Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Emniyet Müdürlüğü
/
2021/310701-Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum Kumanya Alımı ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2021/310701
Başvuru Sahibi
Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketi
İdare
İzmir İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum Kumanya Alımı ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
BAŞVURU SAHİBİ:
Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/310701 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum
Kumanya Alımı ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 06.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum Kumanya Alımı ve
Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketi
nin 30.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.07.2021 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 12.07.2021 tarih ve 32296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3 Acil Durum Menüsü” incelendiğinde, acil
durum menüsünün farklı günlerde 4, 8 ve 9 çeşit olarak sunulacağının düzenlendiği, birim
fiyat teklif cetveli ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında iş kalemi olarak
belirlenen acil durum kumanyasının günlük ortalama 150 adet sunulacağı anlaşılmasına
rağmen kişi başı kaç çeşit yemek olarak menünün hazırlanacağının açık ve net olarak
anlaşılamadığı, söz konusu hususun isteklilerin eşit koşullar altında yarışmasını ve sağlıklı
teklif hazırlamalarına engel olduğu,
2) İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3 Acil Durum Menüsü”nde taze meyveye yer
verildiği, ancak kişi başı verilecek taze meyvenin gramajına ve kalori miktarlarına ilişkin
düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu belirsizliğin isteklilerin eşit koşullar altında
yarışmasını ve sağlıklı teklif hazırlamalarına engel olduğu,
3) a) İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3 Acil Durum Menüsü”nün 1’inci gün
menüsünde 1 adet sandviç(Orijinal ambalajlı 100 gr sandviç ekmek arası 90 gr kuru köfte +
60 gr kızarmış patates)’e yer verildiği, yine ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-4 Kalori
Cetveli” şartnamesinde 118. sırasında sandviç(Köfte, Kızarmış patates) içeriğine yer verildiği,
ancak aynı yemeğe ilişkin içeriklerin birbirinden farklı olarak düzenlendiği, hangi içerik
dikkate alınarak maliyet hesaplaması gerçekleştirileceğinin anlaşılamadığı, bu çelişkili
hususun isteklilerin eşit koşullar altında yarışmasını ve sağlıklı teklif hazırlamalarına engel
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
b) İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3 Acil Durum Menüsü”nün 8’inci gün
menüsünde 1 adet soğuk sandviç(Orijinal ambalajlı 100 gr sandviç ekmek arası 60 gr kaşar
peynirinin yanında 60 gr hindi füme, dana janbon, salam çeşitlerinden herhangi biri)’e yer
verildiği, yine ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-4 Kalori Cetveli” şartnamesinde 115.
sırasında sandviç(Kaşar, salam) içeriğine yer verildiği, ancak aynı yemeğe ilişkin içeriklerin
birbirinden farklı olarak düzenlendiği, hangi içerik dikkate alınarak maliyet hesaplaması
gerçekleştirileceğinin anlaşılamadığı, bu çelişkili hususun isteklilerin eşit koşullar altında
yarışmasını ve sağlıklı teklif hazırlamalarına engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Emniyet Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü personeli ve
birlikte göreve iştirak edecek diğer kadro personeline 2000 Kalorilik malzemeli sıcak yemek
(kumanya) ve acil durum kumanyası alımı ve dağıtım hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2000 kalorilik 132.000 adet sıcak yemek (kumanya), acil durum kumanya
alım, dağıtım ve servis hizmeti.
İşe başlama tarihinden itibaren 11 ay süre ile günlük ortalama 400 adet; 250 adedi
sıcak yemek / 150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam 132.000 adet 2000
kalorilik malzemeli sıcak yemek (kumanya) ve acil durum kumanya alımı ve dağıtımı ve
servis hizmeti…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
a) İhale kayıt numarası: 2021/310701
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 06.07.2021
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İzmir İl Emniyet
Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü 1365 Sokak No:2/A Kat:2 Çankaya ek hizmet
binası (Eski tekel binası)Çankaya-Konak/İZMİR
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kumanyaların pişirilmesi, dağıtımı ve korunması” başlıklı 2’nci
maddesinde “…2.2. Kumanyaların hazırlanmasında kullanılacak malzemeler ve açıklamalar;
Yemeklerde kullanılacak gıda maddelerinin gramajları EK-3 Acil Durum Menüsü ve EK-4
kalori cetvelinde düzenlenmiştir.
