Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2021/223634-2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2021/223634
Başvuru Sahibi
Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 41
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1813
BAŞVURU SAHİBİ:
Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/223634 İhale Kayıt Numaralı “2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve
İşçilik Dâhil Yerinde (İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek
Servis Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 24.05.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2 (İki) Yıl Süreyle Yedi (7) İşletmenin Malzeme ve İşçilik Dâhil Yerinde
(İşletme Mutfak ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servis Hizmetleri”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41872 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1510 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 13.09.2021 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle;
başvuruya konu ihalenin “VI. Kısım: Polatlı Tarım İşletme Müdürlüğüne Malzeme ve İşçilik
Dahil Yerinde (İşletme Mutfak Ve Yemekhanelerinde) Yemek Hazırlama ve Yemek Servisi
Hizmet Alım İşi” kısmına teklif sundukları, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu
kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat
Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin Yaşar Sofra Gıda Temizlik İnşaat Petrol Elektrik ve Elektronik Hayvan Tarım
Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği,
İdarece alınan karara karşı ihaleye katılan iki firmanın Kuruma itirazen şikayet
başvurusu yaptığının EKAP’tan görülmesi üzerine firmalarınca kurulun alacağı karar sonucu
beklendiği, Kurul kararının yayınlanması sonucu kararda idarece alınan kararın geçerliğinin
korunduğunun görüldüğü, başka bir ihalede Kurul tarafından alınan 2021/UH.II-1425 sayılı
kararda ihale uhdesinde bırakılan Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil
İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.ye ait işletme kayıt belgesi ile ilgili “Toplu tüketim yeri olarak
düzenlenen kayıt belgeleri ise hazır yemek ve tabldot yemek üretimini kapsamamakta olup
bunlar lokanta, restoran... gibi işletmeleri kapsamaktadır.” şeklinde karar verilerek teklifin
değerlendirme dışı bırakıldığı, buna rağmen katılmış oldukları ihalede Kurul tarafından alınan
2021/UH.II-1660 - 2021/UH.II-1661 kararlar ile aynı firmanın belgesinin geçerli olarak
kabul edildiği, kararlardaki çelişkinin eksik inceleme sonucu sehven hatalı alınıp alınmadığı
konusunun açıklığa kavuşturulması amacıyla başvuru yapma zorunluluklarının hasıl olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 41
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1813
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 13.09.2021 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde yer alan
iddiasının, 02.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1660 - 2021/UH.II-1661 sayılı Kurul kararlarına
yönelik olduğu,
02.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1660 sayılı Kurul kararının 8’inci iddiasına ilişkin
olarak; eşit muamele kapsamında yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılığın tespit
edilmediği sonucuna varıldığı,
02.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1661 sayılı Kurul kararında “… 4) Başvuru
sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.ı İhale tarihi itibariyle geçerli "Gıda Üretim
İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi'ni teklif ekinde sunacaktır. “ düzenlemesi
bulunmaktadır.
...
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 41
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1813
kısmının “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C.
KEÇİÖREN KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ”, Belgenin Tarihi,
Sayısı ve Geçerlik Tarihi 22.09.2020, TR-06-K-065706” şeklinde beyanlarına yer verildiği
tespit edilmiştir.
...
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından 24.06.2021 tarihli yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde TR- TR-06-K-
065706 kayıt numaralı, T.C. Keçiören Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş, faaliyet konusu “depo, gıda satış ve diğer parekende faaliyet
gösteren işletmeler” olan, şirket/kurum/kuruluş merkez adresi ile işletme adresi “Hasköy
Mah. İrfan Başbuğ Cad. no:141/5Keçiören/Ankara” olarak belirlenen İşletme Kayıt
yapılan sorgulama neticesinde sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adres ile Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan adresin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
...
Söz konusu ihalede sadece işletme kayıt belgesi sunulmasının yeterli olduğu, …
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. …”
ifadelerine yer verildiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının anılan Kurul kararına itiraz
niteliğinde olduğu görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, başvuru sabinin iddiasının 02.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1660 -
2021/UH.II-1661 sayılı Kurul kararlarına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı
hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebileceği anlaşıldığından başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde 29.07.2021 tarihli ve
2021/UH.II-1425 sayılı kararında benzer bir durumun bulunduğuna ilişkin iddialara yer
verildiği; ancak bahse konu Kurul kararına konu olan 2020/735781 ihale kayıt numaralı
ihaleye ait İdari Şartname düzenlemeleri ile işbu itirazen şikayete konu ihaleye ait İdari
Şartname düzenlemeler ve bu düzenlemeler doğrultusunda yapılan değerlendirmelerin
birbirinden farklı olduğu, 2020/735781 ihale kayıt numaralı ihalede idarece istenilen işletme
kayıt belgesinin faaliyet konusu belli olduğundan araştırma yapıldığı, ancak iş bu itirazen
şikayete konu ihalede idarece işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun kapsamı
belirlenmediğinden anılan belgenin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 41
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1813
Oybirliği ile karar verildi.