Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/265368-Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/265368
Başvuru Sahibi
Gençocak Yem. Tem. Serhizm. İnş. Nak. Tur. Bilyaz. Tic. Ltd. Şti.- Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
BAŞVURU SAHİBİ:
Gençocak Yem. Tem. Serhizm. İnş. Nak. Tur. Bilyaz. Tic. Ltd. Şti.- Uçhisar Kurumsal Yemek
Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/265368 İhale Kayıt Numaralı “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme
Dâhil Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gençocak Yem. Tem. Serhizm. İnş. Nak. Tur. Bilyaz. Tic. Ltd.
Şti.- Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığının 26.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.08.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.08.2021 tarih ve 36766 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1335 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler
Tablosu’nun kaşe ve imza olan yerlerinde tarih bulunmadığı, firma yetkilisi tarafından
imzalanması gereken yerlerinin şirket müdürleri tarafından imzalanmadığı ve ihale
dosyasında sunulan imza sirkülerindeki imzalar ile bu belgedeki imzaların birbirinden farklı
olduğu, söz konusu tablonun şirket yetkililerini gösteren kısımlarda Ticaret Sicil
Gazeteleri’nin tarihine ve sayısına yer verilmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler
Tablosu’nun ekinde anonim şirketler tarafından sunulması gereken pay defterlerinin
sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi pay defterlerinin eksik bilgiler içerdiği, şirketin
kuruluşundan bugüne kadar olan yapıyı içermediği, şube açılışlarını göstermediği, ayrıca söz
konusu belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu, noter onaylı olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin teklif dosyalarında, vekâleten ihaleye katılma durumunda, vekâletname ile vekile
ait imza beyannamesinin sunulmadığı, söz konusu belgelerin sunuluş şekillerine aykırı olarak
asılları yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edilmek suretiyle “aslı idarece görülmüştür"
şerhi taşıyan suretlerinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları birim fiyat teklif mektubunun ve cetvelinin
standart forma uygun olmadığı, söz konusu cetvelde aritmetik hata bulunduğu, diğer taraftan
teklif mektubunda yer alan rakam ve yazının birbirleri ile tutarlı olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin işçilik tekliflerinin asgari maliyetten fazla olduğu, sistemde çıkan rakamın üstüne
fiyat verildiği, bu durumunda kurumun ve kamunun zarara uğramasına neden olabilecek bir
uygulama olduğu,
6) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin teklif dosyalarında sunmuş oldukları geçici teminat mektubunun standart forma
uygun olmadığı, söz konusu mektupta belirtilen teminat tutarının, teklif edilen bedelin
%3’ünü karşılamadığı, ayrıca bahse konu mektubun İdari Şartname'nin 26.3’üncü
maddesinde belirtilen süreyi kapsamadığı,
7) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları işletme kayıt belgesinin, herhangi bir mutfak
bulunmaksızın temin edildiği ve söz konusu belgenin faaliyet konusunun şikâyete konu
ihaleyi kapsamadığı, ayrıca işletme kayıt belgesinde bulunan adres ile idareye sunulan Ticaret
Sicili Gazetesi’nde yer alan adreslerin birbirleri ile tutarlı olmadığı,
8) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları banka referans mektubunun standart forma
uygun olarak düzenlenmediği ve ilk ilan ve davet tarihinden önce alındığı ayrıca banka
referans mektubunda standart forma uygun olduğunu belirten sağ alt köşede bulunan Standart
Form — KİK025.0/H Banka Referans Mektubu ibaresinin olmadığı, ayrıca yine banka
referans mektubunda sadece isteklinin adı olması gerekir iken isteklinin adının adresinin,
idarenin adının adresinin veya işin adının yazılı olduğu,
9) İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin teklif dosyalarında sunmuş oldukları, bilançoya ve ciroya ilişkin sunulan belgelerin
anılan Şartname'nin 7.4.2. (a), (b) ve (c) fıkralarında ve 7.4.3’üncü maddelerinin de
düzenlenen kriterleri karşılamadığı, imzası bulunan muhasebecinin imzasının usulüne uygun
olmadığı, bu belgelere TÜRMOB kaşesinin basılmadığı, eğer basılmış ise de TÜRMOB
numarasının okunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar
veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. …” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
“
38’inci maddesinde (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek
için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif
vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen
“tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.
kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç);
“tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı
Normal Yemek 750.000 Öğün
Diyet Yemeği 80.000 Öğün
Normal Kahvaltı 250.000 Öğün
Diyet Kahvaltı 50.000 Öğün
Ara Öğün 90.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
c)Yapılacağı yer: Eyüpsultan Devlet Hastanesi ve Bağlı Ek Hizmet Binaları”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” standart formunun aşağıdaki şekilde
olduğu tespit edilmiştir.
ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER
Adayın/İsteklinin
Ticaret unvanı:
Vergi kimlik numarası:
MERSİS numarası:
Bağlı olduğu ticaret sicil
müdürlüğü/sicil numarası:
Ortakların/Üyelerin/Kurucuların
Ortaklık
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
oranları (halka
arz edilen
Adı, soyadı/ticaret unvanı
hisseler hariç)
Yönetimdeki Görevlilerin
T.C. kimlik
numarası/Vergi kimlik
numarası
Tüzel kişilikte
yürüttüğü
görevi
Varsa Ticaret Sicil
Gazetesi tarih ve
sayısı
Adı, soyadı/ticaret unvanı
İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi
nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime
yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.
Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye
Yetkili Kişinin
Adı Soyadı
Tarih, Kaşe ve İmza”
Düzenleyen Yetkilinin
Adı Soyadı
Görevi
Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza
Söz konusu standart formun dipnotlarında “Tüzel işinin ortak/üye/kurucu sayısı kadar
(halka arz edilen hisselere sahip olanlar hariç) satır açılacaktır.
2 Tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya
ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dâhil olmak üzere; tüzel kişiliği
temsile ve yönetime yetkili kişi sayısı kadar satır açılacaktır.
3 Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi
halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci
ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
Not1: Bu belge, Yönetmeliğin 38 nci maddesi uyarınca tüzel kişi aday veya istekliler
tarafından teklif kapsamında sunulacak; aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde,
her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir.
Not2: Yukarıda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit
edilebilmesini teminen ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan
bilgilerin elektronik ortamda teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil
Gazeteleri, bu hususların Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu
belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca, anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan
edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.
Not:3 Bu belgede istenen bilgiler, yabancı uyruklu aday/istekliler tarafından ilgili ülke
mevzuatındaki karşılıklarına uygun şekilde doldurulacak, bu bilgileri gösteren ve
Yönetmeliğin 31’nci maddesine uygun şekilde hazırlanan belgeler, bu belgeye ek
yapılacaktır.” düzenlemelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Birim fiyat teklif almak suretiyle 29.06.2021 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu
ihalede 59 adet doküman indirildiği, ihaleye 16 isteklinin katıldığı,16.07.2021 tarihli ihale
komisyonu kararından, ihalenin Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ
Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketine ait teklif dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirketi
temsile yetkili yönetim kurulu başkanı Mehmet Şah Mutlu tarafından vekâletle yetkilendirilen
İsmail Şalo tarafından imzalandığı, Mehmet Şah Mutlu’ya ait 05.11.2020 tarihli imza
sirkülerinin, İsmail Şalo’nun Mehmet Şah Mutlu tarafından yetkilendirildiğini gösteren
30.12.2020 tarihli vekâletnamenin ve İsmail Şalo’ya ait 10.04.2020 imza beyannamesinin
sunulduğu,
30.12.2020 tarihli vekâletnamenin ve İsmail Şalo’ya ait imza beyannamesinin
üzerinde “aslı idarece görülmüştür” kaşesinin ve idare görevlisine ait imzanın yer aldığı,
Anılan istekli tarafından sunulan Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler
tablosunun “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı Soyadı” kısmında yetkili
yönetim kurulu başkanı Mehmet Şah Mutlu isminin yer aldığı, söz konusu kısmın kaşelenerek
imzalandığı, Mehmet Şah Mutlu’ya ait 05.11.2020 tarihli imza sirkülerinden söz konusu
imzanın Mehmet Şah Mutlu’ya ait olduğunun anlaşıldığı ve 24.06.2021 tarihine yer verildiği,
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun Ortaklara ilişkin bilgiler
kısmında, Mehmet Şah Mutlu, Ortaklık Oranı: %100, Ticaret Sicil Gazetesi tarih ve sayısı:
25/12/2014-8723, Yönetimdeki Görevliler kısmında Mehmet Şah Mutlu, İsmail Şalo, Ticaret
Sicil Gazetesi tarih ve sayısı: 04/11/2020-10195 bilgilerine yer verildiği,
