Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2020/678277-01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/678277
Başvuru Sahibi
Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
BAŞVURU SAHİBİ:
Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/678277 İhale Kayıt Numaralı “01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin
Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi
Amacıyla Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.12.2020
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin
Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi
Amacıyla Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 21.12.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 59154 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2159 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İşin ifasında çalışacak araçların çalışma saatleri üzerinden bakanlıkça ilan edilen
poz değerleri baz alınarak ve araçların beygir güçleri kullanılarak işin yaklaşık maliyetinin
hesaplandığı, akaryakıt girdisine esas hesaplamada araçların yakıt tüketimi hesabında araç
güçlerinin düşürülerek yakıt tüketiminin hesaplanmasının gerçek ve yerel analiz sonuçlarına
dayanılarak sunulması halinde akaryakıt girdisinin doğru olabileceği, ancak idarenin
kiralamayı planladığı araçların motor güç kullanım oranlarını (beygir güçlerini) dolu ve boş
çöp taşımalarda belirli yüzdeler arasında almak sureti ile Teknik Şartnamede belirtilen araç
beygir güçlerini azaltarak araçların yakıt tüketimlerini hesapladığı, ayrıca motorların güç
kullanım oranlarına ilişkin kullanılan katsayıların belge veya yerel çalışma şartlarından
kaynaklı hesaplanan resmi verilere dayanılmaksızın oluşturulduğu, bahse konu işin yaklaşık
maliyetini oluşturan akaryakıt girdisinin yanlış hesaplandığı,
2) İşin ifasında çalışacak kontrol aracının yaklaşık maliyet hesap cetveli içerisindeki
büyüklüğü hesaplanırken 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” ve 02.10.2014 tarihli ve
29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” hakkındaki usuller göz ardı edilerek
yaklaşık maliyet hesabına dahil edildiği, bahse konu araç için usul ve esaslara aykırı bir
şekilde akaryakıt girdisine yer verildiği ayrıca Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sinin göz ardı edildiği, ayrıca Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının
B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde çift kabin
kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği görüldüğünde bahse konu kontrol
aracının da yaklaşık maliyete esas büyüklüğü hesaplanırken Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller baz alınarak hesaplanması gerektiği,
3) İşin ifasında çalışacak kontrol aracının yaklaşık maliyet hesap cetveli içerisindeki
büyüklüğü hesaplanırken Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ay olarak teklif istenildiği, ancak
ilgili Bakanlıkça poz değerleri dikkate alınarak beygir gücü üzerinden hesaplama yapıldığı,
söz konusu aracın yaklaşık maliyetinin fiyat teklifi veya proforma alınarak belirlendiği,
yaklaşık maliyet hesabında fiyat teklif alınan şahıs veya tüzel kişiliklerin araç kiralama
alanında faaliyette bulunmadığı,
4) Teknik Şartname’nin “Şantiye Yeri” başlıklı G maddesinde idarece bahse konu
araçların park edilmesi için şantiye alanının ücretsiz tahsis edileceğinin belirtildiği,
yükleniciye ücretsiz tahsisi planlanan şantiye alanı için yaklaşık maliyette herhangi bir bedel
öngörülmediği, 5393 sayılı Kanunun "Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci
maddesinde; “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak
görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;”
…
d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli
veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya
süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da
verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal
edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” hükmü
bulunduğu,
İhale edilen işte işin ifasını gerçekleştirecek yüklenicinin, taşınmazın ücretsiz tahsisi
gerçekleştirilebilecek “...mahallî idareler ile diğer kanıtı kurum ve kuruluşları...” niteliğinde
olmadığı, bu durumun Sayıştay görüşleri ile sabit olduğu, yaklaşık maliyet hesaplanırken
