadır.
01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren SGK
İşveren Uygulama Tebliği’nin “Sigortalıların, Prim Ödeme Gün Sayılarının, Prime Esas
Kazançlarının, İşe Başlama ve İşten Çıkış Tarihleri İle İşten Çıkış Nedenlerinin Girişi”
başlıklı 2.1.2.2’nci maddesinde, “Sigortalıların; ay/dönem içinde ücret almaya hak
kazandıkları süreler “Prim Ödeme Günü” bölümüne, hak ettikleri ücretleri “Prime Esas
Kazanç” bölümüne, ay içinde ödenen prim, ikramiye ve bu nitelikteki istihkaklar ise “Prim,
İkramiye ve Bu Nitelikteki İstihkak” bölümüne kaydedilecektir.
a) Ay/Dönem İçindeki Çalışmaları Tam Olan Sigortalıların Prim Ödeme Gün
Sayılarının Hesaplanması
Ay/dönem içindeki çalışmaları tam olan sigortalıların prim ödeme gün sayıları,
ay/dönemin kaç gün olduğuna bakılmaksızın (ay/dönemin 28, 29, 30 veya 31 gün çektiği
üzerinde durulmaksızın) 30 gün olarak sisteme girilecektir.
Örnek- (A) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 2012/Mart ayının tamamı için
ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, 2012/Mart ayındaki prim ödeme gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
sayısı, Mart ayının 31 gün olduğu üzerinde durulmaksızın 30 olarak, 2012/Şubat ayının
tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında ise, 2012/Şubat ayındaki prim
ödeme gün sayısı, Şubat ayının 29 gün olduğu üzerinde durulmaksızın yine 30 olarak sisteme
girilecektir.
b) Ay/Dönem İçinde İşe Başlayan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının
Hesaplanması
Ay/dönemin ilk gününde işe giren ve o ayda tam çalışan sigortalılar hariç, ay/dönem
içinde işe giren sigortalıların prim ödeme gün sayıları, işe giriş tarihleri ve ay/dönemin kaç
gün olduğuna bakılarak parmak hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.
Ay/dönemin ilk gününde işe başlamış ve ayın tamamı için ücret almaya hak kazanmış
olan sigortalıların, ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları, (a) bölümünde açıklandığı
gibi olacaktır.
Örnek- (D) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 19/3/2012 tarihinde işe başladığı
ve işe başladığı tarihten itibaren ayın kalan günlerinin tamamı için ücret almaya hak
kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının 2012/Mart ayındaki prim ödeme
gün sayısı 13 gün olarak, işe başlama tarihi ise 19/3/2012 olarak sisteme girilecektir.
c) Ay/Dönem İçinde İşten Ayrılan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının
Hesaplanması
Ay/dönemin son gününde çalıştıktan sonra işten ayrılan sigortalılar hariç olmak üzere,
ay içinde işten ayrılan sigortalıların prim ödeme gün sayıları, işten çıkış tarihleri ve
ay/dönemin kaç gün olduğuna bakılarak parmak hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.
Ay/dönemin son gününde çalıştıktan sonra işten ayrılmış ve ayın tamamı için ücret
almaya hak kazanmış olan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları ise, (a)
bölümünde açıklandığı gibi olacaktır.
Örnek- (K) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 19/2/2012 tarihinde çalıştıktan
sonra işten ayrıldığı ve işten ayrıldığı tarihe kadar olan sürelerin tamamı için ücret almaya
hak kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının 2012/Şubat ayındaki prim
ödeme gün sayısı 19 olacak ve işten çıkış tarihi olarak 19/2/2012 tarihi sisteme girilecektir.
d) İşe Başladığı Ay/Dönem İçinde İşten Ayrılan Sigortalıların Prim Ödeme
Gün Sayılarının Hesaplanması
İşe başladığı ay/dönem içinde işten ayrılan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim
ödeme gün sayıları (ay/dönemin ilk günü işe başlayıp son günü işten ayrılanlar hariç),
sigortalının işe giriş tarihi ve işten çıkış tarihleri dahil kaç gün olduğuna bakılarak, parmak
hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.
Ay/dönemin ilk günü işe başlayıp son günü işten ayrılan ve ayın tamamı için ücret
almaya hak kazanmış olan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları ise, (a)
bölümünde açıklandığı gibi olacaktır.