Söz konusu tablo ekinde SMMM onaylı pay defterlerinin sunulduğu, ortak olarak
Mehmet Şah Mutlu ve hisse oranına yer verildiği,
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)
üzerinden yapılan sorgulamada da, Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketine ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını, yöneticilerini gösterir
yayınlanan son gazetelerin istekli tarafından beyan edilen gazeteler olduğu ve istekliye ait pay
defterindeki bilgilerin isteklinin teklifi kapsamında yer alan bahse konu belgelerle uyumlu
olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Feha Enerji ve Yatırım Anonim
Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklif
dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketini
temsile yetkili yönetim kurulu başkanı Murat Şahin tarafından ve Çağ Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketini temsile yetkili şirket müdürü Muhammet Çorbacıoğlu
tarafından imzalandığı, Murat Şahin’e ait 21.04.2021 tarihli imza sirkülerinin, Muhammet
Çorbacıoğlu’na ait 13.01.2020 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu söz konusu belgeler
üzerinde “aslı idarece görülmüştür” kaşesinin ve idare görevlisine ait imzanın yer aldığı,
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi tarafından sunulan Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler tablosunun “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Soyadı” kısmının yönetim kurulu başkanı Murat Şahin tarafından kaşelenerek imzalandığının,
Murat Şahin’e ait 21.04.2021 tarihli imza sirkülerinden anlaşıldığı ve 28.06.2021 tarihine yer
verildiği,
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun Ortaklara ilişkin bilgiler
kısmında, Murat Şahin, ortaklık oranı: %100, Ticaret Sicil Gazetesi tarih ve sayısı:
21.02.2020-10021, Yönetimdeki Görevliler kısmında Murat Şahin, Ticaret Sicil Gazetesi
tarih ve sayısı:21.02.2020-10021 bilgilerine yer verildiği,
Söz konusu tablo ekinde SMMM onaylı pay defterlerinin sunulduğu, ortak olarak
Murat Şahin ve hisse oranına yer verildiği,
Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye
Yetkili Kişinin Adı Soyadı” kısmının şirket müdürü Muhammet Çorbacıoğlu tarafından
kaşelenerek imzalandığının, Muhammet Çorbacıoğlu’na ait 13.01.2020 tarihli imza
sirkülerinden anlaşıldığı ve 28.06.2021 tarihine yer verildiği,
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun Ortaklara ilişkin bilgiler
kısmında, Muhammet Çorbacıoğlu, ortaklık oranı: %100, Ticaret Sicil Gazetesi tarih ve
sayısı: 17/05/2019-9831, Yönetimdeki Görevliler kısmında Muhammet Çorbacıoğlu, Ticaret
Sicil Gazetesi tarih ve sayısı: 17/05/2019-9831 bilgilerine yer verildiği,
Söz konusu tablo ekinde SMMM onaylı pay defterlerinin sunulduğu, ortak olarak
Muhammet Çorbacıoğlu ve hisse oranına yer verildiği,
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)
üzerinden yapılan sorgulamada da, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi ve Çağ Kurumsal
Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını,
yöneticilerini gösterir yayınlanan son gazetelerin istekliler tarafından beyan edilen gazeteler
olduğu ve istekliye ait pay defterindeki bilgilerin isteklinin teklifi kapsamında yer alan bahse
konu belgelerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, teklif dosyalarında sunmuş oldukları
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Tablosu’nun kaşe ve imza olan yerlerinde tarih
bilgisinin yer aldığı, söz konusu belgelerin temsile yetkili kişiler tarafından imzalandığı, teklif
dosyasında sunulan imza sirkülerindeki imzalar ile bu belgedeki imzalar arasında uyumsuzluk
olmadığı, şirket yetkililerini gösteren kısımlarda Ticaret Sicil Gazeteleri’nin tarihine ve
sayısına yer verildiği,
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Tablosu’nun ekinde sunulması gereken
pay defterlerinin sunulduğu, anılan pay defterlerinde şirket ortağı ve hisse oranlarına yer
verildiği, söz konusu belgelerin şirketin kuruluşundan bugüne kadar olan yapıyı içermesi ya
da şube açılışlarını göstermesi yönünde mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı, söz konusu
belgelerin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Anılan isteklilerden Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketinin, vekâleten ihaleye
katıldığı, teklif dosyasında vekâletname ile vekile ait imza beyannamesinin sunulduğu, anılan
belgelerin “aslı idarece görülmüştür.” şerhi taşıyan suretlerinin teklif dosyasında yer aldığı,
idarece “aslı idarece görülmüştür.” şerhi konulan belgelerle ilgili olarak, suret olan belgelerin
idareye ibraz edildiği şeklinde bir tespitte bulunma imkânı olmadığı, idari işlemlere güven
