2021/UH.II-1663 - Kamu İhale Kararı - 16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

BAŞVURU SAHİBİ:

Anadolu Yemeği Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/322731 İhale Kayıt Numaralı “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Yemeği Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin

13.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 05.08.2021 tarih ve 35291 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

05.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yaptıkları şikayet başvurusu sonucunda

başvuruya konu iddiaların bir kısmının uygun bulunduğu, iddiaların kalan kısmının ise

reddedildiği, reddedilen iddialar için itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, şöyle ki;

1) Sivas İl Sağlık Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirme Hizmet Alımı Teknik

Şartnamesi’nin “3. Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde“3.14. İhale süresince

çalıştırılacak 130 personelin içerisinde yer alan şoförlerin izinli ya da raporlu olmaları

durumunda, hizmetin aksamaması için bu şoförlerin yerine aynı yeterlikte ve yine ihale

süresince çalıştırılacak 130 personele dahil personeller çalıştırılacaktır. Olası izin ya da

rapor durumlarında şoförlerin yerine çalıştırılacak personeller işin başlamasını müteakip

idareye yazılı olarak bildirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’nci maddesine aykırı olduğu,

2) Anılan Şartname’nin “Örnek Kahvaltı” menüsünde peynir için sadece “Beyaz

peynir” tanımının yapıldığı, kahvaltıların nasıl olacağının anlatıldığı bölümde ise beyaz

peynirin tam yağlı- yarım yağlı, yarım yağlı, tuzsuz olabileceği bilgisinin verildiği, beyaz

peynir için ürünlerin evsaflarının anlatıldığı bölümde hem “1. Sınıf” ve “tam yağlı” peynir

tanımının yapılmasının hem de “diyet peynir (az yağlı ve tuzlu)” tanımının yapılmasının

kendilerini tereddüde düşürdüğü, birden fazla peynir çeşidinden hangi beyaz peynirin

kullanılacağının ve çeşidinin belirtilmesi gerektiği, aksi takdirde kahvaltı maliyetinin

hesaplanmasının imkansız hale geleceği,

3) Anılan Şartname’nin “Normal Yemek Listesi İçin Örnek Mönü”nün “14. Gün:

tavuk pane (garn)”, “18. Gün: kaşarlı domates çorbası”, “19. Gün: Yoğurtlu Havuç-Karn.

Kızartma”, “21. Gün: Püreli Kadınbudu Köfte”, “24. Gün: Orman Kebap, Mısırlı Pirinç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Pilavı, Cevizli Havuç Tarator”, 29. Gün: Çoban Kavurma, patates çorbası” ve “Diyet Yemek

Listesi İçin Örnek Menü”nün “5. Gün: Tepsi köfte, zeytinyağlı türlü, zeytinyağlı kabak,

zeytinyağlı patlıcan, zeytinyağlı bamya, zeytinyağlı semizotu” ürünlerine ilişkin gramaj

listelerine söz konusu Şartname’de yer verilmediği, bahse konu yemeklere ait malzeme

reçeteleri belirtilmediği için menü maliyetlerini hesaplamanın ve sağlıklı bir şekilde teklif

oluşturmanın mümkün olmadığı,

4) İhale dokümanı düzenlemelerinde ihalenin personel çalıştırılmasına yönelik

olmadığının belirtildiği, ancak ihale konusu hizmetin kesintisiz olarak sürdürüleceği ve ihale

konusu işte çalışacak personelin mesaisinin tamamının idarede geçireceğine hükmedildiği, bu

sebeple ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının personel çalıştırılmasına dayalı olarak yapılması

gerektiği,

5) Anılan Şartname’nin “1.5. Dağıtım ve Servis” başlıklı 1.5.11’inci maddesinde

“1.5.11. Yüklenici hastane personeli ile hastanede kalan hastalar ve refakatçiler dışında hiç

kimseye yemek vermeyecek ve dışarıya yemek satmayacaktır. Ancak idarenin protokol

imzaladığı, yemeğin yapıldığı hastanenin bulunduğu belediye sınırları içerisindeki kamu

kurumları (ortalama 10 km), hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği ve sözleşmesinde yemeğinin

idareye ait olduğunu belirttiği personele de yemek verilecektir.” düzenlemesi uyarınca

idarenin hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği ve sözleşmesinde yemeğinin idareye ait

olduğunu belirttiği personele yemek verilmesinde herhangi bir sakınca bulunmadığı, ancak

yine söz konusu düzenlemede yer alan “…idarenin protokol imzaladığı…kamu kurumlarına

yemek verme zorunluluğu…” düzenlemesinin yükleniciyi, hiçbir şekilde sözleşme

imzalamadığı üçüncü taraflara yemek hizmeti sunmak zorunda bırakacağı, kaldı ki İdari

Şartname’de belirtildiği üzere ihaleye katılım sağlamadan önce işin yapılacağı yer görülerek

teklif sunulacağı, ancak idarenin uzun vadede protokol imzalayacağı kamu kurumlarını, bu

kurumların mutfak ve yemekhane şartlarını bilmeksizin ihaleye sağlıklı bir fiyat teklifi

sunmanın mümkün olmadığı, bu bakımdan yüklenicinin, idarenin protokol imzalayacağı

kurumlara yemek sunmak zorunda bırakılmasının, yüklenicinin hiç görmediği mutfaklarda,

mesafe ve koşullarını bilmediği idarelere yemek hizmeti sunması sonucunu doğuracağı ve

isteklilerin teklif verirken hesaplamaya dahil etmediği maliyetlerle karşılaşacağı,

6) Anılan Şartname’nin uygun görülen kişiler için ana öğünler şeklinde değil, üç ana

öğün ve üç ara öğün şeklinde yemek verileceğinin düzenlendiği, ancak bunun için ayrıca bir

ödeme yapılmayacağı, diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen yemeğin aynı günde iki

veya üç kere tamamlanarak ödeme yapılacağının ifade edildiği, örnek menülere de Teknik

Şartname’de yer verildiği, ancak bölünerek verilecek olan bu menülerin bölünmemiş halleri

ile bölünmüş hallerinin maliyetleri arasında bir orantı bulunmadığı,

Bahse konu hususun, sadece ekmek üzerinden şu şekilde açıklanabileceği; örneğin

bölünmemiş sabah kahvaltısında 75 gr ekmek verilirken bölünmüş sabah kahvaltısı için 50 gr

ekmek verileceğinin belirtildiği, dolayısıyla bölünmüş sabah kahvaltısının Teknik

Şartname’de belirtildiği gibi iki kere verilirse toplam 100 gr ekmek verilmiş olacağı, üç kere

verildiğinde ise 150 gr ekmek verilmiş olacağı, buna rağmen iki veya üç kere de

tamamlanacak olan bölünmüş sabah kahvaltısı için sadece bir adet kahvaltı ödemesi alınacağı,

fazladan verilmiş olan ekmeğin maliyetine ise yüklenicinin katlanacağı,

Diğer taraftan, yüklenicinin katlanacağı bu maliyeti teklif fiyatına dahil etmenin de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

mümkün olmadığı, Teknik Şartname’de “eksiltilen yemeğin aynı günde iki veya üç kere

tamamlanarak” ifadesinin eksiltilmiş menülerin kaç seferde tamamlanacağının da belirsiz

olduğunu gösterdiği, bu belirsizlik nedeniyle, isteklinin katlanacağı maliyeti hesaplamanın ve

teklif fiyatına dahil etmenin mümkün olmadığı,

Eksiltilmiş yemeğin aynı günde iki veya üç kere tamamlanmasıyla ödeme yapılacağı

belirtilmesine rağmen “iki veya üç” rakamının ortaya çıkardığı belirsizliğin nasıl telafi

edileceği bilinmediği, yukarıda bahsedilen bölünmüş kahvaltının günde 2 kez verilmesi

halinde ekmek miktarı 100 gr olurken, 3 kez verilmesi istendiğinde, verilecek toplam ekmek

gramajı 150 grama çıkacağı, aynı problemin ekmek dışındaki diğer tüm malzeme ve yemekler

için de söz konusu olacağı, dolayısıyla “2 veya 3 kere” ifadesinden dolayı da, bölünmüş

öğünlerin maliyetinin hesaplanması ve teklife yansıtılmasının mümkün olmayacağı,

Bu aşamada yapılması gerekenin bölünmüş öğünler için belirlenen menülere uygun

olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca satır açılması ve bu öğünlerden kaç defa

alınacağının belirlenerek ayrıca fiyat teklifi istenmesi olduğu,

7) Anılan Şartname’nin turnike sistemlerine ait HBYS entegrasyon maliyetlerinin

yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, oysa Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan

açıklamalara göre HBYS entegrasyon işlemlerinin hastaneler tarafından yapılması ve

maliyetlerinin de hastane idaresi tarafından karşılanması gerektiği, dolayısıyla bahse konu

düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

8) Rejim 1 ve Rejim 2 menüleri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı, ancak

Rejim 1 için iki haftalık örnek menü oluşturulmadığı, Rejim 2 için ise sadece 3 günlük örnek

menünün oluşturulduğu, Kamu ihale mevzuatı gereğince yemekler için asgari iki haftalık

örnek menü oluşturulması gerektiği, Teknik Şartname’de normal diyet menüsü ile klinik

hastalar için diyet menüsü ayrı ayrı düzenlendiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde yalnızca

diyet kahvaltı ve diyet yemek için satır açıldığı, normal diyet menü ile klinik hastalar için

diyet menü içeriklerinin karşılaştırıldığında iki menü arasında önemli ölçüde maliyet farkı

bulunduğunun görüleceği, dolayısıyla bu menülerden herhangi birisinin yahut bu menülerin

ortalamasının alınsa dahi bulunacak fiyat ile bu menülerin ayrı ayrı maliyetleri arasında

büyük ölçüde fark ortaya çıkacağı, klinik hastalar için verilecek diyet menü ile normal diyet

menü birbirinden bu ölçüde farklı olacaksa bu iki menü için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

ayrı satır açılması gerektiği veya klinik hastalar için verilecek diyet menü sayısı ile normal

diyet menü sayısının en azından yaklaşık olarak belirtilmesi ve sağlıklı bir fiyat teklifi

oluşturulması mümkün hale getirilmesi gerektiği,

9) Klinik hastalar için düzenlenen örnek diyet yemeği menüsünde yer alan “2 köfte

büyüklüğünde et yemeği”, “susuz sebze yemeği” gibi yemeklere ait gramaj listesinin

bulunmadığı gibi bahse konu yemeklere karşılık olabilecek yemek reçetelerine de yer

verilmediği, diğer taraftan “iki köfte büyüklüğünde et yemeği” ifadesinde yer alan “köfte”nin

büyüklüğü ve dolayısıyla da verilmesi gereken etin gramajı belirsiz olduğu için sağlıklı bir

fiyat teklifinin hazırlanmasının mümkün olmadığı, bahse konu durum hakkında Kamu İhale

Kurulu’nun kararlarının bulunduğu, yukarıda anılan gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Geçici iş göremezlik” başlıklı 48’inci maddesinde

“İşçilere geçici iş göremezlik ödeneği verilmesi gerektiği zamanlarda geçici iş göremezlik

süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatilleri, ödeme yapılan kurum veya

sandıklar tarafından geçici iş göremezlik ölçüsü üzerinden ödenir.

