Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü / 2020/251195-Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2020/251195
Başvuru Sahibi
58Yapı İnş. A.Ş. - Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
İşin Adı
Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
BAŞVURU SAHİBİ:  
58Yapı İnş. A.Ş. - Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem  
Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/251195 İhale Kayıt Numaralı “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve  
Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı  
Sistem Müdürlüğü tarafından 26.11.2020 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük,  
Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak 58Yapı İnşaat A.Ş. -  
Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 25.06.2021 tarih ve 29608 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1114 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; itirazen şikayete konu ihalenin üzerlerinde  
bırakılması gerekirken iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu, şöyle ki,  
İhalenin Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin  
üzerinde bırakıldığı, kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği, söz konusu karara karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, Kamu İhale  
Kurulunca alınan 28.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-886 sayılı Kurul kararı ile Tekfen  
Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bunun  
üzerine ihale komisyonunca yeniden puanlama yapılarak ihalenin kendi üzerlerinde  
bırakılmasına karar verildiği fakat hemen sonra ihale yetkilisince 17.06.2021 tarihinde  
ihalenin iptal edildiği, iptaline gerekçe olarak ise 40 ay süreli 124 teknik personelin toplam  
3356 AdamxAy çalıştırılmasını gerektirecek hacimde bir kontrollük ve danışmanlık  
ihtiyacının kalmadığının belirtildiği ancak söz konusu iptal gerekçesinin yerinde ve gerçek  
olmadığı, artan veya azalan ihtiyaçların aynı sözleşme kapsamında iş artışı veya iş eksilişi  
yoluyla çözülebileceği, iptal gerekçesinde ortaya koyulan hukuki durumun ilk komisyon  
kararı alındığı tarihte de mevcut bulunduğu, ihalenin 28.04.2021 tarihli Kamu İhale Kurulu  
kararından sonra Kurul kararını uygulamamak ve ihaleyi kendilerine vermemek amacıyla  
iptal edildiği, halihazırda ihtiyaç konusu işin ortadan kalkmadığı, Kurul tarafından verilen  
düzeltici işlem kararı üzerine ihale konusu işin 03.05.2021 tarihli Başkanlık Oluru ile bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
başka metro işinin danışmanlık ve kontrollük işini yapan danışman firmaya devredildiği,  
İhale konusu iş kapsamında iş eksilişi yapılmadığı, söz konusu yapım ihalesinin  
03.03.2017 tarihinde gerçekleştirildiği 1020 gün olan sürenin bitmesi üzerine İBB tarafından  
işin süresinin 06.12.2022 olarak tekrar belirlendiği, fakat kaynak yetersizliği nedeniyle işin  
durduğu daha sonra 08.11.2019 tarihinde İBB ile Fransız Kalkınma Ajansı arasında yapılan  
anlaşma ile 86.000.000 EURO kredi sağlandığı ve anılan tutar kapsamında öncelikli olarak  
yapılacak işlerin belirlendiği, yani yapım işinde herhangi bir iş eksilişine gidilmediği,  
dolayısıyla şikayete konu ihalede ihtiyaç kalmadığı gerekçesinin doğru bir gerekçe olmadığı,  
ayrıca bahse konu tüm bu durumların kendilerinden daha yüksek teklif veren iş ortaklığına  
ihale verilirken de var olan ve bilinen durumlar olduğu,  
İhale konusu işin birim fiyatlı bir iş olduğu ve “adam x ay” üzerinden ihale edildiği,  
işin niteliği ve ihtiyaç durumuna göre sahadaki personel sayısının artabileceği gibi  
eksilebileceği, idarenin çalıştırılan personel sayısı kadar ödeme yapacağı, idarenin ihaleyi  
iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki olmadığı, idarenin Kurul kararından sonra  
03.05.2021 tarihinde iş kapsamındaki işleri başka bir yükleniciye havale etmesi sonrasında  
ihtiyaç kalmadığı yönünde gerekçe ortaya koymasının takdir yetkisinin sübjektif saiklere  
dayalı olarak kullanıldığını gösterdiği iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü bulunmaktadır.  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında  
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve  
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının  
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;  
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,  
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak  
mümkün olmaması şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde  
sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet  
alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç  
sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…”  
hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1- İdarenin  
a) Adı: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı  
Sistem Müdürlüğü…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;  
a)Adı: Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük,  
Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi  
b) Varsa kodu: PY201691001  
c) Miktarı (fiziki)ve türü: 8 adet İstasyona sahip yaklaşık 12 km uzunluğunda raylı  
toplu taşıma sisteminin inşaat ve elektromekanik sistem yapım işlerine ait proje, yapım  
kontrollüğü ve danışmanlık işlerinin yapılması işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde  
yer almaktadır.  
