Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/253505-Müdürlüğümüze Bağlı Birimler İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/253505
Başvuru Sahibi
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi
İdare
Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Birimler İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
BAŞVURU SAHİBİ:
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/253505 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Birimler İçin Sağlık Bilgi
Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Birimler İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys)
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketinin 17.06.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.07.2021 tarih ve 30711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07.06.2021 tarihinde hazırlanan demonstrasyon
tutanağında Teknik Şartname’de belirlenen kriterler karşılanmadığı gerekçesiyle
demonstrasyon işleminin sona erdirildiği, düzenlenen demonstrasyon tutanağında taraflarınca
şerh düşülmesine izin verilmediği, söz konusu hususun kamera kayıtlarından kontrol
edilebileceği,
Teknik Şartname’nin 1.6.12’nci maddesi ve 1.14’üncü maddesinin “Yardım” başlığı
altında yer alan düzenleme kapsamında Nevşehir Devlet Hastanesi üzerinden yapılan canlı
bağlantı işleminin ihale komisyonu tarafından kabul edilmediği,
Söz konusu demonstrasyon işlemi sırasında Teknik Şartname’nin 1.10.13’üncü
maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde taraflarına 15 dakikalık ek sürenin verildiği,
idare tarafından söz konusu süre içerisinde ilgili madde karşılanmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin doğrudan değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata
aykırı olduğu, taraflarınca belirlenen süre içerisinde Nevşehir Devlet Hastanesi’ne bağlantı
sağlandığı,
İdarede kullanılan sistemin aynı olduğu, sorgulama işlemlerinin bir saniyenin altında
tamamlandığı, komisyon üyelerinin bu durumu bildiği, ilgili maddelerin internet ve diğer
bileşenlerle ilgili olduğu,
İhale komisyonu tarafından tüm referans listesinden kendilerinin seçtiği iki hastanenin
olacağının ifade edildiği, taraflarınca tüm referans listesinin olmayacağı, bununla birlikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
üçüncü basamak olan iki hastane izin yazısının sunulacağı ve ibraz edileceğinin söylendiği ve
ihale komisyonu tarafından da bu durum kabul edildiği,
Demonstrasyon esnasında iki kuruma ait izin belgelerinin kurumlardan talep edildiği,
ilgili kurumlardan gönderilen gizlilik sözleşmelerinin mail ortamında taraflarına gönderildiği,
taraflarınca sözlü olarak izin belgelerinin alınmış olduğu söylenmesine rağmen
demonstrasyon aşamasında söz konusu belgelerin ihale komisyonuna sunulmasına imkan
verilmediği, söz konusu hususun kamera kayıtlarından görülebileceği,
Teknik Şartname’nin 1.7.5’inci maddesindeki düzenlemenin taraflarınca karşılandığı,
idare tarafından söz konusu madde kapsamında Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü HBYS dış IP
linki üzerinden gerekli şartların gösterilmesinin istenildiği, idarenin teknik personellerine
ihale yapılmadan önce mobil browser üzerinden dış IP ile bağlantı yapılmaya çalışıldığında
sorun olduğu bilgisinin verildiği, teknik personeller tarafından dış IP girişinde güvenlikle
ilgili (SSL) sorun olduğu ancak lokal ağ ile giriş yapıldığında problem olmadığının ifade
edildiği, söz konusu bilgi idare tarafından da bilinmesine rağmen canlı sistem üzerindeki dış
erişim IP’si aracılığıyla girişler üzerinden alınan güvenlik önlemlerinin (SMS doğrulama,
kullanıcı izin vb.) eksiklik olarak belirtildiği, ilgili Teknik Şartname maddesi gereğince
Android ve IOS uygulama marketlerinden kullanışlı olarak ve hali hazırda kullanılan
programlar olduğunun ihale komisyonuna aktarıldığı, ihale komisyonu başkanı tarafından söz
konusu hususun hangi sürümlerde kullanıldığının bilindiğinin ifade edildiği, bununla birlikte
komisyon başkanının kendi mobil telefonu üzerinden giriş yaparak objektif yaklaşımda
bulunulmadığı ve mobil uygulamalarının ergonomik olmadığının iddia edildiği, ilgili
yazılımın mobil cihazlar üzerinden de kurum tarafından belirlenen güvenlik politikalarına
göre internet tarayıcılar ile çalışabileceği, bu durumun kamera ve ses kayıtlarından
görülebileceği,
İhale komisyonunun uygulamayı internet tarayıcı üzerinde kullanarak ergonomik olup
