Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Merkez
/
2021/223634-2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2021/223634
Başvuru Sahibi
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Tayfun ZALALTUNTAŞ
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Merkez
İşin Adı
2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
BAŞVURU SAHİBİ:
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Tayfun ZALALTUNTAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Merkez,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/223634 İhale Kayıt Numaralı “2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve
İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek
Servis Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Tigem) Merkez tarafından 24.05.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve
İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek
Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 26.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.08.2021 tarih ve 35875 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1315 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 6’ncı kısımlarına ilişkin olarak;
1) Yaklaşık maliyetin ve buna bağlı sınır değer hesaplamasının hatalı olduğu,
açıklanan yaklaşık maliyetin doğru tespit ve gerçekçi dayanaklardan yoksun olarak hatalı
hazırlandığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklilerin sundukları Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri ve kurucuları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin son durumu
göstermediği, teklifi imzalayan ya da imzalamaya yetki veren kişilerin şirketi temsile yetkili
kişiler olmadığı, anılan isteklilerden bazılarının anonim şirket olduğu bu nedenle belgelerde
yer alan ortaklık yapısının son durumu gösterip göstermediği hususunun pay defteri üzerinden
anlaşılacağı, e-teklif kapsamında beyan edilen şirketin son durumunu gösterir belgelerde yer
alan bilgilerin pay defterinde yer alan bilgilerle uyuşmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
3) İhale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektubunda bulunan teklif tutarlarının rakam ve
yazı ile uyumlu olmadığı,
4) Yeterlik kriteri olarak belirlenen işletme kayıt belgesinin gıda üretimi faaliyet
konusunda olup olmadığının değerlendirilmediği, faaliyet konusu gıda üretimi olmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin
herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı, belgelerin faaliyet konusunun perakende ve toplu
tüketim işletmeleri ya da hazır yemek ve tabldot yemek üretimi olması gerektiği, bu nedenle
söz konusu belgelerin faaliyet alanlarının itiraza konu ihaleyi kapsamadığı ve ihale konusu işe
benzer olmadığı, sunulan işletme kayıt belgeleri ile ticaret sicil gazetesinde yer alan adreslerin
aynı olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan bilanço ve eş değer belgeleri
ile toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde
belirtilen oranları karşılamadığı, anılan istekliler tarafından teklif kapsamında sadece 2019
yılına ait bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, 2020 yılına ait bilanço bilgileri veya 2020
yılı ile birlikte 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulması gerektiği,
Ayrıca ihaleye teklif veren isteklilerin bilanço rasyo oranlarını tutturmak amacıyla kısa
vadeli banka borçları miktarını olduğundan düşük gösterdiği, bu nedenle ilgili bankadan ve
firmadan 31.12.2020 tarihi itibarıyla kısa vadeli banka borçlarının teyidinin yapılması
gerektiği,
6) İdarece tesis edilen yukarıda belirtilen işlemler nedeniyle istekliler tarafından
sağlıklı ve gerçekçi teklif verilemediği, idarece açıklanan yaklaşık maliyet tutarının
%50’sinden daha düşük tekliflerin bulunduğu dikkate alındığında isteklilerin eşit şartlarda ve
sağlıklı teklif vermediklerinin anlaşıldığı, bu itibarla Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen
saydamlık ve güvenirlik ilkelerine aykırı şekilde ihale sürecindeki işlemlerde sakatlık
oluştuğu ve ihalenin bu haliyle sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmasının mümkün olmadığı,
bu mevzuata aykırılığın düzeltici işlem tesisi ile giderilemeyecek nitelikte olması nedeniyle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari
Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarlarının da yeterli
olmadığı,
8) İhaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekalet veren veya
şirket ortağı kişilerin ihale tarihi itibarıyle yasaklılık sorgulamalarının yapılmadığı ve
yasaklılık teyidinin alınmadığı,
9) İhale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının
süresinin dokümanda belirtilen süreyi kapsamadığı ve tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı,
teminat tutarlarının rakamla ve yazıyla aynı olmadığı, ayrıca geçici teminat mektuplarının
ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği, e-teklif kapsamında beyan edilen bilgilerde hata
olduğu, yeterlik bilgileri tablosunun eksik doldurulduğu, iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür….” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun
reddine, karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
.