Örnek- (B) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 17/3/2012 tarihinde işe başlayıp
28/3/2012 tarihinde işten ayrıldığı ve işe başlayıp ayrıldığı sürelerin tamamı için ücret
almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının işe başlama tarihi
17/3/2012 olarak, işten ayrılış tarihi 28/3/2012 olarak, 2012/Mart ayındaki prim ödeme gün
sayısı ise 12 olarak sisteme kaydedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
İhaleye ait Danışmanlık Hizmeti Alımında Uygulanacak Ön Yeterlik Şartnamesi’nin
“Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde, “8.2. Teknik
yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
8.2.2. Adayın organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici
kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya
mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi
ve/veya
hizmet
çizelgesi
ile
özgeçmiş
formunun
sunulması
zorunludur.
Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili
meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi
ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve
benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla,
Son başvuru tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise,
son başvuru tarihinin bulunduğu ay, ya da bir önceki ay veya iki önceki aya ait Sosyal
Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ya da “İşe Giriş Bildirimi” ile tevsik edilir.
İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik
personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya
mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya
diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.
Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.
İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar
teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir.
Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına
ilişkin yazılı beyanlarını verirler.
Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar. Bir personelin birden fazla firmada çalışıyor olması halinde ihale
komisyonunca ilgili personelden sorularak hangi firmada çalıştığı hususu tespit edilir.
Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.
İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve
nitelikleri aşağıda belirtilmiştir.
Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi (1 kişi)
--Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olmak
Diploma veya mezuniyet belgesi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması
zorunludur.
En az 2 yıl deneyimli olmak (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda
çalışmış olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)
Tekniker
/
Teknisyen
(2
kişi)
Üniversitelerin 2 yıllık tapu-kadastro veya harita-kadastro bölümlerinden veya Tapu Kadastro
Meslek Lisesi veya meslek liselerinin tapu, harita, kadastro bölümlerinden mezunu olduğunu
belgelemeli (mezuniyet belgesi) veya kamuda harita, kadastro hizmetleri kapsamında
tekniker/teknisyen
En az 2 yıl deneyimi olmak. (mezuniyet belgesi veya kamuda çalışmış olanlar için kamu
hizmet cetveli ile belgelenecek)
olarak
çalıştığını
hizmet
belgesi
ile
belgelemeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
Üniversitelerin Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisliği
bölümünden mezun olanlar, süre aranmaksızın 2 yıl deneyimli tekniker/teknisyen konumunda
personel olarak değerlendirilebilir.
…
8.5. Puanlama kriterleri
Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki
bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması
suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere
göre puanlanır.
KRİTER / ALT KRİTER - PUAN
a) Mali Kapasiteleri [20]
b) Teknik Yetenekleri [80]
1) Genel Hizmet Deneyimi [20]
2) Özel Hizmet Deneyimi [30]
3) Personel Durumu [30]
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]
TOPLAM [100]
8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması
Adayların, ciro veya taahhüt altındaki ya da bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro
tutarı değerlendirilir.
Tam puan için gereken toplam ciro tutarı 1.519.090 TRY (Türk Lirası).
Tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet
işleri ile ilgili ciro tutarı 1.085.064 TRY (Türk Lirası).
Adayların sundukları yıllara ait cirolarının ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam
puan için kabul edilen ciro tutarının;
a) %100'üne eşit ve fazla ise 20 Puan,
b) Asgari kriter olarak istenen ciro değerine eşit ise [20] Puan,
Adayların taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı
ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya
bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının;
a) %100'üne eşit ve fazla ise [20] Puan,
b) Asgari kriter olarak istenen değere eşit ise [19] Puan,
verilir.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı,
toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro
tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş
ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile
çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.
8.6. Teknik yetenek puanlanması
…
8.6.3. Personel durumunun puanlanması
Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar
teknik personel değerlendirilir.
