2021/UH.II-1433 - Kamu İhale Kararı - 6 Ay Süre İle 24 Adet Trafo Merkezinde 110 Kişilik Özel Güvenlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

BAŞVURU SAHİBİ:

Çetin Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/316682 İhale Kayıt Numaralı “6 Ay Süre İle 24 Adet Trafo Merkezinde 110 Kişilik

Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.06.2021 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “6 Ay Süre İle 24 Adet Trafo Merkezinde 110 Kişilik Özel

Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çetin Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin

22.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 25.06.2021 tarih ve 29383 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

24.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1105 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Şirketlerine ait ortaklık oranlarının beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinden teyit

edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu

gerekçenin hatalı olduğu, EKAP üzerinden gerçekleştirilen ihalelerde ihaleye katılan her

isteklinin sisteme kayıtlı olduğu, kendilerine ait ticaret sicili bilgilerinin EKAP’ta kayıtlı

olduğu ve buradan teyit edilebileceği, Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması

zorunlu hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca şirketlerine ait bilgi

girişlerinin EKAP’a yapıldığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza

sirkülerinin ekinde yer alan noter onaylı Ticaret Sicil Gazetesinde de şirket yetkilisine ait

bilgilerin mevcut olduğu, yeterlik bilgileri tablosunun teklif vermeye yetkili olunduğuna

ilişkin bilgiler hanesinde yer alan ticaret sicil bilgileri kısmında ortaklara ve yöneticilere ait

bilgilerin doldurulduğu ve MERSİS üzerinden teyidinin yapılabildiği,

2) İdarenin tekliflerini hatalı olarak değerlendirme dışı bırakma gerekçelerinden bir

diğerinin 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmediği olduğu, ancak 2020 yılına ait

bilanço bilgilerinin de EKAP sistemi kayıtları içerisinde yer aldığı, EKAP üzerinde 2020 yılı

bilanço bilgilerinin yer almasına rağmen 2019 yılı bilançosunun işleme alınmış olmasının

hukuka aykırı olduğu, elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihalede ihaleye katılan bir

isteklinin bilgilerinin sisteme kayıtlı olduğu göz önünde bulundurulduğunda, EKAP’ta zaten

mevcut olan bir belgenin beyan edilmediği/teyit edilmediği gerekçesi ile teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasının hatalı olduğu, ayrıca eksik olduğu kabul edilmemekle

birlikte, yasal düzenlemeler ve Danıştay kararları dikkate alındığında, idare tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

bahsedilen eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığından, sonradan süre

verilerek tamamlatılabileceği, süre verilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, öte yandan tekliflerinin idare tarafından belirtilen

gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’ne

aykırı olduğu, söz konusu Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü

maddesine göre istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin/teyit edileceği ve bu şekilde

temin/teyit edilememesi durumunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas

alınarak teyit edilebileceği, ancak bu şekilde yapılan değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılacağı, haksız gerekçelerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının eşitliği

zedelediği ve firmalarının mağduriyetine sebep olduğu, usul ve yasaya aykırı olarak

gerçekleştirilen ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması

ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif

sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm

isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif

açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin

teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. “ hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP

üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen

bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 6 Ay Süre İle 24 Adet Trafo Merkezinde 110 Kişilik Özel Güvenlik Hizmet

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 6 Ay Süre İle 24 Adet Trafo Merkezinde 110 Kişilik Özel Güvenlik Hizmet

Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Uzunköprü T.M. (4), Edirne GİS (10), Enez

T.M. (4), Keşan T.M. (4), EstergonT.M. (4), Havsa T.M. (4), Türkgücü T.M. (8), Ulaş T.M.

