2021/UH.II-1426 - Kamu İhale Kararı - 2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

BAŞVURU SAHİBİ:

Adana Ft Yemekçilik Tem. Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/735781 İhale Kayıt Numaralı “2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli

Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Adana Ft Yemekçilik Tem.

Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 11.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

21.06.2021 tarih ve 28493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.06.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1068 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin

belirlenmemesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2) İhale uhdesinde bırakılan AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hizm. İşletmeleri Nak.

Tic. Ltd. Şti.-Emineller Toplu Yemek Top. Tem. Gıda Turizm İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında, ihale dokümanı ekinde yer alan

“Ortaklik_Bilgileri_Yonetimdeki_Gorevliler_KIK030_0_H” standart formunun ayrı ayrı

düzenlenerek sunulmadığı, belge üzerinde tarih bulunmadığı, ilgili firmalar tarafından

sunulan imza sirkülerlerinde yer alan şirket müdürü bilgilerinin eski şirket müdürlerine ait

olduğu, bu nedenle teklif mektuplarının tekliflerini imzalamaya yetkili kişi tarafından

imzalanmadığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihaleye vekaleten katılımda

bulunulduğu, vekilin ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu

gösterir belgede isminin yazılı olmadığı, aynı belgede vekilin ad, soyad, kaşe ve imza

bilgilerinin yer alması gerekirken ad ve soyad bilgilerinin yazılmadığı, imzalanan tarihin

belirtilmediği, teklif mektubu ile teklif zarfını imzalayan kişilerin farklı kişiler olduğu, ihale

üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklifi kapsamında sunulan iş ortaklığı

beyannamesinin standart forma uygun olmadığı, pilot ve özel ortak tarafından atılan imzaların

sunulan imza sirkülerinde yer alan imzalardan farklı olduğu, anılan beyannamede yer alan

bilgilerin hatalı ve eksik olduğu ve ortaklardan birisin kaşe ve imzasının eksik olduğu,

3) Geçici teminat mektubunun ihale dokümanı ekinde yer

alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

“Gecici_Teminat_Mektubu_KIK024_1_H” standart formuna uygun olmadığı, Geçici teminat

mektubu süresinin istenilen süreyi (13.06.2021 tarihine kadar) kapsamadığı, anılan belge

tutarının toplam tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı, İdari Şartnamenin 24’üncü maddesi

gereğince İdare tarafından talep edilen teklif geçerlilik süresi uzatma yazısına verilen cevabi

yazıda, teklif geçerlilik süresini ne kadar süre ile uzattığı ve geçici teminat mektuplarını

istenilen süreye uygun hale getirip getirmediği hususunun belirtilmediği,

4) Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu, teklif mektuplarında

yazan toplam teklif tutarının rakam ile yazı olarak birbiriyle uyumlu olmadığı, ayrıca birim

fiyat teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunduğu, birim fiyat teklif

mektuplarının ilgili firmaları temsile yetkili kişiler tarafından kaşe/imza yapılmadığı, iş

ortaklığının tarafı olan her iki firma tarafından kaşelenip imzalanmadığı, teklif dış zarfı

üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu, ihaleyi yapan idarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından

imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi gerekirken eksik doldurulduğu ve teklif zarfının

ağzının iş ortakları tarafından mühürlenip imzalanmadığı ve imzaların imza sirkülerindeki

imzalarla uyuşmadığı,

5) İdari Şartname’nin 7.4.1, 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesinde yer verilen banka

referans mektubu, bilanço ile ilgili oranlar ve toplam ciro kriterlerinin karşılanmadığı, banka

referans tarihinin ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde istenilen

iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin

benzer iş tanımına uygun olmadığı, belge tutarlarının karşılanması gereken parasal limitleri

karşılamadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sisteminde kayıtlı olmadığı, istekli tarafından iş

deneyimi tevsiken sunulan belgelerin özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek alım işine ait

olduğu, ancak belgenin Yönetmelik’in 47’nci maddesine uygun düzenlenmediği, belgelerin

aslı yerine suret veya fotokopi olarak sunulduğu, fatura örneklerinin meslek mensubu veya

vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, personel çalıştırıldığına dair sunulan belgeler

incelendiğinde sözleşmede belirtilenin aksine personellerin sözleşmenin diğer tarafı olan

firma/kuruluş adresinde değil ihaleye iştirak eden firma merkez mutfağında çalıştığı, iş

eksilişi yapıldığına dair yazıya teklif kapsamında yer verilmediği, sözleşme kapsamında yer

alan yemek birim fiyatları ile kesilen faturalarda yer alan tutarların uyumsuz olduğu, tüzel

kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir

ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren, standart forma uygun belgenin teklif kapsamında sunulmadığı,

7) Teklifleri kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun söz

konusu yemek hizmeti alımı işini kapsamadığı, anılan belgenin faaliyet konusunun İdari