Kumanya ve Acil Durum menü listesinde belirtilen gramaj ağırlıklarında toplam 2.000
kalori oluşturacak şekilde ve kumanyaların hazırlanmasında kullanılacak malzemeler
yüklenici tarafından temin edilecektir.
Sıcak Yemek Kumanyası: Yüklenicinin mutfağında hazırlanarak o gün için Çevik
Kuvvet Şube Müdürlüğüne ait hizmet binasında sıcak olarak servis edilecektir.
Paket Kumanyası: Yüklenicinin mutfağında hazırlanan sıcak yemek kumanyasının
paketlenerek Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğünün hizmet binası dışında görev yapmakta olan
sabit noktalara ( Vali Konutu, Konak, Valilik Binası, Fuar Asayiş Ekipler Amirliği, Kaynaklar
Pentatlon sahası, Atlı Birlik Grup Amirliği(Ege Mahallesi-Konak), Kaynaklar (KEM Büro
Amirliği) dağıtılacaktır. Ayrıca gün içerisinde çıkan ek görevlerde yemekhanede sıcak yemek
yeme ihtimali bulunmayan personelimizde paket kumanyası dağıtımı yapılacaktır. Görev
yerlerinin değişmesi, artması veya azalması halinde yüklenici sözleşmeye uygun olarak yeni
görev yerlerine dağıtım yapacak ve herhangi bir hak iddia etmeyecektir.
Acil Durum Kumanyası: Günlük sürekli verilen bir kumanya olmayıp önceden
planlanamayan ani gelişen görevlerde, ilimizde olması muhtemel olaylarda sıcak yemek
kumanya ve paket kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı durumlarda Ek-3 te
belirtilen menülerden hazırlanacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İdarenin yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.2.
Acil durum veya öngörülemeyen görevler nedeniyle personelin görev almak zorunda kalması
durumunda, İdarenin talebi halinde, sıcak kumanyaya eşdeğer Acil Durum Menülerinden
idare tarafından belirlenmek koşuluyla yüklenici tarafından 4 saat içerisinde personele
dağıtılacağından yüklenici acil durum kumanyalarının tedariki ile ilgili gerekli tedbirleri
almalıdır. Acil durum kumanyalarının tedariki ile ilgili herhangi bir mazeret kabul
edilmeyecektir. Acil Durum Menüleri EK-3 de sunulmuştur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki gibi
düzenlenmiştir:
A1
B2
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
1
2000 Kalorilik malzemeli sıcak yemek
(kumanya) ve Acil Durum Kumanya alımı
ve dağıtım hizmeti
adet
132.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer verilen düzenlemelere göre, ihale konusu
işin 2000 Kalorilik 132.000 adet sıcak yemek (kumanya), acil durum kumanya alım, dağıtım
ve servis hizmeti işi olduğu,
Teknik Şartname’nin 2.2’nci maddesinde ise “Kumanyaların hazırlanmasında
kullanılacak malzemeler ve açıklamalar; Yemeklerde kullanılacak gıda maddelerinin
gramajları EK-3 Acil Durum Menüsü ve EK-4 kalori cetvelinde düzenlenmiştir.
Kumanya ve Acil Durum menü listesinde belirtilen gramaj ağırlıklarında toplam 2.000
kalori oluşturacak şekilde ve kumanyaların hazırlanmasında kullanılacak malzemeler
yüklenici tarafından temin edilecektir.
Sıcak Yemek Kumanyası: Yüklenicinin mutfağında hazırlanarak o gün için Çevik
Kuvvet Şube Müdürlüğüne ait hizmet binasında sıcak olarak servis edilecektir.