olmadığına karar verebilecek teknik yetkinliğe sahip olması gerektiği, HBYS
uygulamalarında yüzlerce modülün bulunduğu, her modülün kendi içerisinde farklı iş
süreçlerinin olduğu ve tüm modüllerin web tarayıcı üzerinde erişimlerde %100 ergonomik
çalışmasının teknik olarak mümkün olmadığı, bu kapsamda komisyon üyelerinin IT alanında
tecrübeli ve bilgi sahibi kurum çalışanlarından ve en azından bir tanesinin de kurum dışından
olmak üzere alanında uzman kişilerden belirlenmesi gerektiği,
Demonstrasyon işleminin sadece görüntülü olarak kayıt altına alındığı, Teknik
Şartname’nin 1.10.15’inci maddesi gereğince sesli olarak da kayıt altına alınması gerektiği,
aktarılan durumlar dikkate alınarak demonstrasyon işleminin tekrarlanması gerektiği iddiasına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
Anılan Kanun’un “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler
de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “...Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, itirazen
şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem
dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır.” hükmü yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “ihale
yetkilisi”; idarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları
ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri olarak belirlenmiştir. İdarelerin bu
yetkilere sahip kişi, kurul veya görevlileri ise, kendi mevzuatlarında belirlenmektedir. Bu
nedenle, idarenin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde, ihale yetkilisinin idarelerce belirlenmesi
gerekmektedir.
5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece
yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit
edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel
yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.
5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir.
…
5.8. İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz. Kurulların ihale yetkilisi olduğu
durumlarda da kurul üyeleri ihale komisyon üyesi olamazlar.
5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve
kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve
gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun
eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.
5.10. İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet tarihini izleyen üç gün içinde
idare tarafından ihale komisyonunun asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü
takdirde, yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir. Yedek üyenin asıl
üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması halinde ise ihale işlem dosyasının bir
örneğinin yedek üyeye verilmesi zorunludur.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler
ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden
ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik
değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında
belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup
sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Birimler için Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS)
Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Kısım SBYS Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı
Tesisler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
Teknik şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon yapılacaktır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde aşağıdaki düzenlemeler yer almaktadır:
“1.6. Hastane Bilgi Sistemi Genel Koşullar
…
1.6.12. Teklif edilen SBYS yazılımında tek bir kaydın sorgulanması, eklenmesi,
değiştirilmesi ya da silinmesi 3 saniyeden fazla sürmemelidir. Bu özellik, demo esnasında
firmanın referans listesinde bulunan ve İdarenin belirleyeceği herhangi bir referans tesisten
canlı gösterilmesi istenecektir. İstekli, bağlantı kurarak canlı demonstrasyon yapacağı kurum
veya kurululardan yazılı izin almalıdır ve bu izni demo esnasında göstermelidir.
1.7. Yazılım Geliştirme Ortamı ve Altyapısı
…
1.7.5. Teklif edilen SBYS yazılımının: Android, IOS vb. işletim sistemine sahip tablet,
telefon gibi mobil cihazlar için Özel geliştirilmiş ve mobil cihazlarda ergonomik kullanımı
sağlayan aşağıdaki niteliklere sahip web sürümü olmalı ve söz konusu işletim sisteminin
uygulama marketinden indirilip kullanılabilen mobil uygulama sürümü olmalıdır. Bu sürüm
H1MSS 6 ve HIMSS 7 için gerekli bulunan aşağıdaki tüm mobil özellikleri taşımalıdır.
