Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü / 2021/167386-Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personelinin 29 Servis Aracı İle 2021-2023 Yılı Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımıdır
Bilgi
İKN
2021/167386
Başvuru Sahibi
Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personelinin 29 Servis Aracı İle 2021-2023 Yılı Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımıdır
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/167386 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü  
Personelinin 29 Servis Aracı İle 2021-2023 Yılı Personel Servis Taşımacılığı Hizmet  
Alımıdır” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 04.05.2021 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personelinin 29  
Servis Aracı İle 2021-2023 Yılı Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımıdır” ihalesine  
ilişkin olarak Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 11.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
17.06.2021 tarih ve 28197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1052 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ankara Seyahat Turz.  
Oto. Temizlik Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayder Turz. Tic.  
Ltd. Şti.ye ait tekliflerin idarece istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, şöyle ki;  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti.ye ait  
30.12.2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde pay devri gerçekleştiği ve Muharrem Özer’in  
temsile yetkili müdürler kurulu başkanlık görevinin sona erdiği, anılan istekliye ait imza  
sirkülerinin güncel olmadığı,  
Her iki istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde sunulması  
gereken ve anılan Şartname ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”de firma ortakları, ortaklık  
oranları ve yönetici bilgileri ile söz konusu bilgileri tevsik etmek için beyan edilen Ticaret  
Sicil Gazeteleri’nin eksik ve yanlış beyan edildiği,  
2) Her iki istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektuplarının İdari  
Şartname’nin 7.1.c maddesinde yer alan standart forma uygun olmadığı, birim fiyat teklif  
mektuplarının rakam ve yazı ile yazılmasında uyumsuzluk bulunduğu, birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektuplarının yetkisiz personel  
tarafından imzalandığı ve vekaletnamesinin bulunmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
3) Her iki istekli tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının sürelerinin İdari  
Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen geçerlik süresini karşılamadığı, söz konusu  
mektuplarda isteklilerin ticaret unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı,  
içeriklerinin standart forma uygun olmadığı,  
4) Her iki istekli tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin İdari Şartname’nin  
7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları karşılamadığı ve belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak imza, kaşe ve asıl belge olarak sunulmadığı,  
5) Her iki istekli tarafından sunulan gelir tablosu ve hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını  
gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen oranları  
karşılamadığı ve belgelerin sunuluş şekline uygun olarak imza, kaşe ve asıl belge olarak  
sunulmadığı,  
6) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen  
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı,  
7) İhale üzerinde bırakılan istekli Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;  
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme giderlerinin açıklanmasına  
yönelik yapılan açıklamada sözleşme damga vergisinin, karar damga vergisinin ve KİK  
payının sözleşme giderleri açıklamalarında ayrı ayrı hesaplanmadığı, tutarların yanlış ve eksik  
hesaplandığı,  
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından personel-sürücü giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, sürücü ve personel sayısı hesaplara eksik dahil  
edildiği, sürücü ve personel için günlük en az 5 saatlik çalışma öngörülmesi gerektiği, ancak  
günlük çalışma sürelerinin sözleşme konusu işi yerine getiremeyecek düzeyde eksik  
hesaplandığı, işçilik hesaplamasında saatlik asgari işçilik maliyetinin altında ücretler  
kullanıldığı, sözleşmenin devam edeceği 2022 ve 2023 yılları için asgari işçilik saatlik  
ücretinde artışlar öngörülmediği,  
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç amortisman giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklama ile ilgili olarak, amortisman giderleri ile ilgili  
hesaplamalarda meslek mensubunca hazırlanmış ve onaylanmış amortisman tespit tutanağı  
olmadığı, araçların amortisman değeri hesabında araçların şirketin aktife kayıtlı değerinin  
kullanılmadığı ve fatura bilgilerinin beyan edilmediği, amortisman açıklamasında kullanılan  
araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair  
belgelendirmenin yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı,  
araçların amortisman sürelerinin ve tutarlarının yanlış ve eksik hesaplandığı, amortisman  
hesabına katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin  
açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları,  
ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç kiralama giderlerinin açıklanmasına  
yönelik yapılan açıklama ile ilgili olarak, araç kiralama fiyat tekliflerinde mevzuatta yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
onay açıklamalarının birebir aynı şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubu  
onayının bulunmadığı, araç kiralama süre ve fiyatlarının aşırı düşük fiyatı açıklamaya yönelik  
avantaj sağlayacak şekilde aşırı düşük tutulduğu ve bu fiyatın fiyat teklifi veren firmanın  
defter kayıtları ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifi ile verilmesi gereken EK-O.5 ile EK-O.6  
tutanaklarının verilmediği, verilenlerin ise yanlış ve eksik doldurulduğu, söz konusu EK-O.5  
ile EK-O.6 tutanaklarının teklif veren firmanın son veya bir önceki geçici vergi dönemine ait  
kayıtlarına ilişkin olmadığı, tutanaklardaki tutanak düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait  
fiyat teklifindeki tutanak tarih ve tutanak sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, söz konusu istekli  
tarafından alınan kiralama sunulan EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarında fiyat teklifi veren  
firmanın defter kayıtlarındaki tüm kayıtlar tutanaklara işlenmediği, bu hali ile tutanakların  
geçersiz olduğu, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarında ancak bir geçici vergi beyanname dönemi  
kaydedilmesi gerekmesine rağmen söz konusu tutanaklarda iki geçici vergi döneminin  
beraberce kaydedilmesinden dolayı tutanakların geçerli olmadığı, EK-O.5 ile EK-O.6  
tutanaklarında ekinde sunulması gereken fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin,  
meslek mensubunun “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin sunulmadığı, araç kiralama fiyat  
tekliflerinde teklifin sözleşme süresini kapsamadığı, araç kiralama maliyetleri açıklamasında  
2022 ve 2023 yıllarına ait artışların maliyetlere dahil edilmediği, kiralama maliyeti hesabına  
katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin  
açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları, kiralama maliyeti hesabına katılan  
araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair  
belgelendirmenin yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı,  
d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından akaryakıt giderlerinin açıklanmasına  
yönelik yapılan açıklama ile ilgili olarak, akaryakıt maliyeti hesabına katılan araçların diğer  
aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla  
uyumlu olmadıkları, akaryakıt maliyeti hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de istenen  
kapasite-yıl-model- güç şartlarını karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı, araçların  
Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı, her güzergahta güzergahın kapasitesine  
uygun hangi aracın çalışacağının belirtilmediği, araçların akaryakıt tüketim bilgilerinin  
araçlara ait yetkili servisten alınmadığı, tüketim bilgisinin belgelerin sunuluş şekline uygun  
olarak belgelenmediği, araçların tüketim bilgilerinde sözleşme kapsamında çalışacak araçların  
marka, model, yaş, koltuk kapasitesi motor gücü vb. gibi özelliklerine dikkat edilmediği, bu  
durumun akaryakıt giderinin yanlış hesaplanması sonucunu doğurduğu, belge alınan servisin  
yetkili servis olduğunun ve belgeyi onaylayanların yetkili olduklarının belli olmadığı, toplam  
mesafe hesabında, akaryakıt litre hesabı toplamında ve toplam akaryakıt gider hesabının  