ç) Yapılacağı yer: İstanbul Anadolu Yakası  
d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”  
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.  
35.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte  
derhal bildirilir.  
35.3. Teknik veya mali değerlendirme sonucunda üçten az isteklinin kalması halinde  
ihale iptal edilir.düzenlemesi,  
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Bu şartname  
hükümlerine göre yapılan değerlendirme sonucu, ihale toplam puanı en yüksek olan isteklinin  
üzerinde bırakılır.  
36.2. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak  
ihale yetkilisinin onayına sunar.düzenlemesi,  
“İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale  
kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce İdare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ikinci  
en yüksek toplam puana sahip isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını  
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki  
isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı  
onaylanamaz ve ihale iptal edilir.  
37.2. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını  
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
37.3. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Kaynarca-Pendik-Tuzla  
Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi”  
olduğu ve ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği, 6 istekli tarafından ihaleye teklif  
verildiği, istekliler tarafından sunulan teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde  
12.02.2021 tarihli 1’inci ihale komisyon kararı ile Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi -  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak, başvuru sahibi 58Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik  
ve Müteahhitlik A.Ş. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli olarak belirlendiği,  
58Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik  
A.Ş. İş Ortaklığının 03.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece reddi üzerine,  
başvuru sahibinin 18.02.2021 tarih ve 8765 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
Kamu İhale Kurulunca alınan 28.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-886 sayılı Kurul  
kararı ile Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale  
komisyonu üyelerince sadece teknik kriterlerin genel başlıkları dikkate alınarak  
gerçekleştirilen değerlendirmeler ve puanlamaların somut ve anlaşılır olmadığı  
anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenlenen teknik kriterler ve alt  
kriterleri dikkate alınarak gerekçeli puanlamanın ihale komisyonu üyelerince ayrı ayrı  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tekfen Mühendislik Anonim  
Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,  
İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenlenen teknik kriterler ve alt kriterleri dikkate  
alınarak gerekçeli puanlamanın ihale komisyonu üyelerince yeniden gerçekleştirilmesi ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,  
14.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile “Kamu İhale Kurumu’nca 28.04.2021  
tarih, 2021/UH.11-886 sayılı kararda belirtilen nedenlerle Tekfen Mühendislik A.Ş. +  
Geoconsult Zt Gmblı (İş Ortaklığı)nın teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve İdari  
Şartname’nin 31’inci maddesinde belirtilen teknik kriterler ve alt kriterlere göre teknik teklif  
değerlendirme puanlaması yeniden yapılmıştır.  
Belgeleri uygun olan isteklilere ait mali puanlar İdari Şartnamenin 33. maddesinde  
belirtilen formüle göre belirlenmiş, yine İdari Şartnamenin 54. maddesine göre isteklilere ait  
teknik ve mali puanlar, teknik ve mali puan ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplanmak sureti  
ile toplam puanlar tespit edilmiş ve en yüksek toplam puanın 98.06 puan ve 58.635.418.80  
TL+KDV bedelle 58 Yapı İnşaat A.Ş. + Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik  
A.Ş. (İş Ortaklığı)‘ye ait olduğu görülmüştür…” ifadelerine yer verilerek ihalenin en yüksek  
toplam puana sahip Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.- 58yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı  
üzerinde bırakılmasına karar verildiği belirtilmiş olup, ihale yetkilisi imza onay kısmında ise  
“İhale iptal edilmiştir. Gerekçeler ekte yer almaktadır.bilgisine yer verildiği ve anılan  
kararın ihale yetkilisince 17.06.2021 tarihinde imzalandığı görülmüştür.  
Söz konusu kararın başvuru sahibine EKAP üzerinden 21.06.2021 tarihinde  
gönderildiği ve başvuru sahibi tarafından doğrudan Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasında yer verilen belgeler incelendiğinde anılan ihalede 26.11.2020  
tarihinde ihale komisyonunca teknik tekliflerin değerlendirilmesine geçildiği, 26.01.2021  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
tarihinde ise mali tekliflerin alındığı, 12.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin  
Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişimi üzerinde  
bırakılmasına karar verildiği, Kamu İhale Kurulunca alınan 28.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-  
886 sayılı Kurul kararı üzerine 14.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Tümaş  
Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.- 58yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar  
verildiği fakat komisyon kararı ekinde yer alan gerekçelerle ihale yetkilisince 17.06.2021  
tarihinde ihalenin iptal edildiği, iptale gerekçe olarak ise “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu  
İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi”nin ihale  
süreci 06.01.2020 tarihli ilgi (c) Başkanlık Makamı oluru ile başlatılmış ve ön yeterlilik ilanı  
24/09/2020 tarihinde, ihale komisyon kararı ise 12/02/2021 tarihinde verilmiştir. Ancak  
kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra itirazen şikayet başvurusunda bulunulması  
sebebiyle danışmanlık ihale sürecinde gecikme yaşanmıştır. Söz konusu gecikme nedeniyle, iş  
kapsamında kullanılacak olan TBM segmentlerinin üretim ve kalite kontrol işlerinin,  
“Çekmeköy-Sancaktepe-Sultanbeyli Metrosu ile Sarıgazi (Hastane)-Taşdelen-Yenidoğan  
Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri” işi  
kapsamında yaptırılması hususunda ilgi (f) Başkanlık Makamı Oluru alınmıştır.  
Yapılan değerlendirme sonucunda;  
İlgi (d) Başkanlık Makamı Oluru ile danışmanlığı yapılacak olan yapım işinin  
kapsamının 7 istasyondan 2 istasyona düşürülmesi nedeniyle işin kapsamının fiziki olarak  
%71, nakdi olarak %65 azalması.  
06.01.2020  
tarihli ilgi (c) Başkanlık Makamı Oluru ile ihale süreci başlatılan söz  
konusu danışmanlık işinin henüz başlatılamamış olması, an itibarı ile başlatılması halinde  
bile mobilizasyon ve adaptasyon sürecinin uzun olması ve danışmanlığı yapılacak olan yapım  
işinin büyük bir kısmının halihazırda idare kontrol teşkilatı marifetiyle tamamlanmış olması  
hususları birlikte değerlendirilmiş olup yapılan değerlendirme neticesinde, kontrollüğü  
yapılacak olan daraltılmış yapım işinin kalan kısmı için, 40 ay süreli 124 teknik personelin  
toplam 3356 AdamxAy çalıştırılmasını gerektirecek hacimde bir kontrollük ve danışmanlık  
ihtiyacının kalmadığı görülmüştür.  
Yukarıda açıklanan süreç ve gerekçeler ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve  
verimli kullanılması ilkesi göz önünde bulundurularak kamu yararı amacıyla “Kaynarca-  
Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik  
Hizmetleri İşi” ihalesinin iptal edilmesi uygun görülmüştür.ifadelerine yer verildiği  
anlaşılmıştır.  
İlgili mevzuat hükümleri ile ihalenin iptali hususunda ihale komisyonlarına ve ihale  
yetkilisine dolayısıyla idarelere takdir yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu  
yetkinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığı, mevzuat, kamu yararı ve hizmet  
gerekleri gözetilerek usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği, iptal gerekçelerine  
ilişkin değerlendirmelerin somutlaştırılarak, başka bir ifadeyle bilgi/belgelere dayandırılarak  
açıkça ortaya konulması gerektiği, diğer bir anlatımla ihalenin iptaline ilişkin gerekçenin  
somut ve hukuka uygun bir gerekçe olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İtirazen şikayete konu ihale süreci değerlendirildiğinde 12.02.2021 tarihli ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh  
Ortak Girişimi üzerinde bırakılmasına karar verildiği, Kamu İhale Kurulunca alınan  
28.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-886 sayılı Kurul kararı üzerine alınan 14.06.2021 tarihli  
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.- 58yapı İnş. A.Ş. İş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği fakat gerekçeleri belirtilmesi suretiyle ihale  
yetkilisince 17.06.2021 tarihinde ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptalinin ise kontrollüğü  
yapılacak olan daraltılmış yapım işinin kalan kısmı için, 40 ay süreli 124 teknik personelin  
toplam 3356 AdamxAy çalıştırılmasını gerektirecek hacimde bir kontrollük ve danışmanlık  
ihtiyacının kalmadığı gerekçesine dayandırıldığı anlaşılmaktadır.  