Şartnamede belirtildiği üzere “Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi”

olmadığı, ayrıca işletme kayıt belgesinin, üzerindeki kayıt numarası (belge numarası) Tarım

ve Orman Bakanlığına ait Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi “https://ggbs.tarim.gov.tr” internet

adresinden sorgulandığında veya belgeyi düzenleyen ilgili İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

yazılı olarak sorgulandığında geçerliliğini kaybetmiş olduğunun görüldüğü, istekli tarafından

sunulan TS 13027, TSE Covid-19, TS 6914 ve TS 13075 belgelerinin geçerlilik tarihinin

ihale tarihinden önce sona erdiği, belgelerin TSE tarafından düzenlenmediği, belgeler

üzerinde yazan şirket adresleri ile ticaret sicil gazetelerinde belirtilen adreslerin farklı olduğu,

8) İlgili firma tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, işçilik iş

kalemleri için teklif edilen birim fiyatlara %4 oranındaki sözleşme ve genel giderlerin dâhil

edilmediği, işçilik iş kalemleri için ayrı bir satır açıldığından teklif edilecek olan birim

fiyatlara %4 oranındaki sözleşme ve genel giderlerin dâhil edilmesi gerektiği, bu nedenle

teklif etmiş oldukları işçilik birim fiyatlarının asgari işçilik maliyetini karşılamadığı,

9) İhaleye katılan isteklilerin ve isteklilere ilişkin ilgili kişilerin ihale tarihi itibariyle

ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda

ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı

olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki

isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı

44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin

teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra

geçici teminat iade edilir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek

kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi

kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme

imzalayabilir…” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

İhale komisyonunun 01.03.2021 tarihli kararında, açık ihale usulüyle gerçekleştirilen

“2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı” ihalesine toplam 23 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Ag Gıda Akaryakıt

Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi- Emineller Toplu Yem. Top.

Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinden, ihale kararları ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit

ettirilmesi gerektiği, aynı Kanun’un 44’üncü maddesinden ise, ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi ile sözleşme imzalanamaması durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi

kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeye davet edilebileceği

anlaşılmaktadır.

Kamu ihale mevzuatında ihale komisyonunun ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklifi belirleme zorunluluğunu gerektirecek emredici bir hükmün bulunmadığı, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin ihale komisyonunun takdirinde

olduğu, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisinin onaylaması ile geçerlilik kazanacağı,

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmiş olması durumunda dahi bu

teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi halinde sözleşme imzalanacak teklif olabileceği,

dolayısıyla ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmemiş olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında

“İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday

ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda

yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri

göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi

veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe

ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi..” düzenlemesi bulunmaktadır.

Ag Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi-

Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

pilot ortağı Ag Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited

Şirketi tarafından teklif kapsamında “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” tablosunun

sunulduğu, anılan tablodan şirketin %100 oranında ortağının ve şirket müdürünün Kaan Eker

olduğu, tabloda anılan şahsın kimlik numarası ve ilgili ticaret sicil gazetesi bilgisine yer

verildiği tespit edilmiştir. Yine pilot ortak adına birim fiyat teklif mektubu ve ekini Duygun

Akgüre isimli şahsın vekâleten imzaladığı, imza beyannamesi ve vekâletnameye teklif

kapsamında yer verildiği anlaşılmıştır.

İstekli özel ortağı Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler”

tablosunun sunulduğu, anılan tablodan şirketin %100 oranında ortağının ve şirket müdürünün

Tayfur Akçay olduğu, tabloda anılan şahsın kimlik numarası ve ilgili ticaret sicil gazetesi

bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir. Ayrıca teklif kapsamında yer alan imza sirkülerinden

anılan belge üzerindeki imzanın Tayfur Akçay isimli şahsa ait olduğu anlaşılmıştır.

Standart forma uygun olarak hazırlandığı anlaşılan iş ortaklığı beyannamesinde ortak

girişimi oluşturan iş ortaklarına ve ortaklık oranlarına, imza ve kaşelere yer verildiği, iş

ortaklığı beyannamesinde bulunan imzaların imza sirkülerlerinde yer alan imzalarla uyumlu

olduğu tespit edilmiştir.

Tebliğ’in 10/A.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar incelendiğinde, “Ortaklık

bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı belgede yer alması gereken bilgilerin ticaret sicil

gazetelerinde ve ortaklık pay defterlerinde yer alan bilgiler esas alınmak suretiyle ilgili

meslek mensubu tarafından hazırlanacağı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, iddiaya konu belgede

ortaklık yapısına ek olarak tüzel kişiliğin karar organı tarafından yetkilendirilen yönetimdeki

görevlilere yer verilmesi gerektiği, dolayısıyla, vekâletname ile tayin edilen şahıslara

“Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı belgede yer verme zorunluluğu

bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler”

tablosunda vekil tayin edilen Duygun Akgüre isimli şahsa ilişkin bilgilere yer verilmemesinin

mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin standart forma uygun olduğu, belgeler üzerinde yer

alan bilgilerle belgelerde yer verilen ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgilerin uyumlu

olduğu, belgelerde tarih bulunmadığı anlaşılmakla birlikte bu durumun esaslı bir eksiklik

olmadığı, belgelerde yer alan imzalarla imza sirkülerinde yer alan imzaların uyumlu olduğu,

imzalar yönüyle herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı hususları bir arada

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”

başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini

değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme

imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre

ihale dokümanında belirtilir.