yapılmasında aritmetik hatalar olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından akaryakıt litre fiyatı giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, fiyat teklifi ile verilmesi gereken EK-O.5 ile EK-  
O.6 tutanaklarının verilmediği, verilenlerin ise yanlış ve eksik doldurulduğu, söz konusu  
tutanakların teklif veren firmanın son veya bir önceki geçici vergi dönemine ait kayıtlarına  
ilişkin olması gerektiği, ancak tutanakların bu şartı sağlamadığı, EK-O.5 ile EK-O.6  
tutanaklarındaki tutanak düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait fiyat teklifindeki tutanak  
tarih ve tutanak sayı bilgisinin uyumlu olmadığı,  
Fiyat teklifine ilişkin EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklar düzenlenirken teklif veren  
firmanın son geçici vergi dönemindeki tüm kayıtların tutanaktaki fatura bilgileri bölümüne  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
kaydedilmesi ve sonrasında ortalamasının alınmasının gerektiği, ancak söz konusu istekli  
tarafından alınan akaryakıt fiyat teklifinin ekinde sunulan tutanaklarda, teklif veren firmanın  
defter kayıtlarındaki tüm kayıtların tutanaklara işlenmediği, bu hali ile tutanakların geçersiz  
olduğu, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarında ancak bir geçici vergi beyanname dönemi  
kaydedilmesi gerekmesine rağmen tutanaklarda iki geçici vergi döneminin beraberce  
kaydedilmesinden dolayı tutanakların geçerli olmadığı, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanak ekinde  
sunulması gereken fiyat teklifi veren firmanın imza sirkülerinin ve meslek mensubu “aslı  
gibidir” onaylı faaliyet belgesinin eklenmediği, akaryakıt maliyeti açıklamasında, 2022 ve  
2023 yıllarına ait artışların maliyetlere dahil edilmediği, neticede akaryakıt için kullanılan  
gerek EPDK fiyatının gerekse üçüncü kişiden alınan akaryakıt fiyat teklifi litre fiyatının  
Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesinde yer alan kriterleri karşılamadığı,  
e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç bakım giderlerinin açıklanmasına  
yönelik yapılan açıklama ile ilgili olarak, araç bakım maliyeti hesabına katılan araçların diğer  
aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla  
uyumlu olmadıkları, araç bakım maliyeti hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de  
istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı,  
araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı, 29 adet araç ve 12 adet ara servis  
aracının sözleşme kapsamında ne kadar mesafe kat edeceği hesabında hangi aracın hangi  
güzergahta çalışacağının belirtilmediği, bu nedenle her aracın sözleşme kapsamında kat  
edeceği toplam mesafenin yanlış hesaplandığı, her araç için ayrı ayrı araçların marka ve  
modellerine göre yetkili servisinden kaç kilometrede bir bakıma girmesi gerektiğinin (her  
araca göre bakım km.sinin ve periyodunun değiştiği) belirtilmediği, bakım aşamasında  
gerekli olan; bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve hava filtresi, yağ filtresi, mazot  
filtresi, akü, fren balataları, debriyaj balataları gibi periyodik bakım girdilerinin neler  
olduğunun belgelenmediği, araçların sözleşme kapsamında kaç km’lik bakıma kaç defa  
gireceğinin hesaplanmadığı, eksik bakım sayısı ile hesaplama yapıldığı, her araç için ayrı ayrı  
araçların marka ve modellerine göre bakım teklifi alınmadığı, bakım teklifi alınan servisin  
yetkili servis olmadığından bakım periyotları ve bakım içeriğinin kabul edilemeyeceği, bakım  
teklifi alınan firmanın ihale konusu araçlara bakım yapma konusunda ticari faaliyetinin  
olmadığı, alınan tekliflerde bakım onarım giderinde belirtilmesi gerekli olan bakım, onarım,  
yağ, yağlama, yedek parça ve hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, akü, fren balataları,  
debriyaj balataları, işçilik ücretleri giderlerinin ayrıntılı olarak hesaplamalara dahil  
edilmediği,  
Araç bakımı için alınan fiyat teklifinde, araç bakım fiyat tekliflerinde mevzuatta yazılı  
onay açıklamalarının birebir aynı şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde fiyat teklifi veren  
firmanın meslek mensubu onayının bulunmadığı, araç bakım fiyat tekliflerinde fiyatların,  
aşırı düşük fiyatı açıklamaya yönelik avantaj sağlayacak şekilde aşırı düşük tutulduğu ve bu  
fiyatın fiyat teklifi veren firmanın defter kayıtları ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifi ile  
verilmesi gereken EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarının verilmediği, verilenlerin ise yanlış ve  
eksik doldurulduğu, söz konusu tutanakların teklif veren firmanın son veya bir önceki geçici  
vergi dönemine ait kayıtlarına ilişkin olması gerektiği, ancak tutanakların bu şartı  
sağlamadığı, anılan tutanaklardaki tutanak düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait fiyat  
teklifindeki tutanak tarih ve tutanak sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, fiyat teklifine ilişkin  
EK-O.5 ile EK-O.6 tutanakları düzenlenirken teklif veren firmanın öncelikle son geçici vergi  
dönemindeki tüm kayıtların tutanaktaki fatura bilgileri bölümüne kaydedilmesi ve sonrasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
ortalamasının alınması gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından alınan bakım fiyat  
tekliflerinin ekinde sunulan EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarında, teklif veren firmanın defter  
kayıtlarındaki tüm kayıtlar tutanaklara işlenmediği, bu hali ile tutanakların geçersiz olduğu,  
söz konusu tutanaklarda ancak bir geçici vergi beyanname dönemi kaydedilmesi gerekmesine  
rağmen tutanaklarda iki geçici vergi döneminin beraberce kaydedilmesinden dolayı  
tutanakların geçerli olmadığı, tutanakların ekinde sunulması gereken fiyat teklifi veren  
firmanın imza sirkülerinin ve meslek mensubu “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin  
eklenmediği, araç bakım fiyat tekliflerinde teklifin sözleşme süresini kapsamadığı, araç bakım  
maliyetleri açıklamasında 2022 ve 2023 yıllarına ait artışların maliyetlere dahil edilmediği,  
f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından lastik giderlerinin açıklanmasına yönelik  
yapılan açıklama ile ilgili olarak, araç lastiği maliyeti hesabına katılan araçların diğer aşırı  
düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla  
uyumlu olmadıkları, araç lastiği maliyeti hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de  
istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı,  
araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı, 29 adet araç ve 12 adet ara servis  
aracının sözleşme kapsamında ne kadar mesafe kat edeceği hesabında hangi aracın hangi  
güzergahta çalışacağının belirtilmediği, yedek araç dahil her araç için ayrı ayrı araçların  
marka ve modellerine göre yetkili servisinden üzerinde yazlık ve kışlık olmak üzere stepne  
dahil ayrı ayrı kaç tane lastik bulunması gerektiğinin, yazlık ve kışlık lastiklerin stepne dahil,  
ön lastikler, arka lastikler ebatlarının ne olması gerektiğinin ve lastik ömürlerinin kilometre  
olarak ne olduğu belgelenmediği, alınan lastik tekliflerinde, yedek araç dahil her araç için  
ayrı ayrı araçların marka ve modelleri ile araçların stepne, ön lastik ve arka lastik ebatlarının  
belirtilmediği, yazılı olan lastik ebatlarının sözleşme kapsamında çalıştırılacak araçlarla  
uyumlu olmadığı, lastik teklifi alınan firmanın araç lastiği satışı konusunda ticari faaliyetinin  
olmadığı, lastik maliyetlerinin açıklamasında kışlık lastiklerin yasal olarak da ayrılmaz bir  
parçası olan lastik zinciri teklifinin alınmadığı ve maliyetlere dahil edilmediği,  
Araç lastikleri için alınan fiyat tekliflerinde araç lastiği fiyat tekliflerinde mevzuatta  
yazılı onay açıklamalarının birebir aynı şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde fiyat teklifi  
veren firmanın anlaşmalı olduğu meslek mensubu onayının bulunmadığı, lastik fiyat  
tekliflerinde fiyatların aşırı düşük fiyatı açıklamaya yönelik avantaj sağlayacak şekilde aşırı  
düşük tutulduğu ve bu fiyatın fiyat teklifi veren firmanın defter kayıtları ile uyumlu olmadığı,  
fiyat teklifi ile verilmesi gereken EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarının verilmediği, verilenlerin  
ise yanlış ve eksik doldurulduğu, söz konusu EK-O.5 ile EK-O.6 tutanakların teklif veren  
firmanın son veya bir önceki geçici vergi dönemine ait kayıtlarına ilişkin olması gerektiği,  
ancak tutanakların bu şartı sağlamadığı, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarındaki tutanak  
düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait fiyat teklifindeki tutanak tarih ve tutanak sayı  