Hastalık nedeni ile çalışılmayan günlerde Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından

ödenen geçici iş göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden mahsup edilir.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu maddesinde

“İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir.

Parça başına, akort, götürü veya yüzde usulü ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti,

ödeme döneminde kazandığı ücretin aynı süre içinde çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle

hesaplanır.

Saat ücreti ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır.

Hasta, izinli veya sair sebeplerle mazeretli olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak

ödenen aylık ücretli işçilere 46, 47 ve 48 inci maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Ancak bunlardan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün

için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan haller” başlıklı 55’inci

maddesinde “Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında çalışılmış gibi sayılır:

a) İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği günler

(Ancak, 25 inci maddenin (I) numaralı bendinin (b) alt bendinde öngörülen süreden fazlası

sayılmaz.).

b) Kadın işçilerin 74 üncü madde gereğince doğumdan önce ve sonra

çalıştırılmadıkları günler.

c) İşçinin muvazzaf askerlik hizmeti dışında manevra veya herhangi bir kanundan

dolayı ödevlendirilmesi sırasında işine gidemediği günler (Bu sürenin yılda 90 günden fazlası

sayılmaz.).

d) Çalışmakta olduğu işyerinde zorlayıcı sebepler yüzünden işin aralıksız bir haftadan

çok tatil edilmesi sonucu olarak işçinin çalışmadan geçirdiği zamanın onbeş günü (işçinin

yeniden işe başlaması şartıyla).

e) 66 ncı maddede sözü geçen zamanlar.

f) Hafta tatili, ulusal bayram, genel tatil günleri.

g) 3153 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzüğe göre röntgen muayenehanelerinde

çalışanlara pazardan başka verilmesi gereken yarım günlük izinler.

h) İşçilerin arabuluculuk toplantılarına katılmaları, hakem kurullarında bulunmaları,

bu kurullarda işçi temsilciliği görevlerini yapmaları, çalışma hayatı ile ilgili mevzuata göre

kurulan meclis, kurul, komisyon ve toplantılara yahut işçilik konuları ile ilgili uluslararası

kuruluşların konferans, kongre veya kurullarına işçi veya sendika temsilcisi olarak katılması

sebebiyle işlerine devam edemedikleri günler.

ı) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,

j) İşveren tarafından verilen diğer izinler ile 65 inci maddedeki kısa çalışma süreleri.

k) Bu Kanunun uygulanması sonucu olarak işçiye verilmiş bulunan yıllık ücretli izin

süresi.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Bahse konu Kanun’un Ek 2’nci maddesinde “İşçiye; evlenmesi veya evlat edinmesi ya

da ana veya babasının, eşinin, kardeşinin, çocuğunun ölümü hâlinde üç gün, eşinin doğum

yapması hâlinde ise beş gün ücretli izin verilir.

İşçilerin en az yüzde yetmiş oranında engelli veya süreğen hastalığı olan çocuğunun

tedavisinde, hastalık raporuna dayalı olarak ve çalışan ebeveynden sadece biri tarafından

kullanılması kaydıyla, bir yıl içinde toptan veya bölümler hâlinde on güne kadar ücretli izin

verilir.” hükmü,

5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “İş kazası, meslek

hastalığı, hastalık ve analık sigortasından sağlanan haklar” başlıklı 16’ncı maddesinde “İş

kazası veya meslek hastalığı sigortasından sağlanan haklar şunlardır:

a) Sigortalıya, geçici iş göremezlik süresince günlük geçici iş göremezlik ödeneği

verilmesi.

b) Sigortalıya sürekli iş göremezlik geliri bağlanması.

c) İş kazası veya meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine, gelir

bağlanması.

d) Gelir bağlanmış olan kız çocuklarına evlenme ödeneği verilmesi.

e) İş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmesi.

Hastalık ve analık sigortasından sigortalıya hastalık veya analık hallerine bağlı olarak ortaya

çıkan iş göremezlik süresince, günlük geçici iş göremezlik ödeneği verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici iş göremezlik ödeneği” başlıklı 18’inci maddesinde

“Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu alınmış olması

şartıyla;

a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her

gün için,

b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5 inci madde kapsamındaki

sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması

halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli

sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak

üzere her gün için,

c) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar

ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının analığı

halinde, doğumdan önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş

olması şartıyla, doğumdan önceki ve sonraki sekizer haftalık sürede, çoğul gebelik halinde ise

doğumdan önceki sekiz haftalık süreye iki haftalık süre ilâve edilerek çalışmadığı her gün için,

d) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar

ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının, erken

doğum yapması halinde doğumdan önce kullanamadığı çalıştırılamayacak süreler ile isteği ve

hekimin onayıyla doğuma üç hafta kalıncaya kadar çalışması halinde, doğum sonrası

istirahat süresine eklenen süreler için, geçici iş göremezlik ödeneği verilir...” hükmü yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.25. İhale dokümanında

günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin

düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak

kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan

işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.

İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak

belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin

haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen

yükümlülüklere uymak zorundadır.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 16 AY SÜRELİ MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE DAĞITIM

SONRASI HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 Kısım 16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet

Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1. Kısım: Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi, Sivas Ağız ve Diş Sağlığı

Hastanesi, Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi ve Doğanşar İlçe Hastanesi.

2. Kısım: Zara Devlet Hastanesi, Yıldızeli Devlet Hastanesi, Suşehri Devlet Hastanesi,

Kangal Devlet Hastanesi, Divriği Devlet Hastanesi, Şarkışla Devlet Hastanesi, Gürün Devlet

Hastanesi, Gemerek Devlet Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi, Koyulhisar İlçe Hastanesi,

Gölova İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi ve İmranlı İlçe Hastanesi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, montaj,

her türlü sigorta (işçi maaşları kaynaklı doğacak sigorta giderleri için maaş ödemesi

kapsamında fiyat farkı verilecektir.) giderleri.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan süzme sayaçlar üzerinden

kullanılacak elektrik, su bedelleri ile mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğalgaz bedelleri,

2. Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama

bedelleri,

3. Sigorta Poliçe Bedelleri (Detayları Sözleşmenin 21. Maddesinde belirtilmiştir.),

4. Teknik şartnamede belirtilen araç ve gereç bedelleri,

5. İlgili sağlık tesisleri için kurulacak elektronik takip sistemi için gerekli olan giderler,

6. Çalışanlara 26 gün üzerinden ödenecek yol ücreti (Günlük kişi başı brüt 9,06 TL

üzerinden yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup, bordroda gösterilecektir.),

7. İşçilerin teknik şartnamede belirtilen kıyafetlerinin karşılanmasından doğacak

bedeller (Kıyafetler ayni olarak karşılanacak olup, bedelleri teklif fiyata dahil edilecektir.),

8. İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç,

tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların Sağlık

Tesislerinin ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, yemeğin ilgili sağlık tesislerine bağlı

ek binalara taşınması ve dağıtılması giderleri. İdare ile, Teknik Şartnamedeki hükümler

geçerli olmak üzere, diğer kamu kurumları arasında protokol yapılması ve yüklenicinin de bu

durumu kabul etmesi halinde protokol imzalanan tesislere yemeğin taşınması ve dağıtım

giderleri,

9. Muayene, tahlil ve tahlile gönderme vb. giderler (İdarenin belirleyeceği tarihlerde,

idarenin belirleyeceği ürün ve/veya öğünler, ihale süresi boyunca 1. Kısım için en fazla 20, 2.

Kısım için en fazla 20 olmak üzere toplam 40 adeti geçmeyecek şekilde tahlile

gönderilebilecektir.),

10. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü

vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta, eğitim ve benzeri giderleri ile ihale

dokümanında belirtilen giderler.

11. Teknik Şartnamede belirlenen güzergahlar için kısmi zamanlı olarak

sigortalanarak çalıştırılacak personel giderleri.

Yüklenici firma çalıştırdığı personelin yemeğini kendisi karşılayacaktır. Bu yemek

hastanede çıkarılan yemekle aynı olacaktır, çalıştırdığı personelin istihkakı günlük gelen

malzemeye ek olarak getirtilecektir.

Ayrıca ihale konusu iş süresince toplam 14,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi tatil

günlerinde teknik şartnamede belirtilen sayıda çalışacak personellere yüklenici tarafından

4857 Sayılı iş Kanunun 47. Maddesi gereğince ücret ödenecektir. Yüklenici tarafından

personellere fazla çalışma yaptırılması halinde 4857 Sayılı iş Kanunun 41. Maddesi uyarınca

doğacak fazla çalışma ve fazla süreli çalışma ücretlerinin ödenmesi yüklenicinin

sorumluluğundadır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı: %2’dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “3. Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde

“3.12. Yüklenici firma, işçilerin işe alınması, işten çıkarılması, izin ve rapor gibi

durumlarında İdareyi yazılı olarak bilgilendirecektir.

