Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
/
2021/308639-Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı (Yakıtsız ve Sürücüsüz) Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2021/308639
Başvuru Sahibi
Sert Emlak Otomotiv Taşımacılık İnşaat Temizlik Orman Ürünleri Turizm Ticaret Limited Şirketi
İdare
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı (Yakıtsız ve Sürücüsüz) Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
BAŞVURU SAHİBİ:
Sert Emlak Otomotiv Taşımacılık İnşaat Temizlik Orman Ürünleri Turizm Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/308639 İhale Kayıt Numaralı “Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı (Yakıtsız ve
Sürücüsüz) Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı tarafından
09.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı
(Yakıtsız ve Sürücüsüz) Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Sert Emlak Otomotiv
Taşımacılık İnşaat Temizlik Orman Ürünleri Turizm Ticaret Limited Şirketi’nin 06.08.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.08.2021 tarih ve 37801 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1358 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tüm kısımlara teklif sunan ve ihale üzerinde bırakılan Deniz Nakliye Gıda Tekstil
İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında sunduğu
belgelerin mevzuata uygun olmadığı, formların doldurulmadığı, doldurulan formların
isteklilerin defterlerini tutmakla görevli meslek mensubu tarafından doldurularak
onaylanmadığı, firmalarınca yetkilendirilen kişiler tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
imzalayan kişiye ait imza sirkülerinin sunulmadığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Anılan isteklinin teklifi kapsamında beyan ettiği Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki görevleri
belirten son durumu gösteren nitelikte olmadığı, bilgilerin eksik olarak sunulduğu, Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan ikametgâh adresi ile birim fiyat teklif mektubunda beyan edilen
adresin birbirinden farklı olduğu, sunulmayacak bilgiler tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil
Gazetesi’nde, şirket yetkilisi ve ortaklarının ilgisine göre ad, soyadı/ticaret unvanı T.C Kimlik
numaraları ile ortaklık oranlarının bulunmadığı gibi yeterlik bilgileri tablosunun diğer
belgeler bölümünde de herhangi bir bilgiye yer verilmediği, anılan isteklinin tüzel kişi
sıfatına haiz olduğu, kendileri ve iştigal alanına ait bilgilerin yer aldığı Ticaret Sicil Gazetesi
veya Gazetelerinin usulüne uygun şekilde sunulmaması sebebiyle mevzuata aykırılık
oluştuğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
3) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince toplam
cironun esas alındığı yıla ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, toplam cironun esas
alındığı yıl ve yıllara ilişkin (2019 yılı ya da 2020 yılı) herhangi bir bilgiye yer
verilmediğinden anılan isteklinin iş hacmine ve bilançoya ilişkin kriterleri sağlamadığı, bu
belgelerde kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterildiği, bilanço bilgileri
beyannamesi hesaplanırken mevzuata aykırı olarak yuvarlama yapıldığı, bilanço bilgilerinin
mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği, bilançonun somut onaylı belgeleri ile tevsik
edilmediği, ihale üzerine bırakılan isteklinin vergi beyannamesindeki bilanço verileri ile
kurumsal vergi beyannamesindeki bilanço verilerinin birbiri ile uyumlu olmadığı, bilanço
bilgi tablolarının düzenlenme tarihlerinin hatalı olduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Kiralanacak Araçlarda Teknik Özellikler
1.Grup 800-1100 Kg Et Taşıma Kapasiteli Araçlar(Panelvan)” yer verildiği, çift kabin
kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu
araca ilişkin olarak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen şoför giderleri hariç yapılan taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşmaması gerektiği, başvuruya konu ihale kapsamında kiralanacak
panelvan araçlar için bahse konu kanun maddesinin göz ardı edildiği, aktarılan hususlar
sebebiyle Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
ihalenin iptal edilmemesi durumunda ise teklif vermiş oldukları kısımlarda bahsedilen
sebeplerden dolayı kesinleşen ihale kararının düzeltilerek işin taraflarına ihale edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı (Yakıtsız ve Sürücüsüz) Araç Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Birinci kısım için soğutucu üniteli frigorifik kasalı (yakıtsız ve sürücüsüz) toplam 30
adet araç ile ikinci kısım için soğutucu üniteli frigorifik kasalı (yakıtsız ve sürücüsüz) toplam
