Ana Sayfa / Kararlar / Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2021/405101-Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü 3 Kısım Toplam 348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/405101
Başvuru Sahibi
Tortamışlar Nakl. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü 3 Kısım Toplam 348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tortamışlar Nakl. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/405101 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü 3 Kısım Toplam  
348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı  
tarafından 12.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kastamonu Üniversitesi  
3 Kısım Toplam 348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Tortamışlar Nakl. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 01.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
13.09.2021 tarih ve 41871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1507 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde  
bırakılan istekli Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılımda yeterlik  
kriterlerini sağlayamadığından dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;  
1) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre e-teklifleri  
kapsamında beyan edilen/sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortaklarını,  
üyelerini veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu  
göstermediği, bu nedenle sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde tüzel kişiliğin ortakları, hisse  
oranları ve yönetimdeki görevlilerin açık olarak belirtilmediğinden teklifi imzalayan yahut  
teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılmadığı,  
2) Anılan isteklinin e-teklifini e-imza ile imzalayan kişinin şirketi temsile yetkili bir  
kişi olmadığının yapılacak olan incelemede görüleceği, dolayısıyla teklifi şirketi temsile  
yetkili olmayan bir kişi tarafından imzalandığından bu sebeple tekliflerinin herhangi bir  
hukuki geçerliliği olmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
3) Anılan istekli tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat mektubunun standart  
forma uygun olmadığı, standart formda yer alan geçici teminat mektubunda yazılan bilgiler  
ile söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin  
birbirleriyle örtüşmediği ve bahse konu geçici teminat mektubunun idarece istenilen süre ile  
tutarı karşılamadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
4) Anılan istekli tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen banka referans  
mektubunda belirtilen tutarların gerçek limitler olmadığının düşünüldüğü, ilgili banka  
şubelerince verilen limitlerin genel müdürlükler tarafından tanımlanan limitlerle eş değer  
olmadığının düşünüldüğü, söz konusu banka şubesi tarafından düzenlenen limitlerin yine  
anılan banka genel müdürlüğüne sorulması gerektiği, alınacak cevap sonucunda tutarların  
farklı çıkılması halinde bahse konu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği,  
5) Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “İş Hacmi Bilgileri”  
bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait  
Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında toplam ciro tutarı belirtilmekle birlikte toplam cironun  
esas alındığı yıla ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediğinden anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
6) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde teklifleri kapsamında  
beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığı’nın internet sayfası  
üzerinde yapılan sorgulamasında pasif durumda olduğu, sistemde kayıtlı olmadığı ve  
geçerliliğini kaybettiğinin görüleceği, bu nedenle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
7) Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim  
kriterlerini sağlamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere beyan edilen/sunulan belgelerin  
benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarlarının karşılanması gereken parasal  
tutarları da karşılamadığı ve söz konusu belgenin EKAP’a kayıtlı olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye  
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday  
veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya  
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı  
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan  
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve  
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak  
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: kastamonu Üniversitesi Merkezi Yemekhane ve Kafeterya, Eğitim Fakültesi  
Yemekhanesi, Emin Baydil Tesisleri Yemekhanesi ile Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu  
Yemekhanesi, Taşköprü Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi, Tosya Meslek Yüksekokulu  
Yemekhanesi için348.000 adet öğle ve akşam yemeği hizmeti alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Kastamonu Üniversitesi 3 kısım toplam 348000 adet öğle ve akşam yemeği hizmeti  
alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: kastamonu Üniversitesi Merkezi  
Yemekhane ve Kafeterya, Eğitim Fakültesi Yemekhanesi, Emin Baydil Tesisleri Yemekhanesi  
ile Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi, Taşköprü Meslek Yüksekokulu  
Yemekhanesi, Tosya Meslek Yüksekokulu Yemekhanesini kapsamaktadır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,...”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
12.08.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 1’inci kısmına 4 istekli tarafından teklif  
verildiği, Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda  
geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı ve EKAP üzerinde e-gtm bilgisine  
ulaşılamadığı, ek olarak “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na hiç bir bilgi girişinde bulunulmadığı  
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 03.06.2021 tarihinde onaylanan ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve  
başvuru sahibi Tortamışlar Nakl. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; istekliler tarafından tüzel  
kişi olmaları halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel  
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi  
sunulması ve sunulan belge de tüzel kişiliğin ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret  
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının ve yönetimindeki  
görevlilerin (halka arz edilen hisseler hariç) belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”  
satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “Canan Buse Gültekin, 21*********,  
1000000,00/1000000,00” bilgilerinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında  
“Canan Buse Gültekin, 21*********, Müdür” bilgisinin yer aldığı, “Ticaret Sicili  
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” alt satırında ise, “21.04.2016, 9059,  
İzmir Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “29.09.2016, 9165, İzmir Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve  
“29.12.2014, 8725, İzmir Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.  
