Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2021/215170-İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere 01.07.2021- 30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2021/215170
Başvuru Sahibi
Fetih 1453 Atık Yönetimi Tem. Taş. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere 01.07.2021- 30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz) Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fetih 1453 Atık Yönetimi Tem. Taş. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/215170 İhale Kayıt Numaralı “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere  
01.07.2021- 30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve  
Sürücüsüz) Araç Kiralanması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.05.2021 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere  
01.07.2021- 30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve  
Sürücüsüz) Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Fetih 1453 Atık Yönetimi Tem. Taş.  
Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. nin 12.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
16.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.07.2021 tarih ve 33363 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale komisyonunca alınan karar incelendiğinde taraflarınca 24.05.2021 tarihinde  
ihaleye katılan isteklilerin kısa vadeli banka borçlarının mevzuata uygun bir şekilde  
göstermedikleri hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunduklarını, bunun üzerine  
idarece Barka Atık Yön. Taş. Müh. Mim. ve Proje Dan. Ltd. Şti., Yılda Özel Eğitim Taş. ve  
Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., Giray Turz. Petrol Ürn. Paz. Tic. Ltd. Şti. ve Sarılar İnş. ve  
Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezinden alınmış olan kısa  
vadeli borçlarının gösteren onaylı ödeme planlarının talep edildiği, ihale komisyonu  
tarafından adı geçen istekliler tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde herhangi  
bir uygunsuzluk bulunmadığı, ihaleye teklif veren Barka Atık Yön. Taş. Müh. Mim. ve Proje  
Dan. Ltd. Şti., Yılda Özel Eğitim Taş. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., Giray Turz.  
Petrol Ürn. Paz. Tic. Ltd. Şti. ve Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. başta olmak üzere  
teklif dosyalarında sundukları bilançolarında göstermiş oldukları Kısa Vadeli Banka  
Borçlarının Yönetmelik ve İdari Şartname’de yer verilen yasal düzenlemelere aykırı olarak  
düşük göstermek amacıyla kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den  
küçük olması kriterini sağladıklarını, söz konusu isteklilerin büyük miktarda araç alım satımı  
yapan firmalar olduklarını, dolayısıyla yüksek miktarda banka kredisi kullandıklarını ve kamu  
ihale mevzuatı uyarınca aranılan kriterleri sağlamak için  
a-Kısa Vadeli Banka Borçlarının bir kısmını bilançolarında göstermediklerini ve/veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
Uzun Vadeli Banka Borcu olarak gösterdikleri,  
b-Kısa Vadeli Banka Borçlarına ait faizleri uzun vadeli banka borçlarına yazdıkları,  
c-Tek düzen hesap planı uyarınca Kısa Vadeli Banka Borcu olarak bilançonun  
303.Uzun Vadeli Kredilerin Anapara Taksitleri ve Faizleri hesabında gösterilmesi gereken  
kredi anapara ve faizlerinin Uzun Vadeli Banka Borçları’na kaydedilerek bilanço kriterlerinin  
usulsüz bir biçimde sağlandığı, söz konusu isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları  
bilançoların gerçeği yansıtmadığı, ihale komisyon kararı incelendiğinde idare tarafından  
anılan isteklilerden sadece Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezi Raporlarının talep edildiği  
ve değerlendirmenin bu belge üzerinden yapıldığı, oysa gerçeğe aykırı mali veri üreten bu  
şirketlerle ilgili olarak gerekli yasal işlemlerin başlatılabilmesi için Türkiye Bankalar Birliği  
Risk Merkezi Raporlarının yanı sıra Bankalar Birliği Risk Merkezi Raporlarında kredi  