30 adet araç kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Soğutucu üniteli frigorifik kasalı (yakıtsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
ve sürücüsüz) araçlar, Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne bağlı Adana, Ağrı, Bingöl,
Denizli, Diyarbakır, Erzurum, Erzincan, Sakarya, Sincan, Sivas, Van ve Yozgat Kombinaları
ile İstanbul Et İşleme Müdürlüğü emrine teslim edilecektir.” düzenlemesine,
Aynı Şatname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörde her türlü kamyon veya kamyonet tipi araç
kiralanması hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire
Başkanlığı tarafından yapılan “Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı (Yakıtsız ve Sürücüsüz)
Araç Kiralama” işi olduğu, 09.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile elektronik ortamda
gerçekleştirilen ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 2 kısımdan oluştan ihalede her iki kısımda da
Deniz Nakliye Gıda Teks. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi, başvuru sahibi Sert Emlak Otomotiv Taşımacılık İnşaat Temizlik Orman Ürünleri
Turizm Ticaret Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, idarece EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler dışındaki belgelerin
isteklilerden istenildiği, bu hususta Deniz Nakliye Gıda Teks. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye EKAP
üzerinden 19.07.2021 tarihinde gönderilen yazıda “…Soğutucu Üniteli Frigorifik Kasalı
(Yakıtsız ve Sürücüsüz) Araç Kiralama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 28.07.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•İmza Sirküleri
Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler
1 BİRİNCİ KISIM -İmza Sirküleri
2 İKİNCİ KISIM -İmza Sirküleri” ifadelerine yer verilmiştir. Bu bağlamda idarece,
anılan istekliden beyan edilen belgelerden sadece imza sirkülerinin İdari Şartname’nin
7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet
ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillere yer verileceği, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması
durumunda başvurunun reddine karar verileceği anlaşılmıştır.
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibi tarafından İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı,
formların doldurulmadığı, doldurulan formların isteklilerin defterlerini tutmakla görevli
meslek mensubu tarafından doldurularak onaylanmadığı, firmalarınca yetkilendirilen kişiler
tarafından kaşelenip imzalanmadığı, imzalayan kişiye ait imza sirkülerinin sunulmadığı, bu
sebeple tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması hususuna ilişkin iddia edilmekle birlikte,
hangi belgelerin mevzuata hangi yönüyle uygun olmadığının belirtilmediği, bu çerçevede
anılan hususta bir değerlendirme yapılamamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
Öte yandan, şikayete konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, dolayısıyla
istekliler tarafından teklifleri kapsamında ilk aşamada fiili olarak belge sunulmadığı, istekliler
tarafından yeterlik değerlendirilmesinde kullanılacak belgelerin elektronik ortamda beyan
edildiği, idarece beyan edilen belgeler üzerinden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler dışındaki belgelerin isteklilerden istenilerek
ihalenin sonuçlandırılacağı, bu bağlamda idarece, istekliler tarafından beyan edilen
belgelerden yalnızca “imza sirküleri”nin sunulması amacıyla ihale üzerine kalan istekliye yazı
gönderildiği, söz konusu belgenin de meslek mensubu tarafından düzenlenen veya onaylanan
bir belge olmadığı anlaşılmıştır. Aktarılan hususlar çerçevesinde, incelemeye konu ihalede
fiili olarak belge sunulmadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu husustaki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Deniz Nakliye
Gıda Teks. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “İmza Sirküleri” satırında “Noterlik Adı -
ANKARA 2”, “İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası - 21.02.2017, 3611” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
beyan edildiği,
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
sütununun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Deniz YÜK,
30*********,
35000000,00/70000000,00”,
“Akın
YÜK,
30*********,
35000000,00/70000000,00,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Deniz YÜK, 30*********, Müdür”, “Akın
YÜK, 30*********, Müdür”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında
“12.06.1996, 4057, Ankara Ticaret Sicili Memurluğu; 28.06.2016, 9106, Ankara Ticaret
Sicili Müdürlüğü; 26.12.2019, 9981, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyan edildiği
görülmüştür.