(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları

değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif

geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar, ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.

Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 75 (YetmişBeş) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen

süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya

reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici

teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını

değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata

ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 13.06.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında geçici teminat mektubu

sunulduğu, Türkiye Halk Bankası A.Ş. Ordu Şubesi tarafından özel ortak Emineller Toplu

Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen geçici teminat

mektubu tutarının 810.000,00 TL, geçerlilik süresinin 30.09.2021 tarihi olduğu tespit

edilmiştir.

İstekli tarafından idareye gönderilen 18.05.2021 tarihli yazıda “…ihalenize vermiş

olduğumuz teklifimizin geçerlilik tarihi Bayram tatili olan 15.05.2021 tarihinde dolmuştur.

… Teklifimizin 75 gün daha uzatıldığını ve buna göre işlem yapılmasını saygılarımızla

arz ederiz.

Geçici teminat mektubumuzun süresi 30.09.2021 tarihine kadar geçerli olup 75 gün

süreyi karşılamaktadır.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart

forma uygun olarak düzenlendiği, geçerlilik süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü

maddesinde yer verilen geçerlilik tarihini karşıladığı, geçici teminat tutarının isteklinin

teklifinin %3’ünden (22.972.332,20*0,03=689.169,97 TL) az olmadığı, başvuru sahibinin

geçici teminata ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif geçerlilik tarihinin 75 gün

süreyle uzatıldığı, geçici teminat geçerlilik süresinin teklif geçerlilik tarihini karşıladığı, bu

bağlamda başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere

ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya

isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan

belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin

tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az

olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri

tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları

gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir

tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi

itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,” düzenlemesi

bulunmaktadır.

İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetveli üzerinde Ag

Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi ile

Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ayrı ayrı imza

ve kaşelerinin yer aldığı, pilot ortak ve özel ortak tarafından sunulan imza sirkülerlerinde ve

imza beyannamesinde yer alan imzalarla teklif mektubu ve eki cetvelde yer alan imzaların

uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca, birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelin ihale dokümanında yer alan standart

formla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlarla miktarların

çarpımı sonucu elde edilen tutarlarla, anılan tutarların toplamında aritmetik hata bulunmadığı

tespit edilmiştir.

İstekli tarafından teklif edilen 22.972.332,20 TL tutarın yazı ve rakam olarak uyumlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

şekilde birim fiyat teklif mektubunda yer aldığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan teklif dış zarfı üzerinde isteklinin ticaret unvanı, tebligata

esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi bilgilerinin

yer aldığı, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelendiği, teklif mektubu

üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde aritmetik hata

bulunmadığı, teklifin rakam ve yazıyla uyumlu olduğu, imza sirkülerleri ve vekile ait imza

beyannamesi incelendiğinde teklifin şirket yetkilileri tarafından imzalandığı, teklif dış zarfı

üzerinde bulunması gereken bilgi ve imzaların yer aldığı, teklif mektubu üzerinde kazıntı,

silinti ve düzeltme bulunmadığı hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci

maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek

parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere

bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama

bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka

referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans

mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

…

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu

takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

....

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı Ag Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet

İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi tarafından bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu,

anılan tabloda yer alan oranların 2019 yılına ilişkin olduğu, firmanın 2019 yılı cari oranının

2,0818, öz kaynak oranının 0,5801 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

0,1556 olduğu, anılan tablonun standart forma uygun şekilde düzenlendiği, tablo üzerinde

meslek mensubu kaşesi ve imzasının yer aldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli özel ortağı Emineller Toplu Yem. Top.Tem.Gıda Turz.

İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, anılan

tabloda yer alan oranların 2019 yılına ilişkin olduğu, firmanın 2019 yılı cari oranının 5,0101,

öz kaynak oranının 0,5190 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00

olduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmaması

gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye 22.972.332,20

TL teklif edildiği, söz konusu tutarın %20’sinin 4.594.466,44 TL’ye karşılık geldiği, iş

ortaklığında %51 paya sahip pilot ortağın anılan tutarın 2.343.177,88 TL’sini, iş ortaklığında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

%49 paya sahip özel ortağın anılan tutarın 2.251.288,56 TL’sini karşılaması gerektiği tespit

edilmiştir.