ilkesi gereği söz konusu belgelerin aslının görülerek onaylandığının kabulü gerektiği
dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
…
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
…
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
maddesinde “Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda
aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma
ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale
sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Efsane Kadro Yemekçilik Gıda
Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve
birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata olmadığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiri ile uyumlu olarak
açıkça yazıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve
birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
aritmetik hata olmadığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiri ile uyumlu olarak
açıkça yazıldığı dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, vergi, resim, harç ve eğitim giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Hizmet alımı kapsamında toplam 14 personel çalıştırılacaktır ve SGP payı
dâhil aşağıdaki şekilde ücretlendirilecektir
Diyetisyen/Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 Kişi
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 Kişi
Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası) 2 Kişi
Servis Elemanı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 7 Kişi
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 3 Kişi
Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Temizlik
Malzemesi Giderleri, Kıyafet Giderleri, Personel Ücretleri, Normal Yemek, Diyet Yemekleri,
Ara Öğünler ve Kahvaltılar teklif fiyata dâhil edilecektir.
İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye
yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı
olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için
hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Çalışan Personele Aylık 22 gün üzerinden günde (gidiş-dönüş) toplam brüt 9,77 tl
nakdi yol bedeli verilecektir.
İş ve İşyerinin korunması için Teknik Şartnamede belirtilen toplam 949 m2 kapalı alan
için 1.820.806 TL teminat limitli yangın, su basması, deprem, hırsızlık gibi durumlara karşı
yapılacak sigorta bedeli teklif fiyata dâhildir.
AŞÇI (Brüt asgari ücretin %70 fazlası) (RESMİ TATİLLERDE ÇALIŞMA) 1 kişi
toplam
46,5
gün
BULAŞIKÇI (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) (RESMİ TATİLLERDE ÇALIŞMA) 1
kişi toplam 46,5 gün
Sevis Elemanı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) (RESMİ TATİLLERDE ÇALIŞMA) 4 kişi
toplam 186 gün” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde
olduğu tespit edilmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2021/265368
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Diyetisyen / Gıda Mühendisi(Brüt Ay
asgari ücretin %100 fazlası)
1
1
2
7
3
36
36
36
36
36
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin
%100 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
Servis Elemanı(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %15 Ay
fazlası)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
öğün 750.000
öğün 80.000
öğün 250.000
öğün 50.000
öğün 90.000
Ara Öğün
Resmi ve Dini Tatillerde
Çalışacak Aşçı (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Resmi ve Dini Tatillerde
Çalışacak Bulaşıkçı (Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
Resmi ve Dini Tatillerde
Çalışacak Sevis Elemanı (Brüt
asgari ücretin %15 fazlası)
gün
gün
gün
46,5
46,5
186
7
8
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin işçilik kalemlerinin, idarece hazırlanan
teklif cetvelinde yer verilen birim ve miktarlar dikkate alınmak suretiyle hazırlandığı tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi olduğu, niteliği
itibariyle ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, birim fiyat teklif
cetvelinin işçilik ve öğün kalemlerinden oluştuğu, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
dikkate alınmak ve asgari işçilik maliyetinden az olmamak üzere işçilik ücretlerinin istekliler
tarafından belirleneceği, yüksek işçilik teklif edilmesine mevzuat açısından bir engel
bulunmadığı, öte yandan teklif fiyatına dâhil olan diğer giderler ve kârın birim fiyat teklif
cetvelini oluşturan söz konusu kalemlere dâhil edilmek suretiyle de teklifin
oluşturulabileceği, dolayısıyla işçilik kalemlerinde teklif edilen fiyatların, asgari işçilik
maliyetine eşit olması yönünde bir zorunluluk bulunmadığı bu itibarla başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
“
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b)Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin
teminat verilmesi zorunludur.