Paket Kumanyası: Yüklenicinin mutfağında hazırlanan sıcak yemek kumanyasının
paketlenerek Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğünün hizmet binası dışında görev yapmakta olan
sabit noktalara ( Vali Konutu, Konak, Valilik Binası, Fuar Asayiş Ekipler Amirliği, Kaynaklar
Pentatlon sahası, Atlı Birlik Grup Amirliği(Ege Mahallesi-Konak), Kaynaklar (KEM Büro
Amirliği) dağıtılacaktır. Ayrıca gün içerisinde çıkan ek görevlerde yemekhanede sıcak yemek
yeme ihtimali bulunmayan personelimizde paket kumanyası dağıtımı yapılacaktır. Görev
yerlerinin değişmesi, artması veya azalması halinde yüklenici sözleşmeye uygun olarak yeni
görev yerlerine dağıtım yapacak ve herhangi bir hak iddia etmeyecektir.
Acil Durum Kumanyası: Günlük sürekli verilen bir kumanya olmayıp önceden
planlanamayan ani gelişen görevlerde, ilimizde olması muhtemel olaylarda sıcak yemek
kumanya ve paket kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı durumlarda Ek-3 te
belirtilen menülerden hazırlanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-1 “Örnek Menü” listesi incelendiğinde; 14
günlük olduğu değerlendirilen yemek listelerinin hazırlandığı, bu listede ilgili yemeklerin
kalori miktarlarının gösterildiği, menü toplamlarının 2.000 kalori üzeri belirlendiği de
anlaşılmaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan Ek-4 “kalori cetveli” listesi incelendiğinde,
anılan belgede kumanya menüsü çeşitleri, yemek listesi ve yemeklere ilişkin kalori cetveline
yer verildiği,
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan Ek-3 “Acil Durum Menüsü” incelendiğinde, anılan
belgede 9 farklı menüye ve bu menülerin içeriğini oluşturan ilgili yemeklerin kalori değerleri
ile toplamda 2000 kalori üzeri hesaplanan değerlerine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
İdarece tahmini kumanya verilerine ilişkin düzenlenen Ek-2 tablosunda ise “…son 12
aya ait tüketim verileri göz önüne alınarak önümüzdeki günlük ortalama tahmini 400 adet,
(250 adeti sıcak yemek/150 adeti paket kumanya olmak üzere) aylık ortalama 12000 adet
kumanyaya ihtiyaç olduğu değerlendirilmektedir…” bilgisinin yer aldığı da görülmüştür.
Ayrıca şikayete cevap yazısı incelendiğinde, paket kumanyanın Çevik Kuvvet Şube
Müdürlüğüne ait hizmet binası dışında görev yapan personele paketlenerek dağıtılacak sıcak
yemek menüsünün paketlenmiş hali olduğu anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde düzenlenen, acil durum veya
öngörülemeyen görevler nedeniyle personelin görev almak zorunda kalması durumunda,
idarenin talebi halinde, sıcak kumanyaya eşdeğer Acil Durum Menülerinden idare tarafından
belirlenmek koşuluyla yüklenici tarafından 4 saat içerisinde personele dağıtılacağı
hususundaki düzenlemenin idarenin muhtemel bir ihtiyacına yönelik talebine ilişkin olduğu
anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca gerçekleştirilen ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarını
belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu ve bu ihtiyacın temini açısından
şartnamelerde düzenlemelerin yapılabileceği, bu ihtiyacın belirlenmesine ilişkin şartlarla ilgili
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan Temel İlkeler’in sağlanmasıyla ilgili
sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.