şantiye alanı için hakedişten kesilmek üzere bir bedel belirlenmesi veya 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu kapsamında ayrıca ihale edilmesi gerektiği,
5) İşin ifasında çalışacak kontrol aracının günlük 150 km mesafe için yakıt
harcayacağı ve her türlü giderleri yüklenici tarafından karşılanmak üzere motor gücü 1.3 -
2.0. cc. olacağının belirtildiği, ancak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas
ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin (c) bendinde “Kanuna ekli (1) ve (2)
sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla
ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve
station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'vi geçmeyecektir“ hükmü bulunduğu,
yaklaşık maliyet hesap cetvelinde usul ve esaslara aykırı bir şekilde motor hacmi 1600 cc. ve
üzeri aralıkta belirlenen (motor gücü 1.3-2.0.cc) kontrol aracına yer verildiği, yaklaşık
maliyet belirlenirken izlenen yolda motor beygir güçlerinin akaryakıt sarfiyatında yanlış
olarak hesaba katıldığı, teklif veya proforma ile tespitinde ise bahse konu usul ve esaslarda
belirtilen motor güçlerinden yüksek aralıkta araçlara yer verilen teklif bedellerinin yaklaşık
maliyetine dahil edildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 01.01.2021-31.03.2021 tarihleri arasında çöplerin toplanması, nakli, cadde,
sokak, meydan ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi amacıyla araç kiralama
b) Miktarı ve türü: Kent Temizliği İşlerinde kullanılmak üzere 01.01.2021 –
31.03.2021 tarihleri arasında toplam 31 araç kiralama” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Konusu” başlıklı A maddesinde “Bu şartname,
Edremit Belediyesi sınırları dahilinde evsel atıkların, küllerin toplanması ve aktarma
istasyonuna nakli ile cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, yıkanması işi
için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanları ile iş makinelerinin kiralanmasına yönelik genel ve
teknik özellikleri kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bu iş kapsamında kiralanacak araç ve iş makineleri” başlıklı C
maddesinde “
S.no
Cinsi
Niteliği
Kapasitesi
İş
İş
başında boyunca
çalışacak toplam
araç
sayısı
7
çalışma
saati/ayı
4.410
1
2
Çöp
Küçük
En az 6+1 m3 – en fazla 8+1
m3 atık kapasiteli, en az 120
HP gücünde
kamyonu hidrolik
sıkıştırmalı
Çöp
Çöp kamyonu En az 15+2,4 m3 – en fazla
1
1
630
630
kamyonu arkadan
yüklemeli
20+2,4 m3 atık kapasiteli,
400, 800 lt çöp konteyneri
ile, mantar başlıklı 2-3 m3,
teleskobik
vinçli hidrolik yerüstü ve yeraltı çöp
sıkıştırmalı
konteynerlerini boşaltabilme
özelliklerine sahip, az 120
HP gücünde
3
Çöp
kamyonu sistemli çok atık kapasiteli, araç kabini
Otomatik vinç En az 18 m3 – en fazla 23 m3
(çaça)
amaçlı
hidrolik
arkasına yerleştirilmiş dikey
ve yatay yönlerde hareket
sıkıştırmalı
edebilen
teleskopik
ve
otomatik kavrama aparatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
olan joystick ve monitörler
yardımı ile şoför kabininden
ve uzaktan kumanda ile
yönetilebilen mantar başlıklı
yeraltı ve yerüstü çöp
konteynerlerini
sağından ve
aracın
solundan
ataşman vasıtasıyla kaldırıp
boşaltabilen üsten yüklemeli
en az 3 m. Uzanma mesafeli
vinci bulunan, en az 300 HP
gücünde
4
5
6
7
8
Çöp
kamyonu hidrolik
sıkıştırmalı
Damperli Mini
Büyük
En az 30+1,5 m3 – en fazla
32+1,5 m3 atık kapasiteli, en
az 320 HP gücünde
2
6
6
1
2
1.260
3.234
3.234
539
En az 3 m3 – en fazla 4 m3
atık kapasiteli, en az 90 HP
gücünde
araç
damperli
Damperli Açık
kasa En az 5 m3 – en fazla 7 m3
atık kapasiteli, en az 120 HP
gücünde
araç
damperli
Arazöz Yol
yıkama En az 10 m3 – en fazla 13 m3
atık kapasiteli, en az 240 HP
gücünde
üniteli
Süpürge Küçük
En az 3 m3 – en fazla 5m3
1.078
aracı
vakumlu çift atık kapasiteli, araç ve
taraflı
yol süpürge motoru toplamı en
az 200 HP gücünde
süpürge
sistemli
Kazıcı
9
Kepçe
- En az 90 HP gücünde
1.3 – 2,0 cc
3
2
1.617
3 ay
yükleyici
10
Kontrol Kamyonet
aracı
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu iş kapsamında evsel atıkların, küllerin toplanması ve aktarma
istasyonuna nakli ile cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, yıkanması işi
için ihtiyaç duyulan farklı özelliklerde çöp kamyonu, damperli araçlar, arazöz, süpürge aracı,
kepçe ve kontrol aracının toplam çalışma süreleri ile çalışacağı ay üzerinden kiralanacağı
anlaşılmıştır.