…

3.14. İhale süresince çalıştırılacak 130 personelin içerisinde yer alan şoförlerin izinli

ya da raporlu olmaları durumunda, hizmetin aksamaması için bu şoförlerin yerine aynı

yeterlikte ve yine ihale süresince çalıştırılacak 130 personele dahil personeller

çalıştırılacaktır. Olası izin ya da rapor durumlarında şoförlerin yerine çalıştırılacak

personeller işin başlamasını müteakip idareye yazılı olarak bildirilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale dokümanında söz konusu hizmetin 130 personel ile

yapılacağı düzenlenmiş ise de başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı

olmadığı,

Tebliğ'in 78.25’inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca izin kullanan işçilerin

yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmemesi gerekmekle birlikte,

bu açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olarak yapıldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

görülmektedir.

Yapılan incelemede, incelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan bir hizmet alımı olduğu, kaldı ki başvuruya konu doküman düzenlemelerinde de izin

kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanmasına ilişkin bir şartın

yer almadığı, bahse konu düzenlemede belirtildiği üzere hizmetin aksamaması için gereken

tedbirleri almanın yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hizmet İfada Uyulması Gereken Hususlar” başlıklı 5’inci

maddesinde “Kullanılacak gıda maddelerinin tümü Türk Gıda Kodeksi, Türk Standartları

Enstitüsü Kurumunun standartlarına ve Teknik Şartnameye uygun olmalıdır. Şartnamede yer

alan Yataklı Tedavi Hizmetleri Yönetmeliği’nde değişiklik olduğu takdirde firma bu

değişikliklere uymakla yükümlüdür.

HASTA, REFAKATÇİ VE HASTANE PERSONELİ İÇİN VERİLECEK YEMEKLER

NORMAL YEMEK YİYEN HASTA, REFAKATÇİ VE HASTANE PERSONELİ İÇİN

VERİLECEK KAHVALTI VE YEMEKLER

Sağlık Bakanlığı Yataklı Tedaviler İşletme Yönetmeliğinin 89. maddesinde yer alan

“Kurumlarda; kadrolarında bulunan tüm personel ile yönetmelikler gereği hastanede staj

yapan öğrencilere ve hizmet içi eğitime gelen sağlık ve yardımcı sağlık personeline öğle

yemeği, bunlardan kurumda yatanlarla bu yönetmeliğin ilgili maddelerindeki hükümlere göre

sürekli olarak kurumda kalanlar ve nöbetçilere üç öğün yemek ve vardiya uygulanan

kurumlarda vardiyaya kalan personele çalışma sürelerine isabet eden öğünlerde yemek

verilir” hükmü uygulanacaktır. Normal yemek yiyen hasta, refakatçileri ve hastane personeli

için 3 kap yemek çıkar. Hasta ve refakatçilerine sabah, öğle, akşam yemeği, nöbetçi hastane

personeline nöbet tuttuğu saatlere denk gelen öğünlerin yemeği ile normal mesaisine gelen

personel için de 3 kaptan oluşan öğle yemeği verilir.

NORMAL KAHVALTI: Normal yemek yiyen hasta, refakatçi ve nöbetçi personele her

sabah bir öğün kahvaltı verilir. Bu kahvaltının verilme zamanı İdare tarafından belirlenecek

olup kahvaltının veriliş şekli sorumlu diyetisyen veya hastane idaresi tarafından hazırlanan

liste ile belirlenecektir. Ayrıca gece nöbetçi personele İdarece kahvaltı verilmesine karar

verildiği takdirde servis saatleri firmaya bildirilir ve firma bu hizmetleri sunmak zorundadır.

Normal kahvaltının içeriği: Normal kahvaltı içecek (poşet çay veya poşet bitki çayları,

poşet süt vb.) şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir. Her gün çeşitlerden biri

hayvansal kaynaklı olacaktır. Bazı günler çay yerine süt, peynir yerine yumurta

verilebilecektir. Kahvaltıdaki peynir (beyaz, kaşar veya eritme-üçgen), zeytin (yeşil veya

siyah), reçel (gül, çilek, kayısı, vişne vb.) şeklinde çeşitlendirilecektir. Reçel yerine çikolatalı

fındık kreması da verilebilir. Hastalara verilecek peynirler, zeytinler ve ara öğünlerde verilen

meyveler üzeri streçlenerek veya kilitli poşetlerde dağıtılacaktır.

KAHVALTIDA KULLANILACAK İÇECEK VE YİYECEKLERİN GRAMAJ MİKTARI

Çay………………1,5 gr

Süt (200ml)UHT..200 ml

Bitki çayları……..1,5 gr

Şeker (herbiri tekli kağıt ambalajlı)....10 gr

Kaşar peynir……20 gr

Beyaz peynir……40 gr

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

(Tuzlu, Tuzsuz) poşette olabilir.

Eritme peynir……20 gr

Üçgen peynir……15 gr

Yumurta………….1 adet

Poşet bal………...30 gr

Poşet reçel………30 gr

Çikolatalı fındık kreması..30 gr

Poşet tere yağ…..15 gr

Bisküvi (Tatlı, Tuzlu)……50 gr

Zeytin (siyah, yeşil)……..25 gr (tuzlu, tuzsuz)

Domates…………100 gr

Salatalık…………100 gr

Mevsim Meyvesi………..200 gr

Haşlanmış Patates……..200 gr

Proteinsiz çörek…………1 porsiyon

Ekmek (tuzlu, tuzsuz, kepekli vs.)..150 gr. her öğün için (diyetisyen kontrolünde bu

miktar değişebilir.)

Poşet tuz (iyotlu)……….0,5-1 gr.

NORMAL KAHVALTI İÇİN ÖRNEK MENÜ

Çay, Şeker, Ekmek, Beyaz Peynir, Yağ, Bal,

Süt, Şeker, Ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Çikolatalı Fındık Kreması,

Çay, Şeker, Ekmek, Eritme Peynir, Yağ, Reçel,

Çay, Şeker, Ekmek, Kaşar Peynir, Siyah Zeytin, Bal,

Süt, Şeker, Ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Reçel,

Çay, Şeker, Ekmek, Beyaz Peynir, Siyah Zeytin, Bal,

Çay, Şeker, Ekmek, Eritme Peynir, Yeşil Zeytin, Reçel,

Meyve suyu, Ekmek, Yumurta, Siyah Zeytin, Çikolatalı Fındık Kreması,

Çay, Şeker, Ekmek, Kaşar Peynir, Yağ, Bal,

Çay, Şeker, Ekmek, Beyaz Peynir, Yeşil Zeytin, Reçel,

Süt, Şeker, Ekmek, Yumurta, Siyah Zeytin, Bal,

Çay, Şeker, Ekmek, Kaşar Peynir, Yağ, Reçel,

Çay, Şeker, Ekmek, Beyaz Peynir, Yeşil Zeytin, Çikolatalı Fındık Ezmesi,

Süt, Şeker, Ekmek, Yumurta, Siyah Zeytin, Reçel,

Çay, Şeker. Ekmek, Eritme Peynir. Yağ, Bal,

…

DİYET YEMEKLERİ

Diyet yemekleri doktorun gerekli gördüğü hastalara klinik diyetisyeni, diyetisyenin

olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü,

Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü bulunmadığı

yerlerde İdari Mali İşler Müdürü tarafından belirlenen kahvaltı, öğle, akşam yemeği ve ara

öğünlerde verilen yiyeceklerdir.

DİYET KAHVALTI: Klinik diyetisyeni, diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve Destek

Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri

Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürü

hastanın ihtiyacına göre aşağıdaki kahvaltılık malzemelerden uygun olanlarını verdirir. Diyet

kahvaltısı içecek (poşet çay, poşet bitki çayı, poşet süt) ekmek, şeker dışında 3 çeşit olarak

verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı olacaktır. Domates, salatalık, meyve

mevsimine göre kahvaltı menüsüne ilgili komisyon tarafından eklenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

DİYET KAHVALTISI VE ARA ÖĞÜNLERDE KULLANILACAK İÇECEK VE

YİYECEKLERİN GRAMAJ MİKTARI

Çay………………………………..1,5 gr

Süt (200 ml) UHT………………..200 ml

Yoğurt (kutu-poşet)……………...200 gr

Kutu Ayran……………………….200 ml

Kutu Meyve Suyu……………….200 ml

Bitki çayları………………………1,5 gr

Şeker (her biri tekli ambalajlı)…10 gr

Kaşar peynir…………………….20 gr

Beyaz peynir……………………40 gr

(Tuzlu, tuzsuz) poşette olabilir.

Eritme peynir……………………15 gr

Üçgen peynir…………………....1 adet

Yumurta………………………....30 gr

Poşet bal………………………...30 gr

Poşet tereyağ………………......15 gr

Bisküvi (Tatlı, Tuzlu)…………...30 gr

Zeytin (siyah, zeytin)………......25 gr

Diyet zeytin (zeytin)…………....25 gr

Domates………………………..100 gr

Salatalık………………………...100 gr

Mevsim Meyvesi……………….200 gr

Haşlanmış Patates…………....200 gr

Proteinsiz çörek…………….....1 porsiyon

Ekmek (tuzlu, tuzsuz, kepekli) 150 gr. her öğün için (diyetisyen kontrolünde bu miktar

değişebilir)

Poşet tuz (iyotlu)………………0,5-1 gr.” düzenlemesi,

Gıda ve Evsaf Teknik Şartnamesi’nin “SÜT VE SÜT MAMÜLLERİ” başlıklı

maddesinde “BEYAZ PEYNİR (TAM YAĞLI):

…

9-…Tenekenin üzerinde tam yağlı beyaz peynir ibaresi ile imalatının adı veya tanıtım

işaretini gösteren kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacaktır.