…
1.10. Demonstrasyon
1.10.1. İhale aşamasında, ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kabul edilip idari
şartnamede istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapılacak geçerli en ucuz teklif
sahibi istekliden başlanarak en ekonomik teklif sahibi ilk iki istekli bulununcaya kadar
sırasıyla demonstrasyon için yer, gün ve saat verilerek davet edilecektir.
1.10.2. İş bu şartname içerisinde yer alan modüllere ait tüm teknik özellikler idare
tarafından demonstrasyon esnasında yazılım üzerinde sorgulanacaktır.
1.10.3. En az 5 gün önceden bildirilmek üzere demonstrasyon yeri ve tarihi belirleme
ihale komisyonunun yetkisindedir.
1.10.4. Demonstrasyon esnasında kurum içinden çalışanlar sunuma katılabilir,
katılımcılar şartname üzerinden sorular sorabilirler. İhale komisyonu uzmanlık gerektiren
konularda kurum içinden ve kurum dışından danışmanlık alabilir.
1.10.5. Demo ortamında İdare gerekli internet erişimi sağlayacaktır. Yüklenici talep
etmesi halinde kendi internetini kullanabilir. Sağlıklı internet bağlantısının yapıldığı her
demonstrasyon oturum öncesi taraflarca kontrol edilerek tutanak altına alınır.
…
1.10.10. Demonstrasyonun olumlu veya olumsuz sonucu idare tarafından oluşturulan
ve değerlendirme şartları idare tarafından belirlenen ihale komisyonu marifeti ile yapılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
olup, yapılacak olan Demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri
tarafından imzalanmış Demo raporu aynı gün içinde tutulacaktır. Firma yetkililerince
herhangi bir sebeplen dolayı tutulan tutanağı imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta
açıkça belirtilecektir.
…
1.10.13. Demonstrasyon sırasında sunumun kesintiye uğramasına sebep olan yüklenici
kaynaklı herhangi bir sorunda yükleniciye çözüm için bir defalığına mahsus olmak üzere en
fazla 15 (onbeş) dakika süre verilecektir. Bu süre içerisinde yüklenici kaynaklı bu sorunun
giderilememesi halinde demonstrasyon kesilerek firmanın teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
…
1.10.15.
İdare tarafından gerekli görülmesi halinde demonstrasyonun tüm
aşamaları sesli ve görüntülü kayıt cihazları ile kayıt altına alınacaktır.
…
1.14. Yardım
1.14.1. Kullanıcı istediğinde sadece bir tuşa basarak yardım alabilmelidir. Yardım
menüsü tüm güncellemeleri kapsamalıdır. Yapılan her yeni güncellemenin yardım dokümanı
da birlikle sisteme yüklenmelidir.
1.14.2. Yardım, hem ekran bazında hem de alan bazında olmalıdır.
1.14.3. Her ekranda, belirli bir anda kullanılabilecek işlevlere ilişkin görsel kontroller
(tuş. komut düğmesi, vb.) görüntülenmelidir.
1.14.4. Hata mesajları; açık, anlaşılır ve dikkat çekici olmalıdır. Her halanın, hata
kod numarası olmalıdır. Kullanıcı bu numara ile Hata Mesajları dokümanına başvurarak,
hatanın sebebini ve hata düzeltme yollarını bulabilmelidir.
1.14.5. Hata mesajları ile uyumlu çalışan, hata mesajı alındığında ya da kullanıcı
gerek gördüğünde olası hala kaynakları ve problemin çözüm yolları hakkında bilgi sağlayan,
çevrimiçi yardım olanağı sağlanmalıdır.
1.14.6. Acil ve mevzuat gereği durumlar dışında kalan kullanıcı istekleri ile
şikayetleri, önceden tasarlanmış bir sistemle Yüklenici ve İdareye aynı anda bildirilmelidir.