Söz konusu iptal kararı ve gerekçesine ilişkin açıklama incelendiğinde, bahse konu  
tüm bu hususların ilk ihale komisyonu kararının (12.02.2021) alınması aşamasında da  
mevcut olduğunun görüldüğü ve ihalenin mevcut şartlarda ilk komisyon kararı ile ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi istekliye bırakıldığı, ilk ihale komisyonu kararından sonra  
ihale konusu işin esasına yönelik ortaya çıkan yeni ve ihalenin iptal edilmesini gerektirecek  
somut dayanakların bulunmadığı, iş planında yapılması gerekli olan değişikliklerin ve ihtiyaç  
duyulan personel sayısının iş eksilişi ile karşılanıp karşılanamayacağı yönünde bir hesaplama  
veya değerlendirmede bulunulmadığı, ayrıca ihalenin iptal edilmesine ilişkin açıklama  
yazısında danışmanlığı yapılacak yapım işi kapsamının fiziki olarak %71, nakdi olarak %65  
azaldığı değerlendirmesinde bulunulduğu görülmekle birlikte, söz konusu daralmanın itirazen  
şikayete konu ihaleye etkisi hakkında açık bir tespit yapılmadığı, anılan hususun iş eksilişi  
kapsamında tamamlanıp tamamlanamayacağı ile ilgili bir açıklamada bulunulmadığı  
görülmüştür.  
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların  
uygulanması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan  
Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.hükmü yer  
almaktadır.  
Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararlar bağlayıcı nitelik taşımaktadır. Yani hem  
ihaleye teklif veren tarafları hem de idareyi bağlamaktadır. Kurul kararlarının Kanun’un  
belirlediği amaç doğrultusunda, tarafların hak ve menfaatlerini koruyucu sonuç ifade  
edebilmesi ve etkinlik sağlayabilmesi, kararlarda yer alan gerekçe ve sonuç hükümleriyle  
tarafların bağlı olması ve uygulamalarını bu yönde yapmaları ile mümkündür. Aksi takdirde  
Kurulun, idarelerin ihalelerle ilgili eylem ve işlemlerini denetleme, iptal veya düzeltici işlem  
tesisine karar vermesinin tarafların hak ve menfaatlerini koruyucu etkisi olmayacağı, bu  
durumda mevzuat ile amaçlanan hukuki denetimi etkisiz kılacağı anlaşılmaktadır. Bu  
çerçevede idarelerin Kurul kararlarını şeklen uygulamış görünerek esasta Kurul kararını  
etkisiz ve sonuçsuz hale getirecek işlem tesis etmesinin, idarenin hukuka aykırı davranması ve  
idarenin güvenirliği ilkelerinin ciddi ölçüde zedelenmesi anlamına geleceği anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer verilen bilgi ve belgeler, ihalenin iptal kararı ve iptal  
kararına ilişkin açıklama birlikte değerlendirildiğinde, Kurul kararı üzerine idarenin ihale  
komisyonunca Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh İş Ortaklığının  
teklifinin değerlendirilme dışı bırakılarak yeniden yapılan puanlama sonucu ihalenin Tümaş  
Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.- 58yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı üzerlerinde bırakılmasına karar  
verildiği görülmüş olsa da hemen akabinde mesnetsiz gerekçelerle ihalenin iptaline karar  
vermesi ile Kurul kararının etkisiz bırakıldığı da anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer verilen bilgi ve belgeler, ihalenin iptal kararı ve iptal  
kararına ilişkin açıklama birlikte değerlendirildiğinde, Kurul kararı üzerine idarenin ihale  
komisyonunca Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh İş Ortaklığının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 21  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.II-1582  
teklifinin değerlendirilme dışı bırakılarak yeniden yapılan puanlama sonucu ihalenin Tümaş  
Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.- 58yapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı üzerlerinde bırakılmasına karar  
verildiği görülmüş olsa da hemen akabinde ihalenin iptaline karar vermesinin, kamu ihale  
mevzuatına uygun olmadığı,  
Netice itibariyle, idarece tesis edilen ihalenin iptali işleminin anılan Kanun’un 5’inci  
maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda bulunmadığı, iptal yetkisinin kamu yararı  
ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.