İhale dokümanında ihale konusu iş miktarının günlük ortalama 400 adet; 250 adedi
sıcak yemek/150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam miktarın 132.000 adet
olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerinde acil durum kumanyasının miktarına ilişkin
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,
acil durum kumanyasının sıcak
yemek/kumanyaya eş değer olduğu düzenlenmiş ise de acil durum kumanyasının günlük
sürekli verilen bir kumanya olmadığı, ani gelişen görevlerde sıcak yemek kumanya ve paket
kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı durumlarda servis edileceği ve birim fiyat
teklif cetvelinde de acil durum kumanyasına ilişkin olarak satır açılmadığı hususları dikkate
alındığında ani gelişen görevlerde kaç personel için acil durum kumanyası ihtiyacın
doğacağının idarece önceden net olarak belirlenemeyeceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarenin ihtiyacının belirli bir miktar ve
gramajda olmak üzere toplam 2.000 kalori oluşturacak sıcak yemek kumanyası, paket
kumanya ve acil durum kumanyasından oluştuğu, bu kapsamda ihalede belirli bir miktar ve
gramajda toplam 2.000 kalori oluşturacak şekilde bir ihtiyacın karşılanmasının istenildiği,
doküman düzenlemelerinin ve teklif cetvelinin de bu doğrultuda hazırlandığı, ayrıca doküman
kapsamında acil durum menülerinin günlük sürekli verilen bir kumanya olmadığı gibi
verilmesi gerektiği durumlarda da sıcak kumanyaya eşdeğer olarak belirtildiği anlaşılmıştı
Bu nedenle idarenin öncelikli olarak belirlediği belirli miktarla sağlamak istediği
kalori bilgisi doğrultusunda düzenlediği teklif cetvelinin, isteklilerce kendi ticari gerekleri ile
birlikte doküman düzenlemelerini de dikkate alarak hazırlanmasına engel bir durumun
bulunmadığı, ayrıca idarece Ek-2 tablosunda “…son 12 aya ait tüketim verileri göz önüne
alınarak önümüzdeki günlük ortalama tahmini 400 adet, (250 adeti sıcak yemek/150 adeti
paket kumanya olmak üzere) aylık ortalama 12000 adet kumanyaya ihtiyaç olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
değerlendirilmektedir…” şeklinde günlük ortalama tahmini kumanya verilerine ilişkin
düzenleme yapıldığı ve isteklilerin söz konusu verileri dikkate almasının da mümkün olduğu,
ayrıca isteklilerin basiretli bir tacir olmanın gerekleri doğrultusunda teklif fiyatı
belirlemelerinin mümkün olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı, ihale dokümanı düzenlemelerinin isteklilerin eşit şartlarda
yarışmasını ve ihaleye sağlıklı şekilde teklif sunmalarını engeller nitelikte olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Kumanyaların Hazırlanmasında Kullanılacak Malzemeler ve
özellikleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…22) Elma:
•Piyasada mevcut en iyi cins elmalardan olacaktır.
•Teslim edilecek elmalar ayrı ayrı cins menşeli olmayıp mütecanis olacaktır.
•Elmalar koyu pembe, kırmızı ve sarımtırak renkli olacaktır.
•Ekşi, ağzı buruşturucu, ezik, çürük, bozulmuş, kurtlu, kurt yenikli, küflü, küf kokulu
olmayacaktır
•Üzerleri kirli, Tozlu-topraklı, çamurlu olmayıp temiz olacaktır.
•Tanelerin ağırlığı 130-170 gr.dan aşağı olmayacaktır.
•Elmalar temiz sandık veya sepetleri içinde teslim edilecektir.
•Mevsiminde alınır.
23) Portakal:
•Piyasada satılan iyi cins kemale ermiş, tabi rengini almış kendine mahsus tatlılık, koku ve
lezzetteki portakallardan olacaktır.
•Ham, ezik, yeşil, ekşi, çürük, donuk, kirli, küflü, porsuk, yumuşamış, suyu çekilmiş, kurumuş,
kabukları kalın, sertleşmiş olmayacaktır.
•Beher adet portakal 200 gr. dan aşağı olmayacaktır.
•Portakallar piyasa teamüllü sandık veya sepetler içinde teslim edilecektir.
•Mevsiminde alınır.
24) Mandalina:
•Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins kemale ermiş ve tabii rengi almış, kendine mahsus
koku, tat ve lezzetteki mandalinalardan olacaktır.
•Ezik, ekşi, içi kurumuş, susuz, çürük, donmuş, kirli, küfl ü olmayacaktır.
•Mandalinaların beheri 100 gr.dan ve 10 adedi 1 kg' dan aşağı olmayacaktır.
•Mandalinalar piyasa teamüllü tahta sandık ambalajlar içinde getirilecektir.
•Mevsiminde alınır.
...