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.2 Personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması bulunmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin yaklaşık maliyete yönelik şikâyet
başvurularını, ihale tarihini izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde idareye yapmaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
gerekmektedir.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmenin ön koşulu, idareye usulüne
uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Dolayısıyla itirazen şikâyet dilekçesinde
yer alan iddia kapsamında yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı ifade edilmekte olup,
şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olarak yaklaşık maliyetin açıklandığı ihale
tarihinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibince 26.07.2021 tarihinde yaklaşık maliyetin hatalı
olduğu yönünde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yaklaşık maliyetin ve sınır
değerin, (ihale tarihi) 24.05.2021 tarihinde EKAP üzerinden, e-teklif veren tüm isteklilere
bildirildiği, bu sebeple yaklaşık maliyetin hatalı olduğu yönündeki iş ve işleme karşı idareye
şikâyet başvurusunun, 24.05.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içerisinde yapılması
gerektiği, bu itibarla yaklaşık maliyetin hatalı olduğu yönündeki şikâyet başvurusunun,
işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği, 24.05.2021 (ihale tarihi) tarihi
izleyen günden itibaren 10 (on) gün içerisinde yapılmadığı, anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda, 24.05.2021 tarihinde açıklandığı dikkate
alındığında, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin 24.05.2021 olduğu
değerlendirilmiştir. Buna göre, şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi
izleyen günden itibaren en geç 04.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekmekte iken bu tarih geçirilerek 26.07.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşıldığından, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde ise “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
.
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…” düzenlemesi yer almaktadır.
24.05.2021 tarihinde e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihalenin kısmi teklife
açık olarak 7 kısımdan oluştuğu, 05.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikâyete konu
ihalenin 1, 2, 3’üncü kısımlarında Anfora Yemek Tem.Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Ştinin,
4’üncü kısmında Magma Tah. San ve Tic. Ltd. Şti.nin; 6’ncı kısmında ise Rakser Endrüstriyel
Tem. İnş. Tur. Gıda Teks .İth. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlendikleri anlaşılmıştır.
İsteklilerin tüzel kişi olarak ihaleye katılabilmeleri için, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri ile
birlikte imza sirkülerini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda şikâyete konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde
bırakılan istekli Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanı
kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün ortaklara
ve yöneticilere ait bilgiler satırında, şirketin tek ortağı olan Onur Araç’ın aynı zamanda şirket
müdürü olduğunun beyan edildiği tespit edilmiştir.
Anılan tablonun “Ticaret Sicil Gazetelerinin tarihi, sayısı ve müdürlüğü satırında” ise
27.07.2020 tarihli ve 10126 sayılı, 29.07.2020 tarihli ve 10128 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri
ile imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik
Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi”, “pay defteri” ve
“vekâletname bilgileri” satırlarında ise herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca Anfora Tem. Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifinin şirket müdürü Onur Araç tarafından imzalandığı
tespit edilmiştir.
İhalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Magma Taah. Tic. San. ve Ltd. Şti.
tarafından ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili
Bilgileri” bölümünün ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler satırında, şirketin tek ortağı olan
Mahmut Ruhi Afşın’ın aynı zamanda şirket müdürü olduğunun beyan edildiği tespit
edilmiştir.
Anılan tablonun “Ticaret Sicil Gazetelerinin tarihi, sayısı ve müdürlüğü” satırında ise
19.02.2019 tarihli ve 9770 sayılı, 26.03.2018 tarihli ve 9544 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri ile
imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik
Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise
herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
https://www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada, Magma
Taah. San ve Tic Ltd. Şti tarafından beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil Gazetelerinde yer
.
alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir Ayrıca Magma Taah. San ve Tic Ltd. Şti.
tarafından e-teklifinin şirket müdürü Mahmut Ruhi Afşın tarafından imzalandığı tespit
edilmiştir.
İhalenin 6’ncı kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Rak-Ser Endüstriyel Temizlik
İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun
“Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümün ortaklara ait bilgiler satırında; 13*********
kimlik numaralı Çetin Atak ve 13********* kimlik numaralı Esengül Atak’ın şirketin
(%50) ortakları olarak, yöneticilere ait bilgiler satırında ise Esengül Atak’ın şirket müdürü
olarak belirtildiği, “Ticaret Sicil Gazetelerinin tarihi, sayısı ve müdürlüğü” satırında ise
08.09.2015 tarihli 8901 sayılı ve 04.01.2017 tarihli ve 9234 sayılı Ticaret Sicil
“
Gazetelerinin, ayrıca imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği,
Diğer Belgeler
Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel
Kişi”, “pay defteri” ve “vekâletname bilgileri” kısımlarında ise herhangi bir bilgiye yer
verilmediği tespit edilmiştir.
Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan
edilen bilgilerin Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca anılan istekli tarafından e-teklifinin şirket müdürü Esengül Atak tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, istekliler tarafından katılım
belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelerin temin ve teyidine yönelik olarak, isteklilerce aynı tabloda beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler, belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınacağı
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin son
durumun ve bunlara yönelik Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği, yapılan sorgulamalar
sonucunda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun teyit edildiği, e-tekliflerin tüzel kişiliğin
yetkilileri tarafından imzalandığının tespit edildiği, öte yandan anılan isteklilerin limited
şirketi olduğu dikkate alındığında isteklilerin meslek mensuplarından pay defteri ile yönetim
kurulu karar defterinin istenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz
konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
...
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden
verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesinin (f)
bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde;
istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif
Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında
ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu
tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde
hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk
oturum kapatılır. “ düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekliler
tarafından birim fiyat teklif mektubunun ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin yer aldığı,
birim fiyat teklif mektubunda ise; teklif bedeli toplamının rakam ve yazı ile uyumlu olarak
belirtildiği görülmüş olup, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
.
ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde “7 ı İhale tarihi itibariyle geçerli "Gıda Üretim İzin
Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi'ni teklif ekinde sunacaktır. “ düzenlemesi bulunmaktadır.
Anfora Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı kısımlarının “Belge Adı ve
Düzenleyen Kurum/Kuruluş:İŞLETME KAYIT BELGESİ, KONAK KAYMAKAMLIĞI İLÇE
TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi -25.08.2020,
,
TR-35-K-082813, SÜRESİZ” şeklinde beyan edildiği
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “sicil izin ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmının “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum
/ Kuruluş İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C. MELİKGAZİ KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE
ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 16.10.2019, TR-38-K-
016903” şeklinde beyan edildiği,
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı
kısmının “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C.
KEÇİÖREN KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”,
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 22.09.2020, TR-06-K-065706” şeklinde
beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklilere EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan “…, diğer belge (işletme kayıt belgesi” belgesinin sunulması amacıyla
24.06.2021 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebine ilişkin
form” konulu belge talep yazısı gönderildiği görülmüş olup,
Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti tarafından 24.06.2021 tarihli
yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde, “TR-35-K-082813” kayıt numaralı, T.C.
Konak Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, faaliyet
konusu “toplu tüketim işletmeleri” olan, şirket/kurum/kuruluş merkez adresi ile işletme adresi
“Halil Rıfat Paşa Caddesi no:14-34/4Merkez Konak-İzmir/Türkiye” olarak belirlenen İşletme
yapılan sorgulama neticesinde sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adres ile Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan adresin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, tarafından 25.06.2021 tarihli
yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde” TR-38-K-016903 kayıt nolu T.C. Melikgazi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş faaliyet konusu
“toplu tüketim işletmeleri” olan, şirket/kurum/kuruluş merkez adresi ile işletme adresi
“Sahabiye Mah.Otak Sok. No:43/301 Kocasinan/ Kayseri” olarak belirlenen İşletme Kayıt
yapılan sorgulama neticesinde sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adres ile Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan adresin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından 24.06.2021 tarihli yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde TR- TR-06-K-
065706 kayıt numaralı, T.C. Keçiören Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş, faaliyet konusu “depo, gıda satış ve diğer parekende faaliyet gösteren
işletmeler” olan, şirket/kurum/kuruluş merkez adresi ile işletme adresi “Hasköy Mah. İrfan
Başbuğ Cad. no:141/5Keçiören/Ankara” olarak belirlenen İşletme Kayıt Belgesi’nin
neticesinde sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adres ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer
alan adresin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu ihalede sadece işletme kayıt belgesi sunulmasının yeterli olduğu, İşletme
Kayıt Belgeleri’nde yer alan adresler ile bahse konu isteklilerin Ticaret Sicil Gazeteleri’nde
yer alan adreslerin birbiri ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda belirtilen hususlara ek olarak, her ne kadar İşletme Kayıt Belgeleri’nde yer
alan adresler ile bahse konu isteklilerin Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer alan adreslerin birbiri
ile uyumlu olduğu tespiti yapılsa da, ihale mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan
adres ile İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir
hükmün de bulunmadığı görülmüştür.