İdarece ihale konusu işte çalıştırılacağı Teknik Şartname’nin C maddesinde belirtilen
araçların yaklaşık maliyetlerine ilişkin hesaplamada, araçların bir saatlik çalışma maliyeti
bulunarak, bu maliyetin toplam çalışma saati ile çarpılması suretiyle, kontrol aracı için ise
aracın aylık çalışma maliyetinin çalışılacak ay ile çarpılması suretiyle toplam araç maliyetinin
hesaplandığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
İdarece maliyet hesabı yapılan araçlar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve
Karayolları Genel Müdürlüğüne ait inşaat makinelerinin bir saatlik ücreti için hazırlanan
analiz formatlarının kullanıldığı görülmüştür. Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait inşaat
makinelerinin bir saatlik ücreti için hazırlanan analiz formatı aşağıda belirtildiği şekildedir:
Aracın 1 saatlik ücretinin hesabı:
1. Amortisman …………………… A/N1
2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)
3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)
4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1
5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n
A: Yeni makinenin ekipmanları ile birlikte satın alma bedeli ………TL
N: Amortisman müddeti …………sene
n: Makinenin bir senede çalıştığı kabul edilen müddet ………saat
N1= Amortisman müddeti …………..saat
Yukarıdaki analizde makinelerin 1 saatlik çalışma ücretine ilişkin analiz girdilerine yer
verilmiştir. Bu analiz makinenin 1 saatlik çalışma birim fiyatının içeriğinde yer alan girdileri
(amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi
giderler, nakil, montaj ve demontaj maliyetlerini) makine edinme maliyetine bağlı formüller
aracılığıyla maliyete dahil etmektedir.
İdarece bu analiz kullanılarak araçların bir saatlik çalışma maliyetinin
hesaplanmasında amortisman gideri, yedek parça gideri, tamir bakım gideri, sermaye faizi,
sigorta ve diğer giderler, nakil, montaj ile demontaj giderlerinin hesaplamaya dâhil edilerek
toplam araç giderinin belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece araçların edinme maliyetinin hesaplanmasında piyasadan alınan fiyat
tekliflerinin dikkate alındığı görülmüştür.
1 saatlik araç maliyetinin hesaplanmasında kullanılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve
Karayolları Genel Müdürlüğüne ait poz analiz formatlarının idare tarafından aşağıdaki şekilde
belirtildiği görülmüştür
Tanım
Mazot
Birim
KG
Miktar
…
Rayiç
6,53
Karsız
…
M.Yağı Benzin
Üstübü karşılığı
KG
…
6,53
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
Mazot
Söz konusu analiz formatı kullanılarak aracın edinme gideri, akaryakıt ve yağ
giderleri dahil olmak üzere 1 saatlik çalışma bedelinin idarece hesaplandığı anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin olarak idarece düzenlenen belgelerde; her
bir aracın 1 saatte harcadığı mazot miktarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları
Genel Müdürlüğüne ait poz analiz formatlarında yer alan hesaplamalar dikkate alınarak tespit
edildiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan söz konusu analizde her bir aracın saatlik çalışma maliyetinin
hesaplanmasında esas alınan mazot ile yağın birim fiyatının EPDK bayi satış fiyatı
bülteninden alındığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerinin veya gruplarının ve bunlara ilişkin miktarların idarece tespit edileceği
düzenlenmekte, ikinci fıkrasında ise yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde kullanılacak
yöntemlere yer verilmektedir. Yine birinci fıkra uyarınca, miktar tespitinde gerek duyulması
halinde ikinci fıkrada sayılan yöntemlere başvurulabileceği anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle,
yaklaşık maliyetin tespiti noktasında idarelerce dikkate alınması gereken yöntemlere
mevzuatta yer verilmiş, miktar tespiti noktasında ise idareler herhangi bir yöntemi
kullanmaya zorunlu tutulmamış ancak ikinci fıkrada belirtilen yöntemlerin kullanılabilmesine
olanak tanınmıştır.