kullanıldığı görülen bankalardan alınan onaylı ödeme planlarının da talep edilmesi gerekirken  
bunun yapılmadığı ve ihalenin eksik inceleme ile sonuçlandırıldığı, bu durumun 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendinde yer verilen ihale kararının  
etkileyecek nitelikte fiil ve davranışlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan Yılda Özel Eğitim Taşımacılık ve Temizlik Hizmetleri San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin her yıl önemli ölçüde araç satışı yapmakta olduğu ve filo olarak da önemli  
ölçüde araç satın aldığı, satın aldıkları araçların kayıtlı değerinin ise 300.000.000,00 TL’yi  
aştığı, Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden yaptıkları araştırmada söz konusu isteklinin  
sermayesinin 200.000.000,00 TL olduğu, diğer yandan şirketin aktif büyüklüğünün ise  
500.000.000,00 TL’yi aşmasına rağmen Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklarının toplam tutarının  
40.000.000,00 TL civarında olduğu, bu mali tablo yorumlandığında; şirketin beş yüz milyon  
liralık aktif büyüklüğünü iki yüz milyon liralık öz kaynakları ile karşılamayacağı, dolayısıyla  
mutlak surette banka kredisi kullandığı, Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklarının kırk milyon lira  
civarında olduğu göze alındığında, Uzun Vadeli Banka Kredileri Hesabında yaklaşık  
260.000.000,00 TL tutarında bir kredinin bulunması gerektiği, (500.000.000,00-  
200.000.000,00-40.000.000,00=260.000.000,00 TL) I Ser Numaralı Muhasebe Uygulama  
Genel Tebliğinde Banka Kredilerinin nasıl muhasebeleştirilmesi gerektiğinin açıklandığı,  
İhale üzerinde bırakılan Yılda Özel Eğitim Taşımacılık ve Temizlik Hizmetleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin bilançosunda “303 Uzun Vadeli Kredilerin Anapara Taksitleri ve Faizleri” hesap  
kaleminin hiç yer almadığı ya da çok düşük miktarlarda yer aldığının düşünüldüğü, söz  
konusu isteklinin kullanmış olduğu uzun vadeli kredilerden, 31.12.2019 tarihi itibarıyla  
vadesi 1 yılın altına düşmesi nedeniyle 2020 yılında ödenecek olan anapara taksit ve faiz  
ödemelerinin bilançosunda yer almadığının ortada olduğu, buna rağmen ihalenin  
sonuçlandırılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 17’nci maddelerine aykırılık  
teşkil ettiği ve ihaleye ilişkin tüm görevliler aleyhine sorumluluk doğuracağı, aynı şekilde  
Giray Turizm Petrol Ürünleri Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi’nin 2017 yılı  
bilançosunda maddi duran varlıkların yenilenmesi için özel fonlar hesabında 53 milyon TL  
tutarında bir kayıt yaptığı, ancak bu hesapta kayıtlı 53 milyon TL tutarındaki maddi duran  
varlık yenileme fonundaki rakamın en geç 31.12.2019 tarihi itibarıyla 2019 yılının vergi  
matrahına eklenmesi gerekirken bunun yapılmadığı ve aynı tutarın 2019 yılı bilançosunda da  
yer aldığı, bunun açıkça resmi belgede sahtecilik suçunu oluşturduğu gibi Vergi Kanunlarına  
da muhalefet suçunu teşkil ettiği, buna karşın ihale komisyonunca bu inceleme ve  
değerlendirmelerin yapılmadığı ve söz konusu isteklinin sadece bir aracın teknik özelliğinin  
Şartname’yi karşılamadığı gerekçesiyle elendiği, ayrıca söz konusu şirketin bilançosu  
incelendiğinde Diğer Sermaye Yedekleri Hesabına 180 milyon TL’nin kaydedildiği, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
konusu şirketin banka hesabına bu tutarda bir para girişi mevcut olmamasına rağmen  
tamamen bilanço kriterlerinin sağlanması amacıyla gerçek dışı beyan ve kayıtlar yapılarak  
ihaleye giren diğer isteklilerin haklarının gasp edildiği, Giray Turizm Petrol Ürünleri  
Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi’nin bilançosunda “303 Uzun Vadeli Kredilerin Anapara  
Taksitleri ve Faizleri” hesap kaleminin hiç yer almadığı ya da çok düşük miktarlarda yer  
aldığının düşünüldüğü, söz konusu isteklinin kullanmış olduğu uzun vadeli kredilerden,  
31.12.2019 tarihi itibarıyla vadesi 1 yılın altına düşmesi nedeniyle 2020 yılında ödenecek  