…

11-Aynı özelliklere sahip tuzsuz peynir de istenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de normal kahvaltı ve diyet kahvaltı menü içeriklerinde “beyaz

peynir”in tuzlu ve tuzsuz hallerinin 40 gramlık porsiyonlar halinde servis edileceği, anılan

Şartname’de “beyaz peynir”in tarifinin tam yağlı olması gerektiği şeklinde yapıldığı ve aynı

peynirin tuzsuz halinin de isteneceğinin belirtildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de “beyaz peynir”in yalnızca tam yağlı olacağı, yarım yağlı bir

türünün servis edileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, normal ve diyet kahvaltı

menü içeriklerinde tam yağlı beyaz peynirin tuzlu ve tuzsuz türlerinin verileceği, söz konusu

peynirin tuzsuz türünün tam yağlı olup olmamasıyla ilgili bir durum olmadığı, bu bakımdan

idarece yapılan düzenlemenin tereddüde yol açmayacak şekilde açık olduğu ve başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

3) Başvuru sahibinin 3, 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Bahse konu ihaleye ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir:

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİⁱ

İhale kayıt numarası: 2021/322731

SİVAS NUMUNE HASTANESİ, SİVAS DEVLET HASTANESİ, SİVAS AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI

HASTANESİ, ULAŞ İLÇE HASTANESİ, HAFİK İLÇE HASTANESİ, DOĞANŞAR İLÇE

HASTANESİ

A¹

B²

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Tutarı

İşçi

sayısı

Ay/gün/sa

at

Birimi

Ay

Diyetisyen veya Gıda

Mühendisi veya Ziraat

Mühendisi(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası)

1,00

16,000

1

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin

%35 fazlası)

Aşçı(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

Aşçı yardımcısı(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

Garson(Brüt asgari ücretin %5 Ay

fazlası)

Ay

3,00

16,000

2

3

10,00 16,000

11,00 16,000

22,00 16,000

40,00 16,000

4

5

6

Şoför(Brüt asgari ücretin %5

fazlası)

Ambar Sorumlusu(Brüt asgari Ay

ücretin %5 fazlası)

Tatlıcı(Brüt asgari ücretin %10 Ay

fazlası)

Garson (Engelli)(Brüt asgari

ücretin %5 fazlası)

Ay

2,00

1,00

4,00

16,000

7

8

9

Ay

10

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Teklif

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması⁶

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Birimi

Miktarı

Tutarı

1

2

3

4

NORMAL YEMEK

NORMAL KAHVALTI

DİYET YEMEK

öğün

1.503.200,000

395.000,000

272.000,000

136.000,000

DİYET KAHVALTI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

5

6

REJİM 1

REJİM 2

Diyetisyen veya Gıda

öğün

gün

35.600,000

24.600,000

14,500

Mühendisi veya Ziraat

Mühendisi(Brüt asgari ücretin

%50 fazlası) (Ulusal Bayram

ve Genel Tatil Günleri

7

Çalışması)

Aşçıbaşı (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

Aşçı (Brüt asgari ücretin %20

fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

Aşçı yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %10 fazlası) (Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günleri

Çalışması)

gün

29,000

87,000

8

9

gün

101,500

10

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin

gün

174,000

333,500

29,000

11 %5 fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

Garson (Brüt asgari ücretin

12 %5 fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

Ambar sorumlusu (Brüt asgari gün

ücretin %5 fazlası) (Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günleri

Çalışması)

13

Şoför (Brüt asgari ücretin %5

gün

29,000

14 fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)⁷

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

ŞARKIŞLA, SUŞEHRİ, DİVRİĞİ, ZARA, KANGAL, GEMEREK, GÜRÜN, YILDIZELİ,

KOYULHİSAR, ALTINYAYLA, AKINCILAR, GÖLOVA ve İMRANLI İLÇE HASTANELERİ

A¹

B²

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Tutarı

İşçi

sayısı

Ay/gün/sa

at

Birimi

Ay

Aşçı(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

Aşçı yardımcısı(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası)

9,00

1,00

16,000

1

2

Ay

10,00 16,000

14,00 16,000

3

4

Garson(Brüt asgari ücretin %5 Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Teklif

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması⁶

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Birimi

Miktarı

Tutarı

1

2

3

4

5

6

NORMAL YEMEK

NORMAL KAHVALTI

DİYET YEMEK

DİYET KAHVALTI

REJİM 1

öğün

gün

538.800,000

157.900,000

39.070,000

27.170,000

1.490,000

4.090,000

116,000

REJİM 2

Aşçı (Brüt asgari ücretin %20

fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin

%5 fazlası) (Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Çalışması)

7

gün

116,000

8

Garson(Brüt asgari ücretin %5 gün

fazlası) (Ulusal Bayram ve

9

Genel Tatil Günleri Çalışması)

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

Hariç)⁷

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Firma, İdare

tarafından belirlenen diyet kahvaltı, normal kahvaltı, diyet yemek ve normal yemek

menülerini gramajlarına uygun olarak uygulamakla yükümlüdür. Çıkacak diyet kahvaltı,

normal kahvaltı, diyet yemek ve normal yemek günlük menüsü aylık olarak hastane

diyetisyeninin de bulunduğu komisyon tarafından, diyetisyenin bulunmadığı yerlerde Kalite ve

Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetleri Müdürünün de bulunduğu komisyon

tarafından belirlenir. Günlük menü aylık listeye uygun olarak çıkarılacaktır. Yüklenici firma

komisyonun bilgisi olmadan aylık yemek listesinde değişiklik yapamaz. Diyet yemeği alan

hastalardan diyetisyen, diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü

veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım

Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürü tarafından uygun

görülenlere tanımlanan diyet yemek ve kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak değil, üç ana

öğün ve üç ara öğün olarak altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca bir kalem

değil, diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki veya üç

kerede verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğün diyet yemeğinin bir parçası

olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyecektir.

Ara öğün örnek tanımlamaları;

1) Örnek Menü 1:1400 Kalorilik Tuzsuz Diyabetik Diyet (Ara Öğünlere Bölünmemiş

Diyet Yemeği)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

SABAH: 1 adet paket süt (200ml)

2 kibrit kutusu kadar beyaz peynir (60 gr)

3 ince dilim tuzsuz ekmek (75 gr)

Domates salatalık(veya mevsim meyvesi)

ÖĞLE: 2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

1 porsiyon meyve

2 paket yoğurt (200 gr)

AKŞAM: 2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

3 ince dilim tuzsuz ekmek

1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr)

2) Örnek Menü 2: 1400 Kalorilik Tuzsuz Diyabetik Diyet (Ara Öğünlere Bölünmüş

Diyet Yemeği)

SABAH: 1 adet paket süt (200ml)

1 kibrit kutusu kadar beyaz peynir(30 gr) 2 ince dilim tuzsuz ekmek (50 gr)

Domates salatalık (veya mevsim meyvesi)

ARA ÖĞÜN: 1 ince dilim tuzsuz ekmek (25 gr)

1 kibrit kutusu kadar beyaz peynir(30 gr)

ÖĞLE: 2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

ARA ÖĞÜN: 1 porsiyon meyve 1 paket yoğurt (200 gr)

AKŞAM: 2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

3 ince dilim tuzsuz ekmek

ARA ÖĞÜN: 1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr) şeklinde düzenlenmiştir.

2.2. Yüklenici firma hazırlanan diyet kahvaltı, normal kahvaltı, diyet yemek ve normal

yemeklerin hasta ve refakatçileri ile personel ve nöbetçi personele servisini sağlar. Normal

yemeğin ve diyet yemeklerinin dağıtıldığı kepçe, kevgir gibi araçların kapasitesi servisi

yapılan yemeğin porsiyon miktarı ile aynı olmalıdır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Anılan Şartname’nin “Hizmet İfada Uyulması Gereken Hususlar” başlıklı 5’inci

maddesinde “NORMAL YEMEK YİYEN HASTA, REFAKATÇİ, PERSONELİN, ÖĞLE-

AKŞAM YEMEĞİ

Bu yemekler 3 ayrı çeşit olacaktır. Öğle ve akşam yemekleri aynı olacaktır. Menü,

sorumlu diyet uzmanı, diyet uzmanı olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü

veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım

Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürü tarafından beslenme

ilkelerine uygun olarak hazırlanıp İdare tarafından onaylanır.