38) Şeftali:
•Piyasanın iyi cins, kemale ermiş, tatlı ve kendine has hafif mayhoş lezzetteki şeftalilerden
olacaktır.
•Ham, ezik, ekşi, çürük, kurtlu, pörsük, bayat, küfl ü olmayacaktır.
•Beher adet şeftali 130-170 gr. dan aşağı olmayacaktır.
•Şeftaliler temiz ve tahta ambalajda getirilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
•Mevsiminde alınır.
39)Taze Üzüm:
•Mevsimine göre piyasada satılan iyi cins olgunlaşmış, tatlı ve taze üzümlerden olacaktır.
•Ezik, ekşi, çürük, küflü, buruşmuş, buruk lezzette, kalın kabuklu, renk ve şekli değişmiş, tatsız
üzümlerden alınmayacaktır.
•Üzümler salkım halinde olacaktır. Dökülmüş tanelerin miktarı %5 kadar aynen kabul edilir.
(Taneler küflü, bozuk, çürük, olmamak kaydıyla)
•Üzümler temiz ve sağlam sandıklar içinde muntazam istif edilmiş olarak alınacaktır.
•Mevsiminde alınır.
40) Muz:
En az 150 gr ağırlığında yeterince olgunlaşmış ve sarı renkli olmalıdır. Ezilmiş,
büzülmüş veya Çürümüş şekilde olmamalıdır.
41) Kavun:
•Piyasada mevsimine göre satılan iyi, olgun ve tatlı kavunlardan olacaktır.
•Ham, tatsız, ezik, kesik, kurt yenikli, delik, çatlak, acı. kelek ve yumuşamış olmayacaktır.
•Kavunların üzeri kirli ve çamurlu olmayacaktır.
•Kavunların en küçüğü 3 kg' dan aşağı olmayacaktır.
•Mevsiminde alınır.
42) Karpuz:
•Piyasada satılan olgun, iyi ve tatlı karpuzlardan olacaktır.
•Ham, kabak, ezik, yumuşamış, çürük, çatlak, kurtlu, tatsız, zamanı geçmiş, içi boşalmış,
elyafı ipliklenmiş ve ekşimiş olmayacaktır.
•Üzeri topraklı, kirli, çamurlu olmayacaktır.
•Kesilince içleri kırmızı renkte olacaktır. Karpuzun en küçüğü 3 kg 'dan aşağı olmayacaktır.
•Mevsiminde bulunduğu müddetçe alınır.
43) Kiraz:
•Çürük, buruşmuş, sararmış, pörsümüş, kartlaşmış, ezik, bozuk, ıslak ve çamurlu
olmayacaktır.
•Mevsiminde alınır.
44) Armut:
•Çürük, buruşmuş, sararmış, pörsümüş, kartlaşmış, ezik, bozuk, ıslak ve çamurlu
olmayacaktır.
•Mevsiminde alınır.
45)Taze Kayısı:
•Çürük, buruşmuş, sararmış, pörsümüş, kartlaşmış, ezik, bozuk, ıslak ve çamurlu
olmayacaktır.