…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci
maddesinde “…
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır. ” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “ Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, Yapı Kredi Bankası A.Ş. Halkalı Şubesince
24.06.2021 tarihinde düzenlenmiş, 357.000,00 TL tutarlı ve 20.01.2022 tarihine kadar geçerli
geçici teminat mektubunun sunulduğu, teklifi itibariyle anılan istekli tarafından 286.726,65
TL tutarında teminat sunulması gerektiği; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı söz konusu
mektubun ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından “Geçici Teminat Bilgileri- Müşterinin talebi üzerine
düzenlenen kopyadır” belgesinin sunulduğu, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına
düzenlendiği anlaşılan söz konusu belgede geçici teminat mektubu ID numarası: G0010-
00835-21025890 bilgisine, TC Ziraat Bankası AŞ.-Cihangir/İstanbul Şubesi bilgisine, geçici
teminat mektubu tutarı: 380.000,00 TL bilgisine ve geçici teminat mektubu geçerlilik tarihi:
31.12.2021 bilgisine yer verildiği, teklifi itibariyle anılan istekli tarafından 287.144,325 TL
tutarında teminat sunulması gerektiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı, söz konusu
mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer
verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici
teminatlar” başlıklı 21’inci maddesine göre EKAP platformu üzerinden düzenlenen e-gtm
sunulduğunun anlaşıldığı, sunulan bu mektubun ayırt edici numaralarına sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilmediği, ancak sunulan “Geçici Teminat Bilgileri- Müşterinin
talebi üzerine düzenlenen kopyadır” belgesinde mektubun ayırt edici numaralarının
belirtildiği,
elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP
arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik
olarak düzenlendiği, anılan Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiğinin ve standart
forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasında ileri sürülenin aksine standart forma aykırı olduğuna ilişkin bir sonuca
varılamayacağı söz konusu mektubun geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de
istenen kriterleri sağladığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
İstekliler, Gıda Üretim İzin Belgesinin ya da işletme kayıt belgesinin aslını veya bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
belgelerin Noter tasdikli suretini yada aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfında
verilecektir.
…
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından, Başakşehir Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen
işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede faaliyet konusuna “gıda üretimi
yapan işletmeler, toplu tüketim işletmeleri” olarak yer verildiği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Feha Enerji ve Yatırım Anonim
Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklif
dosyasının incelenmesinden, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi tarafından, Seyhan
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgede faaliyet konusuna “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak yer
verildiği, Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, Arifiye
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgede faaliyet konusuna “Toplu tüketim işletmeleri” olarak yer
verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince, istekliler tarafından gıda üretim izin
belgesi ya da işletme kayıt belgesinin aslının veya bu belgelerin noter tasdikli suretinin ya da
aslı idarece görülmüş suretinin ihale teklif zarfında sunulacağı düzenlenmiş olup söz konusu
düzenlemede anılan belgelerin faaliyet alanlarına yönelik bir kriter öngörülmediği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin “ilgili belgelerin herhangi bir mutfak olmadan alındığı”
yönündeki iddiasının belge üzerinden inceleme yapılarak sonuçlandırılacak bir husus
olmadığı, belge içeriğinin doğru olup olmadığının kontrolünden belgeyi düzenlemeye yetkili
idarenin sorumlu olduğu ve “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde
Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından
sunulan işletme kayıt belgesinin geçerli belge olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Feha Enerji ve Yatırım Anonim
Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklif
dosyasında yer alan, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına, Seyhan Kaymakamlığı
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen “TR-01-K-029859” nolu işletme kayıt
belgesine, Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına, Arifiye
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen “TR-54-K-019093” nolu
internet sayfası üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılamadığı tespit edilmiştir.
