Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/406595-2021 - 2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim Öğrencilerinin Okullara 26 Araç ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2021/406595
Başvuru Sahibi
Detur Derya Turz. Öğrenci ve Personel Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021 - 2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim Öğrencilerinin Okullara 26 Araç ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
BAŞVURU SAHİBİ:
Detur Derya Turz. Öğrenci ve Personel Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/406595 İhale Kayıt Numaralı “2021 - 2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı
Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim
Öğrencilerinin Okullara 26 Araç ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2021 - 2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma
Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim
Öğrencilerinin Okullara 26 Araç ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Detur Derya Turz. Öğrenci ve Personel Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 19.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2021 tarih ve 39834 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 31.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1425 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kısmi teklife açık ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan
istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından “Ortaklık
Bilgileri ve Yönetimindeki Görevliler” belgesinin sunulmadığı, sunulan belgede ise
eksikliklerin olduğu, şöyle ki söz konusu belgelerde SMMM veya yeminli mali müşavir onayı
ile gerekli kaşelerin yer almadığı, ayrıca ortaklara ve yönetimdeki kişilere ait T.C. kimlik
numaralarının bulunmadığı,
2) 1, 3 ve 4’üncü kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin geçici teminat tutarlarının asgari oranı karşılamadığı,
ayrıca geçici teminat mektuplarının geçerlilik süresinin de uymadığı,
3) 1, 3 ve 4’üncü kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihalede
sağlaması gereken asgari tutarını sağlamadığı ve benzer iş tanımına da uygun olmadığı,
4) İhalenin tüm kısımlarında önemli teklif bileşenleri belirtilerek aşırı düşük teklif
açıklamasının yeniden istenilmesi gerektiği, ayrıca kendilerinden 2’nci kısımda sonradan
açıklama istenilmesinin de mevzuata uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
4.1) Diğer yandan 3’üncü kısımda ihale üzerinde bırakılan istekli Arda Balaban Turz.
İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat
tekliflerinin ilgili sektörlerde faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, meslek mensubu
tarafından yazılması gereken ilgili ibarenin yazılmadığı ve meslek mensubuna ait özel kaşenin
kullanılmadığı, serbest muhasebeci tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil
eden tutanakların teklifleri imzalayan meslek mensubu tarafından hazırlanmadığı ve idareye
teslim edilmediği, söz konusu tutanakların son veya bir önceki vergi beyanname dönemini
kapsaması gerektiği, ayrıca bahse konu tutanakların ekinde teklif veren firmaya ait imza
sirküleri ve onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesinin eklenmesi gerektiği,
4.2) Zorunlu gider kalemlerinden motorlu taşıtlar vergisi, egzoz emisyon giderleri ile
araç muayene giderlerine yönelik 2022 yılında belirlenecek zam oranları öngörülmeden
açıklama yapıldığı,
4.3) Amortisman sürelerinin değişkenlik gösterdiği, bu nedenle amortisman
giderlerine yönelik hesaplamaların hatalı olduğu, sunulan demirbaş listesinde ne noter onayı
ne de SMMM onayının bulunmadığı,
4.4) Araçların sigorta giderlerine ilişkin sunulan sigorta tekliflerinin yetkilendirilmiş
kişiler tarafından imzalanmadığı,
4.5) Araçların lastik giderlerinin kışlık ve yazlık olarak ayrı ayrı belirtilmediği, söz
konusu araçların marka, model ve lastik ölçülerine dikkat edilmeden açıklama yapıldığı ve
araçların ilgili güzergahlarda yapmaları gereken mesafeler, periyodik bakım aralıkları dikkate
alınmadan genel bir bakım maliyeti üzerinden açıklama yapıldığı, bir başka deyişle yağ, yağ
filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi, balata, akü ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belgeye dayalı
olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci
fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel
kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin; a) Adı: 2021 - 2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı
Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim
Öğrencilerinin Okullara 26 Araç ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi
b) Miktarı ve türü:
2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitim Öğrencilerinin Okullara 26 Araç
ve 26 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi Hizmeti Alımı…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…d)
Standart formlar:…Standart Form-KİK030.0/H: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Alpaslan Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.b maddesini tevsik etmek
amacıyla meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış “Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede şirketin ortağının
Alpaslan Çeliktaş (%100) olduğunun anlaşıldığı, adı geçen kişinin şirket müdürü sıfatına haiz
olduğu, ticaret sicili gazetesi tarih ve sayılarının belirtildiği ve anılan belgede T.C. kimlik
numarasının yer aldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli, 1 ve 4’üncü kısmında ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.b maddesini tevsik etmek
amacıyla meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış “Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede şirketin ortağının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
Cemil Balaban (%100) olduğunun anlaşıldığı, adı geçen kişinin müdür sıfatına haiz olduğu,
ticaret sicili gazetesi tarih ve sayılarının belirtildiği ve anılan belgede T.C. kimlik numarasının
yer aldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan Barinler Turz. Nak. Gıda. İnş. Tem. Hizm.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.b maddesini
tevsik etmek amacıyla meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış “Ortaklık Bilgileri
ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede şirketin
ortağının Çetin Barin (%100) olduğunun anlaşıldığı, adı geçen kişinin genel müdür sıfatına
haiz olduğu, ticaret sicili gazetesi tarih ve sayılarının belirtildiği ve anılan belgede T.C. kimlik
numarasının yer aldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci
maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini
tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…Bu ilk değerlendirme
ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez…
...
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart
forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların
Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.01.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler…
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “…28.2. Teminat
mektupları dışındaki teminatların Bayrampaşa Malmüdürlüğü yatırılması ve makbuzlarının
teklif zarfının içinde sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Alpaslan Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında geçici teminatın tevsikine ilişkin sunulan belge
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında geçici teminatın teslim yeri olan Bayrampaşa
Malmüdürlüğüne yatırıldığını gösteren Ziraat Bankasına ait banka dekontunun sunulduğu,
geçici teminat tutarının 8.000,00 TL olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin ihalenin
1’inci kısmına teklif ettiği bedelin (266.240,52 TL) % 3'ünü (7.987,22 TL) karşıladığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli, 1 ve 4’üncü kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubu incelendiğinde, ihale
konusu iş kapsamında Akbank T.A.Ş. Yakuplu Şubesi tarafından anılan istekli adına
düzenlenen 06.08.2021 tarihli ve 29240086-11877328-6-30-0 seri numaralı geçici teminat
mektubunun sunulduğu, teminat tutarının 55.000,00 TL, geçerlilik tarihinin ise 06.01.2022
olduğu, bu kapsamda söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif ettiği bedelin (1.154.608,00
TL) % 3'ünü (34.638,24 TL) karşıladığı, ayrıca geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin de
ihalede istenen süreye uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan Barinler Turz. Nak. Gıda. İnş. Tem. Hizm.
.
San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası kapsamında geçici teminatın tevsikine ilişkin
sunulan belge incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında geçici teminatın teslim yeri olan
Bayrampaşa Malmüdürlüğüne yatırıldığını gösteren Ziraat Bankasına ait banka dekontunun
sunulduğu, geçici teminat tutarının 38.000,00 TL olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin
teklif ettiği bedelin (1.184.456,00 TL) % 3'ünü (35.533,68 TL) karşıladığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “…16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin
yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya
kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Alpaslan Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde;
Güngören İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Alpaslan Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
adına düzenlenmiş 06.08.2021 tarihli ve 2020/369110-4754257-1-1 sayılı EKAP kayıt
numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan 292 Öğrenci ve
Velinin Okul/Kurum/Sınıflara 19 Araç ve 19 Rehber Personelle 186 İş Günü Taşınması İşi,
2020/369110”, kabul tarihinin “05.07.2021”, belge tutarının “162.747,59 TL” olduğu
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında benzer iş tanımına uygun
olarak sunulan iş bitirme belgesi tutarının ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarını (266.240,52x%25= 66.560,13 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli, 1 ve 4’üncü kısmında ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belge
incelendiğinde;
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic. Ltd.
Şti. adına düzenlenmiş 01.07.2020 tarihli ve 2019/316800-3546223-1-1 sayılı EKAP kayıt
numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
2019-2020 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamında İlkokul-Ortaokul-İmam Hatip
Ortaokulu Öğrencilerinin Taşınması İşi,2019/316800”, kabul tarihinin “20.06.2020”, belge
tutarının “835.642,00 TL” olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında benzer iş tanımına uygun
olarak sunulan iş bitirme belgesi tutarının ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarını (355.264,00x%25= 88.816,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
İhalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan Barinler Turz. Nak. Gıda. İnş. Tem. Hizm.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan
belge incelendiğinde;
KOSGEB İstanbul İkitelli Müdürlüğü Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Küçük ve Orta
Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı tarafından Barinler Turz.
Nak. Gıda. İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 06.02.2020 tarihli ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
2018/589062-3140803-1-1 sayılı EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin
adının “2019 Yılı Personel Taşıma (Servis), 2018/589062”, kabul tarihinin “31.12.2019”,
belge tutarının “211.750,00 TL” olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında benzer iş tanımına uygun
olarak sunulan iş bitirme belgesi tutarının ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarını (352.352,00x%25= 88.088,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından teklifi ihalenin 2 ve 3’üncü kısmında aşırı düşük teklife esas sınır
değerin altında kalan isteklilerden; Arda Balaban Turz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nden, 11.08.2021
ve 23.08.2021 tarihli EKAP üzerinden gönderilen “İhale Sınır Değer Savunması” konu
başlıklı yazılar ile açıklama talebinde bulunulduğu anlaşılmış olup, 11.08.2021 tarihli yazının
ilgili kısmının “…2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz
taşınması işi ihalesi 2021/406595 IKN numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü toplantı salonunda ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım ve
3.kısımda 1'inci en düşük teklifi vermiş bulunmaktasınız. Kamu İhale kanunun 38.maddesi
uyarınca sınır değerin altında vermiş olduğunuz teklifler ile ilgili ayrıntıları ve açıklamaları
varsa bilgi ve belgeler ile birlikte yazılı olarak, 12.08.2020 Perşembe günü mesai saati
bitimine kadar Müdürlüğümüze teslim etmenizi, aksi halde tekliflerinizin red edileceği
hususunun bilinmesini rica ederim.” şeklinde,
23.08.2021 tarihli yazının ilgili kısmının “…İlgi:11.08.2021 tarih ve 29376025 sayılı
yazımız. 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz taşınması işi
ihalesi
2021/406595 IKN numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
toplantı salonunda ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım ve 3.kısımda 1'inci en düşük
teklifi vermişbulunmaktasınız. İlgi yazımızla savunmanız istenilmişti ancak; Kamu İhale
kanunun 38.maddesi uyarınca sınır değerin altında vermiş olduğunuz teklifle ilgili idari
Şartnamenin 33.2.maddesinde a) Verilen hizmetin ekonomik olması b) Seçilen teknik çözümler
ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar c) teklif edilen
hizmetin özgünlüğü gibi hususların yazılı olarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.1 maddesine
göre 3(Üç) iş günü içinde teklif açıklamanızı, Müdürlüğümüze teslim etmenizi aksi halde
tekliflerinizin red edileceği hususunun bilinmesini rica ederim.” şeklinde,
Barinler Turz. Nak. Gıda. İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden, 20.08.2021 ve
23.08.2021 tarihli EKAP üzerinden gönderilen “İhale Sınır Değer Savunması” konu başlıklı
yazılar ile açıklama talebinde bulunulduğu anlaşılmış olup, 20.08.2021 tarihli yazının ilgili
kısmının “…2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz taşınması işi
ihalesi 2021/406595 IKN numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü toplantı salonunda ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım' da 3'üncü en
düşük teklifi vermiş bulunmaktasınız. Kamu İhale kanunun 38.maddesi uyarınca sınır değerin
altında vermiş olduğunuz teklifle ilgili ayrıntılı, açıklamaları, bilgi ve belgeler ile birlikte
yazılı olarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.1 maddesine göre 3(Üç) iş günü içinde teklif
açıklamanızı, Müdürlüğümüze teslim etmenizi aksi halde tekliflerinizin red edileceği
hususunun bilinmesini rica ederim.” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
23.08.2021 tarihli yazının ilgili kısmının “…İlgi: 20.08.2021 tarih ve 29854992 sayılı
yazımız. 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz taşınması işi
ihalesi 2021/406595 IKN numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü toplantı salonunda ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım' da 3'üncü en
düşük teklifi vermiş bulunmaktasınız. İlgi yazımızla savunmanız istenilmiş olup ancak, Kamu
İhale kanunun 38.maddesi uyarınca sınır değerin altında vermiş olduğunuz teklifle ilgili idari
Şartnamenin 33.2.maddesinde a) Verilen hizmetin ekonomik olması b) Seçilen teknik çözümler
ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar c) teklif edilen
hizmetin özgünlüğü gibi hususların yazılı olarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.1 maddesine
göre 3(Üç) iş günü içinde teklif açıklamanızı, Müdürlüğümüze teslim etmenizi aksi halde
tekliflerinizin red edileceği hususunun bilinmesini rica ederim.” şeklinde,
Detur Derya Turz. Öğrenci ve Personel Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nden,
20.08.2021 ve 23.08.2021 tarihli EKAP üzerinden gönderilen “İhale Sınır Değer Savunması”
konu başlıklı yazılar ile açıklama talebinde bulunulduğu anlaşılmış olup, 20.08.2021 tarihli
yazının ilgili kısmının “ …2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz
taşınması işi ihalesi 2021/406595 IKN numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü toplantı salonunda ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım' da
2'inci en düşük teklifi vermiş bulunmaktasınız. Kamu İhale kanunun 38.maddesi uyarınca
sınır değerin altında vermiş olduğunuz teklifle ilgili ayrıntılı, açıklamaları, bilgi ve belgeler
ile birlikte yazılı olarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.1 maddesine göre 3(Üç) iş günü içinde
teklif açıklamanızı, Müdürlüğümüze teslim etmenizi aksi halde tekliflerinizin red edileceği
hususunun bilinmesini rica ederim.” şeklinde,
23.08.2021 tarihli yazının ilgili kısmının “…İlgi: a)19.08.2021 tarihli dilekçeniz. b)
20.08.2021 tarih ve 29855036 sayılı yazımız. c) 23.08.2021 tarihli dilekçeniz. 2021-2022
Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim öğrencilerinin ücretsiz taşınması işi ihalesi 2021/406595 IKN
numarası ile 10.08.2021 tarihi saat:13.00' da İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü toplantı salonunda
ihale yapılmış olup, yapılan ihalede 2.kısım' da 2'inci en düşük teklifi vermiş bulunmaktasınız.
İlgi (a) dilekçenize istinaden ilgi (b) yazımızla savunmanız istenilmiş olup, ancak ilgi (c)
dilekçeniz doğrultusunda; Kamu İhale kanunun 38.maddesi uyarınca sınır değerin altında
vermiş olduğunuz teklifle ilgili idari Şartnamenin 33.2.maddesinde a) Verilen hizmetin
ekonomik olması b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar c) teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususların yazılı
olarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.1 maddesine göre 3(Üç) iş günü içinde teklif açıklamanızı,
Müdürlüğümüze teslim etmenizi aksi halde tekliflerinizin red edileceği hususunun bilinmesini
rica ederim.” şeklinde olduğu görülmüştür. Bahse konu yazılar incelendiğinde, teklifi aşırı
düşük olduğu tespit edilen isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin belirlenmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili
ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede Kamu
İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde,
aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
verilmiştir. Buna göre, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda,
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler
için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Buradan hareketle, gerek istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaların sağlıklı
bir şekilde yapılabilmesi gerekse de idareler tarafından bu açıklamaların sağlıklı bir şekilde
değerlendirilebilmesi bakımından mevzuata uygun bir aşırı düşük teklif sorgulama işleminin
gerçekleştirilmiş olması gerekmektedir. Ancak somut olayda teklifi aşırı düşük olduğu tespit
edilen isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşeninin
belirlenmediği görülmüştür. Dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamaların sağlıklı bir şekilde
yapılabilmesi ve yapılan bu açıklamaların da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânının
ortadan kalktığı anlaşılmıştır. Bu nedenle idare tarafından aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazıda, açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin
belirtilmesi suretiyle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Cenport Turz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici
teminat mektubu incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O
Bayrampaşa Şubesi tarafından anılan istekli adına düzenlenen 09.08.2021 tarihli ve
7100470902 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat tutarının 50.000,00 TL,
geçerlilik tarihinin ise 11.11.2021 olduğu, bu kapsamda söz konusu tutar anılan isteklinin
teklif ettiği bedelin (1.516.060,00 TL) % 3'ünü (45.481,80 TL) karşılamış olmakla birlikte
geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin (11.11.2021) ihalede istenen süreye (06.01.2022
tarihinden önce olmamak üzere) uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının anılan istekli açısından bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece Cenport Turz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin 1, 3 ve 4’üncü kısımlar yönünden geçici teminat mektubunun geçerlilik
süresi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle aşırı düşük sınır değerin yeniden
hesaplanarak açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesi suretiyle teklifi
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklama istenilmesi ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 36
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1808
Oybirliği ile karar verildi.