bilgisinin uyumlu olmadığı, fiyat teklifine ilişkin EK-O.5 ile EK-O.6 tutanakları  
düzenlenirken teklif veren firmanın öncelikle son geçici vergi dönemindeki tüm kayıtların  
tutanaktaki fatura bilgileri bölümüne kaydedilmesi ve sonrasında ortalamasının alınması  
gerektiği, ancak anılan istekli tarafından alınan bakım fiyat tekliflerinin ekinde sunulan  
tutanaklarda teklif veren firmanın defter kayıtlarındaki tüm kayıtların adı geçen tutanaklara  
işlenmediği, bu hali ile tutanakların geçersiz olduğu, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarında ancak  
bir geçici vergi beyanname dönemi kaydedilmesi gerekmesine rağmen tutanaklarda iki geçici  
vergi döneminin beraberce kaydedilmesinden dolayı tutanakların geçerli olmadığı, EK-O.5 ile  
EK-O.6 tutanak ekinde sunulması gereken fiyat teklifi veren firmanın imza sirkülerinin ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
meslek mensubu “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin eklenmediği, araç lastik fiyat  
tekliflerinde teklifin sözleşme süresini kapsamadığı, araç lastiği maliyetleri açıklamasında,  
2022 ve 2023 yıllarına ait artışların maliyetlere dahil edilmediği,  
g) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerinin (trafik sigortaları-  
zorunlu koltuk sigortaları-kasko) açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, sigorta  
maliyetleri hesabına katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif  
bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları, sigorta maliyetleri  
hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını  
karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de istenen şartları  
karşılamadığı, sigorta acentesinden alınan trafik sigortası teklifi, zorunlu ferdi kaza koltuk  
sigorta teklifi ve kasko sigorta teklifi için, fiyat teklifleri ile verilmesi gereken EK-O.5 ile  
EK-O.6 tutanaklarının verilmediği, verilenlerin ise yanlış ve eksik doldurulduğu, EK-O.5 ile  
EK-O.6 tutanaklarının teklif veren firmanın son veya bir önceki geçici vergi dönemine ait  
kayıtlarına ilişkin olması gerektiği, ancak anılan tutanakların bu şartı sağlamadığı, EK-O.5 ile  
EK-O.6 tutanaklardaki tutanak düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait fiyat teklifindeki  
tutanak tarih ve tutanak sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, fiyat teklifine ilişkin EK-O.5 ile EK-  
O.6 tutanakları düzenlenirken teklif veren firmanın öncelikle son geçici vergi dönemindeki  
tüm kayıtların tutanaktaki fatura bilgileri bölümüne kaydedilmesi ve sonrasında ortalamasının  
alınmasının gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından alınan sigorta fiyat tekliflerinin  
ekinde sunulan tutanaklarda teklif veren firmanın defter kayıtlarındaki tüm kayıtların  
tutanaklara işlenmediği, bu hali ile tutanakların geçersiz olduğu, EK-O.5 ile EK-O.6  
tutanaklarında ancak bir geçici vergi beyanname dönemi kaydedilmesi gerekmesine rağmen  
tutanaklarda iki geçici vergi döneminin beraberce kaydedilmesinden dolayı tutanakların  
geçerli olmadığı, EK-O.5 ile EK-O.6 tutanak ekinde sunulması gereken fiyat teklifi veren  
firmanın imza sirkülerinin ve meslek mensubu “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin  
sunulmadığı, fiyat teklifleri ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden  
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin  
olarak ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit  
yazısının ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını gösteren belgelerin eksik ve çift imza ile  
işlem yapılması gerekmesine rağmen tek imza ile teyit verildiği, sigorta acentesinden alınan  
trafik sigortası teklifinin, zorunlu ferdi kaza koltuk sigorta teklifinin ve kasko sigorta  
tekliflerinin sözleşme süresini kapsamadığı ve alınan tekliflerin mevzuatta öngörüldüğü  
şekilde 2022 ve 2023 yıllarına ait güncellemelerinin eksik/yanlış ve güncellenmeden  
hesaplandığı,  
ğ) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Motorlu Taşıtlar Vergisi giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetleri hesabına  
katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin  
açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları, Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetleri  
hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını  
karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de istenen şartları  
karşılamadığı, 29 adet servis aracı, 1 adet yedek araç ve 12 adet ara servis aracı için  
hesaplanan vergilerin, anılan Tebliğ’de her aracın yaşı modeli-kapasitesine göre belirtilmiş  
olan vergi fiyatlarından eksik olarak hesaplandığı, vergi hesaplamalarında her sene için yıllık  
yapılması gereken vergilendirmelerin sözleşme süresinden kısa hesaplandığı, 2021 yılı  
fiyatları üzerinden tespit edilen vergi fiyatlarının Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde yer aldığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
şekilde güncellenmesi gerektiği, ancak eksik/yanlış ve güncellenmeden hesaplamalara dahil  
edildiği,  
h) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç muayene giderlerinin açıklanmasına  
yönelik yapılan açıklamada, araç muayene maliyetleri hesabına katılan araçların diğer aşırı  
düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla  
uyumlu olmadıkları, araç muayene maliyetleri hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de  
istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair belgelendirmenin yapılmadığı,  
araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı, 29 adet servis aracı, 1 adet yedek  
araç ve 12 adet ara servis aracı için hesaplanan araç muayene giderlerinin 2021 yılı için tespit  
edilmiş olan fiyatlardan eksik olarak hesaplandığı, 2021 yılı fiyatları üzerinden tespit edilen  
araç muayene fiyatlarının Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde yer aldığı şekilde güncellenmesi  
gerektiği, ancak eksik/yanlış ve güncellenmeden hesaplamalara dahil edildiği,  
ı) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından egzoz emisyon ölçüm giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, egzoz emisyon ölçüm maliyetleri hesabına katılan  
araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında  
kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları, egzoz emisyon ölçüm maliyetleri hesabına katılan  
araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl-model-güç şartlarını karşıladığına dair  
belgelendirmenin yapılmadığı, araçların Teknik Şartname’de istenen şartları karşılamadığı, 29  
adet servis aracı, 1 adet yedek araç ve 12 adet ara servis aracı için hesaplanan egzoz emisyon  
ölçüm giderlerinin 2021 yılı için tespit edilmiş olan fiyatlardan eksik olarak hesaplandığı,  
2021 yılı fiyatları üzerinden tespit edilen egzoz emisyon ölçüm fiyatlarının Tebliğ’in  
79.3.6’ncı maddesinde yer aldığı şekilde güncellenmesi gerektiği, ancak eksik/yanlış ve  
güncellenmeden hesaplamalara dahil edildiği,  
i) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından servis aracı izin belgesi giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, 29 adet servis aracı, 1 adet yedek araç ve 12 adet  
ara servis aracı için hesaplanan servis aracı izin belgesi giderlerinin açıklamalara dahil  
edilmediği, bu bakımdan 2022-2023 yıllarına ait maliyetlerin de güncellenmiş olarak  
hesaplara dahil edilmediği,  
j) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç bakteriyel temizlik giderlerinin  
açıklanmasına yönelik yapılan açıklamada, 29 adet servis aracı, 1 adet yedek araç ve 12 adet  
ara servis aracı için hesaplanan araç bakteriyel temizlik giderlerinin açıklamalara dahil  
edilmediği, bu bakımdan 2022-2023 yıllarına ait maliyetlerin de güncellenmiş olarak  
hesaplara dahil edilmediği,  
k) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında toplam  
teklif bedelinin açıklandığı, her bir birim fiyatın ne şekilde oluşturulduğuna ilişkin açıklayıcı  
bir hesaplama yapılmadığı, bunun yerine tüm giderlerin belgelendirilip toplam teklifin  
içerisinde yer alan giderlerin birim fiyat bazlı olmadan açıklanıp istekli kârının gösterilerek  
açıklama oluşturulduğundan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya  
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı  
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan  
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve  
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Ankara Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personelinin 29 Servis Aracı İle  
2021-2023 Yılı Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımıdır  
b) Miktarı ve türü:  
29 servis aracı ile 502 iş günü süreli personel taşımacılığı hizmet alım işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Ayrancı M.Uçarlı  