Asgari Asgari Toplam Benzer Asgari Tam
Adet Toplam Benzer Tecrübe Tecrübe Puan Puan İçin Puan İçin Tecrübe Tecrübe Puan
Tecrübe Tecrübe Asgari Asgari Toplamı Gerekli Gerekli Tam Tam Toplamı
Tam
Toplam Benzer Tam
Pozisyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
(Yıl)
(Yıl)
Puan
(A)
Puan
(B)
(A+B) Toplam Benzer Puan
Tecrübe Tecrübe (C)
Puan
(D)
(C+D)
(Yıl)
(Yıl)
Mühendis
1
2
2
2
2
2
2
4,25
4,25
4,25
4,25
4,25
4,25
8,5
8,5
8,5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
10
10
10
Tekniker/Teknisyen 1
Tekniker/Teknisyen 1
TOPLAM
12,75
12,75
25,5
TOPLAM
15
15
30
İhalelerin ön yeterlik değerlendirmeleri ihale kayıt sıra numarasına göre (küçükten-
büyüğe) yapılacaktır.
Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen bir takım anahtar teknik
personel (toplam üç kişi) sunmuş ise bu personel listesi ile iki ihalede kısa listeye girmesi
halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.
Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen iki takım anahtar teknik
personel (toplam altı kişi) sunmuş ise bu personel listeleri ile dört ihalede kısa listeye girmesi
halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.
Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen üç takım anahtar teknik
personel (toplam dokuz kişi) sunmuş ise bu personel listeleri ile altı ihalede kısa listeye
girmesi halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan
verilecektir.
Bu şekilde adayın tek başına veya ortak girişimin ortağı olarak (pilot veya özel ortak)
yapacağı tüm başvurularda toplamda en fazla üç takım personel listesi değerlendirmeye
alınacak olup, üçten fazla sunulan listeler dikkate alınmayacaktır. Listeler arasında personel
değişikliği yapılmayacaktır. Sunulacak bu üç liste içerisinde en az bir geçerli listesi olmayan
adayların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
İhale konusu danışmanlık hizmeti işi için anahtar teknik personel puanlama tablosu
yukarıda verilmiştir.
Toplam deneyim süresinin hesaplanmasında; özel sektörde geçen toplam deneyim
süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet
çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik
edilir.
Mesleki deneyim süresinin hesaplanmasında; özel sektörde geçen mesleki deneyim
süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen mesleki deneyim süresi hizmet
çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen mesleki deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen
mesleki deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi ile tevsik
edilir.
Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde ortak veya
çalışan olarak ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün çalışmış
olması ((Sigortalı Hizmet Belgesi ya da prim ödeme belgesiyle belgelenecektir. Sigortalı
hizmet belgesinde iş yeri numarasının adaya ait olduğunu belgelemek bakımından her iş yeri
numarasını gösteren birer adet aylık prim ödeme belgesi sunulması halinde
değerlendirilecektir.) Ortaklar için bu belirtilen süre içinde ön yeterlik şartnamesinin 8.2.2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
maddesinde belirtilen görevlerde bulunanların bu görevlerinde bulundukları sürelere dair
belgelerini sunmaları halinde bu süreler de değerlendirilir.) halinde tabloya göre hesaplanan
puan verilecek, 90 günden az çalışmış olması halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın
yarısı verilecektir.
Adayın; TKGM Kadastro Dairesi Başkanlığında ön yeterlik son başvuru tarihi
itibarıyla sözleşmeye bağlı devam eden işleri (bilgilendirme ilanı olan işlerde ihale
kapsamındaki birimlerin en az % 80 inin bilgilendirme ilanına alınmış olduğu, diğer işlerde
ise ihale kapsamındaki birimlerin en az % 80 inin kesin askı ilanına alınmış olduğu hususu,
aday tarafından görevli kadastro müdürlüğünden alınan yazı ile belgelenen işler bitmiş
sayılacaktır. Bu şekilde belgelenmeyen işler için ihale komisyonu tarafından gerekli araştırma
yapılarak durum tespit edilecektir.) ve ihale süreci devam eden işlerde (ön yeterlik son
başvuru tarihinden önce ihalesi veya ön yeterlik başvuruları yapılan ihaleler de dikkate
alınarak) ihale komisyonu kararı ile üzerinde kaldığı anlaşılan işleri ve mali tekliflerin
değerlendirilmesi sonucu üzerinde kaldığı anlaşılan işleri dikkate alınarak puanlanacaktır.
Ortak girişim (iş ortaklığı) olarak devam eden belirtilen nitelikteki işler de ortaklık oranında
dikkate alınarak adayın işi olarak kabul edilecektir. İş ortaklığı olarak başvurulması halinde
iş ortaklığının her ortağının belirtilen nitelikteki işlerdeki ortaklık oranına göre dikkate
alınarak değerlendirilir. İdare tarafından durdurulan işler devam eden iş olarak
değerlendirilmeyecektir.