Dolayısıyla doğası gereği yaklaşık olarak hesaplanması gereken yaklaşık maliyete esas
miktarların tespiti noktasında, idarelerce belgelere dayalı miktar hesaplaması yapılmasının
önünde herhangi bir engel bulunmamakla birlikte araçların akaryakıt tüketim miktarı gibi
araç tipine, yol koşullarına, ortam, iklim ve coğrafi bölge koşullarına göre son derece
değişkenlik gösterebilecek özellikteki maliyet unsurlarına ilişkin miktarların tespitinde
maliyetin her bir unsurunun miktarının tespitine esas belge aranmasının, yaklaşık maliyetin
tespiti noktasında mevzuatta öngörülen sınırlamaların ötesine geçeceği, ayrıca idare
tarafından yapılan hesaplamalarda kullanılan araçların beygir güçlerinin düşürülmediği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet
alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.”
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kontrol Aracı Çalıştırılması” başlıklı EK-1.10 maddesinde
“…Her türlü gideri yüklenici tarafından karşılanacak olan 1.3 – 2.0 cc arası kamyonet
şeklindeki dizel araçlardır. Kontrol araçları ile belediye sınırları dahilindeki bölgenin
kontrolünün yapılması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik,
madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı
dahil toplam sözleşme süresince aracın 2 araç x 3 ay çalışacağı hesaplanmıştır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de, genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi
binek, kaptı kaçtı, panel ve pick up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför
giderleri hariç yapılan araç kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi
hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu alım kapsamında kiralanacak araçlardan kontrol aracı için istenilen
kamyonetin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer verilen
araçlar içerisinde yer aldığı, ihale dokümanında söz konusu hususa ilişkin bir düzenlemeye
yer verilmediği görülmüştür.
İdare tarafından kontrol aracına ilişkin yaklaşık maliyet hesabının Devlet Malzeme
Ofisi’nin e-satış portalı üzerinden Fiat Doblo Combi Easy 1.3 95 HP Mjet ve Ford Tourneo
Courier Trend 1.5L 75 Ps Dizel araçlar için fiyat teklifi alındıktan sonra, söz konusu fiyat
tekliflerinin ortalaması hesaplanarak, bulunan fiyatın aracın 1 saatlik ücretinin hesabı olan
1. Amortisman …………………… A/N1
2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)
3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)
4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n
formülü üzerinden aylık çalışma süresi de dikkate alınarak, yakıt gideri de dahil
edilmek suretiyle 5.557,14 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller uyarınca kasko
bedelinin %2’sini aşmayacak kalemler kapsamında belirtilen binek ve pick-up araçlara ek
olarak, kamyonet kaleminin de sayılması gerektiği, buna göre şoför giderleri hariç yapılan
taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşamayacağı, idare tarafından söz konusu hususun yaklaşık maliyet
hesaplanırken dikkate alınmadığı, ancak söz konusu düzenlemelerin yaklaşık maliyet
hesaplamasına yönelik olmadığı, idarenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci
maddesinde yer verilen yöntemlere uygun şekilde yaklaşık maliyeti hazırladığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer verilen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı
No
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Saat
Kamyonu En az 6+1 m3 – en fazla
8+1 m3 atık kapasiteli, en az 120 HP
gücünde
4.410
2
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Saat
Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli
En az 15+2,4 m3 – en fazla 20+2,4 m3
atık kapasiteli, 400, 800 lt çöp
konteyneri ile, mantar başlıklı 2-3 m3,
yerüstü ve yeraltı çöp konteynerlerini
boşaltabilme özelliklerine sahip, az
120 HP gücünde
630
3
Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Saat
Sistemli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu En
az 18 m3 – en fazla 23 m3 atık
kapasiteli, araç kabini arkasına
yerleştirilmiş dikey ve yatay yönlerde
hareket edebilen teleskopik ve
otomatik kavrama aparatı olan
joystick ve monitörler yardımı ile şoför