İstek ya da şikayetin Yüklenici tarafından alındığına dair İdare'ye gönderilen geri bildirimde,
isteğin hangi süre içinde karşılanabileceği, ya da sorunun hangi süre içinde
çözümlenebileceğine dair yaklaşık süre yer almalıdır.
1.14.7. Sorun/İstek/Şikayet bildirim ve geri bildirimine ilişkin alternatif çözüm
sürecinin tasarlanması ve işletilmesinden İdare'nin onayı alınmak kaydıyla Yüklenici
sorumludur.”
İlan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” maddesinin ilgili
kısımlarının aşağıda aktarılan şekilde olduğu görülmüştür:
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
…
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) bendinin 9 numaralı
alt bendinde “İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları”nın istenebileceği ve bu hususun ihale
dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği,
anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerinin ihale dokümanında yer
alan şartlara uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
.
bırakılacağı hüküm altına alınmıştır
Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla
yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul
aşamasında da gerçekleştirilebilmektedir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılmamasının
öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca
ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan
değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu
açıktır.
Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından ihale komisyonunun
ihale yetkilisi tarafından biri başkan, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili
idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirileceği, ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon
tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda
uzman üye bulundurulabileceği düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat
değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin amaçlandığı anlaşılmıştır.
Buna ek olarak aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca ihale sürecinde
gerçekleştirilen işlemlerin ihale komisyonu yoluyla yerine getirilmesi gerekmekte olup, teklif
edilen ürünlerin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının tespitinin demonstrasyon
değerlendirilmesi yoluyla yapılması halinde, demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerinin
sonucunda düzenlenen değerlendirme tutanağında, ihale komisyonunun en az bir üyesinin
imzasının bulunmasının mevzuata uygun olduğunun kabul edileceği anlaşılmıştır.
Demonstrasyon değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin
itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; demonstrasyon değerlendirmesinin İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediği, İdari Şartname’de yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
kriteri olarak belirleme yapıldıysa idarece, demonstrasyon değerlendirmesi ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon
değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk
bulunup
bulunmadığı
yönlerinden
inceleme
yapılmak
suretiyle
başvuru
sonuçlandırılmaktadır. Zira demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin
uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak
ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak
yapılmış demonstrasyon değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin teklif ettikleri
sistemin Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygunluğunun değerlendirmesi amacıyla
demonstrasyon gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, söz konusu demonstrasyon işleminin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’deki düzenlemeler doğrultusunda
yapılacağı, demonstrasyonun ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu
teklifi geçerli sayılan en avantajlı teklifi veren istekliden başlanacak şekilde yapılacağı,
demonstrasyon sonucuna göre yeterli görülen birinci ve ikinci en avantajlı teklif olarak
belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demonstrasyon yapmalarının
istenmeyeceği, demonstrasyon işlemlerine yönelik bütün değerlendirmelerin ihale komisyonu
üyeleri tarafından yapılacağı, gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucunda ihale
komisyonu üyeleri ve firma yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulacağı,
idare tarafından gerekli görülmesi halinde demonstrasyonun tüm aşamalarının sesli ve
görüntülü kayıt cihazları ile kayıt altına alınacağı, bu kapsamda demonstrasyonun kayıt altına
alınmasının zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Şikayete konu işe ait ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, 05.05.2021
tarihli ve E-94368684-949 sayılı olur ile harcama yetkilisi Destek Hizmetleri Başkanı
tarafından ihale komisyonu asil ve yedek üyelerinin belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihalede 13 adet ihale dokümanı indirildiği, 31.05.2021 tarihinde
yapılan ihalenin itirazen şikayete konu edilen 1’nci kısmına 4 isteklinin katıldığı, 28.06.2021
onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin söz konusu kısmının Akgün Bilgisayar
Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin
demonstrasyonda Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesine göre Teknik Şartname’de belirtilen düzenlemeler
çerçevesinde demonstrasyon yapılacağı, bu kapsamda, ihalenin 1’nci kısmında başvuru sahibi
istekli tarafından teklif edilen ürüne ilişkin 07.06.2021 tarihinde demonstrasyon tutanağının
düzenlendiği, idare tarafından yapılan demonstrasyon değerlendirilmesinde “07.06.2021
tarihinde 2021/253505 ihale kayıt numaralı ihale ile yapılan SBYS demonstrasyonunda, ihale
dokümanı madde 1.10.13 gereği yüklenici firma Sisoft Sağlık Bilgi Sistemler AŞ’ye 11.43
itibarıyla 15(onbeş) dakikalık ek süre verilerek madde 1.6.12, madde 1.7.5, madde 1.14
gereklilikleri yerine getirilmeleri istenilmiştir.