Adayın yukarıda belirtilen nitelikte devam eden işlerinin toplam sözleşme tutarı 4734
sayılı Kamu İhale Kanunun 48. maddesinde hizmet alımı için öngörülen tutara eşit ise adayın
toplam puanından 3 puan düşülür.
Bu tutarın altında ve üstünde olan ara değerler için adayın toplam puanından kaç
puan düşüleceği orantı yoluyla hesaplanır.
Hesap formülü :
Adayın toplam puanından düşülecek puan = (Adayın yukarıda belirtilen nitelikte
devam eden işlerinin toplam sözleşme tutarı TL* 3 puan) / (4734 sayılı Kamu İhale Kanunun
48. maddesinde hizmet alımı için öngörülen tutar TL)
Ayrıca, 01.01.2018 tarihinden sonra sözleşmesi yapılan işlerde geçerli olmak üzere
ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son 2 yıl içerisinde sözleşmede belirtilen herhangi bir
cezanın alınmış olması halinde ceza alınan her bir sözleşme için toplam puandan 0,5 puan
düşülür.
Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari
puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına
bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak
değerlendirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale konusu işin Danışmanlık Hizmet Alımı ihalesi olarak gerçekleştirildiği;
07.04.2021 tarihli ön yeterlik değerlendirmesine 74 adayın katıldığı; ihale işlem dosyasında
ön yeterlik zarf açma ve belge kontrol tutanağının bulunmadığı; 20.05.2020 tarihli uygun
olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta 25 adayın uygun
olmayan belgesine ve gerekçesine yer verildiği; ihale işlem dosyasında ön yeterlik sonuç
değerlendirme tutanağı bulunmadığı; “Puan Tablosu” başlıklı bila tarihli belgede adayların
puanlamalarına yer verildiği; 26.05.2021 tarihli kısa liste formunda 10 adayın kısa listeye
alındığı; 26.05.2021 tarihli yazı ile 07.07.2021 tarihine kadar teklif vermek üzere 10 adayın
davet edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
Başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden bildirilen 28.05.2021 tarihli ön yeterlik
değerlendirmesinde yeterli bulunmayan adaylara sonucun bildirilmesine ilişkin KİK012.0/D
numaralı standart formda “Yapılan değerlendirme sonucunda ekte yer alan Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonuç Tutanağında belirtilen sebeplerden dolayı yeterli bulunmadınız.”
ibaresine yer verildiği; bu yazı ekinde yer alan 26.05.2021 tarihli ön yeterlik değerlendirme
sonucu konulu yazıda “Yapılan değerlendirme sonucunda kısa listeye giremediniz.” denildiği
görülmüştür.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Personel Durumunun Puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü
maddesindeki “Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde
ortak veya çalışan olarak ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90
gün çalışmış olması ((Sigortalı Hizmet Belgesi ya da prim ödeme belgesiyle belgelenecektir.
Sigortalı hizmet belgesinde iş yeri numarasının adaya ait olduğunu belgelemek bakımından
her iş yeri numarasını gösteren birer adet aylık prim ödeme belgesi sunulması halinde
değerlendirilecektir.) Ortaklar için bu belirtilen süre içinde ön yeterlik şartnamesinin 8.2.2
maddesinde belirtilen görevlerde bulunanların bu görevlerinde bulundukları sürelere dair
belgelerini sunmaları halinde bu süreler de değerlendirilir.) halinde tabloya göre hesaplanan
puan verilecek, 90 günden az çalışmış olması halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın
yarısı verilecektir.” düzenlemesi gereği anahtar teknik personelin ön yeterlik tarihi olan
07.04.2021 tarihinden geriye doğru son 1 yıl içinde yani, 07.04.2021-07.04.2020 tarih
aralığında en az 90 gün çalışmış olması halinde anılan Şartname’nin 8.6.3’üncü maddesindeki
puan tablosuna göre tam puan alınacağı, 90 günden az çalışmış olma halinde ise tabloya göre
hesaplanan puanın yarısının alınacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale sürecinde gerekçeli şekilde düzenlenmiş bir ön yeterlik
değerlendirme sonuç tutanağı bulunmadığından, idarenin şikayet üzerine aldığı karardan
anlaşıldığı üzere, başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik değerlendirmesinde kısa listeye
girememe nedeni olarak itirazen şikayet konusu edilen anahtar teknik personel olarak
gösterilen harita teknikeri Aylin Hatice (Daştan) Eroğlu isimli şahsın ön yeterlik tarihinden
geriye doğru son bir yıl içinde en az 90 gün süre ile başvuru sahibi istekli Emiroğlu Müh. İnş.
