2021/UH.II-1585 - Kamu İhale Kararı - İşletme Müdürlüğünün İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım- Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25 Personel İle İşletme-Bakım Talimatlarına veya İşin Tekniğine Uygun Olarak, Teknik Şartnamenin Ekinde (Ek-1) Yer Alan Araç- Gereç Marifetiyle Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

BAŞVURU SAHİBİ:

A.T.K. Özel Sağlık Hizm.İ Otom. Org. Tem. Hizmet İnş. Tur. Taah. Teks. Gıda Yemek. Elek.

Elektr. Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Akbel Hizmet Tem. İnş. Taah. Otom. Tur. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(Eüaş) Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşl. Müd.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/171062 İhale Kayıt Numaralı “İşletme Müdürlüğünün İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım-

Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25 Personel İle İşletme-Bakım Talimatlarına veya İşin

Tekniğine Uygun Olarak, Teknik Şartnamenin Ekinde (Ek-1) Yer Alan Araç- Gereç

Marifetiyle Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(Eüaş) Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşl.

Müd. tarafından 03.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşletme

Müdürlüğünün İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25

Personel ile İşletme-Bakım Talimatlarına veya İşin Tekniğine Uygun Olarak, Teknik

Şartname’nin Ekinde (Ek-1) Yer Alan Araç- Gereç Marifetiyle Yapılması” ihalesine ilişkin

olarak A.T.K. Özel Sağlık Hizm.İ Otom. Org. Tem. Hizmet İnş. Tur. Taah. Teks. Gıda

Yemek. Elek. Elektr. Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Akbel Hizmet Tem. İnş. Taah. Otom. Tur.

Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 11.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 16.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2021 tarih ve

29253 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1092 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde kalan İstiklal Nak. Tem. İnş. Hayv. Yemek Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından idariye sunulan aşırı düşük teklif açıklanmasında;

a) 1 adet “4x4 Pick-up” araca ait “zorunlu trafik sigortası” giderinin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak açıklanmadığı, şöyle ki idareye sunulan pick-up

araca ait zorunlu trafik sigortası üzerinde sigorta şirketinin veya bölge müdürlüğünün kaşe ve

imzasının bulunmadığı, ayrıca sunulan trafik sigortası teklifinin genel müdürlük veya bölge

müdürlüğünce teyit edilmediği, sigorta fiyat teklifinin ihalenin ilk ilan davet tarihinden önce

düzenlenmiş olup geçersiz olduğu, zorunlu trafik sigortası giderleri için hesaplanan tutarın

Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.6’ncı maddesinde belirtildiği üzere, sonraki yıllara ilişkin

bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan “Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

üzerinden güncellenerek açıklanmadığı,

b) 1 adet “4x4 Pick-up” araca ait bakım onarım giderleri hakkında ayrıntılı maliyet

analizi yapılmadığı ve araca ait periyodik muayene periyotları için yetkili servisten tevsik

edici onaylı bir belgenin sunulmadığı, bakım onarım giderleri için sunulan proforma

fatura/fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen

beyanların yer almadığı, söz konusu belgeler üzerinde meslek mensubu ve fiyat teklifini

düzenleyen mükellefe ait kaşe/imza bilgilerinin yer almadığı, proforma fatura/fiyat teklifi

ekinde sunulması gereken EK-O.5/EK-O.6 tutanağının fiyat teklifi ekinde sunulmadığı, ayrıca

anılan belgede malın alış ve satış fatura bilgileri bulunmadığı, gerekli onay ve imzalar ile

belgeyi düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza sirkülerinin

bulunmadığı, ayrıca proforma/fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK-O.5/EK-O.6 tutanağı

hazırlanırken ihale davet ve ilan tarihinden önceki en son geçici vergi beyanname dönemi

örneğin 2021/1.dönem (Ocak, Şubat, Mart) veya bir önceki 2020/4.dönem (Ekim, Kasım,

Aralık) dönemlerine ait geçici vergi beyanname döneminin esas alınmadığı,

c) 1 adet “4x4 Pick-up” araca ait yazlık-kışlık lastik giderleri hakkında o alanda

faaliyet gösteren işletmelerden lastik değişim periyotları ile ilgili herhangi bir tevsik edici

bilgi ve belgenin sunulmadığı, ayrıca lastik giderlerinin tevsiki için sunulan proforma

fatura/fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen

beyanların yer almadığı, söz konusu belgeler üzerinde meslek mensubu ve fiyat teklifini

düzenleyen mükellefe ait kaşe/imza bilgilerinin yer almadığı, proforma fatura/fiyat teklifi

ekinde sunulması gereken EK-O.5/EK-O.6 tutanağının fiyat teklifi ekinde sunulmadığı, ayrıca

anılan belgede malın alış ve satış fatura bilgilerinin bulunmadığı ve gerekli onay ve imzalar

ile belgeyi düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza

sirkülerinin bulunmadığı, ayrıca proforma/fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK-O.5/EK-O.6

tutanağı hazırlanırken ihale davet ve ilan tarihinden önceki en son geçici vergi beyanname

dönemi örneğin 2021/1.dönem (Ocak, Şubat, Mart) veya bir önceki 2020/4.dönem (Ekim,

Kasım, Aralık) dönemlerine ait geçici vergi beyanname döneminin esas alınmadığı,

d) 1 adet 4x4 “pick-up” araca ait kira bedeli için sunulan proforma fatura/fiyat teklifi

üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen beyanların yer

almadığı, söz konusu belgeler üzerinde meslek mensubu ve fiyat teklifini düzenleyen

mükellefe ait kaşe/imza bilgilerinin yer almadığı, proforma fatura/fiyat teklifi ekinde

sunulması gereken EK-O.5/EK-O.6 tutanağının fiyat teklifi ekinde sunulmadığı, ayrıca anılan

belgede malın alış ve satış fatura bilgilerinin bulunmadığı ve gerekli onay ve imzalar ile

belgeyi düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza sirkülerinin

bulunmadığı, ayrıca proforma/fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK-O.5/EK-O.6 tutanağı

hazırlanırken ihale davet ve ilan tarihinden önceki en son geçici vergi beyanname dönemi

örneğin 2021/1.dönem (Ocak, Şubat, Mart) veya bir önceki 2020/4.dönem (Ekim, Kasım,

Aralık) dönemlerine ait geçici vergi beyanname döneminin esas alınmadığı,

e) 1 adet “4x4 pick-up” araca ait motorlu taşıtlar vergisinin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak açıklanmadığı, örneğin MTV giderleri için T.C.