Beyan edilen “imza sirkülerine” ilişkin olarak; idarece 19.07.2021 EKAP üzerinden
anılan istekliye gönderilen yazıda istenilen ve istekli tarafından sunulan 21.02.2017 tarihli ve
3611 sayılı “imza sirküleri”nde “…Nihat YÜK’ün şirketteki hissesini devretmesi nedeni ile
müdürlüğüne son verilmesine şirket müdürleri Deniz YÜK ve Akın YÜK’ün müdürlüklerinin
yirmi yıl uzatılmasına…” ifadelerine yer verilmiştir.
Beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinden, 12.06.1996 tarih ve 4057 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesinde “Deniz Nakliye Gıda Tekstil İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi Ana
Sözleşmesi
…
Sermaye
Madde 6
Şirketin sermayesi herbiri 50.000.000. TL’lık 20 (Yirmi) paya ayrılmış 1.000.000.000-
(Birmilyar) Türk Lirası olup bunun;
a) 8 hisseye karşılık 400.000.000.- TL’sı Nihat Yük
b) 4 hisseye karşılık 200.000.000- TL’sı Deniz Yük
c) 4 hisseye karşılık 200.000.000.- TL’sı Coşkun Yük
d) 4 hisseye karşılık 200.000.000 – TL’sı Akın Yük
Tarafından muvazaadan ari olarak ve tamamı taahhüt edilmiş olup, sermayenin 1/4'ü
tescil ve ilan tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde, geriye kalan 3/4 ise 31.12.1996
tarihinde ödenir. Bu husustaki ilanlar ana sözleşmedeki ilan maddesine göre yapılır.
…
Şirketin İdaresi
Madde 8
Şirketin işleri ve muameleleri ortaklar kurulu tarafından seçilen bir veya birkaç müdür
tarafından yürütülür.
Şirket müdürlüğüne Aksi kararlaştırılıncaya kadar şirket ortaklarından Nihat Yük,
Deniz Yük, Coşkun Yük, Akın Yük seçilmişlerdir.
Temsil
Madde 9
Şirketi müdürler temsil eder. Ortaklar kurulunca aksine bir karar alınana kadar Nihat
Yük, Deniz Yük Coşkun Yük ve Akın Yük müdür olarak seçilmiş olup şirket müdürlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
herhangi birinin, şirket ünvanı altına koyacakları imza ile temsil ve ilzam edilir.” ifadeleri,
Beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinden 28.06.2016 tarih ve 9106 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinde “…Konu: Hisse Devri…
Şirketin ortaklar kurulu 23 Haziran 2016 tarihinde şirket merkezinde toplanarak
aşağıda belirtilen hususları oy birliği ile karar altına almışlardır.
1. Şirket hissedarlarından T.C. Uyruklu 30****** T.C.K. Nolu Coşkun Yük 1.750 Pay
1.750.000,00-TL. (Birmilyonyedi yüzellitürklirası)’sı değerindeki hissesini T.C. Uyruklu
30****** T.C.K.No’lu Akın Yük’e devretmiştir.
2. Yukanda bahsi geçen devirin kabulüne ve keyfiyetin pay defterine işlenmesine karar
verilmiştir.
3. Ayrıca; halen şirket müdürlerinden olan Coşkun Yükün müdürlük yetkisinin 23
Haziran 2016 tarihi itibariyle iptal edilmesine karar verilmiştir.
Devir Alan: Akın Yük
Devir Eden: Coşkun Yük
Pay Adedi: 1.750
Pay Tutarı: 1.750.000,00-TL
Noter Tarihi Ve Yevmiye Numarası: T.C. Ankara 2. Noterliği 23.06.2016-11808
1. Yukarıda Bahsi Geçen Devrin Kabulüne ve Keyfiyetin Pay
2. Defterine İşlenmesine,
3. Vaki hisse devri neticesinde Deniz Nakliye Gıda Tekstil İç ve Dış Ticaret Limited
Şirketi’nin 7.000.000,00.-TL (Yedimilyon türklirası) olan şirket sermayesi aşağıdaki gibidir.
Adı Soyadı: Deniz Yük
Pay Adedi: 3.500
Pay Tutan: 3.500.000,00-TL
Adı Soyadı: Akın Yük
Pay Adedi: 3.500
Pay Tutarı: 3.500.000,00-TL…” ifadeleri,
Beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinden 26.12.2019 tarih ve 9981 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinde “Adres: Mustafa Kemal Mahallesi 2127. Cadde No: 2/1 Çankaya/Ankara
…
Tescil Edilen Hususlar:
Sermaye Artırımı
…
Şirketin sermayesi, beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 70000 paya ayrılmış toplam
70000000,00 Türk Lirası değerindedir.
Bu sermayenin dağılımı aşağıdaki gibidir:
DENİZ YÜK: Beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 35000 adet paya karşılık gelen
35000000,00 Türk Lirası,
AKIN YÜK: Beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 35000 adet paya karşılık gelen
35000000,00 Türk Lirası,
tarafından muvazaadan ari olarak tamamen taahhüt edilmiş ve şirketin eski sermayesi
olan 50.000.000,00-TL.‘sının tamamı ödenmiştir, bu sefer artırılan 20.000.000,00 -TL.‘sının
10.000.000,00-TL.‘sı smmm. murat çakır’ın 17 aralık 2019 tarih ve 2019/12-02 sayılı bilirkişi
raporunda belirtilen 2019 yılma ait ortaklara borçlar hesabından karşılanmasına, nakit
artırılan 10.000.000,00-TL’lık nakdi sermayenin 1/4'ü olan 2.500.000,00-TL.’sının tescil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
tarihinden itibaren 3 ay içinde, geriye kalanı 7.500.000,00-TL.‘sının ise en geç 24 ay
içerisinde ödenmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verildiği üzere; 12.06.1996 tarih ve 4057 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde
şirket müdürlerinin “aksi kararlaştırılıncaya kadar şirket ortaklarından Nihat Yük, Deniz Yük,
Coşkun Yük, Akın Yük”ün seçildiği, 28.06.2016 tarih ve 9106 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinde “halen şirket müdürlerinden olan Coşkun Yükün müdürlük yetkisinin 23 Haziran
2016 tarihi itibariyle iptal edilmesine karar verilmiştir” ifadelerine yer verilerek Coşkun
Yük’ün müdürlük görevine son verildiği, aktarılan imza sirkülerinden de Nihat YÜK’ün
müdürlük görevine son verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarıldığı üzere yeterlik bilgileri tablosu’nda “Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında “Deniz YÜK, Müdür” ve “Akın YÜK, Müdür” olduğu beyan edilmiştir.
Anılan istekli tarafından elektronik ortamda beyan edilen “Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan İhalelerde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Mektubu”nda adres kısmının “Mustafa
Kemal Mahallesi 2127. Cadde No: 2/1 Çankaya/ANKARA” şeklinde olduğu görülmüştür.
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde; ihale tarihi itibarıyla Ticaret Sicil
Gazetesinde yer alan adres ile birim fiyat teklif mektubunda yer alan adresin aynı olduğu,
beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde, şirket yetkilisi ve ortaklarının adı-soyadı, T.C
Kimlik numaraları ile ortaklık oranlarının bulunduğu, söz konusu ihalenin elektronik ihale
olması sebebiyle fiziki ortamda Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmasının gerekli olmadığı,
ayrıca iştigal alanına ait bilgilerin yer aldığı Ticaret Sicil Gazetesinin beyan edilmesi
zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda yöneticilere ait bilgiler kısmında yönetici
olarak “Deniz YÜK ve Akın YÜK”ün müdür olduğunun belirtildiği, beyan edilen 12.06.1996
ve 4057 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde “Nihat YÜK, Deniz YÜK, Coşkun YÜK, Akın
YÜK”ün şirket müdürü olarak seçildiği, 28.06.2016 tarih ve 9106 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinde “Coşkun YÜK”ün müdürlük yetkisinin iptal edildiği, beyan edilen “İmza
sirküleri”nde yer alan bilgiler dahilinde “Nihat YÜK”ün müdürlük görevinin sonlandığı,
şirket yöneticilerinin “Deniz YÜK ve Akın YÜK” olduğunun anlaşıldığı, bu durumda beyan
edilen bilgilerin tevsik edildiği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelerde; cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, toplam cironun ise teklif edilen bedelin %
15’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %9’undan az olmaması
gerektiği ifade edilmiştir.