•Mevsiminde alınır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan “EK-3 Acil Durum Menüsü” başlıklı belgenin
içeriğinde düzenlenen 2, 3, 4, 7 ve 8’inci menülerde “Taze Meyve(Mevsimine Uygun) 78
KCal” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında ihale konusu iş miktarının günlük ortalama 400 adet; 250 adedi
sıcak yemek/150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam miktarın 132.000 adet
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
Acil durum kumanyasının günlük sürekli verilen bir kumanya olmadığı, ani gelişen
görevlerde sıcak yemek kumanya ve paket kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı
durumlarda servis edileceği ve acil durum kumanyasının sıcak yemek/kumanyaya eş değer
olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-1 “Örnek Menü” listesi incelendiğinde; 14
günlük olduğu değerlendirilen yemek listelerinin hazırlandığı, bu listede ilgili yemeklerin
kalori miktarlarına yer verildiği ve anılan 14 günlük örnek menü içerisinde taze meyve
öğününün bulunmadığı tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde, Elma, Portakal, Mandalina,
Şeftali, Taze Üzüm, Muz, Kavun, Karpuz, Kiraz, Armut ve Taze Kayısı cinsi taze meyvelere
ilişkin nitelik düzenlemelerine yine bu meyvelerden Elma, Portakal, Mandalina, Şeftali ile
Muz’un gramaj bilgilerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemeleri ile şikayete verilen cevap yazısı bir arada
değerlendirildiğinde, ihale konusu iş miktarının günlük ortalama 400 adet; 250 adedi sıcak
yemek/150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam miktarın 132.000 adet olduğu,
paket kumanyanın Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğüne ait hizmet binası dışında görev yapan
personele paketlenerek dağıtılacak sıcak yemek menüsünün paketlenmiş hali olduğu ve acil
durum menülerinin günlük sürekli verilen bir kumanya olmadığı gibi verilmesi gerektiği
durumlarda da sıcak kumanyaya eşdeğer olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli göz önünde
bulundurulduğunda, isteklilerin tekliflerini 2000 kalorilik sıcak yemek menülerini dikkate
alarak oluşturması gerektiği, örnek sıcak yemek menülerine ilişkin ayrıntılı menü
düzenlemelerine Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 “Örnek Menü Listesi” başlıklı
belgede, anılan menü içeriği yemeklerin gramaj ve kalorilerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere
ise EK-4 “Kalori Cetveli” başlıklı belgede yer verildiği görülmekle birlikte Teknik
Şartname’nin 7’nci maddesinde Elma, Portakal, Mandalina, Şeftali ile Muz’un gramaj
bilgilerine ilişkin düzenlemeye de ayrıca yer verildiği görülmüş olup ihale dokümanı
kapsamında yer verilen düzenlemeler ışığında isteklilerin sağlıklı bir şekilde tekliflerini
hazırlamalarına ve eşit koşullarda yarışmalarına engel bir hususun bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-4 “kalori cetveli” listesinin 115’inci
maddesinde
115
Yemek Adı
Sandviç(Kaşar, Salam)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
Malzemeler Gram 100 Enerji 100
Protein 100 Yağ
100 K.Hidrad
GR’
daki
GR’daki
GR’
daki
GR’
daki
Sandviç
Ekmeği
Kaşar
Salam
Kıvırcık
Toplam
100
414 414
13,65
21,84
1,2 1,92 84,6 0,0052875
60
60
40
260
404 242,4 27
450 270 23,8
1,7
16,2
14,28
0,68
53
31,7 19,02 1,4 0,000233333
38,1 22,86 1,2 0,0002
0,1 0,04 4,1 0,001025
20
8
934,4
43,84
0,006745833
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan Ek-4 “kalori cetveli” listesinin 188’inci
maddesinde
118
Yemek Adı
Sandviç(Köfte,
Patates)
Kızarmış
Malzemeler Gra 100
Enerji
100
Protein 100
Yağ
100
K.Hidrad
m
GR’
daki
GR’dak
i
GR’dak
i
GR’d
aki
Sandviç
Ekmeği
Köfte
100 414
414
13,65
21,84
1,2
1,92
84,6
0,0052875
100 623,5 623,5
24,235 24,235 42,626 42,626 36,72 0,0036722
2
S.Yağ
Un
Patates
Toplam
30
10
100 290
340
884
365
265,2
36,5
290
0
11,8
2,4
0
1,18
2,4
100
1,1
29
30
0,11
29
103,65
6
0
74,7
1,5
0
0,0747
0,00015
0,0838097
1629,2
49,655
düzenlemesine,
Aynı Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-3 “Acil Durum Menüsü” listesinin
1’inci Gün menüsünde
1 Adet Sandviç(Orijinal ambalajlı 100 gr Sandviç Ekmek arası 1877,6 kcal
90 gr Kuru Köfte + 60 gr Kızarmış Patates)