Gelir İdaresi Başkanlığı resmi internet sitesinde ilan edilen tarifelerin sunulmadığı, ayrıca

araca ait motorlu taşıtlar vergisi için hesaplanan tutarın Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.3.6’ncı maddesinde belirtildiği üzere sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki

aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek

açıklanmadığı,

f) 1 adet “4x4 pick-up” araca ait “fenni muayene ve egzoz muayene” giderlerinin

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak açıklanmadığı, bu giderlerin

tevsiki için TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer alan tarife bedellerinin esas alınmadığı,

araca ait gelecek yıllara ait fenni muayene maliyeti dikkate alınmadığı, esas alınan giderlerin

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesinde belirtildiği üzere, sonraki yıllara ilişkin

bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki

oran üzerinden güncellenerek açıklanmadığı,

h) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilen personele verilecek ve

Teknik Şartname’nin Ek-2’nci maddesinde belirtilen “iş güvenliği” malzemeleri için idareye

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine

uygun olmadığı, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan kararda istekli tarafından iş

güvenliği malzemeleri için herhangi bir açıklama yapılmadığı bu giderin idare tarafından %4

sözleşme ve genel giderler içerisinde yer aldığının belirtildiği, ancak bu hususun kabulünün

mümkün olmadığı, idare tarafından gönderilen 17.05.2021 tarihli aşırı düşük teklif

sorgulaması yazısında önemli teklif bileşenleri olarak İdari Şartname’de teklif fiyata dahil

olduğu belirlenen ve ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin Ek-2’nci maddesinde miktar ve

özellikleri belirtilen iş güvenliği malzemelerinin önemli teklif bileşeni olarak gösterildiği,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesi incelendiğinde teklif fiyatına dahil giderlerin teklif fiyata

dahil edileceğinin belirtildiği, yine Teknik Şartname’nin Ek-1’de (*) işaretli bulunan

malzemelerin %4 sözleşme giderleri içerisinde yer aldığının belirtildiği, ancak (*) ile

belirtilen malzemeler arasında Ek-2’de yer alan iş güvenliği malzemelerinin bulunmadığı ve

iş güvenliği malzemelerinin idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulaması

yazısında önemli teklif bileşeni olarak kabul edildiği,

İdarece önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen iş güvenliği malzemeleri hakkında

herhangi bir yazılı açıklamada bulunmayan İstiklal Nak. Tem. İnş. Hayv. Yemek Hiz. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin belirtilen gerekçeler doğrultusunda reddi gerektiği,

2) Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi uyarınca beyan edilen

“Gelir Tablosu (İş hacmi)”nin tevsiki için sunulan belgelerin ihale tarihi dikkate alınarak

2020 yılını kapsaması gerekirken, istekli tarafından 2019 yıllarına ait gelir tablosu/iş hacmi

bilgilerinin beyan edildiği, ancak ihalenin yılın ilk 4 ayında yapılmadığı, beyan edilen gelir

tablosu/iş hacmi bilgilerinin 2020 yılını ihtiva etmesi gerektiği, ayrıca istekli tarafından beyan

edilen gelir tablosu/iş hacminin teklif edilen bedelin % 20’sini karşılamadığı,

3) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi uyarınca beyan

edilen “Bilanço bilgileri” tevsiki için sunulan belgelerin ihale tarihi dikkate alınarak 2020

yılını kapsaması gerekirken istekli tarafından 2019 yıllarına ait bilanço bilgilerinin beyan

edildiği, ancak ihalenin yılın ilk 4 ayında yapılmadığı, beyan edilen bilanço bilgilerinin 2020

yılını ihtiva etmesi gerektiği, ayrıca istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin teklif

edilen bedelin % 20’sini karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

4) Anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin benzer iş tanımını ve

teklif edilen bedelin % 25’ini sağlamadığı, yapım işine ait iş bitirme belgesinin beyan

edildiği, sunulan belgenin personel çalıştırmaya dayalı olmadığı, belgeyi düzenleyen kurum

veya kuruluştan belge tutarına esas işin ne kadarlık kısmının benzer iş tanımına uyduğunu ve

ne kadarlık kısmının personel çalıştırmaya dayalı benzer işten elde edilmiş olduğunun belgeyi

düzenleyen kurum veya kuruluştan teyidinin yapılması gerektiği,

5) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi kapsamında, anılan istekli tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaralarının

belirtilmediği, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret

Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı,

dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulandığında teyidinin yapılamayacağı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler

kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”

bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz

önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

6) Anılan istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “imza sirküleri”

bilgileri kısmında belgeyi düzenleyen noter bilgileri, belge tarihi ve yevmiye sayısının

bulunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

7) Anılan istekli tarafından sunulan geçici mektubunun üzerinde “4734 sayılı

Kanun'un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun

haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı ve bu kapsamda

düzenlenen KİK024.1/H numaralı Geçici Teminat Mektubu standart formunun ihale

dokümanı kapsamında bulunduğu ve söz konusu formun anılan ibareyi içerdiği, dolayısıyla

mevcut ihalede istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında bahsi geçen

ibarenin yer almasının zorunlu olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.30.

…

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında

teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı

ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere

göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”

açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı İnşaat Sıhhi

Tesisat Bakım-Onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 24 ay süreyle 25 personelle hizmet alımı

yoluyla yaptırılması

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

24 ay süreyle 25 personelle hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme

Müdürlüğü Afşin/KAHRAMANMARAŞ” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde

“25.1. İstekliler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderlerinin tümünü teklif fiyata dahil edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

1 kişi Ziraat Mühendis için Brüt Asgari ücretin %200 fazlası,

1 kişi İnşaat Teknikeri,1 kişi tekniker olmak üzere toplam 2 kişi için Brüt Asgari

ücretin %100 fazlası,

1 kişi İnşaat Teknisyeni, 1 kişi sıhhi tesisat Teknisyeni toplam 2 kişi için Brüt Asgari

ücretin %70 fazlası,

3 kişi yapı ustası, 2 kişi kaynak ustası, 1 kişi sıva ve boya ustası, olmak üzere toplam 6

kişi için Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

1 kişi şoför için Brüt Asgari ücretin %50 fazlası,

12 kişi vasıfsız işçi için Brüt Asgari ücretin %15 fazlası

1 kişi vasıfsız işçi (Elbistan pompa istasyonu bünyesinde çalışacak) için Brüt Asgari

ücretin %15 fazlası ücret verilecek olup teklif fiyata dahildir.

ULUSAL BAYRAM ,RESMİ VE DİNİ BAYRAM GÜNLERİ İLE 1 MAYIS EMEK VE

DAYANIŞMA GÜNÜ VE YILBAŞI GÜNÜ YAPILACAK ÇALIŞMA

Brüt Asgari ücretin % 60 fazlası ücret alacak 1 kişi usta için Ulusal Bayram, Resmi

ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve Yılbaşı günü yapılacak

çalışması 27 gün teklif fiyata dahil edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

Brüt Asgari ücretin % 15 fazlası ücret alacak 3 kişi vasıfsız işçi için Ulusal Bayram,

Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve Yılbaşı günü

yapılacak çalışması 81 gün teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK BEDELİ: İşletme Müdürlüğü Santral sahası içerisinde çalışan 24 personelin

fiilen çalıştıkları günleri için yemek, işletme yemekhanesinden karşılanacak olup, bu gider

için istekliler tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.

Yüklenici Elbistan pompa istasyonu bünyesinde çalışacak 1 kişi vasıfsız personelin

ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 15,00 TL nakdi olarak yemek bedeli ödemekle yükümlü

olup, yüklenici çalıştırdığı personele ödeyeceği yemek ücretini aylık ücret bordrosunda

göstermek zorundadır.

ULAŞIM BEDELİ:Yüklenici personeli ulaşım için Afşin ve Elbistan merkezlerinden

hareket eden EÜAŞ servis araçlarını kullanacak olup, ulaşım için maliyet hesabı

yapılmayacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin süresi boyunca kullanılmak üzere Teknik Şartname Ek-2 de cins, nitelik ve

miktarları belirtilen iş güvenliği malzemeleri ve ek 1 de belirtilen 2, 3 ve 4. maddelerinde

belirtilen malzeme giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Teknik şartnamede belirtilen iş sağlığı ve güvenliği eğitim giderleri teklif fiyatına dahil

edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı % 2'dir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 11.08.2021; işi bitirme tarihi 10.08.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin Ek-1’inci kısmı “YÜKLENİCİNİN BU İŞ KAPSAMINDA

BULUNDURMASI GEREKEN ARAÇ, GEREÇ VE MALZEMELER

1. 2018 Model ve üzeri Pick-up(1 Adet)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

Özellikler:

I.4x4 Arazili ve çift kabinli olacaktır.

II. Yakıt Tipi: Dizel

III. Motor Hacmi Min. 2200cc olacaktır.

IV. En çok 150.000 km olacaktır.

V. belgesine sahip olacaktır.

Not: Araç yazlık lastiklerle getirilecek, ayrıca yer tesliminde 4 adet kışlık lastik

getirecektir.

2. Traktör Tipi Çim Biçme Makinesi(1 Adet)*

Özellikleri:

I. Motor Gücü: 20 hp ve üzeri olacaktır.

II. Kesme Genişliği 107 cm ve üzeri olacaktır.

III. Silindir Adedi:2

IV. Toplama Sistemi olacaktır.

V. Bıçaklar: 2+2 (4) Bıçaklı olacaktır.

VI. Tek Parçalı Şase sistemi olacaktır.

VII. Deflektör mevcut olacaktır.

3. Çim Biçme Makinesi(2 Adet)*

Özellikler:

I. Benzinli olacaktır.

II. 5.5 hp ve üzeri güçte olacaktır.

III. Kesme genişliği 50 cm olacaktır.

4. Sulama Tankeri (1 Adet)*

Özellikler:

I. En az 4 ton kapasitede olacaktır.

II. Traktör arkasına takılarak kullanılacaktır.

5. Traktör tipi kanal açma pulluğu (kaz ayağı)*

I. Tek ayaklı olacaktır.

II. Bahçe tipi traktöre uygun olacaktır.

*’lı araçlar Sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiştir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartname’nin Ek-2’nci kısmında yer alan düzenlemeler aşağıdaki gibidir:

YÜKLENİCİ PERSONELİNİN KULLANACAĞI İŞ GÜVENLİĞİ MALZEMELERİ

Sıra Malzeme Adı

No

Özellikler

Miktar Birim

CE ve EN 397 standartlarına uygun olacak.

Kulaklık takılabilir özellikte olmalıdır.

CE EN 20345 S2 norm standartlarına uygun

olmalı, Burun kısmında sertleştirilmiş fiber klas

malzemeden yapılmış 100 cm yükseklikten

bırakılacak 25 kğ ağırlığa dayanıklı olacak

şekilde ayak ezilmesine karşı destek

bulunacaktı

r

.

1

2

Baret

50

Adet

Çift

İş Ayakkabısı (Yazlık)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

CE EN 20345 S2 norm standartlarına uygun bot

tipi olmalı. Burun kısmında sertleştirilmiş fiber

klas malzemeden yapılmış 100 cm yükseklikten

bırakılacak 25 kğ ağırlığa dayanıklı olacak

şekilde ayak ezilmesine karşı destek

3

İş Ayakkabısı (Kışlık)

50

20

Çift

bulunacaktı

r

.

Paraşüt Tipi CE EN 361 EN 358 standartlarına

uygun, bel destekli paraşüt tipi emniyet kemeri(2

noktalı) 45 mm polyamid. D halkası paslanmaz

çelikten olacak.

4

5

Emniyet Kemeri

Toz Maskesi

Adet

tipi:EN 149:2001 FFP2

2000 Adet

CE EN 388 standardında uygun, 3121 test

değerlerini taşımalı, genel amaçlı işler için,

örgü bilekli, , % 100 pamuk astar üzerine 3/4

nitril kaplamalı olmalı

6

Eldiven

3000 Çift

Yağmurluklar palto biçiminde olacak.

Yağmurluklar su geçirmez imperteks kumaştan

olacak. Yağmurluklar kapşonlu olacak.

Çift CE EN 388-420 standardında uygun,Yarma

deri, Komple boyalı, Yumuşak Jarge iç astar

7

8

Yağmurluk

50

20

Adet

Çift

Kaynakçı Eldiveni

Deri malzemeden imal edilmiş olacak, ekran

ölçüsü 4xl0(cm) den az olmayacak,

ayarlanabilir baş bantlı olacaktır.

EN 166 standardına uygun, küçük metal

sıçramalarına karşı mukavim olmalı.

Gözlük üzerinde 2C-1.2 değeri ile 1 BTN

değerleri olmalıdır. (EN 166)

CE EN 140 standardına uygun; her çeşit yüz

şekline uyum sağlayacak şekilde ergonomik

Kaynak Baş Maskesi

(Deri)

9

4

Adet

10 Taşlama Gözlüğü

10

50

10

8

11 Koruyucu Gözlük

12 Yarım Yüz Gaz Maskesi

13 Tam Yüz Gaz Maskesi

CE EN 136 standardına uygun; her çeşit yüz

şekline uyum sağlayacak şekilde ergonomik

EN 352/2 standardına uygun SNR değeri en az

28 dB. yıkanabilir, kordonlu silikon ve kutu

içerisinde olacak

EN352/1 sınır değeri en az 28db olacaktır. Baş

bantlı olacaktır.

14 Kulak Tıkacı

50

4

Çift

15 Başa Takılır Kulaklık

Adet

ABEK 1 EN 14287 standardına uygun olmalı,

hem tam yüz gaz maskesine hemde yarım yüz

gaz maskesine uyumlu ve zararlı gazlara karşı

tam koruma sağlayacaktır.

Zerrecik Filtresi EN 143: 2000 P2 standardına

uygun olmalı, hem tam yüz gaz maskesine

hemde yarım yüz gaz maskesine uyumlu, havaya

karışmış olan küçük parti külleri tutucu özelliğe

sahip olacak

16 Gaz filtresi

17 Toz filtresi

40

Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

Siyah ve Beyaz renk 11 numara ve 11*8 cm

18 Kaynak Maskesi Camı ölçülerinde olacak.

10

8

Adet

Çift

Birinci kalite PVC'den imal edilmiş, içi ince

19 Boy Çizme

keçe astarlı, yumuşak olmalıdır.

Cerrahi maskeler yeni nesil 3 katmanlı, baskısız

düz model ve tek kullanımlık olmalıdır. EN

14683 Tip 2 ve Tip2R belgesine sahip olmalıdır.

ISO 13485 standartına uygun ve CE işaretli

olmalıdır. Bakteri filtrasyonunu sağlayan

MELTBLOWN kumaş, 3 katında birden

spunbond kumaş ile karışık olarak kullanılmış

olmalıdır. Ürün TSE onaylı olmalıdır. Yüze tam

uyum sağlamak için burun teli bulunmalıdır.

Maskeler 50’li paketlerde olmalıdı

r

.

20 Cerrahi Maske

31200 Adet

İncelemeye konu ihalenin Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (Eüaş) Afşin-

Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü tarafından yapılan “İşletme Müdürlüğünün

İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25 Personel İle İşletme-

Bakım Talimatlarına veya İşin Tekniğine Uygun Olarak, Teknik Şartnamenin Ekinde (Ek-1)

Yer Alan Araç-Gereç Marifetiyle Yapılması” olduğu, ihalede 14 adet ihale dokümanının

indirildiği, 03.05.2021 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 7 isteklinin

katıldığı, İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Akbel Hizmet

Temizlik İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - A.T.K .

Özel Sağlık Hizmetleri Otomasyon Organizasyon Temizlik Hizmet İnşaat Turizm Taahhüt

Tekstil Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taşımacılık ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

görülmüştür.

İhale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu

personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılacağının anlaşıldığı, yaklaşık

maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti oluşturduğu görülmüş olup, söz

konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

17.05.2021 tarihinde aşırı düşük teklif sahiplerine EKAP üzerinden gönderilen yazıda

“Bu mektup 17.05.2021 tarihinde tarafınıza EKAP üzerinden gönderilmiştir.

İlgi: 07.05.2021 tarihli yazımız.

İlgi yazımızda; İşletmemiz ihtiyacı 2021/171062 İhale Kayıt Numaralı “İşletme

Müdürlüğünün inşaat, sıhhi tesisat bakım-onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin; 25 personel

ile işletme-bakım talimatlarına veya işin tekniğine uygun olarak, teknik şartnamenin ekinde

(Ek-1) yer alan araç- gereç marifetiyle yapılması” hizmet alım işi ihalesinde teklifinizin aşırı

düşük olduğu ve teklif kalemlerinin açıklanması istenmiştir.

İdari Şartnamenin 25. Maddesindeki teklif fiyata dahil edilecek giderlerden;

-İşçilik giderleri

Teknik Şartnamenin Ek-1 ve Ek-2 de belirtilen;

- 2018 model ve üzeri pick-up ve pick-up'a ait fenni muayene, kasko, Motorlu taşıt

vergisi ve zorunlu mali sorumluluk sigortası giderleri, bakım onarım gideri, kışlık-yazlık lastik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

değişim gideri.

-Traktör tipi çim biçme makinesi.

-2 adet Çim biçme makinesi.

-Sulama tankeri.

-Traktör tipi kanal açma pulluğu

-Ek -2'de belirtilen İş güvenliği malzeme giderlerinin

İdari Şartnamenin 33. Maddesi gereği Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79.

Maddesine göre ayrıntılı açıklamalarının belgelendirilmesi suretiyle yapılması ve 24.05.2021

tarihine kadar İşletme Müdürlüğümüze verilmesi hususu…” ifadelerine yer verilmiştir.

Bu bağlamda işçilik giderleri, Teknik Şartname’nin Ek-1 ve Ek-2 de belirtilen; 2018

model ve üzeri pick-up ve pick-up’a ait fenni muayene, kasko, motorlu taşıt vergisi ve

zorunlu mali sorumluluk sigortası giderleri, bakım onarım gideri, kışlık-yazlık lastik değişim

gideri, traktör tipi çim biçme makinesi, 2 adet çim biçme makinesi, sulama tankeri, traktör

tipi kanal açma pulluğu, Ek -2’de belirtilen iş güvenliği malzeme giderlerinin önemli teklif

bileşeni olarak belirlendiği ve isteklilerden söz konusu bileşenlerin açıklanması gerektiği

anlaşılmıştır.

İhale üzerine kalan İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında;

a) 4x4 Pick-up ilişkin zorunlu trafik sigortasının açıklanmasına yönelik olarak;

20.05.2021-20.05.2022 tarihlerini kapsayacak şekilde fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde

Quick Sigorta A.Ş. kaşesinin ve imzanın yer aldığı, teyit işleminin yapılmasına gerek

olmadığının anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi kapsamında

sigorta giderinin birden fazla yılı kapsayan kısmı için fiyat teklifinde yer alan tutarın ihale

tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık

ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki “2021 Nisan” için belirtilen 19,44

oranının esas alınmak suretiyle mevzuata uygun şekilde hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. Bu

çerçevede, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen söz konusu giderin mevzuata uygun olarak

açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

b) 4x4 Pick-up ilişkin bakım-onarım giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak fiyat

teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin 4 defa bakım-onarım yapılacağına ilişkin

düzenlendiği, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince yer

alması gereken ibarelere yer verildiği ve meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma

tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi ekinde maliyet tespit tutanağına yer verildiği,

maliyet tespit tutanağının 2020 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak

düzenlendiği, söz konusu tutanakta fatura bilgilerinin yer aldığı, ayrıca tutanağın meslek

mensubu ile fiyat teklifi veren firma tarafından kaşelenerek imzalandığı, belgeyi düzenleyen

meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza sirkülerinin sunulduğu

görülmüştür.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, söz konusu gidere ilişkin olarak anılan istekli

tarafından 4 defa bakım-onarım yapılacağının öngörüldüğü ve fiyat teklifinin alındığı, bahsi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

geçen fiyat teklifinin gerekli unsurları taşıdığı, ancak söz konusu fiyat teklifinin dayanağı

olan “maliyet tespit tutanağı”nın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi

gereğince son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenmesinin

zorunlu olduğu, bu bağlamda; ihale tarihinin 03.05.2021 olduğu dikkate alındığında 2021/1

veya 2020/4’üncü geçici vergi beyanname döneminin esas alınması gerektiği, ancak tutanakta

2020/3’üncü geçici vergi beyanname döneminin esas alındığı anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

c) “4x4 Pick-up” lastik giderinin açıklanmasına yönelik olarak fiyat teklifi alındığı,

söz konusu fiyat teklifinde 8 adet lastik giderinin öngörüldüğü, mezkur fiyat teklifinde Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince yer alması gereken ibarelere yer verildiği

ve meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat

teklifi ekinde sunulması gereken satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, satış tutarı tespit

tutanağının 2020 yılı 4’üncü geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlendiği, söz

konusu tutanakta fatura bilgilerinin yer aldığı ayrıca tutanağın meslek mensubu ile fiyat

teklifi veren firma tarafından kaşelenerek imzalandığı, belgeyi düzenleyen meslek mensubuna

ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu satış tutarı tespit

tutanağının “2020 model MasseyFerguson MF 240 Traktör Lastik Bedeli” esas alınarak

düzenlendiği görülmüştür.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, anılan istekli tarafından 8 adet lastik maliyetinin

öngörüldüğü, bu bağlamda fiyat teklifinin alındığı, söz konusu fiyat teklifinin gerekli

unsurları taşıdığı, ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının da gerekli unsurları taşıdığı,

ayrıca esas alınan geçici vergi beyanname döneminin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ancak “4x4 Pick-up” aracın lastik giderinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinin dayanağı

olan “satış tutarı tespit tutanağı”nda “2020 model MasseyFerguson MF 240 Traktör Lastik

Bedeli” esas alındığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu araç lastiği ile idarece açıklanması

istenilen araç lastiği arasında uyumsuzluk bulunduğu, söz konusu açıklamanın mevzuata

uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

d) “4x4 pick-up” kiralama giderinin açıklanmasına yönelik olarak fiyat teklifi alındığı,

söz konusu fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince yer

alması gereken ibarelere yer verildiği ve meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma

tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi ekinde sunulması gereken satış tutarı tespit

tutanağına yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının 2021 yılı 1’inci geçici vergi beyanname

dönemi esas alınarak düzenlendiği, söz konusu tutanakta fatura bilgilerinin yer aldığı ayrıca

tutanağın meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma tarafından kaşelenerek imzalandığı,

belgeyi düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza

beyannamesinin sunulduğu, fiyat teklifinde yer verilen 1 aylık kiralama bedelinin 650 TL

olarak belirtildiği, satış tutarı tespit tutanağında 1 aylık kiralama bedelinin 2.260,00 TL olarak

belirtildiği görülmüştür.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, kiralama giderinin açıklanmasının istenildiği, bu

bağlamda fiyat teklifinin alındığı, söz konusu fiyat teklifinin gerekli unsurları taşıdığı, ekinde

sunulan satış tutarı tespit tutanağının da gerekli unsurları taşıdığı, ayrıca esas alınan geçici

vergi beyanname döneminin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Ancak fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer verilen “1 ay” üzerinden hesaplanan

“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı (S=T/P)” 2.260,00 TL olarak belirtilmişken, fiyat

teklifinde 1 aylık kiralama bedeli olarak 650,00 TL öngörüldüğü, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’uncu maddesi uyarınca fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması hususu gereğince, sunulan fiyat teklifinin

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin bu husustaki

iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

e) “4x4 pick-up” MTV giderinin açıklanmasına yönelik olarak; T.C. Gelir İdaresi

Başkanlığının resmi internet sitesi üzerinden 2021 yılı esas alınarak söz konusu aracın gerekli

özelliklerinin belirtilerek yapılan sorgulama sonucunda elde edilen tutar üzerinden hesaplama

yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi kapsamında söz konusu giderin

birden fazla yılı kapsayan kısmı için ilgili tutarın ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan

Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki “2021 Nisan” için belirtilen 19,44 oranının esas alınmak suretiyle bahsi geçen

maddeye uygun şekilde hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, önemli teklif

bileşeni olarak belirlenen söz konusu giderin mevzuata uygun olarak açıklandığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

f) “4x4 pick-up” muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin açıklanmasına

yönelik olarak; TÜVTÜRK resmi internet sitesi üzerinden 2021 yılı fiyat listesi esas alınarak

muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin KDV hariç olarak hesaplandığı, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi kapsamında söz konusu giderin birden fazla yılı

kapsayan kısmı için ilgili tutarın ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici

Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki “2021

Nisan” için belirtilen 19,44 oranının esas alınmak suretiyle bahsi geçen maddeye uygun

şekilde hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, önemli teklif bileşeni olarak

belirlenen söz konusu giderin mevzuata uygun olarak açıklandığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

h) İdarece anılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması sorgulaması

yazısında “Teknik Şartname’nin EK-2’de belirtilen iş güvenliği malzeme giderlerinin” önemli

teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yapılan açıklamada “…07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı

Resmi Gazete ile kamu ihale mevzuatında yapılan değişikliklerde; Sözleşme Giderleri ve

Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve

noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim

gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş

Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile

çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk

sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,

toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif

bileşeni olarak kabul edilir. (Özellikle kıdem tazminatının yanında ihbar tazminatı ayrıca

zikredilmiş ve daha önce ayrı bir maliyet unsuru olarak dikkate alınan; ihale konusu işte

kullanılacak giyim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, iş güvenliği uzmanı

ücreti, çalışanlara verilecek eğitim gideri bu kapsama alınmıştır.) denilmektedir. Bu tebliğe

istinaden 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri

hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, ihale konusu

işte kullanılacak giyim giderleri %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde teklif

bileşeni olarak kabul edildiğinden dolayı aşırı düşük teklif sorgulamasında yer almamıştır.”

ifadelerine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan açıklama çerçevesinde, idarece önemli teklif bileşeni olarak

belirlenen “Teknik Şartname’nin EK-2’de belirtilen iş güvenliği malzeme giderleri”nin

anılan istekli tarafından %4 sözleşme giderleri ve genel giderler arasında değerlendirilerek

açıklamanın bu haliyle yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen

78.30’uncu maddesinin (ç) bendi uyarınca ihale konusu işte kullanılacak giyim giderinin %4

sözleşme giderleri ve genel giderler arasında belirtildiği, söz konusu istekli tarafından

açıklama kapsamında anılan Tebliğ maddesi bağlamında ifadelere yer verildiği ve

açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olduğu, ancak anılan istekli tarafından yapılan

maliyet hesaplamalarını ihtiva eden “Toplam teklif tutarı tablosu”nda %4’lük hesaplamanın

yapılmadığı, bir başka ifadeyle %4 sözleşme giderleri ve genel giderlerin yapılan

hesaplamalarda toplam tutara dahil edilmediği, dolayısıyla anılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.

Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama

istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu

şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, toplam cironun teklif edilen bedelin

% 20’sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12’sinden az olmaması

gerektiği ifade edilmiştir.

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin teklif bedelinin 4.112.278,47 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirilmesine Esas

Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 –

4.446.837,08 TL” beyan edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından 2020 iş hacmi bilgilerinin beyan edildiği, beyan

edilen tutarın dokümanda belirtilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelerde; cari

oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz

kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının 0,50'den küçük olması gerektiği ifade edilmiştir.

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan

Yıllar)” satırında “Cari oranın -25,28866388682739-”, “Öz kaynak oranının

0,899830412181292-” ve “Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının -

0,0273568615309408-”, “Yeterlik Değerlendirilmesine Esas Alınması İstenen Yıllar”

-

kısmının “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından 2020 bilanço bilgilerinin beyan edildiği, beyan

edilen bilgilerin dokümanda belirtilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırmaya dayalı İnşaat bakım-onarım işleri veya

Personel çalıştırmaya dayalı Bakım Onarım Revizyon işleri veya

Personel çalıştırmaya dayalı Teknik Bakım Hizmetleri veya

Personel çalıştırmaya dayalı Peyzaj İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden, istekli tarafından teklif edilen

bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, personel çalıştırmaya dayalı

inşaat bakım-onarım işlerinin, personel çalıştırmaya dayalı bakım onarım revizyon işlerinin,

personel çalıştırmaya dayalı teknik bakım hizmetlerinin veya personel çalıştırmaya dayalı

peyzaj işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği ifade edilmiştir.

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye

EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “1013-H-İST-14-1” ve “2017/207852-2140311-1-

1” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Beyan edilen iş deneyim belgelerinden “1013-H-İST-14-1” ilişkin olarak EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada; söz konusu belgenin “Elektrik Üretim A.Ş Genel

Müdürlüğü(EÜAŞ) Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşl.Müd.” tarafından düzenlendiği, işin

adının “302 Personelle Mekanik Bakım Ölçü Kontrol Bakım ve Elektrik Bakım İşlerinin 43

Gün Süre ile Yapılması Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin 27.03.2020, ihale tarihinin

27.02.2020, belge tutarının 3.020.088,40 TL olduğu görülmüştür.

Beyan edilen iş deneyim belgelerinden “2017/207852-2140311-1-1” ilişkin olarak

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; söz konusu belgenin “Elektrik Üretim A.Ş Genel

Müdürlüğü(EÜAŞ) Afşin-Elbistan Linyitleri İşl.Müd..” tarafından düzenlendiği, işin adının

“İşletme Müdürlüğünde mevcut 210 adet çeşitli marka iş makineleri ile 148 adet çeşitli marka

binek araçlarının 62 kişi ile 3 ay süreli Bakım Onarım ve Periyodik bakımları”, sözleşme

tarihinin 18.05.2017, belge tutarının 784.184,11 TL olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedelinin 4.112.278,47 TL olduğu göz önünde

bulundurulduğunda, sağlaması gereken iş deneyim tutarının en az 1.028.069,62 TL

(4.112.278,47 X %25) olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinden “1013-

H-İST-14-1” sayılı iş deneyim belgesinin şikayete konu ihaleyi gerçekleştiren idarece

düzenlendiği, söz konusu iş deneyim belgesinin hizmet alımı işine ilişkin olduğu ve benzer iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

tanımına uygun olduğu, güncellenmemiş tutarının dahi istenilen tutarı karşıladığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, beyan edilen iş deneyim belgelerinden “1013-H-İST-14-1” sayılı iş

deneyim belgesinin ihale istenilen şartları sağladığı anlaşıldığından, istekli tarafından beyan

edilen bir diğer iş deneyim belgesine yönelik değerlendirme yapılmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.09.2020 tarihli 31260 sayılı Resmi Gazete ile

yapılan değişiklik ile değiştirilen “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif

dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin

yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel

kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Söz konusu Tebliğ maddesinden, ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif

dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin

yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel

kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarasının anlaşılacağı, ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif

ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen

T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme

dışı bırakılamayacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ maddesi açıklamasından, isteklilerin maddede geçen

bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan

edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda

teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılamayacağı, kaldı ki yeterlik bilgileri

tablosunda T.C. kimlik numarasının belirtildiği, beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesi’nde de

T.C. kimlik numarasının yer aldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesine yer verilmiştir.

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “İmza Sirküleri” satırının “Noterlik Adı” kısmında

“Elbistan 2. Noterliği”, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında ise

“16.04.2015, 04909” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, anılan istekli tarafından imza sirkülerine ilişkin

noterliğe, tarih ve yevmiye numarasına yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(6) Geçici teminat

mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli

kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

bölümünde belirtilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir…” hükmü yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 30.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan

maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’uncu

maddesinde “29.1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekliye ait Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınmayan teminat mektupları ihaleden sonra Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest

bırakılır/iade edilir.

29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip

sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.

29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra

serbest bırakılır/iade edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Söz konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde

isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda

geçici teminat verecekleri, geçici teminatın geçerlilik süresinin 30.08.2021 tarihinden önce

olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

incelendiğinde; “Teminata İlişkin Bilgiler” bölümünün “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat

mektubu” kısmının doldurulduğu, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının G0010-

00199-21016432 olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekliye ait elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubunun,

elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları

uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, bu sebeple

anılan Yönetmeliğin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan mektuplar

gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiği ve standart forma uygun şekilde

düzenlendiğinin kabulünün gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasında ileri

sürülenin aksine standart forma aykırı olduğuna ilişkin bir sonuca varılamayacağı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

- Salkım Temizlik Gıda Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye EKAP Tarafından

Verilen Sayı” kısmında “2016/112763-1471774-1-1” bilgilerinin beyan edildiği,

Beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada; söz konusu belgenin “Ekinözü Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü” tarafından

düzenlendiği, işin adının “Genel Temizlik”, işin tanımının “Belediyemiz Mücavir alan

sınırları içerisinde Genel Kent Temizliği, Park ve Bahçelerin bakım onarım ve temizlik

işlerinin yapılması işi” sözleşme tarihinin 24.05.2016, belge tutarının 807.837,80 TL olduğu

görülmüştür.

Söz konusu belgenin benzer işe uygun kısımlarının tespiti için, belgeyi düzenleyen

idareye 05.08.2021 tarihinde gönderilen yazıda “2021/171062 İhale Kayıt Numaralı “İşletme

Müdürlüğünün İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25 Personel

İle İşletme-Bakım Talimatlarına veya İşin Tekniğine Uygun Olarak, Teknik Şartnamenin

Ekinde (Ek-1) Yer Alan Araç- Gereç Marifetiyle Yapılması İhalesi” işine teklif veren Salkım

Temizlik Gıda Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından mesleki

ve teknik yeterliliğe ilişkin değerlendirme yapılabilmesi için idarenizce düzenlenmiş

01.02.2017 tarihli ve 2016/112763-1471774-1-1 sayılı iş deneyim belgesi sunulmuştur.

