Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü
/
2021/281151-Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu Hazırlanması
Bilgi
İKN
2021/281151
Başvuru Sahibi
Çe-Tu Proje Mühendislik Müşavirlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu Hazırlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 18
: 22.09.2021
: 2021/UH.II-1751
BAŞVURU SAHİBİ:
Çe-Tu Proje Mühendislik Müşavirlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/281151 İhale Kayıt Numaralı “Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu
Hazırlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.06.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu Hazırlanması”
ihalesine ilişkin olarak Çe-Tu Proje Mühendislik Müşavirlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 12.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.08.2021 tarih ve 39837 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1423 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları fiyat teklifinin, sınır değerin altında
kalması nedeniyle idarece aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte Ortaklık Tespit Belgesi’nin
de sunulmasının istenildiği; ancak süresi içinde açıklama sunulamayacağı anlaşıldığından aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı; bu durumda idarece teklifin reddedilmesi
gerekirken değerlendirme dışı bırakıldıkları ve geçici teminatın gelir kaydedildiği; bu
değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A
maddesinin onuncu fıkrasında “… Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve
bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre
verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 18
: 22.09.2021
: 2021/UH.II-1751
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir.
İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu
Hazırlanması” düzenlemesi,
Anılan
Şartname’nin
“İhalenin
karara
bağlanması”
başlıklı
36’ncı
maddesinde, “…36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli
görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanun’un 17’nci
maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı
verilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İncelenen ihalenin, DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile e-teklif
alınarak gerçekleştirilen “Karaman Gödet Sulaması Yenileme Teknik Raporu Hazırlanması”
ihalesi olduğu; 29.06.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, TVT Hidrotek Proje Müş. Müh.
Tic Ltd Şti., Çe-Tu Proje Müh. Müş. Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Sepa Müh. Müş.
A.Ş. ile Netsu Grup Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedellerinin sınır değerin altında
kaldığı; idarece TVT Hidrotek Proje Müş. Müh. Tic Ltd Şti.den sadece aşırı düşük teklif
açıklaması talep edildiği, ancak isteklinin beyan ettiği bilgilerden tevsik etmesi gereken bir
belge bulunmadığından idarenin herhangi bir belge talebi olmadığı; başvuru sahibi olan Çe-
Tu Proje Müh. Müş. Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,den aşırı düşük teklif açıklaması ile
Ortaklık Tespit Belgesi istenildiği; Sepa Müh. Müş. A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklaması ile
imza sirküleri ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunun sunulmasının istenildiği; Netsu
Grup Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.den ise aşırı düşük teklif açıklaması ile beyan edilen iş
bitirme belgesinin pursantaj bilgilerini gösteren belge ile belgede yer alan işlerin oranlarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 18
: 22.09.2021
: 2021/UH.II-1751
gösteren belgenin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında, yukarıda bahsi geçen isteklilerden sadece
Sepa Müh. Müş. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması ile beyan edilen belgelerin
tevsik edilmesine yönelik belgelerin sunulduğu; diğer istekliler tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması sunulmadığı ancak Netsu Grup Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulduğu; idarece yapılan değerlendirme sonucunda,
Sepa Müh. Müş. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin anılan
istekli üzerinde bırakıldığı; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan TVT Hidrotek Proje Müş.
Müh. Tic Ltd Şti. ile Netsu Grup Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedildiği;
başvuru sahibi istekli olan Çe-Tu Proje Müh. Müş. Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ise aşırı düşük teklif açıklaması ile Ortaklık Tespit Belgesi sunulmadığı gerekçesi
ile geçici teminatın gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinin 10’uncu
fıkrasında; aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmalarının
istenileceği; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği ve
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması ile idarece
sunulması gereken belge olarak istenilen Ortaklık Tespit Belgesinin sunulmaması gerekçesi
ile teklifin reddedilerek geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yukarıda yer verilen
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinin 10’uncu fıkrasına uygun
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 18
: 22.09.2021
: 2021/UH.II-1751