Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/411786-2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Çatalca İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 33 Yerleşim Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/411786
Başvuru Sahibi
Öz Uludağ Turizm Servis Hiz. Otom. ve İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Çatalca İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 33 Yerleşim Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Uludağ Turizm Servis Hiz. Otom. ve İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/411786 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Çatalca İlçesi
Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 33
Yerleşim Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.08.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Çatalca İlçesi Taşımalı
Eğitim Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 33 Yerleşim
Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Öz Uludağ Turizm Servis Hiz. Otom. ve İnş. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 06.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.09.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2021 tarih ve 41517 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında tekliflerinin, “Tüzel kişi
nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin
yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişi sayısı kadar satır açılacaktır.” düzenlemesi çerçevesinde uygun bulunmayarak
değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından söz konusu düzenlemenin hatalı yorumlandığı,
zira teklifleri kapsamında şirketlerinin tüzel kişiliğini temsil ve ilzama yetkili olan kişiler ile
ortaklara ilişkin bilgilere yer verildiği, söz konusu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde yer
aldığı, bu kapsamda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı,
ayrıca söz konusu ihale komisyonu kararına yönelik 10 gün itiraz süresi belirlenmesi
gerekirken, itiraz süresinin mevzuata aykırı olarak 5 gün belirlendiği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.
…(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü,
Mezkûr Yönetmelik’in eki Ek-1’de yer alan “Standart Form – KİK030.0/H” nolu
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge”nin dipnotunda “Tüzel kişinin ortak/üye/kurucu sayısı kadar (halka arz edilen
hisselere sahip olanlar hariç) satır açılacaktır.
2 Tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya
ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği
temsile ve yönetime yetkili kişi sayısı kadar satır açılacaktır.
3 Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi
halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci
ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
Not1: Bu belge, Yönetmeliğin 38 nci maddesi uyarınca tüzel kişi aday veya istekliler
tarafından teklif kapsamında sunulacak; aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde,
her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir.
Not2: Yukarıda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit
edilebilmesini teminen ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan
bilgilerin elektronik ortamda teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil
Gazeteleri, bu hususların Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu
belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca, anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan
edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.
Not:3 Bu belgede istenen bilgiler, yabancı uyruklu aday/istekliler tarafından ilgili ülke
mevzuatındaki karşılıklarına uygun şekilde doldurulacak, bu bilgileri gösteren ve
Yönetmeliğin 31 nci maddesine uygun şekilde hazırlanan belgeler, bu belgeye ek yapılacaktır.”
açıklaması,
20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında
bahse konu 38’inci maddenin birinci fıkrası “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler
tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” şeklinde değiştirilmiş, Yönetmelik eki Ek-1’de
yer alan “Standart Form – KİK030.0/H” nolu standart form yürürlükten kaldırılmış, söz
konusu değişiklikler yayım tarihinden 60 gün sonra (19.08.2021 itibariyle) yürürlüğe
girmiştir.
Mezkûr Yönetmelik’in “Başlamış olan ihaleler” başlıklı 3’ünci maddesi ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne “GEÇİCİ MADDE 25 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe
koyan Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak duyurusu yapılmış
olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine
göre sonuçlandırılır.” hükmü eklenmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde
“10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi
aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Çatalca İlçesi Taşımalı Eğitim
Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 33 Yerleşim
Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü: Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmenliği İstanbul İli Çatalca
İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 529 İlk/Ortaokul ve İ.H.O Öğrencilerinin 33 Yerleşim
Biriminden 15 Taşıma Merkezi Okuluna 44 Araçla 182 İş Günü Taşınması Hizmet Alım İşi}
Çatalca İlçesine Bağlı 33 Yerleşim Yerinden Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 15
Taşıma Merkezi Okula” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “a)İhale kayıt numarası:2021/411786
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Çatalca İlçe Milli Eğt. Md. (Destek Hizmetleri Bölümü
)İzzettin Mah.Sencer Sk. No :2
ç) İhalenin yapılacağı adres: Çatalca İlçe Milli Eğt. Md. İzzettin Mah.Sencer Sk. No
:2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
d) İhale tarihi: 23.08.2021
e) İhale saati: 09:30
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Çatalca İlçe Milli Eğt. Md. (Destek Hizmetleri
Bölümü )İzzettin Mah.Sencer Sk. No :2” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri, …
… e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu
alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu
Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma
merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her
bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı standart formun ise aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.
ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER
Adayın/İsteklinin
Ticaret unvanı:
Vergi kimlik numarası:
MERSİS numarası:
Bağlı olduğu ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
müdürlüğü/sicil numarası:
Ortakların/Üyelerin/Kurucuların
Ortaklık
oranları (halka
arz edilen
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
Adı, soyadı/ticaret unvanı
hisseler hariç)
Yönetimdeki Görevlilerin
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Tüzel kişilikte Varsa Ticaret Sicil
Adı, soyadı/ticaret unvanı
yürüttüğü
görevi
Gazetesi tarih ve
sayısı
İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi
nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin
yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.
Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye
Yetkili Kişinin
Adı Soyadı
Tarih, Kaşe ve İmza
Düzenleyen Yetkilinin
Adı Soyadı
Görevi
Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinden, başvuruya konu ihalenin
konusunun öğrenci taşıma hizmeti olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği
ve iki kısımdan oluştuğu, ihale ilan tarihinin 29.07.2021, ihale tarihinin ise 23.08.2021
olduğu görülmüştür.
02.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye 9 isteklinin katıldığı ve bu
isteklilerin tamamının ihalenin her iki kısmına teklif verdiği, her iki kısımda da Özlem
Balaban - Buse Turizim Servis İşletmesi, Tuzey Turz. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Cenport Turz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedellerinin sınır değerin altında kaldığı ve bu
isteklilerden açıklama istenildiği, iki isteklinin açıklama sunmaması sebebiyle, diğer isteklinin
ise sunmuş olduğu açıklamaların uygun bulunmaması gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği,
başvuru sahibi ile birlikte Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve
Tic. A.Ş., Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Otom. Tem. İşl. ve İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. ve Karaali Servis Hiz. Turz. Nak. Rek. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin “Tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişi sayısı kadar satır açılacaktır.” düzenlemesine uygun
olmaması gerekçesiyle, Turland Turz. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyimi
tevsik etmek üzere belge sunmaması, Mhd Grup Otom. Pet. Ür. San. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin
teklifinin ise teklif mektubu ve geçici teminata ilişkin belge sunmaması gerekçesiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin her iki kısmında da Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Bahse konu ihale komisyonu kararında idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak, teklif kapsamında tüzel kişiliğin ortaklık
bilgileri ile yönetimde yer alan görevlilere ilişkin son duruma ilişkin bilgi ve belgelerin eksik
sunulması ve ilgili belgede Serkan Koyuncu adına satır açılmaması hususunun gösterildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kapsamında teklifi
incelendiğinde teklif dosyası kapsamında; sunulmayacak belgeler tablosu, tüzel kişiliğe ait iki
adet imza sirküleri, tüzel kişiliğin ortaklık bilgileri ile yönetimde görevlileri belirtir tablo,
ticaret sicil gazeteleri ve Serkan Koyuncu’ya ait imza beyannamesi sunduğu görülmüştür. Söz
konusu belgeler incelendiğinde;
- Birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinin Serkan Koyuncu tarafından imzalandığı,
- Sunulmayacak belgeler tablosunda geçici teminat, iş deneyim belgesi ve
vekaletnameye ilişkin bölümlerin doldurulduğu,
- İmza sirkülerlerinin Metin Uludağ ve Baki Uludağ’a adına düzenlendiği,
-
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin
“Ortakların/Üyelerin/ Kurucuların” başlıklı kısmında 185******** T.C. kimlik numaralı
Metin Uludağ’ın şirketin %50 ortağı olduğu bilgisine, 182******** T.C. kimlik numaralı
Baki Uludağ’ın şirketin %50 ortağı olduğu bilgisine, belgenin “Yönetimdeki Görevlilerin”
başlıklı kısmında ise Metin Uludağ’ın ve Baki Uludağ’ın şirket müdürü olduğu bilgisine yer
verildiği ayrıca söz konusu belgede “Düzenleyen Yetkilinin Adı, Soyadı, Görevi, Tarih,
Mühür/Kaşe ve İmza” kısmı ile “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı,
Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza” kısmının ilgilileri tarafından kaşelenip imzalandığı,
- Başvuru sahibi tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı belgede yer verilen bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi
Uludağ’ın şirket ortakları olduğu ve Metin Uludağ ve Baki Uludağ’ın şirketi ayrı ayrı temsile
ve ilzama yetkili (şirket müdürü) oldukları görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.7.1.2’nci maddesi çerçevesinde, başvuru sahibinin teklifi
içeriğinde yer alan sunulmayacak belgeler tablosunda vekaletnameye yönelik olarak verilen
