Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü
/
2021/229045-Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/229045
Başvuru Sahibi
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
BAŞVURU SAHİBİ:
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/229045 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi
ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü tarafından 20.05.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi
ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fesleğen
Kurumsal Yemek Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.06.2021 tarih ve 29583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bila tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1111 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik belgelerini İdari Şartname’ye ve mevzuata
aykırı şekilde sunduğu, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, e-ihaleye katılım
için sunulan yeterlik belgelerinin istenilen şartları sağlamadığı ve aşağıda açıklanan haliyle
mevzuata uygun olarak sunulmadığı, şöyle ki;
1) İşleme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, Gıda İşletmelerinin
Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 6’ncı maddesi gereği işletme kayıt belgesinin
firma adına düzenlenmiş ve ihale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş olması gerektiği,
ancak, anılan isteklinin işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde geçerli olmadığı, anılan
belgenin mevzuatında belirtilen şartları sağlamadığı
2) Anılan isteklinin banka referans mektubunun İdari Şartname’ye uygun
düzenlenmediği, bahse konu isteklinin sunduğu banka referans mektubunun mevzuata uygun
düzenlenmediği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu bilançoların dokümanın istediği
yeterlikleri karşılamadığı, anılan isteklinin sunduğu bilanço belgelerinin İdari Şartname’de
belirtilen yeterlilik kriterlerini ihale tarihi itibariyle sağlamadığı,
4) Anılan isteklinin ekonomik ve mali yeterliklerinin ihale dokümanının istediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
yeterlikleri karşılamadığı, söz konusu isteklinin sunduğu ciro toplamlarının teklif ettikleri
bedelin %25’ini karşılamadığı ve bunu da uygun belgelerle tevsik edilemediği,
5) İsteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı, söz
konusu iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru 5 sene içerisinde, bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı olmadığı, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işleri kapsadığı, İdari Şartname’deki teklif edilen bedelin %40’tan az olmama şartını
sağlamadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu Ticaret Sicil Gazetelerinin şirketin tüzel
kişiliğinin son durumunu göstermediği, anılan isteklinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindekileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetelerini veya bu durumu tevsik eden başkaca belgeleri sunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…
(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “…75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti
alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer
alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Servis Sonrası
Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
54.425 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü
Merkez Yemekhanesi…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.:
…
ı) İstekliler, Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesini yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalenin yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda
alındığı bir ihale olduğu ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendinde yapılan
düzenleme ile isteklilerin gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesini yeterlik
bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayhan Ünal tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nun “Diğer belgeler” başlıklı sütununda “İşletme Kayıt Belgesi, TR-06-K-
067572” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından 24.05.2021 tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif sahiplerine gönderilen yazılar ile beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanların sunulmasının istendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Ayhan Ünal tarafından 24.05.2021 tarihli yazıya
istinaden sunulan belgeler incelendiğinde, TR-06-K-067572 kayıt numaralı, T.C. Etimesgut
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve belgenin ilk veriliş
tarihi 23/12/2020 olan İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.
İşletme Kayıt Belgesi’nin geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, 16.07.2021 tarihli Kurum yazısı ile Ayhan Ünal’a ait işletme kayıt
belgesinin ihale tarihi olan 20.05.2021 tarihinde geçerli olup olmadığı sorulmuş olup,
Etimesgut Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından gönderilen 2143412
sayılı yazı ile Görkem Gıda-Ayhan Ünal işletmesinin 20.05.2021 tarihinde işletme kayıt
belgesinin aktif olduğu bildirilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli olan Ayhan Ünal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
yapılan sorgulama neticesinde geçerli olduğu, ayrıca Etimesgut Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından ihale tarihinde bahse konu belgenin aktif olduğunun
bildirildiği, dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
8’inci maddesinde
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Eşik değerler” başlıklı
“…
Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate
alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
a) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında
üçyüzmilyar Türk Lirası. (İkimilyonikiyüzyirmibeşbinsekizyüzyirmidört Türk Lirası)
b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk
Lirası. (Üçmilyonyediyüzdokuzbinyediyüzonyedi Türk Lirası)…” hükmü,
10’uncu maddesinde “…
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
İhaleye
katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler…” hükmü,
13’üncü maddesinde “…
“İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı
b)
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
…
2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (İkiyüzkırkikibinsekizyüzotuziki Türk Lirası) ile
altmışmilyar Türk Lirası (Dörtyüzseksenbeşbinaltıyüzseksendokuz Türk Lirası) arasında olan
mal veya hizmet alımları ile…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “…
(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
…
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
cirosunu gösteren belgelerin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
idarelerce istenilmesi zorunludur.
ç) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde,
banka referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir…” hükmü,
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” konulu 7.4’üncü maddesine ilişkin 11 numaralı
dipnotunda “…İsteklilerin ekonomik ve mali yeterliliğin belirlenmesine ilişkin olarak 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen; şekli ve içeriği ise ilgili uygulama
yönetmeliğinde düzenlenen bilgi ve belgelerden, ihalelerinin özelliklerine uygun olarak
istenecek bilgiler ile sağlanması gereken kriterler belirlenerek 7.4. maddesine yazılacaktır…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre
istenilecek belgeler” başlıklı Ek-H.1 numaralı ekinde “…Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı
Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan ihalelerde… Ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin belgeler…İstenebilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
.