İş bu tutanak komisyonumuz tarafından imza altına alınmıştır.” ifadelerine yer
verildiği, ardından aynı tarihte ikinci bir tutanak düzenlendiği, söz konusu tutanakta
“2021/253505 ihale kayıt numaralı ihale demonstrasyonunda madde 1.10.13 gereği istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
firmaya Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri AŞ’ye 15 dakikalık ek süre verilmiş, süre sonunda
yüklenici/istekli firmanın madde 1.6.12, 1.7.5 ve 1.14 gereklilerini yerine getirmemeleri
nedeniyle yüklenici/istekli demodan başarısız sayılara demonstrasyon sonlandırılmıştır.
İş bu tutanak tarafımızca imza altına alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu
tutanakların ihale komisyonu üyeleri ile başvuru sahibi isteklinin yetkilisi olan Çağrı Özkaya
tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 07.06.2021, 08.06.2021 ve 09.06.2021 tarihinde idareye üç
ayrı dilekçeyle başvuruda bulunulduğu, idarenin 11.06.2021 tarihli yazısıyla dilekçelerdeki
iddiaları uygun bulmadığı, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 17.06.2021 tarihinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 23.06.2021 tarihinde şikayete cevap
yazısında "2021/253505 İhale Kayıt Numaralı SBYS İhalesi Demonstrasyon Komisyonu
tarafından, 07.06.2021 tarih ve Saat: 10:00’da istekli firma ile gerçekleştirilen
demonstrasyon esnasında isteklinin Teknik Şartnamenin 1.6.12, 1.7.5 ve 1.14 maddelerini
ibraz edememesi üzerine tutulan tutanakla Teknik Şartnamenin 1.10.13. maddesi gereği 15
(Onbeş) dakikalık ek süre verilmiş olduğu, bu süre sonunda mezkur maddelerin yeniden
incelenmesi sonucu isteklinin yükümlülüklerini/eksikliklerini yerine getirmediği tespit edilerek
demonstrasyondan ilgili firmanın başarısız olduğu taraflarca tutanak tutularak tespit
edilmiştir. Tutanaklar tek nüsha olarak düzenlenmiş olup istekli temsilcisi Çağrı ÖZKAYA
tarafından imza edilmiş, ilgi tutanakların fotoğrafları çekilmesine izin verilerek istekli firma
ile paylaşıldığı tespit edilmiştir.