teyit bilgileri ile EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde, Baki Uludağ tarafından
Serkan Koyuncu’nun vekil tayin edildiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, 20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik kapsamında, Yönetmelik’in 38’inci maddenin birinci fıkrası değiştirilmiş ve
Yönetmelik eki Ek-1’de yer alan “Standart Form – KİK030.0/H” nolu standart form
yürürlükten kaldırılmış, ayrıca “Başlamış olan ihaleler” başlıklı geçici 25’inci maddesinde de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
“Bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı
olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte
olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.” hükmüne yer verilmiş olup söz konusu
değişikliklere ilişkin yürürlük tarihinin 19.08.2021 olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden, tüzel kişiliğin ortaklık bilgileri ile yönetimde yer
alan görevlilere ilişkin değerlendirmenin ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan
mevzuat çerçevesinde yapılması gerektiği, incelemeye konu ihalenin ilan tarihinin 29.07.2021
olduğu, uyuşmazlığa konu mevzuat değişikliklerinin ise 19.08.2021 tarihinde yürürlüğe
girdiği dikkate alındığında, uyuşmazlık konusunun 20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik düzenlemeleri dikkate alınmadan değerlendirilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda isteklilerin, ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan “Tüzel kişi
olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur…” düzenlemesi çerçevesinde belge
sunması gerektiği anlaşılmış olup, bu belgenin sunulmasına ilişkin ihale dokümanının ekinde
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve KİK030.0/H numaralı standart
formun yer aldığı görülmüştür
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca, ihaleye
katılacak istekliler tarafından isteklinin tüzel kişi olması halinde tüzel kişilerde ortaklık
bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin teklif dosyası
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu belgenin sunulmasına ilişkin anılan
Yönetmelik’in ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve
KİK030.0/H numaralı standart formun kullanılması gerekmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 10/A.1’inci maddesinde yer alan
açıklamalar incelendiğinde ise, “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı belgede
yer alması gereken bilgilerin ticaret sicili gazetelerinde ve ortaklık pay defterlerinde yer alan
bilgiler esas alınmak suretiyle ilgili meslek mensubu tarafından hazırlanacağı görülmüştür. Bu
bağlamda, iddiaya konu belgede ortaklık yapısına ek olarak tüzel kişiliğin karar organı
tarafından yetkilendirilen yönetimdeki görevlilere yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, vekâletname ile tayin edilen şahıslara “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki
görevliler” başlıklı belgede yer verme zorunluluğu bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Somut olayda başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Ortaklık bilgileri ve
yönetimdeki görevliler” başlıklı belgede ortaklık yapısına ve yönetimdeki görevlilere yer
verildiği, bahse konu belgenin meslek mensubu imza ve mührünü taşıdığı, ayrıca teklif
mektubu üzerinde imzası bulunan şahısları vekil eden şirket yetkililerine “Ortaklık bilgileri ve
yönetimdeki görevliler” başlıklı belgede yer verildiği, belgede yer verilen bilgilerin Ticaret
Sicili Gazetesi internet sitesinde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu, bu bağlamda içerik ve
şekil yönüyle mevzuatta düzenlenen koşulları sağladığı anlaşılan söz konusu belgenin
mevzuata uygun olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, ihale komisyonu
kararına yönelik 10 gün itiraz süresi belirlenmesi gerekirken, idare tarafından itiraz süresinin
mevzuata aykırı olarak 5 gün belirtildiği iddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından EKAP üzerinden 03.09.2021 tarihinde kesinleşen ihale kararının ve
eki ihale komisyonu kararının başvuru sahibine bildirildiği, bildirime ilişkin üst yazıda “Bu
kararın bildiriminden itibaren 5 içinde Kamu İhale Kurumuna şikayet başvurusunda
bulunulabilir.” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından bu karara karşı
06.09.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından başvuruya
ilişkin cevap yazısının 08.09.2021 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği dikkate alındığında
idareye şikâyet süresinin on gün olduğu, idare tarafından kesinleşen ihale kararında bu
sürenin hatalı olarak belirtildiği ancak bu hatanın mağduriyete neden olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
02.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi ile birlikte Kılınçsoy İnş.
Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Otom. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Karaali Servis Hiz.
Turz. Nak. Rek. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin de tekliflerinin “Tüzel kişi nam ve
hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi
konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişi
sayısı kadar satır açılacaktır.” düzenlemesine uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ifade edilmiştir.
Söz konusu komisyon kararında, adı geçen isteklilerin “Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler” belgesinde yönetimdeki görevliler ile ilgili yeterli satır açılmadığı,
şöyle ki; Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin
sunmuş olduğu belgede Yavuz Yıldırım ve Serkan Özbey adına, Göle Turz. Taş. Gıda İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgede Mehmet Nuri Babar adına, Ersoy Nak.
Otom. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgede Ali Ersoy adına, Karaali
Servis Hiz. Turz. Nak. Rek. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgede
Dursun Rençber adına satır açılmadığının belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
a) Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklfi
kapsamında sunmuş olduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinin
“Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” bölümünde 106******22 T.C. kimlik numaralı Cihan
Kılınç’ın şirketin %100 ortağı olduğu, “Yönetimdeki Görevlilerin” bölümünde ise
101******22 T.C. kimlik numaralı Cihan Kılınç’ın şirketin yönetim kurulu başkanı olduğu
ile 19.11.2020 tarihli ve 10206 sayılı ticaret sicili gazetesi bilgisine yer verildiği, ayrıca anılan
istekli tarafından teklifi kapsamında pay defterinin de sunulduğu görülmüştür.
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinde bilgileri yer verilen ticaret
sicili gazeteleri incelendiğinde, Cihan Kılınç’ın şirketin tek ortağı olduğu ve yönetim kurulu
başkanı olarak şirketi temsile yetkili seçildiği görülmüş olup söz konusu bilgilerin, teklif
kapsamında sunulan pay defteri ve Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesinde yer alan bilgiler
ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan belgenin
“Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” bölümünde Cihan Kılınç’ın T.C. kimlik numarasının
106******22 olarak, “Yönetimdeki Görevlilerin” bölümünde ise adı geçen kişinin T.C.
kimlik numarasının 101******22 olarak yer aldığı görülmüştür. Yapılan incelemede adı
geçen kişiye ait T.C. kimlik numarasının üçüncü hanesinin hatalı yazıldığı tespit edilmiş olup
bu durumun esasa etkili bir hata olmadığı anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından teklifi kapsamında, geçici teminat mektubunu imzalayan
banka yetkilileri “Yavuz Yıldırım ve Serkan Özbey”e ait imza sirkülerlerine yer verdiği, İdare
tarafından teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak, adı geçen kişilere ait
bilgilerin “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinde yer verilmemesi
hususunun gösterildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri ve yapılan tespitler neticesinde, Kılınçsoy
İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında
sunmuş olduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinin, ihale tarihi
itibarıyla tüzel kişiliğin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişilere ilişkin son durumu gösterir nitelikte olduğu görülmüş olup anılan isteklinin
teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
b) Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş
olduğu
“Ortaklık
Bilgileri
ve
Yönetimdeki
Görevliler”
belgesinin
“Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” bölümünde 614******** T.C. kimlik numaralı Muammer
Dervişoğlu’nun şirketin %100 ortağı olduğu, “Yönetimdeki Görevlilerin” bölümünde de adı
geçen kişinin şirketin müdürü olduğu bilgisi ile 22.01.2021 tarihli ve 10250 sayılı ticaret sicili
gazetesi bilgisine yer verildiği görülmüştür.