7.4.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalenin yaklaşık maliyetinin 1.043.040,83 TL olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler maddelerinin boş bırakıldığı, dolayısıyla istekliler tarafından
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge sunulmasına yönelik düzenleme yapılmadığı
anlaşılmıştır.
İdarece standart formlar kapsamında düzenlenen ve isteklilerin EKAP üzerinden
edindiği yeterlik bilgileri tablosunda ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bir düzenlemeye yer
verilmediği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ayhan Ünal tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin herhangi bir bilgi girişi olmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu
olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgelerin, isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili cirosunu
gösteren belgelerin idarelerce istenilmesinin zorunlu olduğu, ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesinin
zorunlu olmadığı,
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik
değer arasında olan ihalelerde ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenilmesinin
idarenin takdirinde olduğu anlaşılmaktadır.
Bahse konu ihalede idarece yeterlik kriterleri kapsamında istekliler tarafından
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge sunulmasına yönelik bir düzenleme yapılmadığı,
isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge sunmak zorunda olmadıkları, istekliler
tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge sunulsa dahi idarece bu belgelere ilişkin
herhangi bir değerlendirme yapılamayacağı veya isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılmayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
39’uncu maddesinde “…
başlıklı
(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
48’inci maddesinde “…
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı
(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Servis Sonrası
Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
54.425 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü
Merkez Yemekhanesi …” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) İhale kayıt numarası:
2021/229045
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 20.05.2021
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Atatürk Orman
Çiftliği Müdürlüğü Toplantı Salonu …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir…”
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde gerçekleştirilmiş malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti
alımı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ayhan Ünal tarafından bahse konu ihaleye
780.454,50 TL teklif fiyatı verildiği görülmüştür.
Söz konusu ihalenin ilk ilan tarihinin 29.04.2021 olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve daha sonra
idarenin 24.05.2021 tarihli yazısına istinaden EKAP’ta kayıtlı olan bir iş bitirme belgesinin
sunulduğu, Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği anlaşılan 2018/434616 ihale
kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı 1
basamak Sağlık Tesislerine Yemek Hizmet Alımı”, işin tanımının “İl Sağlık Müdürlüğümüze
Bağlı 1 Basamak Sağlık Tesislerine Yemek Hizmet Alımı” olduğu, söz konusu işin kabul
tarihinin 31.12.2020, belge tutarının 1.470.720,00 TL ve ihale tarihinin 04.10.2018 olduğu
görülmüştür.
EKAP üzerinde yer alan İş Deneyim Belgesi Sorgulama modülünden yapılan
sorgulamada da teklif kapsamında sunulan iş deneyim belgesi ile EKAP üzerinde yer alan iş
deneyim belgesinin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Söz konusu ihalenin ilk ilan tarihinin 29.04.2021, anılan istekli tarafından sunulan iş
bitirme belgesine konu işin kabul tarihinin 31.12.2020 olduğu, iş bitirme belgesinin ilk ilan
tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde kabul işleminin yapılmış olması şartını sağladığı,
Bahse konu iş bitirme belgesinin 4734 sayılı kanun kapsamında yapılan bir ihaleye
ilişkin elde edilen ve ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren bir belge niteliğinde olduğu, belge tutarının İdari Şartname’de yer alan
istekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmama koşulunu (780.454,50 TL
*%25=195.113,625 TL) sağladığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
10’uncu maddesinde “…
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…
(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü,
53’üncü maddesinde “…
“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı
(1) Başvuru
ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
…
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi…” hükmü,
59/A maddesinde “…
“Elektronik ihale” başlıklı
(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle
bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir.
İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez…” hükmü,
24’üncü
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
maddesinde
“…(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “…10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru
veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri),…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ayhan Ünal tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubunda Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Ayhan Ünal tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili
Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “AYHAN
ÜNAL, 2**********, %100” şeklinde
“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“AYHAN ÜNAL, 2**********, Müdür” şeklinde,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“13.03.2008, 7019, ANKARA TİCARET SİCİLİ MEMURLUĞUNDAN”
“23.09.2016, 200, ANKARA LOKANTACILAR, KEBAPÇILAR VE KÖFTECİLER
ESNAF ODASI” şeklinde beyanın yer aldığı,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve daha sonra
idarenin 24.05.2021 tarihli yazısına istinaden sunulan 13.03.2008 tarihli ve 7019 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi’nde Ayhan Ünal – Görkem Gıda’ya ilişkin tacir olarak kuruluşuna
ilişkin bilgilerin yer aldığı, 23.06.2016 tarihli ve 200 sayılı Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Sicil
Gazetesi’nde ise sicil bilgileri ile birlikte adres değişikliğine ilişkin hususların yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ve düzenlemelerden isteklilerin tüzel kişi
olması halinde, Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin veya bu hususları gösteren
belgelerin (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterinin)
sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden teklif mektuplarında Türk
vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının belirtilmesinin zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ayhan Ünal’ın gerçek kişi tacir olduğunun
anlaşıldığı, gerçek kişilerin ise tüzel kişilerde olduğu gibi bir ortaklık yapısının
olamayacağının aşikar olduğu, gerçek kişilerin, tüzel kişiler için mevzuatta sunulması
öngörülen ortaklara ve yöneticilere ilişkin bilgi ve belgeleri sunamayacakları, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 67
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1658
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.