Pilot ortak tarafından sunulan gelir tablosundan firmanın 2019 yılı net satışlar

tutarının 7******,** TL olduğu, özel ortak tarafından sunulan gelir tablosundan firmanın

2019 yılı net satışlar tutarının 3******,** TL olduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede isteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak

kaydıyla banka referans mektubu sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından başvuruya konu ihaleye 22.972.332,20 TL teklif edildiği, söz konusu tutarın

%10’unun 2.297.233,22 TL’ye karşılık geldiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında banka referans mektubu

sunulduğu, Türkiye Halk bankası A.Ş. Ordu Şubesi tarafından özel ortak Emineller Toplu

Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen banka referans

mektubu tutarının 3.000.000,00 TL, belge düzenlenme tarihinin 16.02.2021 olduğu tespit

edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan ekonomik ve mali durumu gösterir belgelerden isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.1,

7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesinde yer verilen kriterleri karşıladığı, banka referans mektubu

düzenlenme tarihinin 11.01.2021 tarihinden önce olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş

veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Kurum veya Kuruluşlara tek sözleşme ile malzemeli veya malzemesiz,

personelli yada personelsiz Yemek Hizmeti (pişirme, hazırlama, dağıtım ve sonrası işler) alımı

işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Bartın İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından AG Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat

Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi- Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda

Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına “Bartın İli Merkez ve Merkeze Bağlı

26 Taşıma Merkezi İlkokula 2119 Öğrenci, 19 Taşıma Merkezi Ortaokula 2650 Öğrenci ve 17

Taşıma Merkezi Ortaöğretim 1186 Öğrenci Toplam 5955 Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle

Yemeği Verilmesi İşi, 2019/325064” işine ilişkin iş bitirme belgesi düzenlendiği, işin

tanımının “5955 Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi” olduğu, iş bitirme

belge tutarının 3.615.103,44 TL olduğu, yüklenici ortaklar ve ortaklık oranlarının “AG Gıda

Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi - 51,00%;

Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 49,00%”

şeklinde olduğu tespit edilmiştir. Anılan belgenin 2019/325064-3528399-1-1 numarasıyla

EKAP’a kayıtlı olduğu, güncel belge tutarının 4.538.706,74 TL olduğu, söz konusu tutarın

%51’inin 2.314.740,44 TL, %49’unun 2.223.966,30 TL olduğu anlaşılmıştır.

Bartın İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından AG Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat

Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi adına “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı

Bartın İli Merkez İlçe ve Merkez İlçeye Bağlı 28 Taşıma Merkezi İlkokula 2331 Öğrenci, 21

Taşıma Merkezi Ortaokula 3241 Öğrenci Toplam 5572 Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle

Yemeği Verilmesi, 2016/253478” işine ilişkin iş bitirme belgesi düzenlendiği, işin tanımının

“2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Bartın İli Merkez İlçe ve Merkez İlçeye bağlı 28 Taşıma

Merkezi İlkokula 2331 Öğrenci, 21 Taşıma Merkezi Ortaokula 3241 Öğrenciye Sıcak Öğle

Yemeği Verilmesi işine Ait Hizmet Alım İşi” olduğu, iş bitirme belge tutarının 3.040.766,70

TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan belgenin 2016/253478-1593852-1-1 numarasıyla EKAP’a

kayıtlı olduğu, güncel belge tutarının 6.702.519,27 TL olduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az

olmamak üzere iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından başvuruya konu ihaleye 22.972.332,20 TL teklif edildiği, söz konusu tutarın

%30’unun 6.891.699,66 TL’ye karşılık geldiği tespit edilmiştir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ine karşılık gelen

4.824.189,76 TL tutarını karşılaması gerektiği, özel ortağın, istenen iş deneyim tutarının en

az % 30'una karşılık gelen 2.067.509,90 TL tutarını karşılaması gerektiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı

aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulduğu anlaşılmakla birlikte bahse konu belge

tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, bahse konu belge tutarından Emineller

Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. payına düşen güncel belge

tutarının 2.223.966,30 TL olduğu ve bu tutarın özel ortak tarafından sunulması gereken asgari

iş deneyim tutarının %30’unu karşıladığı, ayrıca pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim

güncel tutarının sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının %70’ini karşıladığı

anlaşılmıştır.

Öte yandan, “Kamu veya Özel Kurum veya Kuruluşlara tek sözleşme ile malzemeli

veya malzemesiz, personelli ya da personelsiz Yemek Hizmeti (pişirme, hazırlama, dağıtım ve

sonrası işler) alımı”nın benzer iş olarak belirlendiği başvuruya konu yemek alımı ihalesinde

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu

anlaşılmıştır.

Ayrıca, istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen bir belgenin iş deneyimi

tevsiken kullanılmadığı, istekli tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı

olduğu, tüzel kişiliğin kendisine ait olan iş bitirme belgelerinin sunulduğu, dolayısıyla başka

bir kişinin iş bitirme belgesinin kullanılmadığı, iş bitirme belgelerinin standart forma uygun

olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iş deneyime ilişkin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik

şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,

hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene

kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale

veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl

süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği

duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon

Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması

zorunlu değildir.

(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite

yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar

Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları

tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar

Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk

Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya

son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle

kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir.