S.No:29 Çankaya/ANKARA  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirküleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma  
uygun iş ortaklığı beyannamesi,  
ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk  
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak  
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin  
süresini tevsik eden belge...” düzenlemesine yer verilmiştir.  
04.05.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, Ressa  
Taşımacılık İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Özbayrak Eğitim Organizasyon Turz.  
İnş. ve Taah. Temizlik Hizmetleri Nakl. Petrol Hayvancılık Pazarlama San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer alan bilanço ve eş değer bilgilerinin  
(ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olmayan) 2019 yılına ait olduğu gerekçesiyle teklifi  
değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından 17.05.2021 tarihli ve “Aşırı düşük teklif  
açıklama talebi” konulu yazı ile teklifi sınır değerin altında bulunan isteklilerden aşırı düşük  
teklif açıklaması istenildiği, Elanur Turz. Nakl. İnş. Emlak Tekstil Besi ve Gıda San. Tic. Ltd.  
Şti., Karahan Kardeşler Seyahat Taşımacılık Turz. Emlak Kuyumculuk Gıda Temizlik Ltd.  
Şti. ve Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.nin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması  
sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, 03.06.2021 tarihinde onaylanan ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. üzerinde  
bırakıldığı, Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak belirlendiği ve başvuru sahibi Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise geçerli  
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; istekliler tarafından tüzel  
kişi olmaları halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel  
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belge sunulması ve sunulan  
belge de tüzel kişiliğin ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının ve yönetimindeki görevlilerin (halka  
arz edilen hisseler hariç) belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti.  
tarafından sunulan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin  
Son Durumu Gösterir Belge” de 30.12.2020 tarihli ve 10235 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile  
Nisa Nur Akhan %50 ortaklık oranına sahip olduğu, Cihangir Özer’in ise 06.01.2016 tarihli  
ve 8983 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile %50 ortaklık oranına sahip olduğu ve aynı zamanda  
münferiden temsile ve ilzama yetkili olarak müdür seçildiği bilgilerinin yer aldığı, söz konusu  
bilgiler için beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu, anılan istekli tarafından T.C.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
Ankara 23. Noterliği tarafından düzenlenen 06.01.2021 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu,  
söz konusu belgede Cihangir Özer’in münferiden temsile ve ilzama yetkili müdür olarak  
belirlendiği, birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve “Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin Cihangir  
Özer tarafından imzalandığı görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin  
Son Durumu Gösterir Belge”sinde 30.10.2020 tarihli ve 10192 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile  
Ahmet Haşimoğlu’nun %35, Halil İbrahim Haşimoğlu’nun %25, Mevlütali Haşimoğlu’nun  
%25 ve Nurullah Haşimoğlu’nun %15 ortaklık oranına sahip olduğu, Ahmet Haşimoğlu’nun  
05.11.2019 tarihli ve 9944 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile münferiden temsile yetkili olarak  
müdürler kurulu başkanı seçildiği, Mevlütali Haşimoğlu’nun 09.12.2020 tarihli ve 10220  
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile münferiden temsile yetkili olarak müdür seçildiği, söz konusu  
bilgiler için beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu, anılan istekli tarafından T.C.  
Ankara 53. Noterliği 18.12.2020 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede  
Mevlütali Haşimoğlu’nun münferiden temsile yetkili müdür olarak belirlendiği, birim fiyat  
teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin Mevlütali Haşimoğlu  
tarafından imzalandığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin firma ortaklarına, ortaklık  
oranlarına, şirket yönetimine ve anılan bilgileri tevsik etmek için sunulan belgelere ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının  
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile  
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve  
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması zorunludur.  
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif  
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak  
sunulur.  
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri  
alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık  
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.  
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin  
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması  
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde  
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının  
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı  
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması  
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden  
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam  
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde  
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki  
değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları  
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu  
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya  
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte  
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da  
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı  
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama  
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun  
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,  
Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve  
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama  
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin  
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak  
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas  
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu  
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas  
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.  
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu  
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin  
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe  
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri  
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde  
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.  
23.2. Teklif Mektubunda;  
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,  
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,  
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,  
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce  
imzalanmış olması,  
zorunludur.  
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.  
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
İhale üzerinde bırakılan istekli Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti.  
tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun İdari Şartname’nin 7.1.c maddesinde  
belirtildiği şekilde standart forma uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubunda rakam ve yazı  
arasında uyumsuzluk bulunmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı,  
birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelini imzalayan Cihangir Özer’in  
münferiden temsile ve ilzama yetkili müdür olarak belirlendiği ve bu durumun ilgili Ticaret  
Sicil Gazetesi ve imza sirküleri ile belgelendiği görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin İdari  
Şartname’nin 7.1.c maddesinde belirtildiği şekilde standart forma uygun olduğu, birim fiyat  
teklif mektubunda rakam ve yazı arasında uyumsuzluk bulunmadığı ve birim fiyat teklif  
cetvelinde ise aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif  
cetvelini imzalayan Mevlütali Haşimoğlu’nun münferiden temsile yetkili müdür olarak  
belirlendiği ve bu durumun ilgili Ticaret Sicil Gazetesi ve imza sirküleri ile belgelendiği  
görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubu  
ve eki olan birim fiyat teklif cetveline ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 31.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Ankara Seyahat Turz. Oto.  