1 Adet Ayran (Orijinal ambalajlı 300 mİ)
1 Adet Çikolatalı Gofret (Orijinal ambalajlı 40gr)
1 Adet Hazır Şişe Su (0.5 İt.)
Toplam
126 kcal
224 kcal
-
2227,6 kcal
düzenlemesine,
8’nci Gün Menüsünde
1 Adet Soğuk Sandviç. (Orijinal ambalajlı 100 gr Sandviç
Ekmek arası 60gr Kaşar Peynirinin yanında 60 gr hindi filme,
dana jambon, salanı çeşitlerinden herhangi biri )
1009 kcal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
1 Adet Tuzlu Bisküvi (Orijinal ambalajlı 63 gr Peynirli Kraker)
1 Adet Kek (Orijinal ambalajlı 42 gr kakaolu veya meyveli)
1 Adet Çikolatalı Gofret (Orijinal ambalajlı 40gr)
1 Adet Paketlenmiş İç Fındık (Orijinal ambalajlı 3Ogr)
1 Adet Meyve Suyu (Karton ambalajda 200 mİ şeftali, kayısı,
portakal veya karışık)
296 kcal
217 kcal
224 kcal
188 kcal
100 kcal
Taze Meyve (Mevsimine Uygun )
1 Adet Hazır Şişe Su (0.5 İt.)
78 kcal
-
Toplam
2112kcal
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanında ihale konusu iş miktarının günlük ortalama 400 adet; 250 adedi
sıcak yemek/150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam miktarın 132.000 adet
olduğu anlaşılmıştır.
Acil durum kumanyasının günlük sürekli verilen bir kumanya olmadığı, ani gelişen
görevlerde sıcak yemek kumanya ve paket kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı
durumlarda servis edileceği ve acil durum kumanyasının sıcak yemek/kumanyaya eş değer
olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-1 “Örnek Menü” listesi incelendiğinde; 14
günlük olduğu değerlendirilen yemek listelerinin hazırlandığı, bu listede ilgili yemeklerin
kalori miktarlarına yer verildiği, ayrıca anılan menü içeriği yemeklerin gramaj ve kalorilerine
ilişkin ayrıntılı düzenlemelere ise EK-4 “Kalori Cetveli” başlıklı belgede yer verildiği
görülmüştür.
Ayrıca Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-3 “Acil Durum Menüsü”
incelendiğinde, anılan belgede 9 farklı menüye ve bu menülerin içeriğini oluşturan ilgili
yemeklerin kalori değerleri, gramaj bilgileri ile toplamda 2000 kalori üzeri hesaplanan
değerlerine yer verildiği de görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca gerçekleştirilen ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarını
belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu ve bu ihtiyacın temini açısından
şartnamelerde düzenlemelerin yapılabileceği, bu ihtiyacın belirlenmesine ilişkin şartlarla ilgili
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan Temel İlkeler’in sağlanmasıyla ilgili
sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.
Acil durum kumanyasının günlük sürekli verilen bir kumanya olmadığı, ani gelişen
görevlerde sıcak yemek kumanya ve paket kumanyanın hazırlanması olanağının olmadığı
durumlarda servis edileceği ve acil durum kumanyasının sıcak yemek/kumanyaya eş değer
olduğu da dikkate alındığında, istekliler tarafından tekliflerinin hazırlanmasında Teknik
Şartname’nin ekinde yer alan Ek-1 “Örnek Menü” listesinde düzenlenen 14 günlük menü
içeriğinde düzenlenen yemekler ile anılan menü içeriği yemeklerin gramaj ve kalorilerine
ilişkin ayrıntılı düzenlemelerin yer verildiği Teknik Şartnamenin ekinde yer alan EK-4
“Kalori Cetveli” başlıklı belgenin dikkate alınabileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Teknik
Şartnamenin ekinde yer alan Ek-1 “Örnek Menü” listesinde 14 günlük sıcak yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 11
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1499
menülerine yer verildiği, yine anılan Şartname’nin ekinde yer alan EK-4 “Kalori Cetveli”
başlıklı belgede 14 günlük menü içeriği yemeklerin gramaj ve kalorilerine ilişkin ayrıntılı
düzenlemelere yer verildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanı
düzenlemelerinin isteklilerin eşit koşullar altında yarışmasını ve sağlıklı teklif hazırlamalarına
engel nitelikte olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.