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli

olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen

belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim

sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.

(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri

sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin

belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri

sunması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

…7.5.3. 1-Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen

ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait İşletme Kayıt Belgesi (Faaliyet konusu:

Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi),

2-Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış TS 13027 (Gıda üretim yerlerinde hijyen ve

sanitasyon-Genel kurallar) belgesi,

3- TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi,

4- Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış TS 6914 belgesi (Gıda maddeleri imal

eden, hazırlayan, depolayan ve satan yerlerin yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik

donanım ile ilgili genel kurallar),

5- Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye

mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak

idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve

çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsayan TS 13075 belgesi,

Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı oluşturulduğu durumda

birinci maddede belirtilen belge her ortak için ayrı ayrı istenecektir. 2, 3, 4 ve 5. maddedeki

belgelerin ortaklardan birisi tarafından verilmesi yeterlidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı tarafından “TR-74-K-002534” kayıt

numaralı “Gıda üretimi yapan işletmeler, toplu tüketim işletmeleri” işletme faaliyet konulu

işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belge ilk veriliş tarihinin 20.06.2016 olduğu tespit

edilmiştir.

Belge üzerindeki kayıt numarası (belge numarası) ile Tarım ve Orman Bakanlığına ait

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden yapılan sorgulamada belge sahibinin kayıt

kapsamındaki işletmeler kapsamında yer aldığı, sunulan belge ile sorgulamada ulaşılan

işletme faaliyet konusunun uyumlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli özel ortağı tarafından “TR-52-K-008630” kayıt

numaralı “Gıda üretimi yapan işletmeler” işletme faaliyet konulu işletme kayıt belgesinin

sunulduğu belge ilk veriliş tarihinin 20.11.2015 olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Belge üzerindeki kayıt numarası (belge numarası) ile Tarım ve Orman Bakanlığına ait

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden yapılan sorgulamada belge sahibinin kayıt

kapsamındaki işletmeler kapsamında yer aldığı, sunulan belge ile sorgulamada ulaşılan

işletme faaliyet konusunun uyumlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı tarafından GU-SMS-29/20 belge numaralı,

düzenleme tarihi 30.10.2020 ve geçerlilik tarihi 30.10.2021 olan TSE Covid-19 Güvenli

Hizmet Belgesi sunulduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, aynı pilot ortak tarafından 52-HYB-315

belge numaralı, düzenleme tarihi 23.05.2016 ve son geçerlilik tarihi 23.05.2021 olan, hizmet

kapsamında TS 13075, TS6914 ve TS13027 bulunan hizmet yeterlilik belgesinin sunulduğu

anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan İsteklinin teklifleri kapsamında sunduğu işletme kayıt

belgelerinin faaliyet konusunun söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nde belirlenen “Hazır

Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi)” faaliyet konusu koşulunu karşıladığı

anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibinin belirttiği internet adresi üzerinden yapılan

sorgulamada pilot ve özel ortağın kayıt kapsamındaki işletmeler kapsamında yer aldığı

anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihale tarihinin 01.03.2021 olduğu, istekli tarafından sunulan TS

13027, TSE Covid-19, TS 6914 ve TS 13075 belgelerinin geçerlilik tarihinin ihale tarihinden

önce sona ermediği anlaşılmıştır. Ayrıca, belgeler üzerinde yazan şirket adresleri ile ticaret

sicil gazetelerinde belirtilen adreslerin aynı olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, belgeler

üzerinde TSE yetkililerinin imzalarının yer aldığı, usulüne uygun sunulan belgelerin hukuka

uygunluk karinesinden yararlanacağı dikkate alındığında belgelerin TSE tarafından

düzenlenmediği iddiasının yasal dayanaktan yoksun olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin TSE belgeleri ile işletme kayıt belgesine ilişkin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif

fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62

nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı

merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden,

niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve

benzerlerinin temizlik işleri, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale

edilmesi mümkün olan hizmet alımlarında, teklifler ile aşırı düşük tekliflerinhazırlanması ve

değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için

öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin

hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen

uygulanır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar

dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun

olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre

Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle

açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım

ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Miktarı ve türü:

2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı

Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğüne, İlçe Entegre Hastanelerine ve bağlı Sağlık Tesislerinin

(Nevşehir Devlet Hastanesi ve bağlı Toplum Ruh Sağlığı Merkezi (TRSM), Nevşehir Ürgüp

Devlet Hastanesi, Nevşehir Kozaklı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Nevşehir

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi)

Ayrıntılı tablo Teknik Şartnamenin 1. Maddesinde mevcuttur.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğümüz ile İlçe Entegre Hastanelerine ve

bağlı Sağlık Tesislerinin (Nevşehir Devlet Hastanesi ve bağlı Toplum Ruh Sağlığı Merkezi

(TRSM), Nevşehir Ürgüp Devlet Hastanesi, Nevşehir Kozaklı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon

Hastanesi ve Nevşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi)