Ayrıca başvuru sahibinin “işletme kayıt belgesinin bünyesinde herhangi bir mutfak
bulunmadan alındığı” yönündeki iddiasının belge üzerinden inceleme yapılarak
sonuçlandırılacak bir husus olmadığı, belge içeriğinin doğru olup olmadığının kontrolünden
belgeyi düzenlemeye yetkili idarenin sorumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1)Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş Hacmine İlişkin Belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:.. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri gereği isteklilerin sunacağı bilanço
belgelerinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olması gerektiği, bilanço oranları için
belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların son iki yıla ait belgelerini
sunabilecekleri, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ayrıca İdari Şartname
düzenlemesinden; isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren
gelir tablosunu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeleri sunmalarının
istenildiği, toplam cironun teklif edilen bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin %12'inden az olamayacağı; ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört
ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir
tablosunu sunabilecekleri; anlaşılmaktadır.
Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli
Borçlar)” kısmında cari oranın “3,4082...”, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”
kısmında öz kaynak oranının “0,7339..”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:
“0” olarak ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın
“2020” olarak beyan edildiği,
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- 2.****** TRY” şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir.
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,7001...”, Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,4123..”, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranı: “0,4668..” olarak ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- 6.****** TRY” şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir.
Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında cari
oranın “45,3658...”, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak
oranının “0,6177..”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: “0” olarak ve
Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak
beyan edildiği,
Anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırının ise,
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı: 2020- 1.****** TRY” şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir.
Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd.
Şti. ve Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından beyan edilen 2020 yılına ait bilanço bilgileri ve İş hacmi bilgileri EKAP üzerinden
incelendiğinde cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ve ciro tutarlarının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen oranları
karşıladığı söz konusu tutarların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço tutarlarıyla
uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,nin 2020 yılına ait gelir tablosunda toplam
cirosunun, anılan isteklinin teklif ettiği bedelin (3.333,360 TL) %20'sini karşılamaya yeterli
olduğu,
Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti.nin 2020 yılına ait gelir
tablosunda toplam cirosunun anılan isteklinin teklif ettiği bedelin (2.722.500,00 TL) %20'sini
karşılamaya yeterli olduğu,
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
2020 yılına ait gelir tablosunda toplam cirosunun anılan isteklinin teklif ettiği bedelin
(3.470.250,00 TL) %20'sini karşılamaya yeterli olduğu anlaşıldığından, İdari Şartname’de
öngörülen iş hacmine ilişkin kriterlerin ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından
sağlandığı anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmede, elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin
değerlendirmede esas alınacağı, bu itibarla, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
ulaşılan bilanço bilgileri ve iş hacmi esas alınarak yapılan hesaplamalarda ihale üzerinde
bırakılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenilen
yeterlik kriterlerinin karşılandığı anlaşılmıştır.
Öte yandan isteklilerin bilanço rasyo oranlarını tutturmak amacıyla kısa vadeli banka
borçları miktarını olduğundan düşük olarak bilançosuna yansıttığı iddiasının bilançonun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
düzenlenmesi ile ilgili olduğundan tamamen belgeyi düzenleyen meslek mensubunun
sorumluluğunda olup, mevzuata uygun düzenlenmiş belgelerin hukuka uygunluk karinesinden
yararlanacağı dikkate alındığında ayrıca teyit işlemine gerek bulunmadığı, bu nedenle
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinde bahsedilen idare işlemlerinin, tekliflerin
sunulmasından sonraki bir aşamada gerçekleştirildiği ve tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin
olduğu, dolayısıyla bahse konu işlemlerden önce gerçekleştirilen teklif hazırlama ve sunma
sürecinin bu işlemlerden etkilenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak teklif değerlendirilmesinin mevzuata aykırı ve sağlıklı yapılmadığı
yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 45’inci maddesinde “(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek
gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum
ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları
kurum ve kuruluşlara, iş deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge
tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet
tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine
ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan
faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
25
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %
'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
.
7.6 Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen Malzemeli veya Malzemesiz Yemek Hizmeti
alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdare tarafından yapılan doküman düzenlemelerine göre ise başvuruya konu elektronik
ortamda yapılan ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenmektedir. Ayrıca ihale dokümanında
benzer işin “Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen Malzemeli veya Malzemesiz Yemek
Hizmeti alımı işi” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan EKAP
üzerinden kaydedilen Yeterlik Bilgileri Tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi”
satırında “ 2017/529413-2431219-1-1” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi incelendiğinde, Ardahan
Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından Anfora Yemek Tem. Gıda İnş.