Şikayet dilekçesinde Teknik Şartnamenin Madde 1.6.12 maddesinin istekli firma
tarafından sağlanmasına rağmen ihale komisyonu tarafından başarısız sayıldığı ifade
edilmektedir. Teknik Şartnamenin 1.6.12. maddesinde belirtilen “Teklif edilen SBYS
yazılımında tek bir kaydın sorgulanması, eklenmesi, değiştirilmesi ya da silinmesi 3 saniyeden
fazla sürmemelidir. Bu özellik, demo esnasında firmanın referans listesinde bulunan ve
idarenin belirleyeceği herhangi bir referans tesisten canlı gösterilmesi istenecektir. İstekli,
bağlantı kurarak canlı demonstrasyon yapacağı kurum veya kurumlardan yazılı izin almalıdır
ve bu izni demo esnasında göstermelidir.” sistem performansının nasıl ölçüleceği ve hangi
koşullarla değerlendirilebileceği anlatılmıştır. Demonstrasyon esnasında Demo sunucusundan
ihale maddeleri incelenmeye başlanılmış ihale komisyonuna referans tesislere ilişkin herhangi
bir belge teslim edilmemiş sadece Amasya ve Kastamonu İl Sağlık Müdürlüklerinden izin
belgesi aldığını komisyon üyelerine sözlü olarak beyan etmişlerdir. Ancak Madde 1.14
gerekleri, istekli tarafından yerine getirilemediğinde istekli firma Nevşehir Devlet
Hastanesine bağlanarak ilgili maddenin gerçekleştirildiğini göstermek istemiş, Madde 1.6.12
doğrultusunda izin alınmamış ayrıca ihale komisyonuna resmi belge ile teslim edilmemiş
herhangi bir tesis üzerinde bu işlemin yapılamayacağı açık olduğundan ihale komisyonu ilgili
talebi kabul etmemiştir. Ayrıca şikayet dilekçesi ekinde Nevşehir Devlet Hastanesine ait izin
belgesi gönderildiği söylemekte olup ilgili belge kurumlarımızda kullanılmakta olan standart
dokümanlardan olan Personel Gizlilik Sözleşmesi’dir. Bu belgenin söz konusu kurum veya
kurumlardan alınacak olan yazılı izin belgesiyle ilgisi ve ilişkisi yoktur. İstekli Firma
Demonstrasyon esnasında izin alınan kurumlarda ve demonstrasyon için hazırlanan demo
sunucularında Madde 1.6.12 ve Madde 1.4 gereklerini yerine getiremediği komisyon
tarafından tespit edilerek tutanak altına alınmıştır.
İhale dokümanı Madde 1.7.5 ile “Teklif edilen SBYS yazılımının; Android, IOS vb.
işletim sistemine sahip tablet, telefon gibi mobil cihazlar için özel geliştirilmiş ve mobil
cihazlarda ergonomik kullanımı sağlayan aşağıdaki niteliklere sahip web sürümü olmalı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
söz konusu işletim sisteminin uygulama marketinden indirilip kullanılabilen mobil uygulama
sürümü olmalıdır. Bu sürüm HIMSS 6 ve HIMSS 7 için gerekli bulunan aşağıdaki tüm mobil
özellikleri taşımalıdır.” Olarak açıklanmakta olup kullanılacak Mobil Web Servisi adreslerine
istekli firma temsilcisinin yönlendirmeleri ile komisyon üyelerince giriş yapılmış Mobil Web
Servisinin ana ekranda kalarak çalışmadığı, kullanıcı tepkilerine yanıt vermediği komisyon
üyelerince tespit edilerek İstekli Firma Temsilcisi ile komisyon üyeleri arasında tutanak altına
alınmıştır. Madde 1.14, Madde 1.6.12 ve Madde 1.7.5 deki eksikleri için istekli firmaya süre
tanınmış, süre sonunda istekli firma temsilcisi farklı bir adresten Mobil Web Servisini açtığı
ifade edilmektedir. Akabinde ihale komisyonunca Mobil Web Servisi farklı ekran
büyüklüklerine sahip cihazlardan (tablet ve telefonlardan) açılmaya çalışılmış farklı
ekranlarda sistemin fonksiyonlarının ya görülmediği yada kullanılamadığı görülmüştür.
Dinamik olmayan tasarıma sahip olduğu sadece belirli tip ekranlarda ihtimal dahilinde
çalışacak Mobil Web Servisi İhale komisyonu tarafından ergonomik ve yeterli görülmediği
tutanak tutularak kayıt altına alınmıştır.
İhale dokümanı Madde 1.10.15 ile “İdare tarafından gerekli görülmesi halinde
demonstrasyonun tüm aşamaları sesli ve görüntülü kayıt cihazları ile kayıt altına
alınacaktır.” dir. İdare tarafından gerekli görülmesi durumunda sesli ve görüntülü kayıt
alınabileceği ifade edilmiş demonstrasyon esnasında sesli kayıt alma gerekli görülmemiştir.