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Teknik şartnamede yer alan; personele ait kılık kıyafet giderleri, taşıma giderleri,

elektrik, su ve doğalgaz giderleri, laboratuar analiz giderleri vb. teknik şartname de yer alan

ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1- Eğitim, (eğitimler mesai saatleri içerisinde yapılacak olup fazla çalışmaya mahal

verilmeyecektir.) vb. bütün giderler ile ihale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek

pişirme dağıtım ve sonrası hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve

nitelikte makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

ile bunların hastaneler ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile

gönderme giderlerinin tamamı,

2- İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan süzme sayaçlar üzerinden

kullanılacak elektrik, su bedelleri, mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğal gaz bedelleri,

3- Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama

bedelleri ve temizlik, boya badana bedelleri ve tadilat giderleri.

4- Sağlık Tesislerinde yemek pişirme ile yemek ısıtmalarından meydana gelebilecek

yangınlar ile gıda zehirlenmelerine karşı ürün, 3. şahıs sorumluluk ve işveren mali mes'uliyet

sigorta poliçe bedelleri,

5- Çalışanların sağlık taraması giderleri,

6- Teknik şartnamenin 14. maddesinde belirtilen mutfakta firma tarafından

bulundurulması gereken araç ve gereçler için gerekli olan makine ve demirbaşlara ait

maliyetlerin tamamı sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul

edilecek olup, teklif fiyata dahildir.

7- Teknik Şartnamenin 5. "Yemek Dağıtım Biçimi ve Servis Saatleri" maddesinde

belirtildiği gibi hazırlanan yemeğin nakli için kapalı kasa hijyenik kurallara uygun 3 Adet

araç ile bu aracın her türlü giderleri.

8- İdarece verilecek ya da isteklinin kendisince temin edilecek demirbaş, makine,

araç-gereç ve ekipmanın eksiksiz olarak sürekli çalışır durumda bulundurulmasının ya da

arızalanma ve arızanın onarımları ile rutin bakımları ve kullanılacak her türlü sarf malzeme,

yedek parça giderleri.

9- Mutfak rögar ve süzgeçleri ile sıhhi tesisatlarında meydana gelebilecek

tıkanıklıkların giderilmesi giderleri ve elektrik tesisatında oluşabilecek arızaların tamiri

giderleri.

10-

İhale konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen

(Maaş, vergi, SGK Pirimi, vb. giderler.)

personel ücretleri

11-

2021 Yılı

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısı;

01.04.2021-31.12.2021

14,5

2022 Yılı 01.01.2022-31.12.2022

gündür,

tarihlerinde

15

2023 Yılı 01.01.2023-31.03.2023

1

tarihlerinde

gündür ve

tarihlerinde gündür. Bu nedenle

01.04.2021-31.03.2023

tarihlerinde çalışılacak her bir Ulusal bayram ve tatil gününde;

22 işçi

Nevşehir Devlet Hastanesinde

10 İşçi

, Kozaklı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesinde

3 işçi 35 işçi

ve Ürgüp Devlet Hastanesinde

, olmak üzere toplamda

çalıştırılacaktır.

12- "2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım

ve Sonrası Hizmetleri Alımında"

çalışacak personelin alacağı ücret teknik şartnamenin

3.1.4.

maddesinde belirtilen ücret üzerinden hesaplanacak olup, yol gideri personele nakdi

1 (Bir)

olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Yol gideri Nevşehir Devlet Hastanesi için

günlük

= 3,00 TL x 2 = brüt 6,00 TL

, Nevşehir Ürgüp Devlet Hastanesi

geliş-gidiş ücreti

1 (Bir) günlük

= 2,50 TL x 2 = brüt 5,00 TL

için

Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi için

brüt 4,00 TL 26 (Yirmi altı) gün

geliş-gidiş ücreti

ve Nevşehir Kozaklı Fizik

= 2,00 TL x 2 =

1 (Bir) günlük

geliş-gidiş ücreti

üzerinden hesap yapılacaktır.

13- "2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım

ve Sonrası Hizmetleri Alımında"

olup, ayda

çalışacak personelin yemekleri ayni olarak Nevşehir İl

Sağlık Müdürlüğü ve bağlı Sağlık Tesislerinde dağıtılan yemek ile karşılanacak olup;

"2021 - 2022 - 2023 Yılları 2950500 Öğün Malzemeli Yemek

İstekli/İstekliler tekliflerinde

Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımında"

çalışacak personellerinin yemek

ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

14-

Hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personele verilecek giyecek bedeli

(Giyecek giderleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Her bir işçiye ayni

olarak verilecek giyeceğin özellikleri ve sayısı teknik şartnamenin 10. Maddesinde ayrıntılı

olarak düzenlenmiştir.)

15-

Detayları teknik şartnamede verilen gramajlara uygun olarak ve örnek menü

dikkate alınarak yemek hazırlama ve serviste kullanılan yiyecek malzemeleri (ekmek ve su

dâhil) giderleri.