(4), Tegesan T.M. (4), Çorlu T.M. (4), Malkara T.M. (4), Tekirdağ T.M. (4), Çerkezköy OSB

T.M. (4), Çerkezköy T.M. (4), B.Karıştıran T.M. (4), Şarköy T.M. (4), Velimeşe T.M. (4),

Pınarhisar T.M. (4), Lüleburgaz T.M. (4), Kıyıköy T.M. (4), Demirköy T.M. (4), Kırklareli(4)

Hayrabolu T.M (4) ve Vize-Havza T.M (8)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart

formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait

hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,

yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer

alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli

standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat

uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik

Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin

ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun

eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı

ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesindeki düzenleme gereğince tüzel kişiliğin

ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin

bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile

tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri

tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu

bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca imza sirkülerinin bir şirket adına görev yapan yetkilinin sorumluluk alanını ve

yetki sınırlarını noter tarafından tasdiklenmiş ve resmiyet kazanmış ve belge üzerinde tüzel

kişiye ait; unvan, adres, ticaret sicil numarası bilgileri ile birlikte kurum adına yetkili olan

kişinin; kurumu temsil şekli, kurum içindeki unvanı, yetki alanları, nüfus bilgileri ve imza

örneklerinin gösterildiği bir belge olduğu dikkate alındığında söz konusu belgenin isteklilerin

temsil durumuna ilişkin bir belge olduğunun anlaşılacağı, bu kapsamda ilgili belgenin

ortaklık durumunu gösterir nitelikte bir belge olmadığı anlaşıldığından idarelerce ortaklık

durumuna ilişkin yapılan değerlendirmenin yeterlik bilgileri tablosunda Ticaret Sicil

Gazeteleri ve diğer belgelere ilişkin beyanlar üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibi Çetin Özel Güv.

Hizm. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Beyannamesi” ve “İmza Sirküleri”nin gösterildiği

bölümlerinden “İmza Sirküleri” bölümünün doldurulduğu, “İmza Beyannamesi” bölümünün

ise boş bırakıldığı görülmektedir. Tabloda doldurulan “İmza Sirküleri” bölümünde yer alan

“Noterlik Adı” satırının “T.C. Çerkezköy 3.Noterliği” şeklinde, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve

Yevmiye Numarası” satırının “13.03.2017, 1407” şeklinde doldurulduğu,

“Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler

(Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi

Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme

Adı]” satırında “Ahmet Çetin, 37*********, 200000,00/200000,00” bilgisinin, “Yöneticilere

Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” satırında “Ahmet Çetin, 37*********,

Müdür” bilgisinin, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” satırında “20.10.2014, 8676, Çerkezköy Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve

15.07.2016, 9116, Çerkezköy Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Çetin Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından e-teklifi kapsamında

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu

Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında herhangi bir bilginin

beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 20.10.2014 tarihli ve 8676

sayılı Gazete ile 15.07.2016 tarihli ve 9116 sayılı Gazeteye ilişkin olarak Ticaret Sicili

Gazetesinin resmi internet adresi www.ticaretsicil.gov.tr üzerinde yapılan inceleme

neticesinde, anılan gazetelerdeki ilanın Çetin Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin adres değişikliği

ile temsil ve ilzama ilişkin olduğu, ilanda başvuru sahibi isteklinin şirket ortağı/ortaklarının

kimler olduğu ile söz konusu şirket ortağı/ortaklarının ortaklık oranlarına ait herhangi bir

bilginin yer almadığı, dolayısıyla ihale komisyonunca istekli tarafından “Ticaret Sicili

Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında beyan edilen bilgilerin

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 50

: 29.07.2021

: 2021/UH.II-1433

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca

yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih

ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu

bilgilerin teyidinin diğer belgeler kapsamında da yapılamadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda ilgili hususların imza

sirkülerinden teyit edilebileceği ileri sürülmekle birlikte söz konusu belgenin isteklilerin

temsil durumuna ilişkin bir belge olduğu, bu kapsamda ilgili belgenin ortaklık durumunu

gösterir nitelikte bir belge olmadığı, buna ek olarak başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet

başvurusunda EKAP sisteminde ticaret sicil bilgilerinin kayıtlı olduğu ve EKAP üzerinden

de sorgulanabileceği ileri sürülmekle birlikte, ilgili hususların yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilmediği, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 20.10.2014

tarihli ve 8676 sayılı Gazete ile 15.07.2016 tarihli ve 9116 sayılı Gazeteye ilişkin olarak

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi www.ticaretsicil.gov.tr üzerinde yapılan

inceleme neticesinde, anılan gazetelerdeki ilanın Çetin Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin adres

değişikliği ile temsil ve ilzama ilişkin olduğu, bu kapsamda yeterlik bilgileri tablosunun

eksiksiz ve tam olarak doldurulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: