Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2021/251672-24 Ay Süreli Hastane Teknik Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/251672
Başvuru Sahibi
Avsumay Evsel ve Endüstriyel Arıtma Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Ay Süreli Hastane Teknik Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
BAŞVURU SAHİBİ:
Avsumay Evsel ve Endüstriyel Arıtma Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mizan
Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/251672 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Hastane Teknik Servis Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından
03.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Hastane Teknik Servis
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Avsumay Evsel ve Endüstriyel Arıtma Sistemleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye
Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 06.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.07.2021 tarih ve 32642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1221 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanında benzer iş tanımının, her türlü hizmet
alımını kapsayacak şekilde yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ve Kırboğa Taşımacılık Temz. İnş. Gıd. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, anılan isteklilerin faaliyet
alanında ihale konusu işin bulunmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ve Kırboğa Taşımacılık Temz. İnş. Gıd. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
müşterek hareket edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’ in “Ön inceleme konuları ve ön
“
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde (1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nda “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. Özel ve kamuda gerçekleştirilmiş her türlü bakım onarım veya hizmet alımı
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru konusu ihaleye ait ihale ilanının 04.05.2021 tarihinde
yayımlandığı, başvuru sahibinin 1’inci iddiasına konu benzer iş tanımının ise ihale
dokümanın ilanına yansıyan hükümlerinden olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin
(2)’nci fıkrasında uyarınca ihale ilan (04.05.2021) tarihini izleyen günden itibaren 10 gün
içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu süre geçtikten sonra
06.07.2021 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı
anlaşılmaktadır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun; “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci
maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir. (2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları
üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü yer almaktadır.
6102 sayılı Kanun’a göre özel Kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 4’üncü maddesinde istekli; “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; istekli olabilecek
“ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek
veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinin (1)’inci fıkrasında
“İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde
görülebilir. Ancak ihaleye katılabilmek için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
indirilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan
herhangi birinin dokümanı e-imza kullanarak indirmesi yeterlidir.” hükmü,
Başvuru konusu ihaleye ait İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde işin 24 ay süreli hastane
teknik servis hizmet alımına ilişkin olduğu belirtilmiş, Teknik Şartname’de başvuruya konu
işin konusu “Elektrik - Mekanik ve inşaat sistemlerinin (jeneratör, izole trafo_kesintisiz güç
kaynakları - AKP Panoları, OG hücre kuru tip trafo – Scada Kompanzasyon - AG ana
panoları, bina aydınlatma otomasyonu, yangın algılama ve ihbar, hemşire çağrı, dış cephe
temizlik asansörü, fotoselli hermetik kapılar ve kollu bariyerler, ısıtma-soğutma-havalandırma
grupları, kazan-brülör, sirkülasyon pompaları-kullanım suyu hidroforlarları, tüm medikal gaz
sistemi, mekanik otomasyon sistemi, içme suyu arıtma ve kimyasal şartlandırma sistemi, kapı
pencere-pvc-yer-döşeme, mobilya ve her türlü hırdavat işleri, pnömatik tüp taşıma sistemi) 14
personel ve tüm gerekli donanım teçhizat temini ile 24 saat kesintisiz olarak faal tutulması
için standartlara göre bakım onarım hizmetlerinin 24 Ay süre ile yapılması işi” şeklinde ifade
edilmiştir.
Aynı Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale konusu işin detayları;
Müdahale Süresi (En
Geç)
Jeneratör
20 Dakika
2 Saat
30 Dakika
İzole trafo- kesintisiz güç kaynakları -akp
Og hücre- trafo- ana panolar- kompanzasyon panoları
Bina aydınlatma otomasyonu
24 Saat
Yangın algılama ve ihbar sistemi
Hemşire çağrı sistemi
Dış cephe asansörleri
30 Dakika
30 Dakika
2 Saat
Fotoselli kapılar ve kollu bariyer sistemi
8 Saat
Isıtma soğutma havalandırma ve bağlı sistemler
2 Saat
Kazan va brülör sistemi
2 Saat
Sirkülasyon pompaları ve kullanım suyu hidroforları
Medikal gaz sistemleri
30 Dakika
20 Dakika
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
İçme suyu arıtma ve kimyasal şartlandırma sistemleri
Mekanik otomasyon sistemi
Kapı, pencere, pvc yer döşeme, mobilya ve her türlü hırdavat
Pnömatik sistemi
24 Saat
24 Saat
24 Saat
2tSaat f
Şeklinde belirlenmiştir.
Birim fiyat teklif cetveli;
A
B
Sıra No
Miktarı
İş
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Birimi
Ay
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Kaleminin Adı
ve Kısa
Açıklaması
Teknik Servis
Hizmeti
Personeli(Brüt
Asgari Ücret)
Teknik Servis
Hizmeti
Tutarı
1
2
13
24
24
Ay
1
Personeli(Brüt
Asgari Ücretin
%75 Fazlasi)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Teknik Servis
Hizmeti
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
ay
24
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Satırlarından oluşmaktadır.
İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde; “4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
4.3.1. İş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgiler:
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan
ve teklif edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. Özel ve kamuda gerçekleştirilmiş her türlü bakım onarım veya hizmet alımı
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
İdari Şartname’de “7.5.1.İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Özel ve kamuda gerçekleştirilmiş her türlü bakım onarım veya hizmet alımı benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Salih Kırboğa tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen 25.02.2020 tarih ve 2018/272941-3305331-1-1 sayılı iş deneyim
belgesinde işin adının “Sulama -Çim ,Mevsimlik Çiçek ve Fidan Ekimi ve Diğer İşler”, işin
tanımın “Sulama ,Çim ekimi ve Biçimi ,Mevsimlik Çiçek ve Fidan Ekimi , Yabani Ot Temizliğ
v.s. İşler” olarak,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından beyan edilen 18.12.2019 tarih ve 2017/213395-2191282-1-1 sayılı iş
deneyim belgesinde işin adının “10 İlçe Park Bahçe Bakım Onarım Hizmet Alım İşi”, işin
tanımın “Park, Bahçelerin Yeşil Alanlarının Bakım, Onarım, Gübrelenmesi, Bitki Ekimleri
Sulanması, Korunması ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” olarak,
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından beyan edilen 18.12.2019 tarih ve 2019/9689-3310923-1-1 sayılı iş
deneyim belgesinde işin adının “Sulama -Çim ,Mevsimlik Çiçek ve Fidan Ekimi ve Diğer
İşler”, işin tanımın “614.000 metrekarelik alanda Sulama , Çim Biçme ,Çim Ekimi,Ağaç ve
Gül Budama ,Yabancı Ot Temizliği, Yabancı Ot Mücadelesi ,Fidan Çukuru Açma Fidan ve
Ağaç Dikme Bitkisel Toprak Serimi ,Çiçeklik Saha Yapımı v.s işler” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede İdari Şartnme’de yapılan benzer iş tanımının seçenekli olarak;
1- Her türlü bakım onarım
2- Hizmet alımı şeklinde yapıldığı görülmektedir.
Salih Kırboğa, Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic. Ltd. Şti. ve Kırboğa Taşımacılık
Temizlik İnş. Gıd. Tar. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin ihale konusu iş ile bir benzerliğinin bulunmadığı ancak hizmet alımı işine ilişkin
olması nedeniyle idarece yapılan benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
6102 sayılı Kanun’a göre özel Kanun niteliğinde olan 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 25’inci maddesinin birinci
fıkrası birlikte değerlendirildiğinde istekli olabilmenin ön koşulunun EKAP üzerinden e-imza
kullanmak suretiyle ihale dokümanının indirilmesi, dolayısıyla istekli olabilecek sıfatının
kazanılması olduğu anlaşılmaktadır. İstekli olabilmenin koşulu ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterilmesidir.
İhale konusu işin Salih Kırboğa, Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic. Ltd. Şti. ve
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnş. Gıd. Tar. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti.’nin faaliyet alanında
bulunmadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede;
Salih Kırboğa tarafından beyan edilen 17.04.2012 tarih ve 8050 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’nde şirketin faaliyet konusunun değiştiği ve yeni faaliyet konusunun “öğrenci servisi
taşımacılığı, hayvancılık, tarım, temizlik işleri, hastane otomosyon personel hizmeti ve
konularıyla ilgili taahhüt işleri” şekilde olduğu, bu itibarla ihale konusu işin Salih
Kırboğa’nın faaliyet alanına dahil olmadığı, bu itibarla Salih Kırboğa’nın 4734 sayılı
Kanun’un 4’üncü maddesine göre istekli sıfatını haiz olmadığı ve teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen 17.07.2020 tarih ve
10120 sayılı Ticaret Sicili Gazete’sinin pay devri ve müdürlere ilişkin bilgiler içerdiği, iştigal
şirketin 16672 ticaret sicili numarası ile Şanlıurfa merkezli olarak kurulduğu, 27.09.2017
tarih ve 9417 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket merkezinin Antalya iline nakledildiğinin
ilan edildiği, 26.09.2018 tarih ve 9668 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise merkezin tekrar
Şanlıurfa iline nakledildiği, her iki ilde muhtelif konuları içeren toplam yayımlanmış 5 ticaret
sicili gazetesi bulunduğu, söz konusu gazetelerden kuruluşa ait 28.04.2015 tarih ve 8809
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusunun “1-Her türlü inşaat taahhüt
işleri; konut, işyeri, ticarethane inşaatlarını yapmak, satmak, kendi hesabına arazi ve arsalar
almak bunlar üzerinde veya başkalarına ait arsa ve araziler üzerinde kat karşılığı binalar
yapmak.
2-Yurt içinde ve yurt dışında her türlü resmi ve özel sektöre ait inşaat taahhüt ve
montaj işleri yapmak ve müstakil konut, iş hanları, fabrikalar, yollar, baraj ve göletler, park
ve bahçe düzenlemeleri ve turistik tesisler, tatil köyleri inşa etmek ve kiraya vermek.
3-Türkiye sınırları içinde veya yabancı ülkelerde, resmi ve özel kurum ve kuruluşları
tarafından kapalı zarf, açık arttırma, eksiltme, teklif alma ve pazarlık usulü ile ihaleye
çıkarılacak her türlü küçük ve büyük yapıların her türlü inşaat işlerini anahtar teslimi taahhüt
etmek.
4-Türkiye Cumhuriyeti devleti bakanlıkların ve bakanlığa bağlı resmi kuruluşların,
kamu iktisadi teşebbüsleri, iktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları kamu bütçeli
daireler, mahalli idareler, belediyeler, yapı kooperatifleri, özel sektör kuruluşları tarafından
yurt içinde ve yurt dışında ihaleye çıkılan inşaat, elektrik, tesisat, yol, su, kanalizasyon,
doğalgaz, altyapı, üstyapı, dekorasyon, restorasyon işlerinin yeniden veya onarımı ihalelerine
katılmak, teklif vermek, ihale şirkette kalırsa ihale sözleşmesi gereği işi yapmak ve teslim
etmek.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
5-Prefabrike inşaat ve meskenler yapmak, yaptırmak ve bunları satmak, kiraya
vermek.
6-Her türlü havuz inşaatı ve arıtma işlemleri yapmak.
7-Her türlü dekorasyon işleri, tamirat ve boya işleri yapmak.
8-Her türlü mimarlık hizmetleri vermek, şehir ve imar planları hazırlamak,
uygulamalarını yapmak.
9-Her türlü mühendislik hizmetleri vermek, proje ve uygulamalarını yapmak.
10-Dekorasyonla ilgili spor salonlarının saha çizimi, boya, parke ve canı cila, duvar
kağıdı, halıfleks, asma tavan-kartonpiyer, fayans-kalebodur. su ve elektrik tesisatı, çatı tadilat
işleri yapmak.
11-Her türlü bina, büro, tesis ve yapılar ile peyzaj mimarisi ve çevre düzenlemesi
alanında mimarlık, mühendislik, teknik müşavirlik hizmetleri olarak plan, proje, teknik
hesaplar, danışmanlık, etüd, araştırma, tasarım, fizibiliteler yapmak, bununla ilgili hizmet
grupları oluşturmak ve işletmek.
12-Durum (halihazır), kadastro, yeraltı maden ocakları, deniz dibi. Tünel ve baraj,
yol, su, kanalizasyon, boru hattı gibi şerit haritalarının yapımı. Parselasyon planlarının
yapımı.
13-İslah-imar planlarının yapımı ve uygulama işlemlerinin yapımı.
14-Konusuyla ilgili her türlü dengeleme, hesaplama yazım ve çizim işlerinin yapımı.
15-Yurt içinde ve yurt dışındaki tüm özel ve resmi kuruluşların, belediyelerin, toplu
konut ve sitelerin, sanayi ve tarım fabrikalarının, plaza ve iş merkezlerinin iç mekan ve dış
çevre temizliği ile cadde, sokak temizliği ve çöp toplama hizmetlerini yapmak, çöp imha ve
arıtma-ayıklama tesisleri kurmak.
16-Her türlü temizlik madde ve malzemeleri ile temizlik makinelerini almak, satmak.
17-Her türlü ev, işhanı, bina, iş merkezi, otel, toplu konut, resmi ve özel hastanelerin,
her türlü açık alanların, haşere, sürüngen ve kemirgen kontrolünü ve ilaçlamasını yapmak.
Haşere ilaçlamasında kullanılan ilaçların, makine ve ekipmanların alımı, satımı, ithalatı ve
ihracatını yapmak.
18-Her türlü kamu kurum ve kuruluşların temizlik ihalelerine girmek ve ihale almak.
19-Şirket ilgili mercilerden izin almak kaydıyla kamu ve özel kuruluşların personel,
işçi, öğrenci, yolcu ve her türlü mal taşımacılığı ve benzer hizmet alanında, şehir içi,
şehirlerarası otobüs, servis ve nakliye işletmeciliği yapabilir. Konusu ile ilgili araç, gereç,
nakil vasıtaları alabilir, işletebilir, satabilir, kiralayabilir, kiraya verebilir, komisyonculuğunu
yapabilir.” şeklinde belirtildiği görülmektedir.
Ticaret sicili gazetesinden ihale konusu işin, Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic. Ltd.
Şti.’nin faaliyet alanında bulunduğu anlaşılmaktadır.
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından beyan edilen 16.12.2014 tarih ve 8716 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’nin pay devrine ilişkin olduğu görülmüş, iştigal konusunun tespiti amacıyla
www.ticaretsicili.gov.tr adresi üzerinde yapılan araştırmada 07.09.2011 tarih ve 7894 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi’nde iştigal konusunun “1-Her türlü yat, kotra, marina, şilep, tanker,
yolcu vapuru, otobüs, kamyon, kamyonet, otomobil, minibüs, midibüs, treyler, çekici,
motosiklet, şehir içi minibüs ile taşımacılık, tır gibi kara araçları ile şehir içi, yurt içi ve yurt
dışı eşya ve yolcu taşımacılığını yapmak, işletmek, işlettirmek, kiralamak, kiraya vermek.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
-Şirket ilgili mercilerden izin almak kaydıyla kamu ve özel kuruluşların personel işçi öğrenci,
yolcu ve her türlü mal taşımacılığı ve benzeri hizmet alanında, şehir içi, şehirlerarası otobüs,
servis ve nakliye işletmeciliği yapabilir. Konusu ile ilgili araç, gereç, nakil vasıtaları alabilir,
işletebilir, satabilir, kiralayabilir, kiraya verebilir, komisyonculuğunu yapabilir. Konusuyla
ilgili ihalelere girmek
2-Yurt içinde ve yurt dışındaki tüm özel ve resmi kuruluşların, okulların, belediyelerin,
toplu konut ve sitelerin, sanayi ve tarım fabrikalarının, plaza ve iş merkezlerinin iç mekan ve
dış çevre temizliği ile cadde, sokak temizliği ve çöp toplama hizmetlerini yapmak çöp imha ve
arıtma-ayıklama tesisleri kurmak. Konusuyla ilgili ihalelere girmek.
- Her türlü ev, işhanı, bina, iş merkezi, otel, toplu konut, resmi ve özel hastanelerin, her türlü
açık alanların, haşere, sürüngen ve kemirgen kontrolünü ve ilaçlamasını yapmak. Haşere
ilaçlamasında kullanılan ilaçların, makine ve ekipmanların alımı, satımı, ithalatı ve
ihracatını yapmak. Konusuyla ilgili ihalelere girmek.
3-Her türlü inşaat taahhüt işleri, konut, işyeri, ticarethane inşaatlarını yapmak,
satmak, kendi hesabına arazi ve arsalar almak bunlar üzerinde veya başkalarına ait arsa ve
araziler üzerinde kat karşılığı binalar yapmak.
-Yurt içinde ve yurt dışında her türlü resmi ve özel sektöre ait inşaat taahhüt ve montaj işleri
yapmak ve müstakil konut, iş hanları, fabrikalar, yollar, baraj ve göletler, park ve bahçe
düzenlemeleri ve turistik tesisler, tatil köyleri inşa etmek ve kiraya vermek.
-Türkiye sınırları içinde veya yabancı ülkelerde, resmi ve özel kurum ve kuruluşları tarafından
kapalı zarf, açık arttırma, eksiltme, teklif alma ve pazarlık usulü ile ihaleye çıkarılacak her
türlü küçük ve büyük yapıların her türlü inşaat işlerini anahtar teslimi taahhüt etmek.
-Türkiye Cumhuriyeti devleti bakanlıklarının ve bakanlığa bağlı resmi kuruluşların, kamu
iktisadi teşebbüsleri, iktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, kamu bütçeli
daireler, mahalli idareler, belediyeler, yapı kooperatifleri, özel sektör kuruluşları tarafından
yurt içinde ve yurt dışında ihaleye çıkarılan inşaat, elektrik, tesisat, yol, su, kanalizasyon,
doğalgaz, altyapı, üstyapı, dekorasyon, restorasyon işlerinin yeniden veya onarımı ihalelerine
katılmak, teklif vermek, ihale şirkette kalırsa ihale sözleşmesi gereği işi yapmak ve teslim
etmek.
-Prefabrike inşaat ve meskenler yapmak, yaptırmak ve bunları satmak, kiraya vermek
-Her türlü havuz inşaatı ve arıtma işlemleri yapmak.
-Her türlü dekorasyon işleri, tamirat ve boya işleri yapmak.
-Her türlü mimarlık, hizmetleri vermek, şehir ve imar planları hazırlamak, uygulamalarını
yapmak.
-Her türlü mühendislik hizmetleri vermek, proje ve uygulamalarını yapmak.
-Dekorasyonla ilgili spor salonlarının saha çizimi, boya, parke ve cam cila, duvar kağıdı,
halıfleks, asma tavan-kartonpiyer, fayans-kalebodur, su ve elektrik tesisatı, çatı tadilat işleri
yapmak.
-Her türlü bina, büro, tesis ve yapılar ile peyzaj mimarisi ve çevre düzenlemesi alanında
mimarlık, mühendislik, teknik müşavirlik hizmetleri olarak plan, proje, teknik hesaplar
danışmanlık, etüt, araştırma, tasarım, fizibiliteler yapmak, bununla ilgili hizmet grupları
oluşturmak ve işletmek.
-Durum (halihazır), kadastro, yeraltı maden ocakları, deniz dibi, Tünel ve baraj, yol, su,
kanalizasyon, boru hattı gibi şerit haritalarının yapımı. Parselasyon planlarının yapımı.
-Islah-imar planlarının yapımı ve uygulama işlemlerinin yapımı.
-Konusuyla ilgili her türlü dengeleme, hesaplama, yazım ve çizim işlerinin yapımı ve ihalelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
girmek.
4- Her türlü organik ve kimyasal gübre, zirai ilaçlar, tohum ve zirai aletler almak,
satmak, kiralamak; kiraya vermek, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Her türlü bakliyat, hububat ve her türlü tarım ürünlerinin üretimi, alımı, satımı, ithalatı,
ihracatı, pazarlaması ve dağıtımını yapmak.
-Kuru taneli gıda maddelerinin her nevi baklagillerin temini, toptan ve perakende satışını,
ithalatını ve ihracatını yapar.
-Her nevi kuru ve yaş soğan, patates, sarımsak ürünlerinin üretimi, ithalatı ve ihracatını
yapmak
-Hayvansal yemlerin alımı, satımı, ihracatı ve ithalatı yapmak. Yem kırma tesislerinin
kurulması, işletilmesi, hayvan yemlerinin alım, satımı, ithalatı ve ihracatını yapmak.
-Her türlü çiçek ve çiçekçilik ürünlerinin, bitkilerinin, toprağının üretimi alımı satımı ithal ve
ihracatını yapmak. Bahçe ve çevre düzenlemesi yapmak ve bununla ilgili alet ve araçların
üretimini yapmak. Alım ve satımı ile ithal ve ihracatını yapmak. Konusuyla ilgili ihalelere
girmek.
5-Her türlü gıda maddelerinin üretimi, toptan ve perakende alımı, satımı, dağıtımı
ithalat ve ihracatını yapmak.
-insanların beslenmesinde önemli bir etkinliği olan ve gıda sektörüne konu teşkil eden her
nevi sıcak, soğuk, dondurulmuş, kurutulmuş, ve konsantresi yapılmış besin maddelerinin
pazarlanması konusunda toptan ve perakende satış yapmak amacı ile gerekli olan satış
mağazalarını açmak ve işletmek.
-Her türlü dana, sığır, koyun, kuzu, keçi eti toptan ve perakende alımı, satımı, ithalatı ve
ihracatını yapmak. Hertürlü kümes hayvanları etlerinin toptan ve perakende alım ve satımını
yapmak.
-Un, şeker ve sütten mamul her türlü gıdaların yaş meyve ve sebzelerin, tahıl ürünlerinin
hububat ve bakliyatların, kakaoların, un haline getirilmiş, konsantre edilmiş, konserve ve
salamura halde bulunan her türlü gıda maddesinin, hertürlü yağların toptan ve perakende
ticareti, ithalata ve ihracatını yapmak.
-Sucuk, salam, sosis, pastırma, kavurma, soslar, ketçaplar, salçalar, mayonez sosu, salata
sosları ve salata barlarının ithalatı, ihracatı, toptan ve perakende ticaretini yapmak.
-Kültür ve doğal mantarlardan oluşan gıda maddelerinin ve bu mamullerden oluşan konserve
turşu ve dondurulmuş gıda maddelerinin toptan ve perakende ticareti, ithalatı ve ihracatını
yapmak.
-Yaş sebze ve meyvelerin yenilir köklerinin yumrularının,
çiçeklerinin ve Bunların mahsullerinin, bakliyat, soğan, sarımsak, susam, soya, badem, çam
fıstığı, fıstık ürünlerinin, zeytin, fındık, kuru üzüm, çay ve hububat gibi gıda ürünlerinin alım
satımı, ithalat, ihracatı, toptan ve perakende ticareti, pazarlamasını yapmak ve yaptırmak.