16-

Hizmetin yerine getirilebilmesi için yukarıda sayılan hususların dışında kalan ve

teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilen tüm giderler.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit

edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde işçilik ve yemek iş

kalemlerine ilişkin ayrı satır açıldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş

kalemlerine eksiksiz olarak teklif verildiği, istekli tarafından başvuruya konu ihaleye

22.972.332,20 TL teklif verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sınır değerinin 22.958.965,88

TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerinde

olduğu, dolayısıyla isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadığı tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Kamu İhale Genel Tebliği’nde personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı

ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında

işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı açıklanmakla birlikte, personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik

bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağına ve hesaplamalarda

işçilik hesaplama modülünün kullanılacağına ilişkin herhangi bir düzenleme

bulunmamaktadır.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu

ve kamu ihale mevzuatında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı

ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında

işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik

düzenleme bulunmadığı hususu ile isteklilerin teklif ettikleri bedelle o işi gerçekleştirip

gerçekleştiremeyeceklerine ilişkin belirlemenin de mevzuatta öngörüldüğü üzere aşırı düşük

teklif sorgulaması ile yapılabileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük

teklif sınır değerinin üzerinde olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci

maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri

veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak

idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile

12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya

örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet

verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli

kişiler.

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,

yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve

ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim

kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip

olmadıkları anonim şirketler hariç).

… İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine

katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti

ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile

bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş

olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları

şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit

edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek

ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci

maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya

davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;

belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe

girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi

izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere

en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu

İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller

tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla

karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan

bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü

Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt

tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede

belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya

davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk

Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet

Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci

maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak

şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün

kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin

ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince

ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin

ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum

ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,

Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza

hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu

sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli

olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza

hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,

meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.

Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme

kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede

yayımlanmak suretiyle duyurulur.” hükmü bulunmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan “Teyitler Listesi” başlıklı

dokümanda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan pilot ortak Ag Gıda Akaryakıt

Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi ile şirket adına teklif

mektubunu imzalayan Duygun Akgüre isimli şahsa ilişkin yasaklılık teyidinin bulunduğu

anlaşılmıştır. Anılan şirketin %100 oranında ortağı ve şirket müdürü Kaan Eker isimli şahsa

ilişkin yasaklılık teyidinin bulunmadığı anlaşılmakla birlikte yapılan incelemede ihale tarihi

itibariyle anılan şahsa ilişkin herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı tespit edilmiş olup

anılan eksiklik esasa etkili görülmemiştir.

Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan özel ortak Emineller Toplu

Yem. Top. Tem. Gıda Turz. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirket adına teklif mektubunu

imzalayan şirketin %100 oranında ortağı ve şirket müdürü Tayfur Akçay isimli şahsa ilişkin

yasaklılık teyidinin bulunduğu tespit edilmiştir.

Yine, ihaleye teklif sunan diğer isteklilere ilişkin de yasaklılık teyidine bahse konu

yasaklılık teyit listesinde yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihaleye iştirak eden

bütün isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket ortağı kişiler ile

isteklileri temsile yetkili kişilerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde

hüküm altına alınan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının ve Kamu İhale

Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılıp

katılamayacağının idare tarafından araştırıldığı ve yasaklılık teyitlerine ihale işlem dosyasında

yer verildiği, yapılan yasaklılık teyitlerinde ihale tarihi itibariyle herhangi bir kayda

rastlanmadığı, bu bağlamda başvuru sahibinin yasaklılık teyidine ilişkin iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi-Mfs Yemekçilik

Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığının teklifine ilişkin olarak yapılan değerlendirme:

İhale komisyonu kararında “…İş ortağı MFS Yemekçilik Tur. Tem. Bilg. Gıda İnş. Özel

Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması ihale teklif dosyasında sunduğu "İşletme kayıt

belgesi 12.08.2016-25.20.2019 tarih ve TR-06-K-038280 Kayıt Nolu Yenimahalle

Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesinin İşletmenin faaliyet

konusu: 'Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler" olarak

belirtilmiştir. "Faaliyet konusu: Hazır yemek, tabldot yemek üretimi, gıda üretimi" maddesini

karşılamadığı ihale komisyonumuzca tespit edildiğinden ihaleye olan teklifin değerlendirme

dışı bırakılmasına.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi-Mfs Yemekçilik

Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığı özel ortağı Mfs Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel

Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “TR-06-K-038280” kayıt

numaralı “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” faaliyet konulu

işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü

tarafından düzenlendiği, belge ilk veriliş tarihinin 12.08.2016 olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklinin 21.06.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet

başvuru dilekçesi ekinde yer verilen Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü yazısında

“İlgi dilekçeye istinaden Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde (GGBS) yapılan inceleme sonucu

MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi adlı işletme Macun Mah. A.T.B. İş Merkezi C Blok No:1/61