Temizlik Ltd. Şti. tarafından Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş.nin Keçiören/Ankara Şubesi  
tarafından düzenlenen 28.04.2021 tarihli ve 128-B1-96994 mektup numaralı geçici teminat  
mektubunun sunulduğu, ilgili teminat mektubu geçerlilik tarihinin (30.09.2021) ihale  
dokümanında belirtilen süreyi karşıladığı, geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret  
unvanının açık bir şekilde yazıldığı ve söz konusu mektubun standart forma uygun olarak  
hazırlandığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından Denizbank A.Ş.nin Ümitköy/Ankara Şubesi tarafından düzenlenen 29.04.2021  
tarihli ve 2025TM575 mektup numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, ilgili teminat  
mektubu geçerlilik tarihinin (20.09.2021) ihale dokümanında belirtilen süreyi karşıladığı,  
geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı ve  
söz konusu mektubun standart forma uygun olarak hazırlandığı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.  
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış  
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu  
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar  
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret  
Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından 2020 yılına ait bilanço bilgileri  
tablosu ile bilançonun sunulduğu, anılan belgelerde meslek mensubuna ait ıslak imza ve  
kaşenin yer aldığı, 2020 yılına ait onaylanmış bilanço ve bilanço bilgileri tablosuna göre cari  
oranın 1,59, öz kaynak oranının 0,32 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının  
ise 0,00 olarak belirtildiği, sonuç olarak ihale dokümanında bilançoya ilişkin istenen oranların  
sağlandığı ve EKAP’ta yer alan bilanço bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından 2020 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ile bilançonun sunulduğu, anılan belgelerde  
meslek mensubuna ait ıslak imza ve kaşenin yer aldığı, 2020 yılına ait onaylanmış bilanço ve  
bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın “0,82…”, öz kaynak oranının “0,16…” ve kısa  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0,16…” olduğunun anlaşıldığı, sonuç  
olarak ihale dokümanında bilançoya ilişkin istenen oranların sağlandığı ve EKAP yer alan  
bilanço bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu görülmüştür.  
Anılan istekliler tarafından sunulan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli  
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan bilanço bilgileri tabloları ile bilançolar üzerinde  
yapılan incelemede, iddia edilenin aksine söz konusu belgelerin meslek mensubu tarafından  
imzalanıp kaşelendiği ve anılan belgelerde idarece düşülen “Aslı gibidir” şerhinin bulunduğu,  
ayrıca anılan belgelerin EKAP üzerinden teyit edilebilen belgeler oldukları, dolayısıyla bahse  
konu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların da aranmayacağı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin bilançoya ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20’sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında  
en az 535.734,40 TL toplam ciroya sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından 2020  
yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, anılan belgelerde meslek mensubuna ait ıslak imza ve  
kaşenin yer aldığı, 2020 yılına ait gelir tablosuna göre toplam cironun 47******* TL  
olduğunun anlaşıldığı, sonuç olarak ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan net satışlar  
tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir tablosu  
bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 990.144,80 TL toplam ciroya sahip  
olması gerektiği, anılan istekli tarafından 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, anılan  
belgelerde meslek mensubuna ait ıslak imza ve kaşenin yer aldığı, 2020 yılına ait gelir  
tablosuna göre toplam cironun 79***** TL olduğunun anlaşıldığı, sonuç olarak ihale  
dokümanında gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu  
sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir tablosu bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
Anılan istekliler tarafından sunulan ekonomik açıdan en avantajlı istekli tarafından  
teklif dosyası kapsamında sunulan gelir tabloları üzerinde yapılan incelemede, iddia edilenin  
aksine söz konusu belgelerin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği ve anılan  
belgelerde idarece düşülen “Aslı gibidir” şerhinin bulunduğu, ayrıca anılan belgelerin EKAP  
üzerinden teyit edilebilen belgeler oldukları, dolayısıyla bahse konu belgeler için belgelerin  
sunuluş şekline ilişkin şartların da aranmayacağı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin gelir tablosuna ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.  
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış  
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu  
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar  
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret  
Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
teklif dosyası kapsamında “T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi  
Başkanlığı” tarafından düzenlenen 04.02.2021 tarihli ve 2017/523598-4568786-1-1 sayılı iş  
bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgesi üzerinde yapılan incelemede, iddia  
edilenin aksine söz konusu belgenin üzerinde idarece düşülen “Aslı gibidir” şerhinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
bulunduğu ve EKAP üzerinden teyit edilebilen belgeler oldukları, EKAP’ta yer alan iş  
deneyim belgesinin anılan iş deneyim belgesi ile uyumlu olduğu, dolayısıyla bahse konu  
belge için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların da aranmayacağı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin  
sunuluş şekline ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği  
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden  
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği  
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere  
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak  
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi  
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az  
olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel  
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli  
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından  
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların  
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin  
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.  
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış  
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür.  
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve  
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak  
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit  
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali  
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için  
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları  
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden  
güncellenerek hesaplanır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta  
vergi, resim ve harç giderlerinin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İhale konusu hizmetin ihale dokümanına uygun olarak yerine getirilmesine ilişkin tüm  
giderler teklif fiyata dâhildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 41’inci maddesinde “47.1. Bu madde  
boş bırakılmıştır  
EK:  
Sıra No  
Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
1
2
23 adet 18-20 kişilik otobüs  
6 adet 27-29 kişilik otobüs  
gün  
gün  
502  
502  
Okas Açıklaması  
60130000  
Okas Açıklaması  
Personel Taşıma  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.07.2021; işi bitirme tarihi 30.06.2023  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İş Bu Teknik Şartnamede Geçen Tanımlar” başlıklı maddesinde  
“İşin Süresi: 01.07.2021(Sabah)-30.06.2023(Akşam)/24 Ay  
İş Günü: 502 İş Günü” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı maddesinde “2.1-  
İhale Konusu Hizmet;  
2.1.1- Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü ile bağlı hizmet merkezleri  
personelinin 29 adet servis araçları ile Ankara ilinin muhtelif semtlerden alınarak hizmet  
binalarına getirilmesi, mesai bitimine müteakip tekrar ikametgâhlarına en yakın ve İdarece  
belirlenen duraklara götürülmesi (güzergâh hat bilgileri ve listesi şartname ekinde yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
almaktadır) işidir. Söz konusu taşıma hizmeti 25.02.2004 tarih ve 25384 sayılı Resmi  
Gazete’de yayımlanan 2004/6801 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu  
Kurum ve Kuruluşları Servis Hizmet Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde gerçekleşecektir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Personel Taşıma İşinin Süresi, Hakediş Ödeme Şekli, Servis  
Aracı Olarak Kullanılacak Taşıtlarda Aranacak Şartlar ve Diğer Hususlar” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “4.1- Teknik Şartnameye ekli hat ve güzergâh listesinde (12 adet ara servis hariç)  
23 adet 18-20 Koltuk Kapasiteli Otobüs, 6 adet 27-29 Koltuk Kapasiteli Otobüs olmak üzere  
toplam 29 adet araç ile İl Müdürlüğümüz ile bağlı Hizmet Merkezleri personelini 01/07/2021  
Sabah başlayacak ve 30/06/2023 Akşam bitecek “Personel Servis Taşımacılığı” taşıma  
hizmetidir. Hizmet kapsamında, araçların tümü (C) plakalı, klimalı, kalorifer ve perdeli olmak  
şartıyla, yüklenici aşağıdaki tabloda belirtilen araç cinsi, koltuk kapasitesi, model ve sayıları  
belirtilen araçları tahsis edecektir.  