olan anapara taksit ve faiz ödemelerinin bilançosunda yer almadığının ortada olduğu, buna  
rağmen ihalenin sonuçlandırılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 17’nci  
maddelerine aykırılık teşkil ettiği ve ihaleye ilişkin tüm görevliler aleyhine sorumluluk  
doğuracağı, söz konusu isteklinin Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezinden gelen rapora  
göre bilançosunda yer vermediği kısa vadeli kredi tutarları ile Gelir Tablosunda yer alan 13  
milyon TL tutarındaki kısa vadeli finansman giderlerinin Kısa Vadeli Banka Kredileri  
Hesaplarına eklendikten sonra haksız bir biçimde bilançosunda yer alan özel fonlar  
hesabındaki 53 milyon liralık tutarın Öz Kaynaklardan düşüldükten sonra, artan ve eksilen  
tutarlar üzerinden yeniden hesaplama yapılarak kısa vadeli banka kredileri kriterinin sağlanıp  
sağlanmadığının kontrol edilmesi gerektiği, ayrıca Öz Kaynaklar/Toplam Aktif oranı ile ilgili  
olarak, haksız bir biçimde bilançosunda yer alan özel fonlar hesabındaki 53 milyon liralık  
tutar ile yine haksız bir biçimde bilançosunda görünen Diğer Sermaye Yedeklerinde bulunan  
180 milyon liralık tutarın gerçek olup olmadığının araştırıldıktan sonra bu kriterin sağlanıp  
sağlanmadığının kontrol edilmesi gerektiği,  
3) İhale üzerinde bırakılan Yılda Özel Eğitim Taşımacılık ve Temizlik Hizmetleri San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin gelir tablosunun yeniden incelenmesi gerektiği, şirketin Gelir Tablosu’nda  
“Kısa Vadeli Borçlanma Giderleri” olarak yer alan bir tutar var ise bu şirketin usulsüzlük  
yaptığının başka bir delili olarak dikkate alınması gerektiği, I Seri Numaralı Muhasebe  
Uygulama Genel Tebliğinde uzun vadeli kredilerin bilanço tarihi itibarıyla bir sonraki yılda  
ödenecek faizleri 303. Uzun Vadeli Kredilerin Ana Para ve Faiz Ödemeleri Hesabına  
kaydedilmesi gerektiği, bu durumda ihale üzerine bırakılan firmanın, ihaleye sunduğu  
ekonomik ve mali yeterlik belgelerinin gerçeğe aykırı düzenlendiğinin kabulünün zorunluluk  
olduğu, mevzuat uyarınca söz konusu firmanın ihale dışı bırakılarak teminatının gelir  
kaydedilmesi ve hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerektiği,  
4) İhale üzerinde bırakılan Yılda Özel Eğitim Taşımacılık ve Temizlik Hizmetleri San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin Türkiye Bankalar Birliği Risk Raporunda yer alan, ancak bilançosunda  
yer almayan kredi tutarları, 400. Banka Kredileri Hesabında kayıtlı olduğu, vadesi 1 yılın  
altına indiği halde bilançoda göstermediği kredi tutarları ile bunlara ilişkin faiz ödemelerinin  
(Banka onaylı geri ödeme planları talep edilerek tespit edilebilir) toplamının Kısa Vadeli  
Banka Borçları/Öz kaynaklar oranını karşılamadığı, diğer taraftan sözü edilen oranı karşılıyor  
ise ihale üzerinde bırakılan firma hakkında gerçeğe aykırı belge düzenlemesi sebebiyle 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 17’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle  
işlem başlatılması gerektiği,  
5) İhale komisyonu kararından Giray Turizm Petrol Ürünleri Pazarlama ve Ticaret  
Limited Şirketi’nin tekliflerinin 8+1 Kişi Kapasiteli araçlarla ilgili olarak Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda sunulan araçların tevsiki ile ilgili olarak sunulan belgelerin ihale komisyonunca  
incelenmesi neticesinde söz konusu araçların motor gücünün teknik şartnamedeki kriteri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece söz konusu isteklinin  
sunmuş olduğu Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yer verilen bilgilerin teyidi amacıyla EKAP ve  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan araçlara ilişkin tevsik edici belgelerin talep  
edildiği, buna karşın söz konusu isteklinin beyan ettiği bilgileri tevsik edici belgeleri  
sunamaması veya sunmuş olduğu belgelerin mevcut durumu tevsik edememesi nedeniyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
yanında geçici teminatının da gelir kaydedilmesi gerektiği,  
6) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık  
Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda yer verdiği bilgilerden imza sirkülerinin, şirketin ortakları ile yönetimindeki  
görevlilere ilişkin tablonun, bu tablonun ekinde yer alması gereken Ticaret Sicil  
Gazetelerinin, şirketi vekâleten temsile yetkili olan kişilere ilişkin vekâletnamelerin ve imza  
beyannamelerinin hatalı düzenlenmiş olmasına karşın tekliflerinin kabul edilmesinin  
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,  
7) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık  
Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited Şirketi’nin bilançosunda yer alan  
kriterlerin, istenilen oranları karşılamadığı,  
8) Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, mevzuat uyarınca elektronik olarak gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri  
tablosunda yer verilen bilgilere ilişkin belgelerin ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci  
istekli sahibinden başlamak üzere talep edileceği, ihale konusu hizmette kullanılacak ve kasko  
değer sınırlamasına tabi araçlara ilişkin bilgilerin yeterlik tablosu ile talep edildiği,  
dolayısıyla bu isteki henüz birinci veya ikinci teklif olarak belirlenmeden ve kendisinden  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği araçlara ilişkin belgeler talep edilmeden inceleme  
yapılarak, sunduğu bir aracın teknik şartnameyi karşılamadığı gerekçesi ile ihale dışı  
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun  
Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1,2,3,4 ve 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.hükümleri yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla  
ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş  
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik  
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile  
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek  
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.  
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi  
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli  
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik  
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik  
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin  
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri  
olarak öngörülür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler: 7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet  
işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak  
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak  
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı  
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje  
Danışmanlık Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilanço bilgileri tablolarına  
göre cari oranın 0,85 öz kaynak oranının 0,24 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara  
oranının da 0,33 olduğu,  
Yılda Özel Eğitim Taş. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda bilanço bilgileri tablolarına göre cari oranın 3,28, öz kaynak oranının 0,40 ve  
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,005 olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
Giray Turz. Petrol Ürn. Paz. Tic. Ltd. Ltd. Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda  
bilanço bilgileri tablolarına göre cari oranın 3,43, öz kaynak oranının 0,34 ve kısa vadeli  
banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,067 olduğu,  
Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda  
bilanço bilgileri tablolarına göre cari oranın 1,06 öz kaynak oranının 0,31 ve kısa vadeli  
banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,46 olduğu tespit edilmiştir.  
Netice itibariyle, söz konusu istekliler tarafından sunulan bilanço tablolarının istenilen  
kriterleri karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Yılda Özel Eğitim Taş. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd.  