İtirazda yer aldığı şekliyle sesli kayıt yapılmamasının Madde 1.10.15’e ne suretle muhalefet
ettiği anlaşılmamıştır.
Veri Tabanı Lisanslama Modeli tercihiyle ilgili ihale komisyon tarafından zeyilname talepleri
karşılanmıştır. İstekli firma istenilen koşulları sağladığını beyan ederek ihaleye iştirak etmiş
ve ihaleye teklif verilmiştir. İhale süreci tamamlanması akabinde şartnamenin ilgili hükümleri
çerçevesinde en ekonomik teklifi veren ilk iki istekli firma demonstrasyona çağrılmıştır. Zeyil
konusu olabilecek hususların ihalenin bu aşamasında incelenmesi mümkün değildir.
Komisyon üyelerinin başhekim yardımcısı başkanlığında, hastane hizmetlerinde uzun
yıllar çalışmış deneyimli ve tecrübeli iki personel, bilişim uzmanı ve bilgi sistemleri şube
müdüründen oluşturulmuştur. Kurumsal hafızanın güçlü olduğu üyelerden oluşan komisyonun
yetkin kişilerden oluşturulduğu da görülmüştür. Komisyonun değiştirilmesi yönündeki talep ve
girişimler istekli firmanın demonstrasyondan sonra yapması ayrıca kurum dışından bilirkişi
niteliğinde komisyon üyesi belirlenmesine yönelik talebi ihalenin gelmiş olduğu aşamada
değerlendirmesi mümkün değildir." değerlendirilmesine binaen talepleriniz uygun
görülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği ve şikayet başvurusunun reddedildiği tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kurumunca itirazen şikayet başvurularına ilişkin incelemenin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde yer
alan “… Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi
ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek
zorundadır.” hükmü gereği belgeler üzerinden yapılabileceği, dolayısıyla idare tarafından
Kurum’a gönderilen belgeler üzerinden ve başvuru sahibinin iddialarını destekler nitelikte
bilgi ve belgeye yer verilmesi kaydıyla değerlendirme yapılabileceği anlaşılmış olup bu
kapsamda yapılan değerlendirmede;
05.05.2021 tarihli ve E-94368684-949 sayılı olur ile harcama yetkilisi Destek
Hizmetleri Başkanı tarafından ihale komisyonu asil ve yedek üyelerinin belirlendiği, işin
uzmanı olarak görevlendirilen komisyon üyelerinin unvanları ile ihale konusu işin niteliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/031
: 57
: 05.08.2021
: 2021/UH.II-1490
dikkate alındığında söz konusu kişilerin ihale konusu işin uzmanı olmadıklarının
söylenemeyeceği, Teknik Şartname’nin 1.10.15’inci maddesi gereğince idare tarafından
gerekli görülmesi halinde demonstrasyonun tüm aşamalarının sesli ve görüntülü kayıt
cihazları ile kayıt altına alınacağı, bu kapsamda idare tarafından gerekli görülmemesi halinde
demonstrasyonun sesli kayıt cihazları ile kayıt altına alınması zorunluluğunun bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı,
Ayrıca istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen
hususlara uygunluğunun, demonstrasyon değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti
konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin Şartname’de yer
alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları çerçevesinde; idarece
gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucu hazırlanan tutanağın ihale komisyonu üyeleri
ile başvuru sahibi isteklinin yetkilisi tarafından Teknik Şartname’nin 1.10.10 maddesi
gereğince imzalandığı, demonstrasyon değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle,
alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunmadığı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri
olarak belirlenen demonstrasyon değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirildiği, bu kapsamda başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına ait
teklifinin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini karşılamadığı gerekçeleriyle değerlendirme
dışı bırakılması işleminde herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.