Bunun üzerine, bahsi geçen belgenin ihale tarihi (29.06.2021) ve saati (11:00)
itibarıyla aktif olup olmadığına ilişkin Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü ve Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden bilgi ve belge
talep edilmiş olup söz konusu bilgi ve belgeler 09.09.2021, 14.09.2021 tarihinde Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
kayıtlarına alınmıştır.
Gönderilen bilgi ve belgelerden, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına, Seyhan
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen “TR-01-K-029859” nolu
işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına, Arifiye
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen “TR-54-K-019093” nolu
işletme kayıt belgesine ilişkin olarak gelen cevabi yazıda “Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen TR-54-K-019093 kayıt numaralı işletmeye İlçe
Müdürlüğümüz kontrol görevlileri tarafından 16.06.2021 tarihinde denetim için gidilmiştir.
Denetimde yemek üretiminin verilen adreste yapılmadığı, sadece servisin yapıldığı tutanakla
tespit edilmiş, belge zorunluluğu bulunmadığından Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen TR-54-K-019093 nolu işletme kayıt belgesi
16.06.2021 tarihinde pasif hale getirilmiştir.” ibarelerine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince, istekliler tarafından gıda üretim izin
belgesi ya da işletme kayıt belgesinin aslının veya bu belgelerin noter tasdikli suretinin ya da
aslı idarece görülmüş suretinin ihale teklif zarfında verileceği, Çağ Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen “TR-54-K-019093” nolu işletme kayıt
belgesinin, ihale tarihi olan (29.06.2021) itibarıyla pasif olduğu, bu itibarla Çağ Kurumsal
Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin İdari Şartname’nin anılan düzenlemesi
uyarınca sunması gereken geçerli bir işletme kayıt belgesi sunmadığı ve İdari Şartname’ de
öngörülen kriteri karşılamadığı dolayısıyla Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ
Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklifin bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, inceleme konusu ihale dokümanında ve kamu ihale mevzuatında, işletme
kayıt belgesinde yer alan adres ile isteklilere ait Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adresin
aynı olması gerektiğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, Çağ Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin geçerli olmadığı
dolayısıyla söz konusu istekli açısından bu iddiaya yönelik inceleme yapılmasına gerek
olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans mektubu standart formunun
aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.
“BANKA REFERANS MEKTUBU
İsteklinin [ad ve
:
soyadı/ticaret unvanı]
Üzerinde
Kısıtlama
Bulunmayan
Mevduatı
Kullanılmamış Krediler
Nakdi Kredisi
Gayrinakdi Kredisi
Yukarıdaki bilgiler müşterimizin isteği üzerine hazırlanmıştır. Bilgilerinize arz ederiz.
_ _/_ _/ _ _ _ _
[banka adı]
Yetkililerin isim, unvan ve imzaları
Açıklama:
1- Para birimi belirtilecektir.
2- İdarece gerekli görüldüğünde ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit
edilecektir. Faks ile yapılan teyitlerin banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşıması
gereklidir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Aynı Şartname’nin ekinde düzenlenen “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”na aşağıda
yer verilmiştir.
[ADAYIN/İSTEKLİNİN/ORTAĞIN]
ADI-SOYADI/TİCARET UNVANI
İHALEYE
KATILMAK
İÇİN TEYİT KRİTERİ TEYİT
TEYİT ADRESİ 3
1
GEREKEN BELGE ADI
BİLGİSİ 2
Geçici Teminat Mektubu
Geçici Teminat
Mektubunun
İdari Şartnamenin 26 maddesi
Ayırt
Edici
Numarası
(Geçici
Elektronik
teminat
İhale
mektubunun
Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması
durumunda)
(Bu
mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a
elektronik
ortamda
aktarılmaktadır.)