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin  
bilgiler” kısmının iş hacmi bilgileri kısmında Yeterlik değerlendirmesine esas alınması  
istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı 2020, 2********** TL” beyanına yer  
verildiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılına ait cironun beyan edildiği ve  
istekli tarafından beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı, söz  
konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan başvuru sahibi tarafından isteklilerin bilanço oranlarını ve iş hacmini  
tevsik etmek için sunulan belgelerin doğruluğunun ilgili vergi dairesi müdürlüklerinden teyit  
edilmesi gerektiği iddia edilse de, söz konusu belgelerin kamu güvenini haiz meslek  
mensuplarınca düzenlendiği ve onaylandığı, bu meslek mensuplarının 3568 sayılı Serbest  
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirildikleri ve  
meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden  
yararlandığı, isteklinin bilanço (303 Uzun Vadeli Kredilerin Anapara Taksitleri ve Faizleri ve  
Kısa Vadeli Banka Borcu hesabına ilişkin kayıtların) ve ciroya ilişkin oranların gerçeği  
yansıtıp yansıtmadığının vergi mevzuatı açısından araştırılmasının Kurumun görev alanında  
bulunmadığı gibi istekli tarafından sunulan gelir tablosunun Kurum tarafından yeniden  
incelenmesinin mümkün olmadığı, ayrıca sunulan belgelerin gerekli unsurları taşıdığı göz  
önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: İZSU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV ALANINDA ÇALIŞMAK ÜZERE  
01.07.2021- 30.06.2022 TARİHLERİ ARASINDA 12 AY SÜREYLE MUHTELİF CİNSLERDE  
(SÜRÜCÜLÜ VE SÜRÜCÜSÜZ) ARAÇ KİRALANMASI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
12 Ay süre toplam 640 adet muhtelif cinslerde araç ve 380 adet şoför kiralanması  
işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İl sınırları ile Manisa İllerinin bir  
kısmında bulunan hizmet yerleri ve ihtiyacın oluşması durumunda şehirler arası güzergahlar  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"  
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter  
onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler…” düzenlemesi,  
Kamu İhale Kurulu’nun 22.07.2020 tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı düzenleyici  
kararı ile  
1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve  
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici  
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir  
kaydedilmesi gerektiğine,  
2- Elektronik ortamda alınmayan geçici teminat mektuplarının asıllarını idarenin talebi  
üzerine sunmayan istekliler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 17 nci maddesi  
uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiğine,” karar verilmiştir.  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve  
elektronik ortamda yapılan “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere  
01.07.2021- 30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü Ve  
Sürücüsüz) Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin 28.06.2021 tarihli kesinleşen ihale komisyonu  
kararına göre; doküman indirenlerin sayısının 40, ihaleye teklif veren istekli sayısının 16  
olduğu, ihalede 2 geçerli teklif bulunduğu, başvuru sahibinin teklifinin Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmadığı ve EKAP üzerinden e-gtm bilgisine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
ulaşılamadığı, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak  
belirlenen hiçbir satırında, kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığından değerlendirme  
dışı bırakıldığı, Giray Turizm Petrol Ürünleri Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
Yeterlik Kriterleri formunda hem de tevsik edici belgelerden olan Araç Bilgi Formu’nda  
otomobil (8+1 Kişilik Araç) için 2020 Model Ford Otosan Marka Tourneo Custom 320L  
Ecouble 130 Trend E6.2 (130 PS=95,614 Kw) teklif ettiği, teklif edilen aracın işin Teknik  
Şartnamesi’nin 4.6.2’nci maddesinde belirtilmiş olan “Motor Gücü:En az 100 Kw” değerini  
karşılayamadığından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu isteklinin yeterlik  
bilgileri tablosunda “Diğer Belge” kapsamında “Araç Bilgi Formu –Ek2 (Otomobil (8+1  
Kişilik Araç) 45 Adet) Araç Markası: FORD/OTOSAN MODEL :2020, araç tipi Tourneo  
Custom 320L Ecouble 130 Trend E6.2, adet: 45, Kasko Değeri 275.700,00 TL, Toplam  
Kasko Değeri 12.406.500,00 TL, TSB Kodu: 053-1648” beyanda bulunduğu, idare tarafından  
başvuru sahibi istekliden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgileri tevsik eden  
belgelerin 08.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ ettiği yazıyla sunmasının istenildiği,  
anılan yazıda; “İzsu Genel Müdürlüğü Görev Alanında Çalışmak Üzere 01.07.2021-  
30.06.2022 Tarihleri Arasında 12 Ay Süreyle Muhtelif Cinslerde (Sürücülü ve Sürücüsüz)  
Araç Kiralanması” işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan  
etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan  
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,  
11.06.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.  
Sunulması Gereken Belgeler  
• Geçici Teminat Mektubu  
• Banka Referans Mektubu  
Yetki Belgeleri (K1, A1, D2)  
•Diğer Belge (Araç Bilgi Formu)” belirtildiği görülmektedir.  