Yenimahalle-ANKARA adresinde TR-06-K-038280 Kayıt Numarasıyla 12.08.2016 tarihiden

itibaren aktif bir şekilde Hazır yemek, tabldot yemek üretimi faaliyetinde bulunduğu

görülmüştür. İşletmenin İşletme Kayıt Belgesinde, İşletmenin faaliyet Konusu olarak 5996

Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda Ve Yem Kanunu ve Gıda İşletmelerinin Kayıt

ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelikte belirtildiği üzere Hazır yemek, tabldot yemek üretimi

yapan işletmeler için "Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler"

yazmaktadır.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Evrak üzerinde yer alan doğrulama kodu ile e-devlet kapısı üzerinden yapılan

sorgulamada anılan belgenin aslıyla aynı olduğu doğrulanmıştır.

Yapılan incelemede, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına

gerekçe gösterilen özel ortak Mfs Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel

Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen işletme kayıt belgesi

faaliyet konusunun, yukarıda yer verilen ve Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü

tarafından düzenlenen yazı çerçevesinde İdari Şartname’de yer verilen “(Faaliyet konusu:

Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi)” düzenlemesini karşıladığı, bu

bağlamda Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi-Mfs

Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının

mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

ACB Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

“Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” tarafından düzenlenen ve

“Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” konulu TR-06-K-062124

kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin,

ARF Yemekçilik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Şeyma Gıda

Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taahhüt ve Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi-Öztuna Servis Temizlik Yemekçilik Besicilik Özel Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı ARF Yemekçilik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi tarafından “Silifke Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”

tarafından düzenlenen ve “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler”

konulu TR-33-K-026927 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin,

Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.-

Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat

Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından “Keçiören Kaymakamlığı İlçe

Tarım ve Orman Müdürlüğü” tarafından düzenlenen ve “Toplu tüketim işletmeleri” konulu

TR-06-K-065706 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin,

Özel ortak DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır

Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım

ve Orman Müdürlüğü” tarafından düzenlenen ve “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende

Faaliyet Gösteren İşletmeler” konulu TR-06-K-051803 kayıt numaralı işletme kayıt

belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Kurum tarafından Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğüne

yazılan 08.07.2021 tarihli ve 2021/11935 sayılı yazıyla bahse konu işletme kayıt belgelerinin

“Gıda üretimi yapan işletmeler” faaliyet konusunu kapsayıp kapsamadığı, bu alanda faaliyet

gösterip gösteremeyeceği hususunda bilgi talep edilmiştir.

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünün 16.07.2021

tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 2017902 sayılı yazısında “5996 Sayılı Kanunda perakende

tanımı "Ana dağıtım merkezleri, hazır yemek hizmeti, işyeri ve kurum yemekhaneleri,

restoranlar ve diğer benzeri gıda hizmetlerinin sunulduğu yerler, dükkânlar, toptan satış

yerleri, süpermarket dağıtım merkezleri dâhil olmak üzere son tüketiciye satış ya da dağıtım

noktasında gıdanın işlenmesi veya muameleye tâbi tutulması veya depolanmasını" şeklinde

yapılmaktadır.

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelikte ise gıda üretim yeri

tanımı "Gıda maddelerinin ham maddeden başlayarak; depolama, tasnif, işleme,

değerlendirme, dayanıklı hale getirme, ambalajlama işlerinden bir veya birkaçının yapıldığı

ve gıda maddeleri satış yerlerine gönderilmek üzere depolandığı tesisler ile bu tesislerin

tamamlayıcısı sayılacak yerlerin tamamını" şeklinde yapılmıştır.

5996 Sayılı Kanun gereği yemek üreten işletmeler perakende işletme statüsünde olup

aynı zamanda üretim yeri olarak tanımlanmaktadır. Bu tür işletmelerin değerlendirilmesi

"Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" ve "Gıda üretimi yapan

işletmeler" olarak yapılması gerekmekte olup kayıt belgeleri olarak "Depo, gıda satış ve diğer

perakende faaliyet gösteren işletmeler" olarak düzenlenebilmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 41

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1426

Toplu tüketim yeri olarak düzenlenen kayıt belgeleri ise hazır yemek ve tabldot yemek

üretimini kapsamamakta olup bunlar lokanta, restoran,… gibi işletmeleri kapsamaktadır.

İlgi yazınızda gönderilen kayıt belgelerinin geçerliliği https://ggbs.tarim.gov.tr

linkinden Kayıt Kapsamında İşletmeler sekmesinden sorgulanabilmektedir.” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünün yukarıda yer verilen

yazısı dikkate alındığında, ACB Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyon Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin ve ARF Yemekçilik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

tekliflerinin sunmuş oldukları işletme kayıt belgelerinde yer alan faaliyet konularının uygun

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ACB Gıda Temizlik ve Bakım

Med. Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ARF Yemekçilik İnşaat Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi-Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim

Taahhüt ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Öztuna Servis Temizlik Yemekçilik Besicilik

Özel Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Ottoman Entegre Tesis

Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi-Mfs Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar

Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın

teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları