Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Devlet Hastanesi
/
2020/469598-21 Ay Süreli 16 Kısım Tıbbi Cihaz, Oksijen Üretimi Sis, Çamaşır Mak, Ups ve Jeneratör vb. Bakım Onarım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/469598
Başvuru Sahibi
Draeger Med. Tic. ve Ser. A.Ş.
İdare
Sivas Devlet Hastanesi
İşin Adı
21 Ay Süreli 16 Kısım Tıbbi Cihaz, Oksijen Üretimi Sis, Çamaşır Mak, Ups ve Jeneratör vb. Bakım Onarım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
BAŞVURU SAHİBİ:
Draeger Med. Tic. ve Ser. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/469598 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süreli 16 Kısım Tıbbi Cihaz, Oksijen Üretimi Sis,
Çamaşır Mak, Ups ve Jeneratör vb. Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Devlet Hastanesi tarafından 12.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “21 Ay Süreli 16 Kısım Tıbbi Cihaz, Oksijen Üretimi Sis, Çamaşır Mak, Ups
ve Jeneratör vb. Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Draeger Med. Tic. ve
Ser. A.Ş.nin 30.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2020 tarih ve 50290 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 11.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1748 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına teklif veren ve anılan
kısmın üzerinde bırakıldığı Kuzenler Grup Sağlık Kırtasiye Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik
Şartname’nin “E. Yeterliliğe İlişkin Bölümü”nün 3’üncü maddesi uyarınca sunulan Hizmet
Yeterlilik Belgesinin yanıltıcı bilgi ve hatalı beyanlarla elde edildiği ve hiçbir hükmünün
bulunmadığı, şöyle ki,
Draeger marka tıbbi cihazların tek yetkililerinin kendileri olup, yetkilendirme
konusunda da gerekli hakların kendilerinde olduğu, TSE standartlarına göre “TS12426”
Yetkili Servisler Tıbbi Cihazlar Kurallar Belgesi alınabilmesi için ilgili cihaz ve modellerinin
üretici Dragerverk ag &CO. Kgaa veya üreticinin yetkilendirdiği firmadan (Draeger Medikal
Tic. ve Servis A.Ş.) yetki alınması gerektiği, Kuzenler Grup Sağ. Kır. Tic. Ltd. Şti.nin ise
kendileri veya üretici firma tarafından yetkilendirilmediği, TSE’nin resmi sitesinden
yapılacak sorgulamada da görüleceği üzere kendileri tarafından yapılan bir yetkilendirmenin
bulunmadığı, belgede adı geçen MHC Med. ve Özel Sağ. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından verilen yetkinin taraflarınca hiçbir hükmünün bulunmadığı,
Teknik Şartname’de yer alan ve bakım hizmeti alınacak 23 adet cihazın markasının
Draeger olduğu, Türk Patent ve Marka Kurumunun sorgulama sayfasından görüleceği üzere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
tescilli markanın Drager değil, Draeger olduğu, anılan istekli tarafından sunulan TSE Hizmet
Yeterlik Belgesinde hizmet yeterlik kapsamında olan cihazların Drager marka olarak yazdığı
ve Teknik Şartname cihaz listesinde bulunan cihazlardan sadece Fabius GS Premium ve V300
modellerinin belirtildiği, diğer cihazlar hakkında hizmet yeterlik belgesinin bulunmadığı oysa
kendilerinin Hizmet Yeterlik Belgesinde Teknik Şartname cihaz listesinde bulunan tüm
cihazların yer aldığı, yani TSE Hizmet Yeterlik Belgesinde hizmet yeterlik kapsamında olan
cihazların adının doğru olarak belirtilmediği ve anılan durumun basit bir hatadan ibaret
olmadığı, Kuzenler Grup Sağlık Kırtasiye Tic. Ltd. Şti. ve MHC Medikal ve Özel Sağlık
Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin Draeger markalı ürünlerin teknik servis ve üretici/
ithalatçı bilgilerine ilişkin hatalı ve yanıltıcı beyanlarda bulunarak söz konusu belgeyi
TSE’den temin ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-
kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme
yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 21 AY SÜRELİ 16 KISIM TIBBİ CİHAZ, OKSİJEN ÜRETİMİ SİS., ÇAMAŞIR
MAK., UPS VE JENERATÖR V.B. BAKIM ONARIM HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 16 Kısım. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sivas Numune Hastanesi ve Ek binaları”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. 1,2,3,4,5,6,7,8. Kısımlar için teknik şartnamede belirtilen
“Yüklenici Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen cihazın markasıyla ilgili TS 12426
Yetkili Servisler-Tıbbi Cihazlar İçin- Kurallar standardına göre Hizmet Yeri Yeterlilik
Belgelerine sahip olacak veya TSE 13703 Özel Servisler-Tıbbi Cihazlar-Kurallar belgesine
sahip olacak ve belgeler teklif dosyasında sunulacaktır.
9,10,11,12,13,14,15,16.kısımlar için teknik şartnamede belirtilen Sistem ve cihazlar
için kendisine ait bu işleri yaptıklarına dair Hizmet Yeterlilik Belgelerini veya İş Bitirme
Belgelerini sunacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 16’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihale 16 kısımdan oluşmaktadır. Her bir kısma iştirak eden istekliler, kısım
içerisinde bulunan kalemlerin tamamına teklif vereceklerdir. Kısım içerisinde yazılı bulunan
kalemlerin tamamına teklif vermeyenlerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin EK kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
“
1. KISIM (DRAEGER MARKA ANESTEZI CIHAZI BAKIM ONARIMI)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
4
23 adet Draeger Marka Anestezi Cihazı Bakım
Onarımı
1
bakım
”
Teknik Şartname’nin “E. Yeterliliğe İlişkin Belgeler:” bölümünde “Yüklenici firma
görevlendireceği personel listesini önceden hastaneye bildirecek ve bakım ve onarım için
nitelikli (Biyomedikal mühendisi/ Teknikeri/ Teknisyeni, Elektrik/ Elektronik Mühendisi/
Teknikeri) personel görevlendirecektir. Türkiye Tıbbi Cihaz Kurumunun yayınladığı Tıbbi
Cihaz Yönetmeliğinde belirlenen cihaz gruplarına hizmet verecek personelin öğrenim durumu
listesine uygun olacaktır. Yüklenici firma personellerinin eğitim güncelliğini belgeleyecektir.
Yüklenici teknik personelinin teklif verilen cihazlar için aldığı güncel eğitim
sertifikalarını teklif dosyasında sunacaktır.
Yüklenici Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen cihazın markasıyla ilgili “TS
12426 Yetkili Servisler- Tıbbi Cihazlar İçin- Kurallar* standardına göre Hizmet Yeri Yeterlilik
Belgelerine sahip olacak veya TSE 13703 Özel Servisler-Tıbbi Cihazlar-Kurallar belgesine
sahip olacak ve belgeler teklif dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
İhaleye ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin itirazen şikayete konu 1’inci kısmının
aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
“DRAEGER MARKA ANESTEZI CIHAZI BAKIM ONARIMI
A1
B2
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif
Edilen4 Tutarı
6
Birim Fiyat
23 adet Draeger Marka Anestezi bakım 4,000
Cihazı Bakım Onarımı
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
”
İdari ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddelerinde isteklilerin teklif
dosyası kapsamında TS 12426 Yetkili Servisler-Tıbbi Cihazlar İçin- Kurallar Standardına
göre Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi veya TSE 13703 Özel Servisler-Tıbbi Cihazlar-Kurallar
Belgesini ibraz etmekle yükümlü olduğunun düzenlendiği görülmektedir.
Kuzenler Grup Sağ. Kır. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
edilen ve idarenin 12.10.2020 tarihli talebine istinaden teklif dosyası kapsamında sunulan
belgeler incelendiğinde, T.C. Türk Standartları Enstitüsü tarafından Kuzenler Grup Sağlık
Kırtasiye Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen “Hizmet Yeterlilik Belgesi” başlıklı belgenin
sunulduğu ve belgenin son geçerlilik tarihinin 13.12.2020 olduğu,
Söz konusu belge içeriğinde “Verilen Hizmetin Kapsamı” bölümünde, “1. TS 12426
(09.12.2016) Yetkili servisler-Tıbbi cihazlar-Kurallar standardına uygun hizmet veren (A ve B
grubu cihazlar) “Anestezi cihazı, Ventilatör, Hasta Başı Monitörü, Defibratör, EKG, Küvöz,
Fototerapi, Radyan Isıtıcı”
“ MHC MEDİKAL VE ÖZEL SAĞLIK HİZMETLERİ İTH. İHR. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.
Yetkili Servisi (1466443) (15.12.2017) (DRAGER (Modeller: FABİUS GS PREMIUM, EVİTA
V300)) MARKALI…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmının “23 adet Draeger Marka Anestezi
Cihazı Bakım Onarımı”na ilişkin olduğu, İdari ve Teknik Şartname’de yer verilen
düzenlemeler gereğince isteklilerin teklif dosyası kapsamında cihazın markasıyla ilgili “TS
12426” Yetkili Servisler- Tıbbi Cihazlar İçin- Kurallar Standardına göre hizmet yeri yeterlilik
belgesi sunmalarının gerektiği, Kuzenler Grup Sağ. Kır. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen ve idarenin 12.10.2020 tarihli talebine istinaden sunulan
Hizmet Yeterlilik Belgesi incelendiğinde ise “MHC Medikal ve Özel Sağlık Hizm. İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti. Yetkili Servisi” olduğu belirtilen cihazın markası olarak “Drager” ifadesinin
yer aldığı, anılan belgenin idarece bakım onarımı yapılacağı belirtilen cihazın markası ile
uyuşmadığı, dolayısıyla söz konusu Hizmet Yeterlilik Belgesinin idarece istenilen yeterlik
kriterini karşılamadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kuzenler Grup Sağlık Kırtasiye
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
…
2) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Birmilyonyirmiüçbindokuzyüzyirmiki
Türk Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Altıbinyüzotuzdokuz Türk Lirası)*,
beş yüz bin Türk Lirasından (Birmilyonyirmiüçbindokuzyüzyirmiki Türk Lirasından)* iki
milyon Türk Lirasına (Dörtmilyondoksanbeşbinyediyüz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı
bin Türk Lirası (Onikibinikiyüzseksendört Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından
(Dörtmilyondoksanbeşbinyediyüz Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına
(Otuzmilyonyediyüzonyedibinyediyüzellialtı Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin Türk
Lirası (Onsekizbindörtyüzyirmialtı Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası
(Otuzmilyonyediyüzonyedibinyediyüzellialtı Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on iki bin
Türk Lirası (Yirmidörtbinbeşyüzyetmişbir Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir…” açıklaması bulunmaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi
tarafından 12.284,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı
görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci kısmı itirazen şikâyet konusu
edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen
başvuru bedelinin 6.139,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırılan 6.145,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru
sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 20
: 06.01.2021
: 2021/UH.II-16
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.