Araç  
Cinci  
Otobüs  
Asgari Araç Yolcu Kapasitesi (*)  
Araç Sayısı  
S.N.  
Asgari Araç Model Yılı  
(Şoför Dahil Yolcu Kapasitesi)  
(*)  
23  
6
1
2
18-20  
27-29  
2016 ve üzeri  
2016 ve üzeri  
Otobüs  
Toplam Araç Sayısı  
29  
(*) Araçların sayısı ve koltuk kapasiteleri, ilgili güzergâhtan yararlanacak personel sayısına,  
göre idare tarafından belirlenecek olup idare gerekli gördüğü durumlarda araçların  
kapasitelerim güzergâh durumuna göre değiştirme yetkisine sahiptir. Yüklenici buna itiraz  
edemez ve ilave ücret talebinde bulunmaz.  
4.1.3.5- Bu hizmet işinde çalıştırdığı kiralık araçların kiralama bedeli banka dekontu  
(bir önceki aya ait), 4.2 -Yüklenici tarafından “ara servis” hizmeti olarak 12 adet 18-20  
koltuk kapasiteli Otobüs sabah personelin Sıhhiye’den; Ayrancı merkez binaya, Altındağ,  
Ostim ve Sincan Hizmet Merkezlerine, akşam ise aynı hizmet merkezlerinden servis araçları  
ile ikamet ettikleri muhtelif semtlere ve Sıhhiye’ye getirilmesi ve götürülmesi için İl  
Müdürlüğümüzün uygun gördüğü sayıda ara servis yüklenici tarafından tahsis edilecektir.  
Yüklenici bu ara ring servisler için ücret talep etmeyecektir.  
4.3- Personel Servis Aracı olarak kullanılacak tüm araçlar (C) plakalı, klimalı,  
kaloriferli ve perdeli olmak şartıyla 2016 model ve üstü olacaktır, daha eski model araçlar  
kullanılmayacaktır.  
4.3.8- Araçların periyodik trafik muayeneleri ile 1 yıllık mutat bakım ve  
onarımlarının yapılmış olması gerekmektedir.  
4.3.9- Yüklenici tarafından karşılanacak araçlar teknik özellik olarak en az motor  
gücü en az 120 HP güce sahip egzoz emisyon ölçümü almış olması gerekmektedir.”  
düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “İdare Çalışma Saatleri, Güzergâh Uygulama Kuralları ve  
Diğer Özel Hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.18- Yüklenici olası servis gecikmelerini  
ve/veya sıkıntılarını önlemek amacıyla Ortak Hareket noktasında Sabah ve Akşam olmak  
üzere 2016 model veya üzeri 1 (bir) adet yedek araç bulundurulmasına özen gösterecektir.”  
düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
Bahse konu Şartname’nin “Sigorta Zorunluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde “Kamu  
Kurum ve Kuruluşları ile taşımacılar, personel servis hizmetinde kullanacakları taşıtlara,  
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile getirilen Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasını  
yaptırmak zorundadır. Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası bulunmayan servis araçları ile  
personel taşımacılığı yapılamaz. Ayrıca, Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi  
Kaza Sigortası yaptırılacaktır. Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza  
Sigortasının yaptırıldığına dair belgeler sözleşme imzalanması müteakip en geç 5 gün  
içerisinde ve/veya işin başlama tarihinden itibaren 7 gün içerisinde idaremize teslim  
edilecektir. Bu madde hükmüne aykırı olarak faaliyet gösteren araçlar hakkında 2918 sayılı  
Karayolları Trafik Kanunu ilgili hükümleri uygulanır.düzenlemesi,  
İlgili Şartname’nin “Denetim Ve Muayene Yöntemleri” başlıklı 10’uncu maddesinde  
“10.2- Yüklenici, işe başlamadan önce 1 asil ve 1 yedek olmak üzere 2 (iki) görevli tayin  
ederek bu görevlinin adı soyadı ve iletişim bilgilerini idareye yazılı olarak bildirecektir. Söz  
konusu personel her gün servis araçlarının ilgili birimlere ara servis noktasında sabah akşam  
geliş ve gidişlerinin şartnamede belirtilen usullere uygun zaman dilimi içerisinde gerçekleşip  
gerçekleşmediğini kontrol edecek, kalkış yerinde çıkabilecek muhtemel sonuçların çözümünde  
(araçların gelmemesi ve/veya geç gelmesi vb) personele gerekli kolaylığın ve koordinasyonun  
sağlanması konularında çözüm üretecek ve geliştirecektir. Söz konusu personel İdareye karşı  
koordinasyondan sorumlu olacaktır.  
10.3- Yükleniciyi temsil eden bu görevli, akşam ve sabah saatlerinde en son servis  
araçlarının hareket etmesi bitene kadar görevinden ayrılmayacaktır. Yüklenici gelmeyen  
servis aracı olduğunda (C ) plakalı, klimalı, kalorifer ve perdeli yedek aracını devreye  
sokacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
04.05.2021 tarihinde gerçekleşen ihalede idarece teklifi sınır değerin altında kalan  
isteklilere 17.05.2021 tarihli ve 11:16 saati ile 17.05.2021 tarihli ve 12:29 saati ile “Aşırı  
Düşük Teklif Savunması” konulu yazıların tebliğ edildiği, Elanur Turz. Nakl. İnş. Emlak  
Tekstil Besi ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Karahan Kardeşler Seyahat Taşımacılık Turz. Emlak  
Kuyumculuk Gıda Temizlik Ltd. Şti. ve Özgün-Tur Seyahat ve Tic. Ltd. Şti.nin süresi  
içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği,  
03.06.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif  
açıklaması uygun bulunan Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,  
Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği ve başvuru sahibi Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise geçerli teklif  
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdarece 17.05.2021 tarihli, 12:29 saatli ve “Aşırı Düşük Teklif Savunması” konulu  
yazıda “İl Müdürlüğümüzün “Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personelinin 29  
Servis Aracı İle 2021-2023 Yılını Kapsayan Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımıdır.”  
işine ilişkin 04.05.2021 tarihinde yapılan ihale kapsamında 8.sırada sunmuş olduğunuz teklif  
incelenmiştir.  
İdari şartnamenin “sınır değer ” başlıklı 33’üncü maddesi hükümleri doğrultusunda  
yapılan değerlendirmede, vermiş olduğunuz teklif aşırı düşük bulunmuştur.  
Aşağıda sıralanan ve teklifte önemli olduğu belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların,  
belgelendirmek kaydıyla yazılı olarak 24.05.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar İl  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
Müdürlüğümüz İdari İşler İhale ve Satın Alma Servisimize teslim edilmesi gerekmektedir.  
1-İşçilik (sürücü )gideri,  
2-Hizmete sunulacak araçlar kiralama yoluyla temin edilecekse kiralama gideri,  
3-Akaryakıt gideri,  
4-Araçlar ait bakım, onarım ve servis giderleri,  
5-Araç lastik gideri (yazlık ve kışlık olarak öngörülecektir)  
6-Koltuk sigorta gideri,  
7-Zorunlu trafik sigortası gideri,  
8-Motorlu Taşıtlar vergisi gideri,  
9-Muayene gideri,  
10-Egzos emisyon ölçüm gideri,  
11-Sözleşme giderleri (sözleşme damga vergisi, ihale kararına ilişkin damga vergisi ve  
KİK payı giderleri ayrı ayrı belirtilecektir.  
İl Müdürlüğümüz tarafından yukarıda önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlere  
ilişkin belgelere dayalı açıklama yapılması yeterlidir.  
Bilgilerinizi rica ederim.  
NOT:17.05.2021 Pazartesi günü saat:11:16’da gönderilen bir önceki tebligat dikkate  
alınmayacaktır.ifadelerine yer verildiği, anılan istekli tarafından 24.05.2021 tarihinde aşırı  
düşük teklif açıklamalarını içeren evrakların ilgili idareye teslim edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin (a) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
Karar pulunun %0,569, sözleşme pulunun %0,948, KİK payının %0,05 ve önemli  
teklif bileşeni olarak belirlenmeyen ödemeye esas damga vergisinin %0,948 oranları  
üzerinden ayrı ayrı hesaplandığı, yapılan hesaplamalarda herhangi bir hatanın bulunmadığı  
görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (b) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma  
saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı görülmüştür. Aşırı düşük açıklaması  
sunan istekli tarafından servis güzergah mesafeleri dikkate alınarak ortalama bir çalışma  
süresinin belirlendiği, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 2021 yılı asgari ücret baz  
alınarak saatlik kısmi süreli çalışma tutarı olan 19,48 TL üzerinden açıklama yapıldığı, ihale  
konusu işin devam ettiği 2022-2023 yılları için de söz konusu tutarın %15 oranında artırılarak  
hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür. Bununla birlikte, Ankara Seyahat Turz. Oto.  
Temizlik Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında normal servis için 29,  
ring servisi için 12 ve temsilci için 1 olmak üzere toplam 42 personel üzerinden açıklama  
yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen yedek araç şoförü için ise açıklama  
yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (c) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların isteklinin kendi malı üzerinden  
yapılmadığı, açıklamanın fiyat teklifi alınarak yapıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (ç) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak 41 adet araç gideri için sunulan fiyat  
teklifinde “ihale süresini kapsayacak şekilde 01.07.2021-30.06.2023 tarihleri arasında”  
ifadelerinin yer aldığı, meslek mensubu kaşesinin ve imzasının bulunduğu, fiyat teklifi  
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (24/05/2021) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin bulunduğu, bahse konu fiyat teklifinde “Çalıştırılacak araçların sürücü,  
akaryakıt, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene-egzoz ölçüm giderleri ve araçlarda zorunlu  
bulunması gereken zincir, çekme halatı, takoz, yangın söndürme cihazı, reflektör, sağlık seti  
vb. gideri teklif fiyatına dahildir.ifadelerine yer verildiği fiyat teklifine dayanak olan EK-  
O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanağın ekinde ilgili meslek mensubunun  
faaliyet belgesi ve fiyat teklifi veren firmaya ilişkin imza sirkülerinin bulunduğu, satış tutarı  
tespit tutanağının geçici vergi beyanname döneminin “(2021) yılı 1 (BİR) dönemi” olarak  
belirtildiği, anılan tutanakta fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, açıklama sunulan 41  
araca ilişkin Teknik Şartname’de belirtilen kapasite-model-yıl-güç şartlarını sağladığı  
görülmüştür. Bununla birlikte, Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında normal servis için 29 ve ring servisi için 12 olmak üzere  
toplam 41 araç için açıklama yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen yedek araç  
için ise açıklama yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (d) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların akaryakıt gideri açıklaması  
kapsamında kullanılan araçların kapasite-yıl-model-güç şartları ile uyumlu olduğu, “akaryakıt  
analizi girdileri listesi”nde her bir güzergah için tüketilecek yakıt miktarlarının ayrı ayrı  
gösterildiği, kullanılacak iki araç tipi için yakıt tüketimini gösterir belgelerin yetkili servis  
tarafından alındığı, söz konusu belgeleri düzenleyen firmaların yetkili servis olduğunu  
gösterir belgelerin sunulduğu, motorin litre fiyatını tevsik etmek amacıyla EPDK tarafından  
03.05.2021 tarihinde yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan  
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt  
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu, söz  
konusu bültende motorinin litre fiyatının 6,45 TL olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (e) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların araç bakım gideri açıklaması  
kapsamında kullanılan araçların kapasite-yıl-model-güç şartları ile uyumlu olduğu, araçların  
yetkili servisleri tarafından alınan kilometre-bakım aralıklarını gösterir belgenin sunulduğu,  
söz konusu bakım aralıkları hesaba katılarak ihale konusu iş kapsamında her bir araç için 3  
adet periyodik bakım öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim  
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan  
(19/05/2021) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış  
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubu  
tarafından kaşelenip imzalandığı, anılan fiyat teklifinde “ihale süresini kapsayacak şekilde  
01.07.2021-30.06.2023 tarihleri arasında” ifadelerinin yer aldığı, bahse konu fiyat teklifine  
dayanak olan EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanağın ekinde ilgili meslek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
mensubunun faaliyet belgesi ve fiyat teklifi veren firmaya ilişkin imza sirkülerinin  
bulunduğu, satış tutarı tespit tutanağının geçici vergi beyanname döneminin “(2020) yılı 4  
(DÖRT) dönemi” ifadelerine yer verildiği, anılan tutanağın tarihinin ve sayısının 19.05.2021  
ve 1 olduğu, anılan tutanakta fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (f) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında teklif edilen araçların araç lastik gideri açıklaması  
kapsamında kullanılan araçlarla uyumlu olduğu, lastik giderinin fiyat teklifi alınmak suretiyle  
tevsik edildiği, anılan fiyat teklifinde “ihale süresini kapsayacak şekilde 01.07.2021-  
30.06.2023 tarihleri arasında” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde 35 adet araç  
için 140 yazlık ve 140 kışlık lastik ile 6 adet araç için ise 36 yazlık ve 36 kışlık lastik için  
alınan fiyatların liste halinde yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki  
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan  
(19/05/2021) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış  
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubu  
tarafından kaşelenip imzalandığı, bahse konu fiyat teklifine dayanak olan EK-O.6 satış tutarı  
tespit tutanağının sunulduğu, tutanağın ekinde ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesi ve  
fiyat teklifi veren firmaya ilişkin imza sirkülerinin bulunduğu, satış tutarı tespit tutanağının  
ihale konusu işte kullanılacak araçların lastik ebatlarına göre geçici vergi beyanname  
döneminde “(2020) yılı 4 (DÖRT) dönemi” ve “(2021) yılı 1 (BİR) dönemi” ifadelerine yer  
verildiği, anılan tutanağın tarihinin ve sayısının 19.05.2021 ve 1 olduğu, anılan tutanakta  
fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (g) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların sigorta giderleri (trafik sigortaları-  
zorunlu koltuk sigortaları) açıklaması kapsamında kullanılan araçların uyumlu olduğu, sigorta  
giderlerinin (trafik sigortaları- zorunlu koltuk sigortaları) 18.05.2021 tarihinde acenta  
tarafından hazırlanıp bölge müdürlüğü tarafından onaylanmak suretiyle tevsik edildiği, anılan  
fiyat teklifinde sigorta başlangıç tarihinin 01.07.2021 ve sigorta bitiş tarihinin ise 01.07.2022  
olarak belirlendiği, bahse konu ihale kapsamında çalıştırılacak 35 araç için zorunlu trafik  
sigortası ve ferdi koltuk sigortası fiyatı ile 6 araç için zorunlu trafik sigortası ve ferdi koltuk  
sigortası fiyatı alınarak ayrı satırlarda listelendiği, ihale konusu işin süresinin devam ettiği  
2023 yılı içerisinde Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim  
oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden (%19,44) artış öngörülerek açıklama yapıldığı  
görülmüştür. Bununla birlikte, Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında normal servis için 29 ve ring servisi için 12 olmak üzere  
toplam 41 araç için açıklama yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen yedek araç  
için ise açıklama yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (ğ) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi açıklaması  
kapsamında kullanılan araçların kapasite-yıl-model-güç şartları ile uyumlu olduğu, yapılan  
açıklamada 29.12.2020 tarihli 31349 sayılı Resmi Gazete’nin kullanıldığı, söz konusu  
Gazete’de yer alan Tebliğ’deki 2 sayılı tarife tablosunda yer alan otobüs ve benzerleri araç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
tipi üzerinden açıklama yapıldığı, ihale konusu işin süresinin devam ettiği 2022 ve 2023  
yılları içerisinde Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim  
oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden (%19,44) artış öngörülerek açıklama yapıldığı  
görülmüştür. Bununla birlikte, Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından aşırı  
düşük teklif açıklaması kapsamında normal servis için 29 ve ring servisi için 12 olmak üzere  
toplam 41 araç için açıklama yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen yedek araç  
için ise açıklama yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (h) ve (ı) iddiaları aşağıda incelenmiştir.  
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların egzoz emisyon gideri ve araç  
muayene gideri açıklaması kapsamında kullanılan araçların kapasite-yıl-model-güç şartları ile  
uyumlu olduğu, TÜVTÜRK tarafından yayımlanan 2021 yılı için egzoz emisyon ve araç  
muayene bedeli üzerinden ve 41 adet araç için açıklama yapıldığı, ihale konusu işin süresinin  
devam ettiği 2022 ve 2023 yılları içerisinde Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık  
ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden (%19,44) artış öngörülerek  
açıklama yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte, Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd.  
Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında normal servis için 29 ve ring servisi  
için 12 olmak üzere toplam 41 araç için açıklama yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması  
öngörülen yedek araç için ise açıklama yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (i) ve (j) iddiaları aşağıda incelenmiştir.  
İdare tarafından 17.05.2021 tarihinde teklifi sınırı değerin altında kalan isteklilere  
gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazısında başvuru sahibi tarafından iddia edilen servis  
aracı izin belgesi gideri ve araç temizlik giderine ilişkin açıklama talep edilmediğinden aşırı  
düşük teklif açıklamasında bulunan istekli tarafından anılan giderler için açıklama yapılması  
zorunluluğunun bulunmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (k) iddiası aşağıda incelenmiştir.  
İhale dokümanı içerisinde isteklilere verilmiş olan birim fiyat teklif cetveli standart  
formu incelendiğinde toplam iki satırdan oluştuğu, isteklilerin her bir iş kalemi için  
öngördükleri birim fiyatların miktarlar ile çarpılması sonucunda toplam tekliflerini  
oluşturdukları, sözleşmenin birim fiyat üzerinden imzalanacağı ve ödemelerin de bu birim  
fiyatlar üzerinden yapılması gerektiği anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim  
fiyat teklif cetvelinde yazan her bir satırda belirlemiş olduğu birim fiyatları açıklaması  
gerekeceği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde her bir  
iş kalemine verilen birim fiyatlara ve toplam teklif tutarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
1
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
502 ₺ 4.232,00  
502 ₺1.104,00  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
23 adet 18-20 kişilik otobüs  
6 adet 27-29 kişilik otobüs  
gün  
gün  
₺ 2.124.464,00  
₺ 554.208,00  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) ₺ 2.678.672,00  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan hesaplamalarda toplam teklif  
bedelinin açıklandığı, her bir birim fiyatın ne şekilde oluşturulduğuna ilişkin hesaplama  
yapılmadığı, bunun yerine tüm giderlerin belgelendirilip toplam teklifin içerisinde yer alan  
giderlerin birim fiyat bazlı olmadan açıklanıp firma karının gösterilerek açıklamanın  
oluşturulduğu görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamanın idare tarafından  
açıklama istenilen giderler kalemleri için ayrı ayrı belgelendirilerek toplam teklif üzerinden  
açıklama yapıldığı, ancak her bir birim fiyatın ne şekilde oluşturulduğuna ilişkin hesaplama  
yapılmadığı görülmüştür. Bu bakımdan, isteklinin iki kalem için öngördüğü birim fiyatların  
birbirinden farklı olduğu, sözleşmenin niteliği gereği birim fiyat tekliflerinin açıklanması ve  
açıklanan bu fiyatların isteklinin birim fiyat teklif cetveli ile uyumluluğunun denetlenmesi  
gerekeceğinden anılan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca  
Ankara Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen yedek araç ve şoförü için açıklama  
yapılmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif  
açıklamasına yönelik diğer iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Sunulan “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun EKAP üzerinden yapılan kontrolü  
neticesinde; 2020 yılına ait sunulan rakamsal verilerin 2019 yılı bilanço bilgilerine ait olduğu  
(ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olmayan) gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı  
bırakılan Ressa Taşımacılık İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bilanço bilgileri  
tablosu ile e-bilançonun İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi çerçevesinde incelenmesi  
neticesinde, 2020 yılına ait onaylanmış bilançosuna göre cari oranın “3,37…”, öz kaynak  
oranının “0,29…” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0,47…” olarak  
hesaplandığı, EKAP’ta yer alan 2020 yılı bilanço bilgilerinin e-bilançodaki bilgilerle uyumlu  
olduğu, anılan bilanço bilgileri tablosuna göre ise cari oranın 1,59, öz kaynak oranının 0,32  
ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 olarak belirtildiği, söz  
konusu bilanço bilgileri tablosunun 2020 yılına ait olduğunun belirtilmesine rağmen bahse  
konu belgede yer alan tutarların 2019 yılı bilançosuna ait olduğu, söz konusu bilanço bilgileri  
tablosuna ait oranların EKAP’ta yer alan 2019 yılı bilançosuna ait oranlarla uyumlu olduğu,  
sonuç olarak adı geçen istekli tarafından sunulan 2020 yılı bilançosunun İdari Şartname’nin  
7.4.2’nci maddesinde istenilen kriterleri sağladığı, EKAP’ta yer alan 2020 yılı bilanço  
bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu ve anılan belgelerde meslek mensubuna ait ıslak  
imza ve kaşenin yer aldığı görülmüştür.  
Bu itibarla, teklifi değerlendirme dışı bırakılan Ressa Taşımacılık İnş. Taah. Turz. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu ve bilançoda yer alan tutarların  
uyumsuz olmasına rağmen, 2020 yılına ait bilançonun sunulduğunun anlaşıldığı, sunulan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 47  
: 29.07.2021  
: 2021/UH.II-1432  
bilançonun idarece istenilen oranları sağladığının görüldüğü, anılan belgelerde meslek  
mensubuna ait ıslak imza ve kaşenin yer aldığı ve EKAP’ta yer alan 2020 yılı bilanço  
bilgilerinin anılan bilançodaki bilgileriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından idarece bahse konu  
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Ankara  
Seyahat Turz. Oto. Temizlik Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının  
yukarıda belirtilen hukuki gerekçeler ile uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi, Ressa  
Taşımacılık İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve  
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.