kabininden ve uzaktan kumanda ile
yönetilebilen mantar başlıklı yeraltı ve
yerüstü çöp konteynerlerini aracın
sağından ve solundan ataşman
vasıtasıyla kaldırıp boşaltabilen üsten
yüklemeli en az 3 m. Uzanma mesafeli
vinci bulunan, en az 300 HP gücünde
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Saat
Kamyonu En az 30+1,5 m3 – en fazla
32+1,5 m3 atık kapasiteli, en az 320
HP gücünde
630
4
5
1.260
3.234
Mini Damperli Çöp Aracı En az 3 m3 Saat
– en fazla 4 m3 atık kapasiteli, en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
90 HP gücünde
6
7
8
Damperli araç açık kasa damperli En Saat
3.234
539
az 5 m3 – en fazla 7 m3 atık kapasiteli,
en az 120 HP gücünde
Arazöz yol yıkama üniteli En az 10 m3 Saat
– en fazla 13 m3 atık kapasiteli, en az
240 HP gücünde
Küçük Vakumlu çift taraflı Yol Süpürge Saat
Aracı En az 3 m3 – en fazla 5m3 atık
kapasiteli, araç ve süpürge motoru
toplamı en az 200 HP gücünde
1.078
9
Kepçe Kazıcı En az 90 HP gücünde
Saat
1.617
6
10 Kontrol Aracı Kamyonet 1.3 – 2,0 cc Ay
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İdarece ihale konusu işte çalıştırılacağı Teknik Şartname’nin C maddesinde belirtilen
araçlara ilişkin olarak Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan iş kalemlerinin biriminin saat,
diğer araçlardan farklı olarak kontrol aracının biriminin ise ay olarak düzenlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından kontrol aracına ilişkin yaklaşık maliyet hesabının Devlet Malzeme
Ofisi’nin e-satış portalı üzerinden tedarikçisi Tofaş Türk Otomobil Fabrikası A.Ş. olan Fiat
Doblo Combi Easy 1.3 95 HP Mjet ve tedarikçisi Otokoç Otomotiv Tic. ve San. A.Ş. olan
Ford Tourneo Courier Trend 1.5L 75 Ps Dizel araçlar için fiyat teklifi alındıktan sonra, söz
konusu fiyat tekliflerinin ortalaması hesaplanarak, bulunan fiyatın aracın 1 saatlik ücretinin
hesabı olan
1. Amortisman …………………… A/N1
2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)
3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)
4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1
5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n
formülü üzerinden aylık çalışma süresi de dikkate alınarak, yakıt gideri de dahil
edilmek suretiyle hesaplandığı görülmüştür.
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan araçların yaklaşık maliyetinin toplam çalışma
süresi üzerinden hesaplandığı, kontrol aracının ise benzer şekilde günlük çalışma süresi
üzerinden aylık olarak hesaplandığı ve hesaplamaya yakıt giderinin de dahil edildiği, kontrol
aracının saatlik çalışma ücretinin hesabına dahil edilen araç fiyatının Devlet Malzeme
Ofisi’nin satış portalı üzerinden tespit edildiği, fiyat teklifini veren firmaların araçların asıl
üreticileri olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci
maddesinde “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak
görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli
veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya
süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da
verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal
edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı
yerler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yükleniciye ait malzeme ve araç ambarları ile işçi
barakaları gibi kendi ihtiyacı olan tesisler için kullanacağı yerlerin idare tarafından
yükleniciye bedelsiz olarak verileceği sözleşme veya eklerinde yazılı olduğu takdirde,
yüklenici ihtiyaç duyduğu bu yerlere ait harita, plan ve cetvelleri zamanında idareye vermek
ve bu yerlerin sahipleri ile komşu yerler sahiplerine en az zarar verecek şekilde yer seçimi
yapmak zorundadır. Bununla birlikte idare, gerekli gördüğü takdirde, yüklenicinin kullanacağı
en uygun yeri kendisi seçerek yükleniciye gösterebilir. Bu durumda yüklenici, idarenin
gösterdiğinden başka yerleri ancak sahipleri ile anlaşmak ve idareden bu kullanım karşılığı
olarak bir bedel talep etmemek şartı ile kullanabilir.
Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı yerlerin bedelsiz olarak verilmesi sözleşme
veya eklerinde yazılı değil ise, yer temini için gereken bütün giderler yükleniciye ait olacaktır.