2021/171062 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale

konusu hizmetin; a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı

İnşaat Sıhhi Tesisat Bakım-Onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 24 ay süreyle 25 personelle

hizmet alımı yoluyla yaptırılması”, düzenlemesi, 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak

kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırmaya dayalı İnşaat bakım-onarım işleri veya, Personel çalıştırmaya

dayalı Bakım Onarım Revizyon işleri veya, Personel çalıştırmaya dayalı Teknik Bakım

Hizmetleri veya, Personel çalıştırmaya dayalı Peyzaj İşleri benzer iş olarak kabul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Bu itibarla, 01.02.2017 tarihli ve 2016/112763-

1471774-1-1 sayılı iş deneyim belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer

iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilebilmesi amacıyla;

1) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında inşaat bakım-onarım işleri, bakım onarım

revizyon işleri, teknik bakım hizmetleri ve peyzaj işlerinde kaç personelin çalıştığı,

2) 807.837,80 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin ne kadarlık tutarının bahsi geçen

işlerden oluştuğuna ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer

verilmiştir.

İdarece 12.08.2021 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “…50 adet personel alımı

yapılmış, alınan personellerin tamımı karışık olarak;

1- Belediyemizin, genel temizlik, peyzaj, bakım onarım işlerinde çalıştırılmıştır.

2- 807.837,80 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin tamamı bu işlerden

oluşmaktadır…” ifadelerine yer verilmiştir.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, iş deneyim belgesini düzenleyen idarece gönderilen

bilgi ve belgeden, başvuruya konu ihalede belirlenen benzer işlere uygun kısımlar tespit

edilememiş olup, bu bağlamda anılan isteklinin teklinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna varılmıştır.

- Yeşilyol Boya Teknik Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Efesoy Makina

Cıvata Hırdavat İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Tuğra Peyzaj İşgücü Temini

Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama İnşaat Taahhüt

Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminde Tuğra Peyzaj

İşgücü Temini Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama

İnşaat Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “Yeterlik

Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı”

kısmında “2016/411528-1844361-1-1” bilgilerinin beyan edildiği,

Beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada; söz konusu belgenin “Ceyhan Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü” tarafından

düzenlendiği, işin adının “Kent içi temizlik, çöp toplama, çöp nakli, araç kiralama, park ve

bahçelerin bakımı ve tüm birimlerimizde çalıştırılmak üzere işçilik hizmet alımı işi”, işin

tanımının “350 işçiyle 32 araçla (Çöp kamyonları ve Binek araç kiralanması) 30 aylık işçilik

hizmet alımı ihalesi” sözleşme tarihinin 30.12.2016, belge tutarının 24.594.922,15 TL olduğu

görülmüştür.

Söz konusu belgenin benzer işe uygun kısımlarının tespiti için, belgeyi düzenleyen

idareye 05.08.2021 tarihinde gönderilen yazıda “2021/171062 İhale Kayıt Numaralı “İşletme

Müdürlüğünün İnşaat, Sıhhi Tesisat Bakım- Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin; 25

Personel İle İşletme-Bakım Talimatlarına veya İşin Tekniğine Uygun Olarak, Teknik

Şartnamenin Ekinde (Ek-1) Yer Alan Araç- Gereç Marifetiyle Yapılması İhalesi” işine teklif

veren Tuğra Peyzaj İşgücü Temini Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri

Oto Kiralama İnşaat Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin değerlendirme yapılabilmesi için idarenizce

düzenlenmiş 22.01.2021 tarihli ve 2016/411528-1844361-1-1 sayılı iş deneyim belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

sunulmuştur.

2021/171062 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale

konusu

hizmetin; a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı

İnşaat Sıhhi Tesisat Bakım-Onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 24 ay süreyle 25 personelle

hizmet alımı yoluyla yaptırılması”, düzenlemesi, 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak

kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırmaya dayalı İnşaat bakım-onarım işleri veya,

Personel çalıştırmaya dayalı Bakım Onarım Revizyon işleri veya,

Personel çalıştırmaya dayalı Teknik Bakım Hizmetleri veya,

Personel çalıştırmaya dayalı Peyzaj İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Bu itibarla, 22.01.2021 tarihli ve 2016/411528-1844361-1-1 sayılı iş deneyim

belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen

kısımların tespit edilebilmesi amacıyla;

1) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında inşaat bakım-onarım işleri, bakım onarım

revizyon işleri, teknik bakım hizmetleri ve peyzaj işlerinde kaç personelin çalıştığı,

2) 24.594.922,15 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin ne kadarlık tutarının bahsi

geçen işlerden oluştuğuna ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi gerekmektedir...” ifadelerine

yer verilmiştir.

İdarece 12.08.2021 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “…ilgide kayıtlı yazıda

Temizlik İşleri Müdürlüğümüzden istenen evraklar ekte sunulmuştur.…

EK: 1- İş bitirme Belgesi

2- 30 adet Fatura ve Hakediş” ifadelerine yer verilmiş olup fatura ve hakediş

belgelerinin idarece gönderildiği, idarece benzer işe uygun olan herhangi bir tutara yer

verilmediği anlaşılmıştır.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, iş deneyim belgesini düzenleyen idarece gönderilen

bilgi ve belgeden, başvuruya konu ihalede belirlenen benzer işlere uygun kısımlar tespit

edilememiş olup, bu bağlamda anılan isteklinin teklinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat

Hayvancılık Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin reddedilmesi,

Salkım Temizlik Gıda Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yeşilyol

Boya Teknik Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Efesoy Makina Cıvata Hırdavat

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Tuğra Peyzaj İşgücü Temini Temizlik Hizmetleri

Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama İnşaat Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/035

: 26

: 25.08.2021

: 2021/UH.II-1585

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları