Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2020/422535-Genel Temizlik ve Nitelikli Personel
Bilgi
İKN
2020/422535
Başvuru Sahibi
Eihale Danış. Biliş. Gıda Tem. Sağ. İnş. Otom. Tic. Ltd. Şti. - Türktem Biliş. Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Genel Temizlik ve Nitelikli Personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
BAŞVURU SAHİBİ:
Eihale Danış. Biliş. Gıda Tem. Sağ. İnş. Otom. Tic. Ltd. Şti. - Türktem Biliş. Yem. Tem. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/422535 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 28.09.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel” ihalesine ilişkin olarak
Eihale Danış. Biliş. Gıda Tem. Sağ. İnş. Otom. Tic. Ltd. Şti. - Türktem Biliş. Yem. Tem. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
24.02.2021 tarih ve 9821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 23.06.2021 tarihli ve
2021/MK-258 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/347-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 3, 9, 27’nci kısımlarının Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal
Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti- Rak-Ser
Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd. Şti. İş Ortaklığının
üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,
2) İhalenin 3, 9, 27’nci kısımlarının üzerinde bırakıldığı Beyazsu Temizlik Bilişim
Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve
Tic. Ltd. Şti- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile beyan edilen
Ticaret Sicili Gazeteleri’nin uyumlu olmadığı, şirket yöneticisinin beyan edildiği, diğer
ortakların beyan edilmediği, T.C. kimlik veya vergi kimlik numaralarının eksik beyan
edildiği, aynı zamanda yeterlik bilgileri tablosunda diğer bilgiler kısmının boş bırakıldığı,
İhalenin 3 ve 27’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlenen Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-
Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri’nin uyumlu
olmadığı, şirket yöneticisinin beyan edildiği, diğer ortakların beyan edilmediği, T.C. kimlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
veya vergi kimlik numaralarının eksik beyan edildiği, aynı zamanda yeterlik bilgileri
tablosunda diğer bilgiler kısmının boş bırakıldığı,
3) İhalenin 3, 9, 27’nci kısımlarının üzerinde bırakıldığı Beyazsu Temizlik Bilişim
Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve
Tic Ltd Şti- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı, ihalenin 3 ve 27’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlenen Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
ihalenin 7 ve 19’uncu kısımlarının üzerinde bırakıldığı Yeşilova Temizlik Tıbbi Mal Bilgi
İştaş Gı. Ltd. Şti.nin fiyat tekliflerini aldığı şirketin faaliyet konusu arasında temizlik
konusunun bulunmadığı,
Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ile fiyat teklifi aldığı şirket arasında akrabalık bağı bulunduğu, aynı şirket
oldukları ve fiyat tekliflerine esas teşkil eden malların stokta bulunmasının imkânsız olduğu,
4) İhalenin 7’nci kısmında kendi aşırı düşük teklif açıklamalarının birim fiyatın
üzerinde olduğu gerekçesi ile kabul edilmediği, ancak açıklamada yer alan malzeme bedelinin
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tekliften yüksek olmadığı, açıklamalarının uygun olduğu,
bunun bir maddi hata olduğu,
5) İlgili isteklilerin fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların istenerek alışlar-
satışlardan hangisi üzerinden işlem yapıldığının tespiti, giriş faturalarının Tebliğ’de istenen
hangi döneme ait olduğu, anılan sektörde faaliyet gösteren şirketlerden alınıp alınmadığı,
idarece istenen sarf malzeme miktarı ve özelliklerinin sunulan fiyat teklifi içinde bulunup
bulunmadığı, malların stokta bulunup bulunmadığı, tedarikçi şirketin adresinde faaliyette
bulunup bulunmadığı ve ticaret odası kaydının bulunup bulunmadığı, SMMM onayının
gerçeği yansıtıp yansıtmadığı, giriş çıkış faturalarının ilgili vergi dairesine beyanının yapılıp
yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Temizlik ve Nitelikli Personel Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: İÇTM-2020/27
e) Miktarı:
13-36 Ay Süreli 27 Kısım Halinde 1675 Personelle Genel Temizlik ve Nitelikli Personel
Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğü Merkez ve
Taşra Teşkilatı (Teknik Şartname ekinde adresleri yer alan yerlerde” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci
maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen
düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince
ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.
78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam
eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve
benzerlerinin temizlik işleri, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.
…
78.29 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı “Genel Temizlik ve Nitelikli
Personel Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınarak
gerçekleştirildiği ve 27 kısımdan oluştuğu, ihalenin şikâyete konu kısımlarında idarece
önemli teklif bileşeni olarak sarf malzemelerinin belirlendiği, ihale komisyonu kararına göre
ihalenin 10’uncu kısmının Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Eihale Danış. Biliş. Gıda Tem. Sağ. İnş. Otom. Tic. Ltd. Şti. - Türktem Biliş. Yem.
Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.11.2020 tarihinde itirazen şikayet
başvurusunda bulunması üzerine alınan 06.01.2021 tarihli ve 2021/UH.II-18 sayılı Kurul
kararında “Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak;
İhalenin 10’uncu kısmının üzerinde bırakıldığı Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm
Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin sınır değerin altında teklif
verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan
isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak Hanlılar
Taş. Tem.Tur.Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş 25.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin
ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da
bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet
gösterdiği, diğer taraftan ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulanan Kamu İhale Genel
Tebliği’ne göre tutanakların istenmesinin idarenin takdirinde bulunduğu, bu çerçevede
idarece fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların istenmediği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer
verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
Anılan isteklinin 24.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile tekrar
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruda yer alan 3’ncü iddiada
“Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ile fiyat teklifi aldığı şirket arasında akrabalık bağı bulunduğu” hususunun ileri
sürüldüğü,
Anılan başvuru üzerine alınan 10.03.2021 tarihli ve 2021/UH.II-584 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararında “Başvuru sahibinin 1, 3, 4, 5’inci iddialarının 06.01.2021 tarih ve
2021/UH.II-18 sayılı Kurul kararı, 06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-19 sayılı Kurul kararı,
06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-20 sayılı Kurul kararına yönelik olduğu ve başvuru sahibinin
iddialarının anılan Kurul kararlarına itiraz niteliğinde olduğu…” ifadelerine yer verilmek
suretiyle “Başvurunun reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 11. İdare Mahkemesi’nin 31.05.2021 tarihli ve E:2021/748 sayılı kararında “Olayda;
06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-18 sayılı, 06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-19 sayılı,
06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-20 sayılı Kurul kararlarında, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri
Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile fiyat teklifi aldığı Hanlılar
Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda Ith. İhr. San. Iç ve Dış Tic. Ltd. Sti. Arasındaki
ilişkinin sadece fiyat teklifi sunan Hanlılar Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. İhr.
San. İç ve Dış Tic. Ltd. Sti.'nin faaliyet konuları arasında ihale konusu temizlik konusunun da
bulunduğu ve fiyat teklifinin zorunlu bazı bilgileri içerdiği yönünden incelenmiş olduğu,
davacı şirketin söz konusu şirketler arasındaki akrabalık bağı bulunduğu, bu nedenle söz
konusu teklifin muvazaalı bazı işlemler içerdiği iddiasının ise incelenmediği görülmektedir.
Bu itibarla, Yeniortadogu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ile fiyat teklifi aldığı Hanlılar Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah.
Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Sti. arasındaki akrabalık bağı bulunduğu ve bu nedenle
fiyat teklifinin muvazaalı olduğu iddiasının aynı ihaleye ilişkin 06.01.2021 tarih ve
2021/UH.II-18 sayılı, 06.01.2021 tarih ve 2021/UH.II-19 sayılı, 06.01.2021 tarih ve
2021/UH.II-20 sayılı Kurul kararlarında incelenmediği ve karara bağlanmadığı
anlaşıldığından, söz konusu iddialar hakkında da karar verilmesi gerekirken, davacı şirketin
iddiasının görev yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararının bu kısmında
hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verildiği
anlaşılmıştır.
Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 23.06.2021 tarihli ve 2021/MK-258 sayılı
Kurul kararı ile ““1- Kamu İhale Kurulunun 10.03.2021 tarihli ve 2021/UH.II-584 sayılı
kararının 3’üncü iddiası kapsamında yer alan “Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm
Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile fiyat teklifi aldığı şirket arasında
akrabalık bağı bulunduğu, aynı şirket oldukları” iddiaları ile ilgili değerlendirmeleri içeren
kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
“Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ile fiyat teklifi aldığı şirket arasında akrabalık bağı bulunduğu, aynı şirket oldukları”
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ile fiyat teklifi aldığı şirket arasında akrabalık bağı bulunduğu, aynı şirket
oldukları iddiası ile sınırlı yapılan incelemede;
Kurumca bahse konu fiyat teklifini onaylayan SMMM’ye yazılan 02.08.2021 tarihli
ve 13168 sayılı yazıyla “Hanlılar Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. İhr. San. İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tarafından Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve
Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 25.09.2020 tarihli fiyat
teklifine dayanak teşkil eden bilgi/belgelere (maliyet/satış tutarı tespit tutanağı vb.)”
ifadelerine yer verilmek suretiyle bilgi/belge talep edilmiş,
SMMM’nin 09.08.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısı ekinde söz konusu
fiyat teklifine ilişkin satış tutarı tespit tutanağına (Ek-O.6) yer verildiği, anılan tutanağın ihale
tarihi itibariyle yürürlükte olan mevzuata uygun şekilde düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 27.03.2019 tarihli ve 9796 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden
Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi şirketinin tek
ortağının Haluk Karakaya olduğu,
02.08.2019 tarihli ve 9882 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden şirket adresinin Ehlibeyt
Mh. 1268 Sk. Başak Apt. No:6/6 Çankaya/Ankara olduğu,
18.03.2019 tarihli ve 9789 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden Yeniortadoğu Eğitim
Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi şirketinin fiyat teklifini aldığı Hanlılar
Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tek
ortağının Fatime Karakaya olduğu,
02.08.2019 tarihli ve 9882 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden Hanlılar Tas. Tem. Tur.
Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin şirket adresinin Ehlibeyt
Mh. 1268 Sk. Başak Apt. No:6/6 Çankaya/Ankara olduğu tespit edilmiştir.
Kurumca Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne yazılan 02.07.2021 tarihli ve
11408 sayılı yazıyla Haluk Karakaya ile Fatime Karakaya arasında akrabalık ilişkisi olup
olmadığının tespitine esas olmak üzere nüfus kayıt bilgileri talep edilmiş,
Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün 12.07.2021 tarihli ve 44220 sayılı
yazısı ekinde yer alan belgelerde Haluk Karakaya’nın Fatime Karakaya’nın oğlu olduğu
bilgisinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve fiyat teklifini aldığı Hanlılar Tas. Tem. Tur. Otom. Pet.
İnş. Taah. Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tek ortaklı şirketler olduğu, şirket
adreslerinin aynı olduğu, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık
Sanayi şirketinin tek ortağı Haluk Karakaya’nın Hanlılar Tas. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah.
Gıda İth. İhr. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Fatime Karakaya’nın oğlu olduğu,
bahse konu şahıslar arasında akrabalık bağı bulunmasının başvuruya konu fiyat teklifini alan
firmanın aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine tek başına gerekçe olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 3
: 11.08.2021
: 2021/UH.II-1531
gösterilemeyeceği, bununla birlikte fiyat teklifini düzenleyen ve fiyat teklifini alan söz
konusu firmaların aynı adreste faaliyet göstermesinin çok yakın etkileşimde olduklarına işaret
ettiği, netice itibariyle aşırı düşük açıklaması yapan firmanın açıklaması kapsamında sunduğu
fiyat teklifinin kendi firması tarafından düzenlenmesi sonucunu doğuran mevcut durum
karşısında Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi şirketinin
aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm
Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.