NORMAL HASTA, REFAKATÇİ, PERSONEL ÖĞLE AKŞAM YEMEĞİ

1. Grup Yemekler

• Büyük Parça Et Yemekleri

• Küçük Parça Et Yemekleri

• Köfteler

• Etli sebze Yemekleri

• Etli Dolmalar

• Etli Kuru baklagiller

• Tavuk, Hindi, Balık türü Yemekler

• Yumurtalı Yemekler

2. Grup Yemekler

• Çorbalar

• Pilavlar

• Makarnalar

• Börekler

• Zeytinyağlılar

3. Grup Yemekler

• Salatalar

• Yoğurt

• Cacık

• Ayran

• Meyveler

• Turşular

• Tatlılar

• Hoşaf ve Kompostolar

NORMAL YEMEK LİSTESİ İÇİN ÖRNEK MÖNÜ

1. Gün: Kilis Tava, Kırmızı Mercimek Çorba, Aşure

2. Gün: Etli Mevsim Türlü, Mercimekli Bulgur Pilavı, Ayran

3. Gün: İzmir Köfte, Peynirli Makama, Üzüm

4. Gün: Etli Güveç, Gökçesu Pilavı, Yoğurt

5. Gün: Sebzeli Tavuk Biftek, Alaca Çorba, Kalburabastı

6. Gün: Sulu Köfte, Peynirli Makarna, Kiraz

7. Gün: Pilav Üstü Et Döner, Ezogelin Çorba, Ayran

8. Gün: Kıymalı Ispanak (Garn.), Peynirli Milföy Böreği, Kabak Tatlısı

9. Gün: Kuru Köfte (Garn.), Mercimek Çorba, Sütlaç

10. Gün: Patates Oturtma, Yayla Çorba, Çoban Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

11. Gün: Etli Kuru Fasulye, Şehriyeli Pirinç Pilavı, Turşu

12. Gün: Fırın Alabalık (Garn.), Ezogelin Çorba, Un Helva

13. Gün: Ekşili Köfte, Soslu Makarna, Muz

14. Gün: Tavuk Pane (Garn.), Kesme Çorba, Baklava

15. Gün: Sultan Kebap, Sütlü Mısır Çorba, Ayran

16. Gün: Sebzeli Tavuk Baget, Şehriyeli Bulgur Pilavı, Yoğurt

17. Gün: Etli Bezelye, Peynirli Sigara Böreği, Vişne Komposto

18. Gün: Oruk Köfte (Garn.), Kaşarlı Domates Çorba, Tulumba

19. Gün: Pilav Üstü Tavuk Kavurma, Yoğurtlu Havuç-Kam. Kızartma, Kavun

20. Gün: Bahçevan Kebap, Meyhane Pilavı, Cacık

21. Gün: Püreli Kadınbudu Köfte, Sebze Çorba, Kadayıflı Muhallebi

22. Gün: Pilav Üstü Tavuk Döner, Şehriye Çorba, Ayran

23. Gün: Sosyete Mantı, Zeytinyağlı Pırasa, Şeftali

24. Gün: Orman Kebap, Mısırlı Pirinç Pilavı, Cevizli Havuç Tarator

25. Gün: Etli Nohut, Şehriyeli Bulgur Pilavı, Turşu

26. Gün: Tavuk Çökertme, Mercimek Çorba, Şekerpare

27. Gün: Çiftlik Köfte, Cevizli Erişte, Cacık

28. Gün: Fırın Somon, Hanımağa Çorba, İrmik Helva

29. Gün: Pilav Üstü Çoban Kavurma, Patates Çorba, Mürdüm erik

30. Gün: Tavuk Haşlama, İç Pilav, Yoğurt

1. GRUP YEMEKLERİN AYLIK GÜN SAYISI

Et Yemekleri: 10-8 Gün

Tavuk-Balık Yemekleri: 6-8 Gün

Köfteler: 8-6 Gün

Etli-Tavuklu Sebze+Kurubaklagil Yemekleri: 6-8 Gün

Toplam: 30 Gün

1. Grup yemeklerin her biri bir ay içinde yukarıda belirtilen sayı aralıklarından

herhangi biri seçilerek 30-31 güne tamamlanacak şekilde aylık menüde yer alacaktır.

DİYET YEMEK LİSTESİ İÇİN ÖRNEK MENÜ

Et Sote, Bulgur Pilavı, Zy. Taze Et Haşlama, Domates Çorba, Zy.

1. Gün

Fasulye, Salata

Taze Fasulye, Salata

Sulu Köfte. Sade Makama, Zy. Ekşili Köfte, Şehriye Çorba, Zy.

Türlü, Salata Türlü, Salata

Izgara Et, Bulgur Pilavı, Zy. Et Rosto, Pirinç Çorba, Zy. Bamya,

Bamya, Salata Salata

Fırın Tavuk Baget, Peynirli Tavuk Haşlama. Yayla Çorba, Zy.

Makarna, Zy. Kabak, Salata Kabak, Salata

Tepsi Köfte, Bulgur Pilavı, Zy. Izgara Köfte, Domates Çorba, Zy.

Patlıcan, Salata Patlıcan, Salata

Et Haşlama, Sade Makarna, Zy. Et Sote, Şehriye Çorba, Zy. Semizotu,

Semizotu, Salata Salata

Fırın Köfte, Bulgur Pilavı, Zy. Taze Izgara Köfte, Pirinç Çorba, Zy. Taze

Fasulye, Salata Fasulye, Salata

Ekşili Köfte, Peynirli Makarna, Zy. Rosto Köfte, Yayla Çorba. Zy. Türlü,

Türlü, Salata Salata

Et Sote, Bulgur Pilavı, Zy. Bamya, Et Haşlama Domates Çorba, Zy.

2. Gün

3. Gün

4. Gün

5. Gün

6. Gün

7. Gün

8. Gün

9. Gün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Salata

Sulu Köfte, Sade Makarna. Zy. Tepsi Köfte, Şehriye Çorba, Zy.

Kabak, Salata Kabak, Salata

Tavuk Sote, Bulgur Pilavı, Zy. Sebzeli Tavuk Biftek, Pirinç Çorba,

Patlıcan, Salata Zy. Patlıcan, Salata

Izgara Köfte, Peynirli Makarna, Rosto Köfte, Yayla Çorba, Zy.

Zy. Semizotu, Salata Semizotu, Salata

Et Haşlama. Bulgur Pilavı, Zy. Et Sote. Domates Çorba, Zy. Taze

Taze Fasulye, Salata Fasulye, Salata

Ekşili Köfte, Sade Makarna. Zy. Tepsi Köfte, Şehriye Çorba, Zy.

Türlü, Salata Türlü, Salata

Fırın Tavuk, Bulgur Pilavı, Zy. Tavuk Haşlama, Pirinç Çorba, Zy.

Bamya, Salata Bamya, Salata

Bamya, Salata

10. Gün

11. Gün

12. Gün

13. Gün

14. Gün

15. Gün

ÖĞLE VE AKŞAM DİYET YEMEKLERİ

Diyet yemek listesini sorumlu diyetisyen veya diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve

Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri

Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürü

yazar ve liste İdare tarafından onaylanır. Pişirilen normal ve diyet yemekler kontrol

komisyonunca denetlendikten sonra servise sunulacaktır. Diyet yemekleri öğle ve akşam

tuzsuz, gerekirse tuzlu olarak ayrı pişirilecektir. Diyet hastalarına rutin olarak et yemeği

(haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, hindi, balık vb.) pilav veya makama, çorba (yayla

çorba, özel çorbalar, mercimek çorba vb.) püre, haşlama patates, sebze yemekleri, normal ve

tatlandırıcılı olarak komposto, muhallebi, pelte yapılır. Bunlara ilave yoğurt, salata, meyve

verilir. Diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım

Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler

Müdürünün olmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürünün belirlediği sayı ve çeşide göre

diyet yemekleri hazırlanacaktır.

Diyet yemeği alan hastalardan diyetisyen, diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve

Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri

Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürü

tarafından uygun görülenlere tanımlanan diyet yemek ve kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak

değil, üç ana öğün ve üç ara öğün olarak altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca

bir kalem değil, diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki

veya üç kerede verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğünün diyet yemeğinin bir parçası

olduğu ve ayrıca ücretlendirilmeyeceği açıktır.

REJİM 1: Çay, su, tanesiz komposto suyundan oluşan açık sıvı diyettir. Post-op

ve/veya yoğun bakım gibi tıbbi tedavi zorunluluğu bulunan servislerde ilgili hekimce gerekli

görülen hastalara verilir. Rejim 1 alan hasta için öğün başına verilecek su miktarı, ilgili

hekimin gerekli görmesi durumunda, maksimum 2 adet (her biri 500 ml) olacaktır.

REJİM 2: Ameliyat sonrası hastaların veya hekimce uygun görülen hastaların

tükettiği ana öğün diyetidir. Çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba, bisküvi, süt, yoğurt ve

patates püresi verilebilir. Rejim 2 yemeği günde 3 kez, bir defada 4 çeşit olacak şekilde verilir.

Örnek Menü

Örnek 1

Reçel - 30 gr

Örnek 2

Poşet Çay

Örnek 3

Çorba

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Süt - 200 ml

Muhallebi

Komposto - 200 ml

Komposto - 200 ml Patates Püresi (Patates 100 Patates Püresi (Patates 100

gr, Süt 30 ml)

Bisküvi - 30 gr (+/- 5

Yoğurt - 200 ml

gr)

Not: Rejim 2 diyeti alıp diyabet (şeker) hastası olanlara komposto ve muhallebi

şekersiz olarak, reçel ise diyabetik reçel olarak verilecektir.

Not 2: Çorba çeşitleri şehriye çorba, yayla çorba ve pirinç çorbadan oluşacaktır.

KLİNİK HASTALARI İÇİN DİYET YEMEKLERİ ÖRNEK MENÜSÜ

1400 KALORİLİK TUZSUZ DİYABETİK DİYET

SABAH:

ARA:

ÖĞLEN:

ARA:

AKŞAM:

ARA:

• 2 köfte

Çay

1 kibrit

kutusu

1

2 köfte

1



büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk/ balık)

• Sebze

yemeği

(susuz)

• Diyet salata

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

porsiyon

meyve

porsiyo

n meyve

büyüklüğün

de et yemeği

(et/ tavuk/

balık)

porsi

yon

meyv

e

• 1 adet

ayran (200

ml)

• 1 adet

ayran (200

ml)

büyüklüğün

de tuzsuz

peynir (30

gr) veya 1

adet

haşlanmış

yumurta

Tuzsuz-diyet

zeytin (25

gr)

• Sebze yemeği • 1 adet

(susuz)

• Diyet salata

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

yoğurt

(200 ml)



2 ince dilim

tuzsuz

kepekli

ekmek (50

gr)

Domates,

salatalık



1600 KALORİLİK TUZSUZ DİYABETİK DİYET

SABAH:

ARA:

ÖĞLEN:

ARA:

AKŞAM:

ARA:

•Çay

• 2 köfte

büyüklüğünde

et yemeği

(et/ tavuk/

balık)

• Sebze yemeği

(susuz)

1



• 1 kibrit kutusu

büyüklüğünde

tuzsuz peynir

(30 gr) veya 1

adet haşlanmış

yumurta

büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk/ balık)

• Sebze

yemeği

(susuz)

porsiyon

meyve

porsiyo

n meyve

porsi

yon

meyv

e

• 1 adet

ayran (200

ml)

• 1 adet

ayran (200

ml)

• 1 adet

yoğurt

• Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

• 3 yemek

kaşığı bulgur

• 1 kepçe çorba

• Diyet salata

(200 ml)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

• 3 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (75 gr)

• Domates,

pilavı veya

makarna

• Diyet salata

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

salatalık

1800 KALORİLİK TUZSUZ DİYABETİK DİYET

SABAH:

ARA:

ÖĞLEN:

ARA:

AKŞAM:

ARA:

• Çay

• 2 köfte

1



• 2 kibrit kutusu

büyüklüğünde

tuzsuz peynir

(60 gr)

• Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

• 3 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (75 gr)

• Domates,

salatalık

büyüklüğünde

et yemeği (et

/tavuk/ balık)

• Sebze

yemeği

(susuz)

büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk/ balık)

• Sebze yemeği

(susuz)

• 2 kepçe çorba

• Diyet salata

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

porsiyon

meyve

porsiyo

n meyve

porsi

yon

meyv

e

• 1 adet

ayran (200

ml)

• 1 adet

ayran (200

ml)

• 1 adet

yoğurt

(200 ml)

• 6 yemek

kaşığı bulgur

pilavı veya

makarna

• Diyet salata

• 2 ince dilim

tuzsuz kepekli

ekmek (50 gr)

AZ YAĞLI AZ KOLESTROLLÜ TUZSUZ DİYET

SABAH:

ARA:

ÖĞLEN:

ARA:

AKŞAM:

• Çay

• 2 köfte

1



• 2 kibrit kutusu

büyüklüğünde

tuzsuz peynir

(60 gr)

• Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

• Bal/reçel

• Tuzsuz kepekli

ekmek

büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk/ balık)

• Sebze

yemeği

(susuz)

• Pilav veya

makarna

• Diyet salata

(1/4 limon)

• Tuzsuz

büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk /balık)

• Sebze yemeği

(susuz)

porsiyon

meyve

porsiyo

n meyve

• 1 adet

ayran veya

yoğurt (200

ml)

• 1 adet

ayran veya

yoğurt (200

ml)

•Pilav/

makarna/ çorba

• Diyet salata

(1/4 limon)

•Tuzsuz kepekli

ekmek

• Domates,

salatalık

kepekli ekmek

KLİNİK HASTALARI İÇİN DİYET YEMEKLERİ ÖRNEK MENÜSÜ

1600 KALORİLİK ZAYIFLAMA DİYETİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

SABAH:

_•Çay

ARA:

ÖĞLEN:

ARA:

AKŞAM:

2 köfte

ARA:

1 porsiyon _•2 köfte

1 porsiyon

1

•

_•1 kibrit kutusu meyve

büyüklüğünde _•1 adet

peynir (30 gr) ayran

büyüklüğünde

et yemeği (et/

tavuk/ balık)

meyve

büyüklüğünde et porsiyon

1 adet ayran yemeği (et/

(200 ml)

meyve

1 adet

yoğurt

(200 ml)

•

tavuk/ balık)

Sebze yemeği

•

veya 1 adet

haşlanmış

(200 ml) Sebze yemeği

•

(susuz)

yumurta

3 yk bulgur

pilavı veya

makama

Diyet salata

2 ince dilim

1 kepçe çorba

Diyet salata

2 ince dilim

kepekli ekmek (50

gr)

•

_•Zeytin (25 gr)

_•3 ince dilim

kepekli ekmek

(75 gr)

•

_•Domates,

kepekli ekmek

20 GR PROTEİNLİ TUZSUZ DİYET

ÖĞLEN: ARA: AKŞAM:

Sebze yemeği 1 büyük boy Sebze yemeği

SABAH:

_•Çay

ARA:

1 büyük

•

_•1 kibrit kutusu boy elma 5 yemek kaşığı

elma

Nişasta

5 yemek kaşığı

pirinç pilavı

veya 3 yemek

kaşığı makarna

1 paket yoğurt

•

büyüklüğünde _•Nişasta

peynir (30 gr) peltesi

veya 1 adet

pirinç pilavı

•

veya 3 yemek peltesi

kaşığı makarna

1 ince dilim

haşlanmış

•

yumurta

kepekli ekmek

(25 gr)

(200 ml)

1 ince dilim

kepekli ekmek (25

gr)

_•Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

_•Yağ +

•

bal/reçel (Şeker

hastaları hariç.)

_•1 ince dilim

tuzsuz ekmek

40 GR PROTEİNLİ POTASYUM, FOSFORDAN FAKİR TUZSUZ DİYET

ARA: ÖĞLEN: ARA: AKŞAM:

1 büyük 1 köfte 1 büyük boy 1 köfte

SABAH:

_•Çay

•

_•1 kibrit kutusu boy elma büyüklüğünde et elma

büyüklüğünde et

yemeği (et/ tavuk)

büyüklüğünde _•Nişasta

peynir (30 gr) peltesi

veya 1 adet

yemeği (et/

tavuk)

Nişasta

peltesi

•

2 yemek kaşığı

•

2 yemek kaşığı

sebze yemeği

(susuz)

sebze yemeği

(susuz) (ISPANAK

VERİLMEZ.)

•

haşlanmış

yumurta

_•Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

_•Yağ +

(lSPANAK

VERİLMEZ.)

5 yk pirinç

5 yk pirinç pilavı

veya şehriye çorba

1 paket yoğurt

•

bal/reçel (Şeker

hastalan hariç.)

_•2 ince dilim

tuzsuz ekmek

(50 gr)

pilavı veya 3 yk

makarna

(200 ml)

1 ince dilim

kepekli ekmek (25

gr)

•

1 paket yoğurt

•

(200 ml)

1 ince dilim

•

60 GR PROTEİNLİ POTASYUM FOSFORDAN FAKİR TUZSUZ DİYET

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

SABAH:

_•Çay

ARA:

1 büyük

ÖĞLEN:

2 köfte

ARA:

AKŞAM:

•

1 büyük boy 2 köfte

•

_•1 kibrit kutusu boy elma büyüklüğünde et elma

büyüklüğünde _•Nişasta yemeği (et/ Nişasta

büyüklüğünde et

yemeği (et/ tavuk)

•

peynir (30 gr) peltesi

veya 1 adet

haşlanmış

tavuk)

peltesi

2 yemek kaşığı

sebze yemeği

(susuz)

•

2 yemek kaşığı

sebze yemeği

(susuz)

•

yumurta

(ISPANAK

_•Tuzsuz-diyet

zeytin (25 gr)

_•Yağ +

bal/reçel

(ŞEKER

HASTALARI

HARİÇ.)

_•3 ince dilim

tuzsuz ekmek

(ISPANAK

VERİLMEZ.)

5 yemek kaşığı

pirinç pilavı

veya 3 yemek

kaşığı makarna

1 paket yoğurt

(200 ml)

2 ince dilim

kepekli ekmek (50

VERİLMEZ.)

5 yemek kaşığı

pirinç pilavı

veya 3 yemek

kaşığı makarna

1 paket yoğurt

•

(200 ml)

2 ince dilim

•

İSHAL DİYETİ

ÖĞLEN: ARA:

1 porsiyon Susuz tavuk

SABAH:

•Çay

ARA:

•

AKŞAM:

Susuz tavuk veya

1 porsiyon

•

• 2 kibrit kutusu meyve (elma/ veya köfte

büyüklüğünde muz/ şeftali) Yayla çorba

meyve

(elma/muz/şe _•Yayla çorba

ftali) Pirinç pilavı

1 adet yoğurt veya makarna

köfte

•

peynir (60gr) 1 adet

Pirinç pilavı

•

Normal

ekmek

yoğurt (200veya makarna

•

ml)

Normal ekmek (200 ml)

Haşlanmış

Normal ekmek

Haşlanmış

•

patates

GRAMAJLAR

Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde ekte belirtilen gramajlara

uyulacaktır. Hastanemize yemek hizmetini verecek Yüklenici firmanın uygulayacağı gramajlar

ve çıkartılacak yemek gramaj listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan

yemeklerde diyet uzmanlığınca, diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri

Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü. Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya

Sağlık Bakım Hizmetler Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürünce menüye

yazıldığı takdirde yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde

kullanılan gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak diyet

uzmanlığınca veya İdarece belirlenir.

Normal ve diyet yemeklerine konulacak malzemelerin cinsi ve miktarı; hastane

komisyonunca Yataklı Tedavi Kurumlan İşletmesi Yönetmeliğine bağlı kalarak hasta ve

personel ihtiyaç ve talepleri göz önüne alınarak değiştirilebilir.

Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et için (Dana eti) kemiksiz

et miktarıdır. Tavuk eti kullanılacak yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak

belirtilmiştir. Balık temizlenmiş olarak tedarik edilecektir.

Normal ve diyet kahvaltı, öğle ve akşam yemek gramajları Sağlık Bakanlığı Yataklı

Tedaviler işletme Yönetmeliğinde yer alan Günlük İstihkak Cetvelleri doğrultusunda

hazırlanmış ve aşağıda listelenen reçeteler oluşturulmuştur.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

NORMAL YEMEK GRAMAJLARI LİSTESİ

ET YEMEKLERİ

…

ETLİ KURUBAKLAGİL YEMEKLERİ

…

TAVUK BALIK – HİNDİ YEMEKLERİ

…

KÖFTELER

…

ETLİ TAVUKLU SEBZE YEMEKLERİ

…

ZEYTİNYAĞLILAR

…

DİYET YEMEĞİ GRAMAJLARI

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiası incelendiğinde; “Normal Yemek Listesi İçin Örnek

Mönü”de yer alan kaşarlı domates çorbası, yoğurtlu havuç-karnabahar kızartması, püreli

kadın budu köfte, orman kebabı, mısırlı pirinç pilavı, cevizli havuç tarator ve patates çorbası

yemeklerine ilişkin içeriklerin “Normal Yemek Gramajları Listesi”nde yer aldığı, ancak tavuk

pane ve çoban kavurma yemeklerine ilişkin içeriklerin ise, anılan listede yer almadığı, “Diyet

Yemek Listesi İçin Örnek Menü”de yer alan tepsi köfte, zeytinyağlı türlü, zeytinyağlı kabak,

zeytinyağlı patlıcan, zeytinyağlı bamya ve zeytinyağlı semiz otu yemeklerine ilişkin

içeriklerin ise “Diyet Yemeği Gramajları” listesinde yer aldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’de, kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanan

gramajların Yataklı Tedavi İşletme Yönetmeliği’ne bağlı kalınarak düzenlendiği, yemekler

hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlardan aşağı inilmeyeceğinin belirtildiği

ancak Teknik Şartname’de olmayan bu listede olmayan yemeklerde diyet uzmanlığınca,

diyetisyenin olmadığı yerlerde Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım

Hizmetler Müdürü, Kalite ve Destek Hizmetleri Müdürü veya Sağlık Bakım Hizmetler

Müdürü bulunmadığı yerlerde İdari Mali İşler Müdürünce menüye yazıldığı takdirde

yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacağı düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiası incelendiğinde; Birim fiyat teklif mektubunun eki

olan birim fiyat teklif cetvelinde 2.042.000,000 öğün normal yemek, 552.900,000 öğün

normal kahvaltı, 311.700,000 öğün diyet yemek, 163.170,000 öğün diyet kahvaltı,

37.090,000 öğün Rejim 1 ve 28.690,000 öğün Rejim 2 verileceğine yer verildiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Hizmet İfada Uyulması Gereken Hususlar” 5’inci maddesinde

“Diyet Yemekleri” başlığı altında diyet kahvaltı, diyet öğle ve diyet akşam yemeği, Rejim 1,

Rejim 2 ve “Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü”nün bulunduğu, “Klinik

Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” başlığı altında 1400 Kalorilik Tuzsuz

Diyabetik Diyet, 1600 Kalorilik Tuzsuz Diyabetik Diyet, 1800 Kalorilik Tuzsuz Diyabetik

Diyet, Az Yağlı Az Kolestrollü Tuzsuz Diyet, 1600 Kalorilik Zayıflama Diyeti, 20 Gr

Proteinli Tuzsuz Diyet, 40 Gr Proteinli Potasyum, Fosfordan Fakir Tuzsuz Diyet, 60 Gr

Proteinli Potasyum Fosfordan Fakir Tuzsuz Diyet ve İshal Diyeti örnek menülerinin

bulunduğu, ancak anılan diyet yemekleri menüleri için birim fiyat teklif mektubunun eki olan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca satır açılmadığı görülmüştür.

Anılan Şartname’de Rejim 1 için çay, su, tanesiz komposto suyundan oluşan açık sıvı

diyeti olduğu, post-op ve/veya yoğun bakım gibi tıbbi tedavi zorunluluğu bulunan servislerde

ilgili hekimce gerekli görülen hastalara verileceği, Rejim 1 alan hasta için öğün başına

verilecek su miktarının ilgili hekimin gerekli görmesi durumunda maksimum 2 adet (her biri

500 ml) olacağı düzenlemesine yer verildiği ve ancak asgari 2 haftalık örnek menü

düzenlemesine yer verilmediği,

Aynı Şartname’de Rejim 2 için ise, ameliyat sonrası hastaların veya hekimce uygun

görülen hastaların tükettiği ana öğün diyeti olduğu, çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba,

bisküvi, süt, yoğurt ve patates püresi verilebileceği, Rejim 2 yemeği günde 3 kez, bir defada 4

çeşit olacak şekilde verileceği düzenlemesinin yer aldığı ve ek olarak söz konusu

düzenlemede üç günlük örnek menüye yer verildiği,

Ayrıca bahse konu Şartname’de Rejim 2 diyeti alıp diyabet (şeker) hastası olanlara

komposto ve muhallebi şekersiz olarak, reçelin ise diyabetik reçel olarak verileceği, çorbanın

ise şehriye, yayla ve pirinç çorbasından oluşacağı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiası incelendiğinde; Teknik Şartname’nin “Gramajlar”

başlığı altında “Normal Yemek Gramajları Listesi”nin bulunduğu, söz konusu liste içerisinde

yer alan yemekleri oluşturan girdi malzemelerinin çiğ miktarlarına yer verildiği, anılan liste

içerisinde “Et Yemekleri” başlığı altında bulunan et yemeklerinin 100, 120 ve 150 gram etten

oluştuğu, “Tavuk Balık – Hindi Yemekleri” başlığı altında bulunan yemeklerin 120, 150 ve

200 gram etten oluştuğu, “Köfteler” başlığı altında bulunan yemeklerin 100 ve 120 gram

etten oluştuğu, ancak içli köfte yemeğinin 60 gr etten oluştuğu, “Etli-Tavuklu Sebze

Yemekleri” başlığı altında bulunan yemeklerin et ve sebze gramajlarının verildiği,

Teknik Şartname’nin “Gramajlar” başlığı altında “Diyet Yemeği Gramajları”nın

bulunduğu, anılan liste içerisinde bulunan et, tavuk ve hindi yemeklerinin 100 ile 150 gram

etten ve köfte yemeklerinin ise 90 gram etten oluştuğu, bahse konu liste içerisinde sebze

yemekleri gramaj içeriklerine yer verilmediği,

Anılan Şartname’nin normal yemek ve diyet yemek gramaj listeleri başlığı altında

zeytinyağlı yemeklerin de yer aldığı, söz konusu listede ıspanak yemeğinde bulunan ıspanak

miktarı hariç, yemekler ve içerikleri oluşturan gramajlar hakkında benzerlik bulunmadığı,

“Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” içerisinde yer alan örnek

menülerde ise “2 köfte büyüklüğünde et yemeği (et/tavuk/balık)” ve “sebze yemeği susuz”

yemeklerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler

tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin toplam

öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının

belirtilmesi gerektiği, istekliler tarafından Teknik Şartname’ye uygun ve ekli listede yer alan

yemek listesi ve gramajlara göre maliyetlerin belirlenip teklif fiyata dâhil edileceği ve

isteklilerin tekliflerini hazırlayacağı, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin belirttiği

yemeklerden tavuk pane ve çoban kavurma yemeklerinin idarenin örnek menülerinde yer

aldığı bununla birlikte söz konusu yemeklerin içeriklerinin ve malzeme miktarlarının idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

tarafından belirtilmemiş olduğu, ancak tavuk panenin muadili olan tavuk şinitzel ile çoban

kavurmanın muadili olan tas kebap, et sote, orman kebabı yemeklerinin tariflerine yer

verildiği, isteklinin basiretli tacir gibi davranarak teklif oluştururken sınırlama getirilmediği

göz önünde bulundurularak anılan tavuk ve et yemeklerinin maliyetini teklife ekleyebileceği

anlaşıldığından bu durumun teklif vermeye engel nitelik taşımadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde normal kahvaltı,

normal yemek, diyet kahvaltı, diyet yemek, Rejim 1 ve Rejim 2 miktarına yer verildiği, ancak

Teknik Şartname’de belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde “Klinik Hastaları İçin

Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” içerisinde yer alan yemekler için satır açılmadığı, anılan

menüler için idarece miktar öngörülemediği, söz konusu menülerde yer alan yemek

içeriklerinin farklı olduğu, Rejim 1 yemek içeriğinin çay, su, tanesiz komposto suyundan

oluşan açık sıvı diyeti oluştuğu, post-op ve/veya yoğun bakım gibi tıbbi tedavi zorunluluğu

bulunan servislerde ilgili hekimce gerekli görülen hastalara verileceği, bu bakımdan 15

günlük örnek menü hazırlanmasına gerek bulunmadığı,

Rejim 2 yemek içeriğinde ise ameliyat sonrası hastaların veya hekimce uygun görülen

hastaların tükettiği ana öğün diyeti olduğu, çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba, bisküvi,

süt, yoğurt ve patates püresi verilebileceği ve söz konusu yemeğin günde 3 kez, bir defada 4

çeşit olacak şekilde verileceği düzenlemesinin yer aldığı, ek olarak Rejim 2 diyeti alıp diyabet

(şeker) hastası olanlara komposto ve muhallebi şekersiz olarak, reçelin ise diyabetik reçel

olarak verileceği, çorbanın ise şehriye, yayla ve pirinç çorbasından oluşacağı ve anılan 3

günlük örnek menünün idarenin cevabında da belirtildiği üzere bir döngü halinde tekrar

edeceği sebebiyle 3 günlük örnek menü hazırlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu

yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucunda varılmıştır.

Sonuç olarak, birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde

“Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” içeriğine yönelik ayrı satır açılmadığı

ve Rejim 1 ve Rejim 2 içeriklerine yönelik öğün miktarı belirlemesi yapıldığı anlaşılmakla

birlikte, “Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” içeriğini tüketecek olan hasta

sayısının önceden bilinemeyeceği, bu sebeple öğün miktarının sözleşmenin uygulanması

aşamasında belirlenebileceği; bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği

olarak ve basiretli bir tacir olan isteklilerce göz önüne alınabileceği, kaldı ki İdari

Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi

hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden

daha önceki yıllara ilişkin “Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” içeriğinde

bulunan menüleri tüketen hasta miktarlarının talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı

öngörülerde bulunulabileceği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

“Klinik Hastaları İçin Diyet Yemekleri Örnek Menüsü” kapsamında “2 köfte

büyüklüğünde et yemeği (et/tavuk/balık)” ve “sebze yemeği susuz” yemek çeşitlerine yer

verildiği, Teknik Şartname’de et yemeği (et/tavuk/balık) çeşitlerine yer verildiği, ancak sebze

yemeği çeşidine dair düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır. Bununla birlikte, isteklinin

basiretli tacir gibi davranarak teklif oluştururken sınırlama getirilmediği göz önünde

bulundurularak herhangi bir et yemeği (et/tavuk/balık) ve susuz sebze yemeğinin maliyetini

teklife ekleyebileceği anlaşıldığından bu durumun teklif vermeye engel nitelik taşımadığı

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun” İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile

yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun

ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden

yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,

cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında

niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı

olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.

Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine

ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.1.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale

dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

hizmet alımlarını ifade eder.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işin 16 ay süreli malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve dağıtım sonrası

hizmet alımı olduğu, bahse konu ihalenin kısmi teklife açık olan ihalenin 1’inci kısmının

Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi, Sivas Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ulaş

İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi, Doğanşar İlçe Hastanesi mutfağında malzemeli yemek

pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinden oluştuğu, ihalenin 2’nci kısmında ise Şarkışla,

Suşehri, Divriği, Zara, Kangal, Gemerek, Gürün, Yıldızeli, Koyulhisar, Altınyayla, Akıncılar,

Gölova ve İmranlı İlçe Hastaneleri mutfağında malzemeli yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve

sonrası hizmetleri olduğu görülmüştür.

İhalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak, belirtilen kısımların hastane mutfağında

gerçekleştirileceğinin belirtildiği, idare tarafından hazırlanan İdari Şartname ve Teknik

Şartname’de ilgili kısımlarda hastane mutfağında malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmetlerde çalışacak personel sayısının belirlendiği, haftalık çalışma saatinin

tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü, söz konusu personelin mali haklarına ilişkin

düzenlemeler yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı ve anılan personel için

fiyat farkı ödeneceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

İlgili mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının;

ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az

%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik

giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımları olarak tanımlandığı

görülmüştür.

İdare tarafından, ihalenin başvuru sahibinin iddiasına konu kısımlarına ilişkin olarak

hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinin eki tablolar incelendiğinde, ihalenin birinci kısmında

öğün giderinin 34.275.697,88 TL ve işçilik giderinin 8.146.735,99 TL olmak üzere toplam

tutarın 42.422.433,87 TL, ihalenin ikinci kısmında ise öğün giderinin 11.623.005,70 TL ve

işçilik giderinin 2.926.883,60 TL olmak üzere toplam tutarın 14.549.889,30 TL olarak

hesaplandığı anlaşılmıştır. Söz konusu tutarlar dikkate alındığında asgari işçilik maliyetinin

yaklaşık maliyete oranının ihalenin birinci kısmında yaklaşık olarak % 19,20, ikinci kısımda

ise yaklaşık olarak %20,11 olduğu görülmüştür.

İdare tarafından çalışma zamanının tamamını idarede geçirecek personel için ilgili

düzenlemelerin yapıldığı, belirtilen personelin mali haklarının düzenlendiği, birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açıldığı ve fiyat farkı ödeneceğinin belirtildiği görülmüştür.

İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımlarında yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması gerektiği ancak ihalenin başvuruya

konu kısımlarında asgari işçilik maliyetinin yaklaşık maliyete oranının ihalenin birinci

kısmında yaklaşık olarak % 19,20, ikinci kısımda ise yaklaşık olarak %20,11 olduğu

dolayısıyla ihalenin anılan kısımlarının personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olarak

değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve

kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

1. Kısım: Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi, Sivas Ağız ve Diş Sağlığı

Hastanesi, Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi ve Doğanşar İlçe Hastanesi.

2. Kısım: Zara Devlet Hastanesi, Yıldızeli Devlet Hastanesi, Suşehri Devlet Hastanesi,

Kangal Devlet Hastanesi, Divriği Devlet Hastanesi, Şarkışla Devlet Hastanesi, Gürün Devlet

Hastanesi, Gemerek Devlet Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi, Koyulhisar İlçe Hastanesi,

Gölova İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi ve İmranlı İlçe Hastanesi.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı 1.4’üncü maddesinde “…1.4.3. Mutfaktan

diğer bloklara, ek binalara ve bağlı semt polikliniklerine yemeklerin taşınması panelvan tipi

motorlu taşıt ile sağlanacaktır. Bu süreçte yemeklerde uygun ısının korunması için

termobakslar kullanılacaktır.

…

1.4.5. Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi, Koyulhisar İlçe Hastanesi, Akıncılar

İlçe Hastanesi, Gölova İlçe Hastanesi, İmranlı İlçe Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi ve

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi semt poliklinikleri için yapılacak taşıma işi için firma bu

maddede anılan her bir hastane için iki adet termobaks, bir adet üç gözlü saklama kabı, altı

adet küvet tedarik etmek zorundadır.

1.4.6. Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi, Doğanşar İlçe Hastanesi,

Koyulhisar İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi, Gölova İlçe Hastanesi, İmranlı İlçe

Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesine ve merkez hastanelerine bağlı semt polikliniklerine

yemek taşımalı olarak yapılacaktır. Taşımalar Koyulhisar İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe

Hastanesi ve Gölova İlçe Hastanesine Suşehri Devlet Hastanesinden; Doğanşar İlçe

Hastanesi, Ulaş İlçe Hastanesi ve Hafik İlçe Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine

bağlı semt polikliniklerine Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesinden; İmranlı İlçe Hastanesine Zara

Devlet Hastanesinden; Altınyayla İlçe Hastanesine Şarkışla Devlet Hastanesinden; İl

Ambulans Servisi Başhekimliği, Mehmetçik Polikliniği ve TRSM’ye Numune Hastanesinden

yapılacaktır. Yüklenici taşıma yapılacak hastanelere ve bağlı semt polikliniklerine taşıma ve

dağıtım için kısmi zamanlı personel çalıştırabilir. Taşıma işleminde 1. Kısım için personel

listesinde belirtilen şoförler ve 2. Kısım için yüklenicinin kısmi zamanlı olarak

sigortalayacağı personel haricinde personel kullanılamaz. Ayrıca ilçelere yemek dağıtımında

kullanılacak küvet ve termobakslar hastanelerin araç gereç listesine dahil değildir.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Dağıtım ve Servis” başlıklı 1.5’inci maddesinde “…1.5.11.

Yüklenici hastane personeli ile hastanede kalan hastalar ve refakatçiler dışında hiç kimseye

yemek vermeyecek ve dışarıya yemek satmayacaktır. Ancak idarenin protokol imzaladığı,

yemeğin yapıldığı hastanenin bulunduğu belediye sınırları içerisindeki kamu kurumlan

(ortalama 10km), hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği ve sözleşmesinde yemeğinin idareye ait

olduğunu belirttiği personele de yemek verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi için Gerekli Personel Sayısı” başlıklı

maddesinde ihale süresince çalıştırılacak personel sayısının toplam 130 olacağı ve saatlik

sigortalanacak personelin günlük 2 (iki) saat sigortalanacağı düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.3.1.8’inci maddesinde, Teknik Şartname’deki hükümler geçerli

olmak üzere, idare ile diğer sağlık tesisleri arasında protokol yapılması ve yüklenicinin de bu

durumu kabul etmesi halinde protokol imzalanan tesislere yemeğin taşınması ve dağıtım

giderlerinin teklif bedeline dahil olduğuna yönelik düzenlemesine,

İdarenin hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği ve sözleşmesinde yemeğinin idareye ait

olduğu belirtilen personele ihale kapsamında yemek verilebilmesi için İdari Şartname’nin

25.3.1’inci maddesi uyarınca idare ile yemek sunumunun gerçekleştirileceği diğer sağlık

tesisleri arasında protokol yapılması ve yüklenici tarafından da bu protokolün kabul edilmesi

gerektiği dikkate alındığında, istekli tarafından protokol kapsamında kaç personele yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

sunumu gerçekleştirileceğinin tespit edilebileceği ve protokol imzalanan tesislere yemeğin

taşınması ve dağıtım giderlerinin teklif bedeline dahil olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin 1.4.3’üncü maddesinde, mutfaktan diğer bloklara, ek binalara ve

bağlı semt polikliniklerine yemeklerin taşınmasının, panelvan tipi motorlu taşıt ile

sağlanacağı,

bu süreçte yemeklerde uygun ısının korunması için termobaksların

kullanılacağına yönelik düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 1.4.5’inci maddesinde, Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi,

Koyulhisar İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi, Gölova İlçe Hastanesi, İmranlı İlçe

Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi ve Ağız Diş Sağlığı hastanesi semt poliklinikleri için

yapılacak taşıma işinde firmanın anılan her bir hastane için iki adet termobaks, bir adet üç

gözlü saklama kabı, altı adet küvet ve toplamda beş adet motorlu taşıt tedarik etmek zorunda

olduğuna yönelik düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 1.4.6’ncı maddesinde, yüklenicinin taşıma yapılacak hastanelere ve

bağlı semt polikliniklerine taşıma ve dağıtım için kısmi zamanlı personel çalıştırabileceği,

taşıma işleminde hastanelerin personelinin kullanılamayacağı, ayrıca ilçelere yemek

dağıtımında kullanılacak küvet ve termobaksların hastanelerin araç ve gereç listesine dahil

olmadığına yönelik düzenlemesine,

Söz konusu Şartname’nin 1.5.11’inci maddesinde, yüklenici hastane personeli ile

hastanede kalan hastalar ve refakatçiler dışında hiç kimseye yemek vermeyeceği ve dışarıya

yemek satmayacağı, ancak idarenin protokol imzaladığı, belediye sınırları içerisindeki sağlık

tesisleri (ortalama 10 km), hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği ve sözleşmesinde yemeğinin

idareye ait olduğunu belirttiği personele de yemek vereceğine yönelik düzenlemesine yer

verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden, üretimi gerçekleştirilen

yemeklerin 5 adet panelvan tipi motorlu taşıtlar ile taşınacağı, taşıma işinde kullanılmak üzere

her bir hastane için iki adet termobaks, bir adet üç gözlü saklama kabı, altı adet küvetin istekli

tarafından temin edileceği, söz konusu araç ve gereçlerin hastanelerin araç ve gereç listelerine

dahil olmadığı, yemeklerin taşınması işinde hastanelerin personelinin kullanılmayacağı,

taşıma ve dağıtım işi için istekli tarafından kısmi zamanlı personel çalıştırabileceği ve

çalıştırılacak personelin günlük 2 saat sigortalanacağı, İdari Şartname’nin 12’nci maddesi

gereğince işin yapılacağı yerin ve çevresinin gezilmesi, incelenmesi ve bu kapsamda teklif

hazırlanması için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin

sorumluluğunda olduğu dikkate alındığında taşıma işinde çalıştırılması planlanan personel

sayısına isteklinin karar vereceği, ayrıca bahsi geçen gider kalemlerinin İdari Şartname’nin

25.3.1.8’inci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca teklif bedeline dahil olduğu

anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ile tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ilişkin bilgilere ihale

dokümanı düzenlemelerinde yer verildiği tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 73

: 02.09.2021

: 2021/UH.II-1663

Teknik Şartname’nin “Hizmet İfada Uyulması Gereken Hususlar” başlıklı 5’inci

maddesinde “…