Deniz Nakliye Gıda Teks. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri
(Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari oranın
-
0,774214710852315 -”, “Öz kaynak oranının - 0,456015270197339 -” ve “Kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının - 0,203716368168675 -”, “Yeterlik Değerlendirilmesine
Esas Alınması İstenen Yıllar” kısmının “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirilmesine Esas
Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 –
98.******** TL” beyan edildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin toplam teklif bedelinin 22.295.880,00TL olduğu görülmüştür.
EKAP üzerinden gelir tablosuna ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, isteklinin net
satışlarının 98.******** TL olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nda anılan istekli tarafından toplam cironun esas alındığı yıl olarak 2020 yılının
belirtildiği, beyan edilen bilgilerin istenilen kriterleri karşıladığı, yukarıda aktarıldığı üzere
idarece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceğinin belirtildiği, bu
kapsamda idarece sadece “imza sirküleri”nin istekliden istenildiği, idarece anılan istekliden
fiziki ortamda bilanço bilgilerinin sunulmasının istenilmediği, ihalede fiziki olarak belge
sunulmadığı dolayısıyla kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterilmesi gibi bir
durumun oluşmadığı, EKAP üzerinden bilançoya ilişkin yapılan sorgulamada bilanço
bilgilerinin yeterlik kriterlerini sağlaması açısından uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı
maddesinde “… ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
…
(2)Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” açıklamaları yer
almaktadır.
Doküman düzenlemelerinde, istekliler tarafından kasko değer listesinin sunulması
gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevap yazısında
“Kurumumuzca kiralanacak olan Frigorifik Kasalı araçlar ile Ana faaliyet konusu olan taze
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
veya donmuş et ve et ürünleri taşınacaktır. Bu nedenle söz konusu araçlar yük taşımacılığında
kullanılacağından, 4925 Sayılı Karayolu Taşıma Kanunu Hükümleri Çerçevesinde İhale
Konusu İşi Yapabilme Yetkisine Sahip Olunduğunu Belgeleyen C2, K1, L1, L2, R1 ve R2 (Tio)
Yetki Belgesi eki taşıt belgelerine kayıtlı olması ve bu durumun belgelendirilmesi gereken
araçlardır.
Bakanlar Kurulu Kararı ile 2006 yılında yürürlüğe giren “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Usul ve Esaslar” yönetmeliğinin Kapsam” başlıklı 2. maddesinde “(1)
Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü ve 6.
Maddesinin 2. Fıkrasının; “(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick- up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde” hükümleri yer almaktadır. Buna
göre 237 Sayılı Taşıt Kanunun “Tarifler” başlıklı 3. maddesinin h bendinde “h) Panel: Yük
taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları, ifade eder” hükmü bulunmakta olduğundan,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Usul ve Esaslar yönetmeliğine göre pikap
türü kapalı araç tarifi yapılmakta olup, Kurumumuzca kiralanacak olan araçları
kapsamamaktadır. Ayrıca Kurumumuz genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında
da yer almadığından, yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanında
istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak kasko değer listesinin sunulması/beyan edilmesi
gerektiğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu nedenle tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında söz konusu araçların başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda
değerlendirilemeyeceği, kaldı ki bahsi geçen araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere tabi bir araç olması durumunda dahi ihale dokümanında
yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi nedeniyle motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşıp aşmadığının sözleşme aşamasında idarece
denetiminin yapılabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Öztürk Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun
“Ticaret Sicili Bilgileri” satırında; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “CAVİİT ÖZTÜRK,
15*********, 100”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Oğuzhan ÖZTÜRK, 15*********, Yönetim
Kurulu Başkanı”,
“Pay Defteri” kısmında herhangi bir beyanın yer almadığı,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında
“23.03.2020, 10042, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyan edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 18
: 08.09.2021
: 2021/UH.II-1684
Beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin yapılan sorgulamada, söz konusu
gazetenin ortaklık oranına yönelik herhangi bir bilgiyi ihtiva etmediği, pay defterine ilişkin
olarak da bir beyanın bulunmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öztürk Turizm Taşımacılık Gıda
İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte
söz konusu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
olması durumunun bulunmaması sebebiyle başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.