İş Deneyim Belgesi
Belgeye EKAP
tarafından
verilen sayı
İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi
(EKAP’ta
durumunda)
Bilanço
kayıtlı
olması
Hizmet İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliği'nin
İdari Şartnamenin 7.4.2 maddesi
35
inci
Bilanço EKAP'a elektronik
maddesine göre
EKAP üzerinde
hangi yıl/yılların
bilançosunun
ortamda aktarılmaktadır.
kullanılacağı
Gelir Tablosu (Ortağı olunan ortak Hizmet İhaleleri
girişime/girişimlere ait veriler Uygulama
sorgulanamamaktadır.)
Yönetmeliği'nin
İdari Şartnamenin 7.4.3 maddesi
36 ncı maddesine
göre
EKAP
Gelir tablosu EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmaktadır.
üzerinde hangi
yıl/yılların gelir
tablosunun
kullanılacağı
Türk Standardlarına Uygunluk Belge Numarası
Belgesi
İdari Şartnamenin 7.5.3 maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
İşin
niteliği
göz
ön
önünde
yeterlik
bulundurularak
şartnamesi ve idari şartnamede;
kalite ve standarda ilişkin (kalite
yönetim sistem belgesi, çevre
yönetim sistem belgesi, hizmet
yeterlik belgesi, malın ulusal
standarda
veya
uluslararası
standarda uygunluğunu gösteren
belgeler) belgelerin istenilmesi
durumunda bu durumu tevsik eden
belgeler
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Belge Numarası,
TC Kimlik
Numarası/ Vergi
Kimlik Numarası
İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi
Mesleki ve teknik yeterliğin
belirlenmesi için işin niteliği göz
önünde
bulundurularak
ihale
uygulama yönetmeliklerinin ilgili
maddesine göre sunulabilecek
Teknolojik Ürün Deneyim Belgeleri
EKAP’a
aktarılmaktadır.
Noterler Birliği
Düzenlenen Vekaletnameler ve Numarası
elektronik
ortamda
Tarafından TC
Kimlik
/
Azilnameler
İdari Şartnamenin 7.1.e maddesi
Yabancı Kimlik
Numarası,
Noterlik
Adı/Konsolosluk
Adı,
Tarihi, Yevmiye
Numarası
İhalelere katılımda bulunacak
isteklilere ilişkin ilgisine göre
vekaletname ve azilname bilgileri.
Yevmiye
İhaleye ilişkin ilan tarihinin 10.05.2021 olduğu tespit edilmiştir.
İdarece hazırlanan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu” standart formunda banka
referans mektubuna ilişkin satır açılmadığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Halkalı Şubesi’nce
24.06.2021 tarihinde düzenlenmiş banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka
referans mektubunda “Aday/isteklinin Adı,Soyadı ve Ticaret Ünvanı” kısmında istekli Efsane
Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi bilgisine, “Konu”
kısmında “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı”
bilgisine yer verildiği, söz konusu belge üzerinde “Standart Form — KİK025.0/H Banka
Referans Mektubu” ibaresine yer verilmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından “Banka referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine
düzenlenen kopyadır.” belgesinin ve “Banka referans mektubu” adlı belgenin sunulduğu,
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına düzenlendiği anlaşılan söz konusu her iki
belgede de Banka referans mektubu ID numarası: R0010-00835-21025882 bilgisine,
banka/şube adı: TC Ziraat Bankası-Cihangir/İstanbul Şubesi bilgisine, isteklinin Adı, Soyadı
ve Ticaret Ünvanı bilgisine ve Düzenleme tarihi: 28.06.2021 bilgisine yer verildiği, “Banka
referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.” belgesinin tek banka
yetkilisince, “Banka referans mektubu” adlı belgenin iki banka yetkilisince imzalandığı tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan banka referans mektubunun ihale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans
mektubu standart formuna uygun olarak sunulduğu, söz konusu mektupta standart formdan
farklı olarak “Konu” kısmında ihale konusu işe ilişkin bilgiye yer verildiği, “Standart Form
— KİK025.0/H Banka Referans Mektubu” ibaresinin de bulunmadığı anlaşılmış olmakla
birlikte fazla yer verilen ihale konusu işe ilişkin bilginin ve eksik olan “Standart Form —
KİK025.0/H Banka Referans Mektubu” ibaresinin esaslı bir eksikliğe neden olmadığı, söz
konusu mektubu standart forma aykırı hale getirmediği, söz konusu mektubun ilk ilan
tarihinden sonra düzenlendiğinin anlaşıldığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Banka referans mektubunun teklif dosyasında sunulmasının mezkur ihalede bir