-Zeytin alım satımı, dağıtımı, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Her türlü zeytinyağı, ayçiçeği, mısırözü, fındık yağlarının üretimi, toptan ve perakende alımı
satımı, dağıtımı, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Taze ve kuru tüm yiyecekler, meyveler, marmelatlar, reçel, şekerli ve şekersiz yiyecekler,
içecekler ve tüm gıda maddeleri almak, satmak, pazarlamak ithalat ve ihracatını yapmak.
- Gıda ürünleriyle ilgili her türlü ihalelere girmek.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Ticaret sicili gazetesinden ihale konusu işin, Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat
Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet alanında bulunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
anlaşılmaktadır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
11’inci maddesinde
Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı
“
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş
olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme
kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle duyurulur.” hükmü
Aynı Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin
sekizinci fıkrasında “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale
üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.”
hükmü yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde başvuru konusu
ihaleye 7 isteklinin katıldığı, bir isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi dahil 4 isteklinin teklif bedelin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Salih
Kırboğa üzerine bırakıldığı, Kırsa İnşaat Tem. Taş San.ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmektedir.
Kırsa İnşaat Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen 17.07.2020 tarih
ve 10120 sayılı Ticaret Sicili Gazete’sine göre İsmail Selcan’ın şirketin tek ortağı olduğu ve
aksi karar alınıncaya kadar müdür olarak atandığı,
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından beyan edilen 16.12.2014 tarih ve 8716 sayılı Ticaret Sicili
Gazete’sine göre Arife Kırboğa’nın şirket ortağı olduğu ve Mehmet Ali Çftçi’nin temsil
tarih ve 8624 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre Arife Kırboğa’nın şirket müdürü olarak
seçildiği,
Salih Kırboğa ile Kırsa İnşaat Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale
dokümanının aynı gün (02.06.2021) aynı IP (31*******) üzerinden indirildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
Tekliflerin elektronik ortamda EKAP üzerinden alındığı ihalede isteklilerin ve e-
teklifleri imzalayan kişilerin;
Salih Kırboğa
Salih Kırboğa (TCKN: 36******)
Abdurrahim Kırboğa (TCKN: 35*****)
Arife Kırboğa (TCKN: 35*****)
Kırsa İnşaat Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda
Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi
şeklinde olduğu görülmektedir.
16.08.2021 tarih ve E.2021/14001 sayılı Kurum yazısı ile Nüfus Genel
Müdürlüğü’nden Salih Kırboğa, Abdurrahim Kırboğa ve Arife Kırboğa’nın nüfus kayıt
örnekleri istenmiş, Haliliye İlçe Nüfus Müdürlüğü’nün 06.09.2021 tarih ve 5692 sayılı
yazısın da “Müdürlüğümüzce söz konusu kişilerin kaydı üzerinde yapılan incelemede;
13***** T.C kimlik numaralı Salih Kırboğa ile 35***** T.C kimlik numaralı Arife
Kırboğa 'nın eş oldukları,
23***** T.C kimlik numaralı Salih Kırboğa ile 35***** T.C kimlik numaralı
Abdurrahim Kırboğa'nın amca çocukları oldukları,
32***** T.C. kimlik numaralı İsmail Selcan ile yukarıdaki kişilerin herhangi bir
akrabalık bağı tespit edilememiş …” ifadelerine yer verilmiş, nüfus kayıt örnekleri yazı
ekinde Kuruma gönderilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde Salih Kırboğa ile Kırsa İnşaat Tem. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının aynı gün ve aynı IP üzerinden EKAP’tan indirilmesi,
Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ile Salih Kırboğa’nı tek ortaklarının eş olması (Salih Kırboğa ile Arife Kırboğa) bir
arada değerlendirildiğinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendi kapsamında işlem yapılması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Salih Kırboğa, Kırsa İnşaat Tem.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kırboğa Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 38
: 15.09.2021
: 2021/UH.II-1730
Oybirliği ile karar verildi.