Tic. Ltd. Şti. bünyesinde sigortalı çalışmasının bulunup bulunmadığının tespiti gerekmektedir.
İhale işlem dosyasında başvuru sahibi adayın bu kapsamda sunduğu belgeler
incelendiğinde, anılan şahsa ilişkin olarak sunulan 07.04.2021 tarihli SGK Sigortalı Hesap
Fişi örneğinden 2021/4. ayda 6 gün; 07.04.2021 tarihli SGK sigortalı hizmet listesinden
2021/3. ayda 30 gün; 05.04.2021 tarihli sigortalı hizmet listesinden 2021/2. ayda 30 gün;
04.03.2021 tarihli SGK sigortalı hizmet listesinden 2021/1. ayda 13 gün; 22.05.2020 tarihli
SGK sigortalı hizmet listesinden 2020/4. ayda 17 gün olmak üzere toplamda
(6+30+30+13+17=) 96 gün başvuru sahibi firma bünyesinde sigortalı hizmetinin bulunduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin başvuru dilekçelerindeki iddialarından ve idarenin şikayet
üzerine aldığı karardaki değerlendirmelerinden Aylin Hatice (Daştan) Eroğlu’nun 2020
yılının 4. ayında 1-17 Nisan tarih aralığında olduğu anlaşılan 17 günlük hizmetinin
bulunduğu; ön yeterlik tarihi olan 07.04.2021 tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin sonuna
tekabül eden günden itibaren sigortalı hizmet süresinin hesaplanmasının gerektiği ve bu
kapsamda ön yeterlik tarihi olan 07.04.2021 tarihinden itibaren geriye doğru 1 yılın
hesaplanmasında 07.04.2020 tarihinin sürenin başlangıcı olarak kabul edilip edilmeyeceği
hususunda uyuşmazlık bulunduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414
Başvuru sahibi istekli ihale ön yeterlik tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin
başlangıcının 07.04.2020 tarihi olduğunu ve 17.04.2020 tarihinin de çalışılan gün sayısına
dahil olduğunu, hesaplamanın bu şekilde yapılması gerektiğini iddia etmektedir. Böylece
2020 yılının 4 ayındaki 11 günlük çalışma süresi dikkate alındığında 90 günlük süre
koşulunun sağlandığı iddia edilmektedir.
İdare ise, hesaplamaya 07.04.2020 tarihi dahil edilmeyip; 07.04.2021 tarihi dahil
edilerek, 2020 4. Döneminde 08.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 10 gün çalışma
süresinin bulunduğunu, bu nedenle ön yeterlik tarihinden geriye doğru 1 yıllık süre içinde 89
gün çalışmanın bulunduğunu değerlendirmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Personel Durumunun Puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü
maddesindeki “Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde ortak
veya çalışan olarak ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün
çalışmış olması koşulu”nun, HUMK. 92/2 maddesi uyarınca, süre yıl olarak belirlendiğinden
sürenin başladığı gün olan 07.04.2021’den geriye doğru son 1 yıl içinde karşılık gelen gün
olan 07.04.2020 tarihi aralığında sağlanması gerekmektedir.
Bu durumda, 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 11 gün başvuru sahibi istekli
bünyesinde sigortalı çalışma yapıldığı ve böylece 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 11
günlük sürenin hesaplamaya dahil edilmesi ile 90 gün koşulunun sağlandığı sonucuna
varılmıştır. Bu nedenle idarenin 07.04.2020 tarihinin hesaplamaya dahil edilmeyeceği ve
2020/4. ayında 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığındaki çalışma süresinin 10 gün olarak
dikkate alınması gerektiği yönündeki değerlendirmesinin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi isteklinin anahtar
teknik personele ilişkin ön yeterlik değerlendirmesinin idarece yeniden yapılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 27
: 29.07.2021
: 2021/UH.II-1414