Giray Turizm Petrol Ürünleri Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi’nin 11.06.2021  
tarihinde “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik eden Belgeler” kapsamında idareye araç bilgi  
formlarını sunduğu görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve düzenleyici Kurul kararından, yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin idarece talep edilmesi  
durumunda, anılan belgeleri belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak idareye sunan isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği,  
diğer taraftan elektronik ortamda alınmayan geçici teminat mektuplarının asıllarını idarenin  
talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci  
maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin idareye  
sunduğu Araç Bilgi Formu’nu belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunduğu, bu çerçevede  
söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir  
kaydedilmesi gereken bir durum olmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde  
“a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya  
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı  
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan  
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve  
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir …” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi  
amacıyla gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada isteklilerin teklif vermeye  
yetkili olduğunu ortaya koyan belgelerin nelerden ibaret olduğu hususu ilgili uygulama  
Yönetmeliklerinde hüküm altına alınmıştır. Buna göre, tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili  
olduğunu gösteren belgeler; tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ile ilgisine göre tüzel  
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten  
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil  
Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil  
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler olduğu belirtilmiş olup e-teklif alınmak  
suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde bu hususa ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği  
ortaya koyulmuştur.  
Öte yandan tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir belgeler hakkında  
mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiği hususuna da Kamu İhale Genel  
Tebliği’nde açıklık getirilmiştir. Buna göre ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme  
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel  
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılacağı ifade edilmiş olup bu bilgileri göstermek üzere  
teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan  
edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda isteklilerin tekliflerinin bu  
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmayacağı ortaya koyulmuştur.  
Bu doğrultuda e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak  
ayrı satırlar açıldığı, dolayısıyla istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım  
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen  
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve  
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formunda açılan  
satırların uygun şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmış olup bu kapsamda istekliler  
tarafından, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret  
sicil gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgelere ilişkin bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi  
gerekmektedir.  
Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık  
Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri”  
bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Hamit Ünal”, 4**********%100” beyanına,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Hamit Ünal”, 4**********Şirket Müdürü beyanına,  
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “ İstanbul  
Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına, “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”  
kısmında “Kadıköy 24.Noter”, imza sirkülerinin tarihi ve Yevmiye numarasının ise “03546”  
olarak yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu istekli tarafından sunulan  
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin  
ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de  
belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası  
ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil  
müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer verildiği anlaşılmıştır.  
Buradan hareketle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin  
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları  
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan  
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik  
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.  
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit  
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine  
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.  
11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.  
Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Yeterlik Bilgileri Tablosu Araç  
Bilgi Formunda “Otomobil (8+1 Kişilik Araç )” için “2020 Model Ford Otosan Marka  
Tourneo Custom 320L Ecouble 130 Trend E6.2 (130 PS=95,614 kW” teklif ettiği, teklif  
edilen aracın işin Teknik Şartnamesi’nin 4.6.2. maddesinde belirtilmiş olan “Motor Gücü:En  
az 100 kW” değerini karşılayamadığından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca elektronik ortamda gerçekleştirilen  
ihalelerde geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin  
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları  
için makul bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri  
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici  
teminatları gelir kaydedileceği, geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı  
bırakılacağı, bu işleme ise ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci  
teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği hüküm altına alınmış olup, idarece yapılan  
2. Oturumda, 1. Oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan dört istekli Yılda  
Özel Eğitim, Taşımacılık ve Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Giray  
Turizm Petrol Ürünleri Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi, Sarılar İnş.ve Elekt. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. ve Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje  
Danışmanlık Limited Şirketi’nin belgelerinin İdari Şartname’nin 31’inci maddesine göre  
ayrıntılı incelemesi sonucunda işlem yapıldığı, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik  
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin idarece değerlendirme dışı  
bırakılacağı, bu işleme ise ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci  
teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 60  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.II-1655  
yerinde görülmemiştir.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.