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ihale dokümanında yer alan “Sunulmayacak Belgeler
Tablosu” standart formunda banka referans mektubuna ilişkin satır açılmadığı dolayısıyla
ihaleye katılan istekliler tarafından banka referans mektubunun fiziki ortamda sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından “Banka referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine
düzenlenen kopyadır.” belgesinin ve “Banka referans mektubu” adlı belgelerinin teklif
dosyası kapsamında sunulduğu, söz konusu belgenin ihale dokümanı kapsamında yer verilen
banka referans mektubu standart formuna uygun olmadığı dolayısıyla söz konusu istekliye ait
teklifin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece
istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’nci maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının
(öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat
maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2020 yılına ait işletme
ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma
uygun olduğu, 2020 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (1,2835), özkaynak
oranı (0,1785) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (0.00) bilgilerini içerdiği,
İş hacmini göstermek üzere 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli
(9.557.555,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,15x
9.557.555,00 =) 1.433.633,25 TL olduğu, isteklinin 2020 yılına ait gelir tablosunda cirosunun
30****** TL olduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP verileri ile uyumlu
olduğu,
Anılan belgelerin SMMM tarafından düzenlendiği, kaşelenerek imzalandığı ve söz
konusu belgeler üzerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Feha Enerji ve Yatırım Anonim
Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklif
dosyasının incelenmesinden,
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi tarafından,
Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun “Bilanço” kısmında “VKN: 38*****-2020 yılı
bilançosu” bilgisine, Gelir Tablosu kısmında “VKN: 38******-2020 yılı gelir tablosu”
bilgisine yer verildiği, söz konusu tabloların sorgulanmasında sonucunda, 2020 yılına ait
bilanço bilgileri tablosundan, cari oran (3,96), özkaynak oranı (0,52) ve kısa vadeli banka
borçlarının özkaynaklara oranı (0.05) olduğunun anlaşıldığı,
İş hacmini göstermek üzere Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun “Gelir tablosu”
kısmında beyan edilen 2020 yılına ait gelir tablosunun incelenmesinden, teklif bedeli
(9.571.477,50 TL) dikkate alındığında %99 ortaklık oranına sahip Feha Enerji ve Yatırım
Anonim Şirketinin sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,15x 9.475.762,72=)
1.421.364,40 TL olduğu, isteklinin 2020 yılına ait gelir tablosunda cirosunun 12***** TL
olduğu,
Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından bilanço
bilgileri tablosu ve ekinde 2020 yılına ait işletme ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun
sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2020 yılına ait bilanço bilgileri
tablosunun, cari oran (1,22), özkaynak oranı (0,18) ve kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranı (0.00) bilgilerini içerdiği,
İş hacmini göstermek üzere 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli
(9.571.477,50 TL) dikkate alındığında %1 ortaklık oranına sahip Çağ Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,15x
95.714,77=) 14.357,216 TL olduğu, isteklinin 2020 yılına ait gelir tablosunda cirosunun
10***** TL olduğu,
Anılan belgelerin SMMM tarafından düzenlendiği, kaşelenerek imzalandığı ve söz
konusu belgeler üzerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler sonucunda, söz konusu istekliler
tarafından sunulan bilançoya ve ciroya ilişkin sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin 7.4.2.
(a), (b) ve (c) fıkralarında ve 7.4.3’üncü maddelerinde öngörülen kriterleri karşıladığı,
SMMM olan meslek mensuplarınca kaşelenerek imzalandığı, bu belgelere TÜRMOB kaşesi
basıldığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi-
Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklifin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 31
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1803
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.