Oto. San Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesinin olduğu, belge tutarının
1.344.373,20 TL ve iş bitirme belgesine konu, işin adının “130000 öğün 4 çeşit malzemeli
yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmet alımı” işi olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede
anılan istekli tarafından başvuruya konu ihalede 2.722.500,00 TL teklif verildiği, teklif
tutarının %25’inin 680.625,00 TL’ye karşılık geldiği anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu
belgenin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır
Magma Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “İş
Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)
Sözleşme Tarihi: 19.09.2019 Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı: 1.147.410,00 TRY
(Türk Lirası) 948.440,65 TRY, ve anılan tablonun açıklamalar kısmında “İş deneyimini tevsik
etmek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait
sözleşmenin kullanılması halinde, sözleşme ve faturalara ilişkin istenen bilgiler
belirtilecektir.” şeklinde beyanına yer verildiği,
Bunun üzerine idare tarafından 24.06.2021 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması talebine ilişkin form” konulu belge talep yazısı gönderildiği görülmüş
olup, anılan istekli tarafından idareye 30.06.2021 tarihinde idarece istenilen belgelerin
sunulduğu görülmüştür.
Talep üzerine ihalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Magma Taah. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan belgeler arasında Kayseri O.S.B. Eğitim Araştırma
Geliştirme Kalkındırma ve Dayanışma Vakfı İktisadi İşletmesi ile Magma Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. arasında 19.09.2019 tarihinde düzenlenen Hizmet Sözleşmesi ve eki sözleşmeye
ilişkin düzenlenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı fatura suretlerinin
sunulduğu, sözleşme süresinin toplam 1 yıl olarak belirlendiği, söz konusu sözleşmede işin
tanımının ise “…malzemeli yemek hazırlama ve dağıtımı hizmeti ile kantin işletmeciliği”
olarak öğle ve akşam yemeği” olarak yer aldığı, bu itibarla iş deneyim belgesine konu işin
ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca sözleşme tutarının 1.147.410,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
TL ve sözleşme eki faturaların 948.440,65 TL olduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede
anılan istekli tarafından başvuruya konu ihalede 3.333.360,00 TL teklif verildiği, teklif
tutarının %25’inin 833.340,00 TL’ye karşılık geldiği, sunulan faturaların yeterli olduğu ve
söz konusu belgenin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan EKAP üzerinden kaydedilen Yeterlik Bilgileri Tablosunun “EKAP’a
kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/288604-3503806-1-1” beyanına yer
verildiği tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede İETT Genel Müdürlüğü tarafından
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının ise 8.530.122,11 TL olduğu,
yapılan incelemede anılan istekli tarafından başvuruya konu ihalede 3.470.250,00 TL teklif
verildiği, teklif tutarının %25’inin 867.562,50 TL’ye karşılık geldiği anlaşılmıştır. Ayrıca söz
konusu iş bitirme belgesine konu, işin adının “15 ay süreli yemek hizmet alımı” işi olduğu, bu
itibarla iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler ve Şartname düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti., Magma Taah.
.
San. ve Tic. Ltd. Şti ile Rak-Ser Endüstriyel Tem. İnş. Turizm Gıda Tekstil İth. İhr. Tic. Ltd.
Şti tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işin niteliğine ve benzer iş
tanımına uygun olduğu, belge tutarlarının İdari Şartname’de belirlenen asgari tutarları
karşıladığı, bu bağlamda başvuru sahibinin iş deneyime ilişkin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un; “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,
ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal
edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü
bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları(Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./3. Md) ve hisseleri toplamı şirket
sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da
sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.
b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal
edilmesine de karar verilecektir.