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgede yer verilen bilgilerin
neticesinde; Muammer Dervişoğlu’nun şirketin tek ortağı olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi
temsile ve ilzama yetkili (şirket müdürü) olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan, adı geçen isteklinin teklif mektubunun Mehmet Nuri Babar tarafından
imzalandığı, teklif dosyası kapsamında adı geçen kişiye ait imza beyannamesi ile bu kişiye
yetki verildiğine ilişkin vekaletnamenin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
Yapılan tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesindeki bilgilerin, tüzel kişiliğin ortaklık
bilgileri ile yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir nitelikte olduğu, anılan
belgede vekâletname ile tayin edilen kişilere ilişkin bilgilere yer verme zorunluluğu
bulunmadığı anlaşılmış olup, Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) İdare tarafından, Ersoy Nak. Otom. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak, “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” belgesinde Ali Ersoy adına satır açılmaması hususu gösterilmiş olup yapılan
incelemede, teklif kapsamında Ali Ersoy’a ait imza beyannamesinin yer aldığı, ancak adı
geçen kişinin teklif dosyasında yer verilen herhangi bir belgede imzasının olmadığı
anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu “Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler” belgesinin “Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” bölümünde
218******** T.C. kimlik numaralı Baycan Ersoy’un şirketin %100 ortağı olduğu,
“Yönetimdeki Görevlilerin” bölümünde ise adı geçen kişinin şirket müdürü olduğu ile
02.10.2019 tarihli ve 9921 sayılı ticaret sicili gazetesi bilgisine yer verildiği görülmüştür.
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinde bilgileri yer verilen ticaret
sicili gazeteleri incelendiğinde, Baycan Ersoy’un şirketin tek ortağı olduğu ve müdür olarak
şirketi temsile yetkili seçildiği, söz konusu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesinde
yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiş olup anılan isteklinin teklifinin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
d) Karaali Servis Hiz. Turz. Nak. Rek. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklfi
kapsamında sunmuş olduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinin
“Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” bölümünde 527******** T.C. kimlik numaralı Sait
Karaali’nin %97,50 oranında, 526******** T.C. kimlik numaralı Gökhan Karaali’nin %2,50
oranında şirket ortağı olduğu, “Yönetimdeki Görevlilerin” bölümünde ise Sait Karaali’nin
şirket müdürü olduğu ile 06.05.2020 tarihli ve 10072 sayılı ticaret sicili gazetesi bilgisine yer
verildiği görülmüştür.
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesinde bilgileri yer verilen ticaret
sicili gazeteleri incelendiğinde, verilen bilgilerin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortaklık
bilgileri ile yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir nitelikte olduğu, söz konusu
bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesinde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu tespit
edilmiştir.
Diğer taraftan, adı geçen isteklinin teklif mektubunun Dursun Rençber tarafından
imzalandığı, teklif dosyası kapsamında adı geçen kişiye ait imza beyannamesi ile bu kişiye
yetki verildiğine ilişkin vekaletnamenin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 30
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1802
Yapılan tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” belgesindeki bilgilerin, tüzel kişiliğin ortaklık
bilgileri ile yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir nitelikte olduğu, anılan
belgede vekâletname ile tayin edilen kişilere ilişkin bilgilere yer verme zorunluluğu
bulunmadığı anlaşılmış olup, Karaali Servis Hiz. Turz. Nak. Rek. Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Öz Uludağ Turz.
Servis Hiz. Otom. ve İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv.
Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ersoy
Nak. Otom. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Karaali Servis Hiz. Turz. Nak. Rek. Gıda
ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığı, adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.