Ancak bu yerlerin geçici işgali, resmi işlemleri gerektirdiği takdirde bu işlemler geçici işgale
ilişkin harita, plan ve cetveller yüklenici tarafından hazırlanmak şartı ile idare tarafından
yapılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şantiye yeri” başlıklı G maddesinde “1- İdare, yüklenici
firmaya Zeytinli Mahallesinde bulunan şantiyede kullanabileceği araç park yeri, akaryakıt
depolama alanı, araç yıkama ve hafif tamir bakım yeri vb. ihtiyaç duyulan ve idarenin uygun
gördüğü alan bedelsiz tahsis edecek, şantiye yeri idare ile ortak olarak kullanacaktır.
2- İdare tarafından verilen bu şantiye alanının yüklenici tarafından kullanılması
esnasında taşınmazların bakım, işletme ve benzeri masrafları, elektrik, telefon, su vb.
yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır.
3- İdare ihtiyaç halinde araçların sevkiyatını diğer şantiyelerden (Altınoluk, Eminkuyu
vb.) yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinde, mahalli idarelerin kendilerine
ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak
mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmibeş
yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 8’inci maddesinde
de idarelerin yüklenicinin malzeme ve araç ambarları ile işçi barakaları gibi kendi ihtiyacı
olan tesisler için kullanacağı yerlerin bedelsiz olarak verileceğinin sözleşmede
düzenlenebileceği, bu hususun sözleşmede düzenlenmemesi durumunda da söz konusu
yerlere ait bütün giderlerin yükleniciye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerine göre idare tarafından yüklenicinin işin ifası sırasında
ihtiyaç duyabileceği araç park yeri, akaryakıt depolama alanı, araç yıkama ve hafif tamir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
bakım yeri vb. alanlara olan gereksinimin karşılanması için idareye ait olan Zeytinli
Mahallesinde bulunan şantiyenin bedelsiz olarak kullanıma sunulduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından, idarece araçların park edilmesi için şantiye alanının
ücretsiz tahsis edileceği, yükleniciye ücretsiz tahsisi planlanan şantiye alanı için yaklaşık
maliyette herhangi bir bedel öngörülmediği, söz konusu tahsisin 5393 sayılı Kanun’un "Diğer
kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesine aykırı olduğu iddia edilse de, söz konusu
tahsis işleminin 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği,
yüklenicinin bahse konu alanı idarenin ihale kapsamında hizmet alımı yoluyla karşılayacağı
ihtiyacının gördürülmesi amacıyla ve idare yararına kullanacağı, Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi düzenlemelerine göre benzer alanların yükleniciye bedelsiz olarak tahsis
edilmesinin önünde herhangi bir engel bulunmadığı, dolayısıyla bu alan için yaklaşık
maliyette bir bedel öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10
yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt
edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler
ile sınırlı olacaktır.
c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)
araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar
dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi
geçmeyecektir...” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kontrol Aracı Çalıştırılması” başlıklı EK-1.10 maddesinde
“…Her türlü gideri yüklenici tarafından karşılanacak olan 1.3 – 2.0 cc arası kamyonet
şeklindeki dizel araçlardır. Kontrol araçları ile belediye sınırları dahilindeki bölgenin
kontrolünün yapılması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik,
madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı
dahil toplam sözleşme süresince aracın 2 araç x 3 ay çalışacağı hesaplanmıştır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e göre Taşıt
Kanunu’na ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve
koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında
kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyeceği
anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerine göre işin ifası sırasında kullanılacak kontrol aracının
1.3 – 2.0 cc motor hacmine sahip kamyonet olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen kontrol aracının
motor hacminin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer
alan düzenlemelere aykırı olacak şekilde 1600 cc’den yüksek olarak belirlendiği iddia edilse
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 32
: 20.01.2021
: 2021/UH.II-151
de, söz konusu kontrol aracının kamyonet vasfında olduğu, dolayısıyla Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer verilen binek ve station-wagon
cinsi taşıt kapsamında değerlendirilemeyeceği, motor hacmine ilişkin doküman
düzenlemelerinin belli bir aralıkta belirlendiği, ayrıca aracın yakıt tüketimine ilişkin
hesaplamalarda aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin dikkate alındığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.