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm
isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,
sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu,
isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip
ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile
başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve
temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede, idare tarafından ihaleye
teklif veren isteklilere ve ihaleye katılan temsilcilerine ilişkin ayrıca ihaleye teklif veren
isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortaklarına, sermaye şirketi olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin
yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarına ilişkin yasaklılık teyidinin yapıldığı, yasaklılık
teyitlerine ihale işlem dosyasında yer verildiği ve yapılan yasaklılık teyitlerinde ihale tarihi
itibariyle herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüştür. Bu bağlamda başvuru
sahibinin yasaklılık teyidine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. …
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak
üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %
3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 20.10.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” kısmında “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat
Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.): Geçici
Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası: G0205-00480-00009-00028723” şeklinde beyan
edildiği tespit edilmiştir. Buradan geçici teminat mektubunun elektronik ortamda hazırlandığı
anlaşılmıştır. EKAP üzerinden geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; söz
konusu geçici teminatın Kuveyt Türk Katılım A.Ş. tarafından 24.05.2021 tarihinde
düzenlendiği, teminat tutarının 500.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 22.10.2021
olduğu görülmüştür. Ayrıca Anfora Yemek Tem. Gıda İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti tarafından
ihalede şikayete konu kısımlara toplam 5.870.700,00 TL teklif verildiği, beyan edilen geçici
teminat mektubunun teklif edilen bedelin %3’ünü karşıladığı anlaşılmıştır.
Magma Taah. Tic.San. ve Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Teminata ilişkin bilgiler” kısmında “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” satırının
“ŞEKERBANK T.A.Ş., 21.05.2021, 22.10.2021, 87.000,00TL, U2021052100114” ile “T.C.
ZİRAAT BANKASI A.Ş., 21.05.2021, 22.10.2021, 50.000,00TL, 0159KRTM21000154”
şeklinde beyan edildiği, buradan geçici teminat mektubunun elektronik ortamda
hazırlanmadığı anlaşılmıştır.
Bunun üzerine idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayan “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu, İş deneyim
belgesi düzenlenmeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler (varsa), diğer belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
(işletme kayıt belgesi” belgelerin sunulması amacıyla 24.06.2021 tarihli “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebine ilişkin form” konulu belge talep yazısı
gönderildiği görülmüş olup, anılan istekli tarafından 30.06.2021 tarihinde idarece istenilen
belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından geçici teminata ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettiği “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu”na ilişkin olarak; 21.05.2021 tarihinde
Şekerbank T.A.Ş. tarafından düzenlenen U2021052100114 sayılı ve 22.10.2021 tarihine
kadar geçerlilik süresi olan 87.000,00TL tutarlı geçici teminat mektubu ile 21.05.2021
tarihinde T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen 0159KRTM21000154 sayılı ve
22.10.2021 tarihine kadar geçerlilik süresi olan 50.000,00TL tutarında olmak üzere toplam
137.000,00TL geçici teminat mektuplarının sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla Magma Taah.
Tic.San. ve Ltd. Şti tarafından başvuruya konu ihalede 3.330.360,00 TL teklif verildiği,
beyan edilen geçici teminat mektubunun teklif edilen bedelin
anlaşılmıştır.
%3’ünü karşıladığı
İhale üzerinde bırakılan Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil
İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin
bilgiler” kısmında “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci
Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler
EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.): Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici
Numarası: G0012-00390-MW006631” şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir. EKAP
üzerinden geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatın
Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından 21.05.2021 tarihinde düzenlendiği, teminat tutarının
280.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 27.12.2021 olduğu görülmüştür. Bu itibarla
.
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti
tarafından 3.470.250,00 TL teklif verildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun teklif
edilen bedelin %3’ünü karşıladığı anlaşılmıştır.
Magma İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan elektronik ortamda
hazırlanmayan geçici teminat mektuplarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerle aynı olduğu, geçici teminat mektuplarında yer alan sürelerin idarece istenilen teklif
geçerlilik süresini kapsadığı, teminat tutarlarının rakamla ve yazıyla aynı olduğu, yeterlilik
bilgileri tablosunun eksiksiz doldurulduğu, geçici teminat mektubu tutarlarının teklif
bedelinin %3’ünü karşıladığı ve sunulan geçici teminat mektubunun ihale ilan tarihi olan
21.04.2021 tarihinden sonra düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan istekli Anfora Yemek Tem. Gıda
İnş. Oto. San Tic. Ltd. Şti. ile Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil
İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen elektronik
geçici teminat mektubunun (e-GTM) ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı,
elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları
uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, bu sebeple
anılan Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan mektuplar
gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiği ve standart forma uygun şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 70
: 02.09.2021
: 2021/UH.II-1661
düzenlendiğinin kabulünün zorunlu olduğu, dolayısıyla anılan Yönetmelik’in 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak elektronik ortamda düzenlenen mektubun standart
forma uygun olup olmadığına yönelik bir değerlendirme yapılamayacağı ve standart forma
aykırı olduğuna ilişkin bir sonuca varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.