Ek olarak, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye  
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında “BORNOVA 5, 26.04.2019, 10970” imza  
sirküleri bilgilerinin beyan edildiği, anılan imza sirkülerinde bahse konu istekli tarafından  
parasal sınırlandırma yapılmaksızın her türlü işlemi münferiden aksine karar alınmadığı  
sürece Canan Buse Gültekin’in yetkili kılındığının belirtildiği,  
Ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucu tutanağı’nda, Canan Buse Gültekin’in anılan  
isteklinin %100 hissesine sahip olduğunun ve münferiden temsili yetkili müdür olduğunun  
belirtildiği ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgilerle Ticaret Sicil  
Gazetesi’nin resmi internet sitesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
EKAP üzerinde yapılan incelemelerde ihale üzerinde bırakılan istekli Mur Şah Yemek  
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihale dokümanı indiren kişinin ve e-teklifleri imzalayan kişinin  
Canan Buse Gültekin olduğu tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarını,  
üyelerini veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu  
gösterdiği, anılan isteklinin e-teklifini e-imza ile imzalayan kişinin şirketi temsile yetkili bir  
kişi olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Teminat  
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun  
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli  
kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda,  
mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda  
belirtilmesi yeterlidir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif  
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde  
“…(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 08.01.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının  
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik  
ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0206-00265-00009602” referans numaralı elektronik  
geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden  
sorgulandığında ise, Türk Finans Katılım Bankası A.Ş.nin Gaziemir Ticari Şubesi tarafından  
düzenlenen 10.08.2021 tarihinde yönetmen ünvanlı iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili  
teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (31.01.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve  
karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye  
ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür. Son olarak, Elektronik İhale  
Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde geçici teminat mektuplarına  
ilişkin bilgilerin, 06.12.2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’na göre merkezi  
takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş  
tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların standart forma uygun  
olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat mektubunun  
standart forma uygun olarak hazırlandığının kabul edileceği anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek  
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “ (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin  
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de  
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun  
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…  
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci  
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici  
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin  
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler  
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar  
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun  
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında  
kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat  
toplamının en az 464.320,00 TL sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik  
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan  
Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda  
aktarılmaktadır.)” alt satırında “R0206-00265-00009603” referans numaralı elektronik banka  
referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu  
belgenin Türkiye Katılım Finans A.Ş.nin Gaziemir Ticari Şubesi tarafından 10.08.2021  
tarihinde yönetmen ünvanlı iki personel tarafından düzenlendiği, anılan belgede bahse konu  
isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının 1.697,08 TL, kullanılmamış nakdi  
kredi tutarının 180.350,00 TL, gayrinakdi kredi tutarının 1.000.000,00 TL olduğu ve söz  
konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin iddiaların somut aykırılık içermediği görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin banka referans mektubuna  
ve söz konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az  
1.160.800,00 TL toplam ciroya sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi  
Bilgileri” alt satırında “2020 - 4.***.***,**” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden  
yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun 4.***.***,** TL olarak görüldüğü, sonuç olarak  
ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam  
ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla uyumlu  
olduğu görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin gelir tablosuna ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
ı)  
İhale tarihi itibarıyla geçerlilik süresini doldurmamış “Gıda Üretim İzin Belgesi”  
veya “İşletme Kayıt Belgesi” aslı veya noter tasdikli sureti” düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun  
“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet  
Belgeleri” alt satırı ile “Diğer Belgeler” satırında “İşletme Kayıt Belgesi, Bornova  
Kaymakamlığı İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü” ve “22.01.2016, TR-35-K-  
046973, süresiz” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen belgenin “http://ggbs.tarim.gov.tr/”  
internet adresi üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu görülmüştür.  
Bahse konu işletme kayıt belgesinin teyidinin yapıldığında aktif olarak görüldüğü  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,  
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik  
taşıyan işleri,…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Herhangi bir kamu kurumu /kuruluşu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü  
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin tümü benzer iş olarak kabul edilecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az  
1.160.800,00 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, Mur Şah  
Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2018/156972-2851816-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin  
beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde Ankara Gazi Mustafa  
Kemal Devlet Hastanesi tarafından Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş  
2018/156972-2851816-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 23.12.2019 olan iş bitirme  
belgesinin sunulduğu, iş tanımının “18 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve  
Sonrası Hizmetleri Temini”, kabul tarihinin “29.08.2018” ve belge tutarının “2.253.130,91  
TL” olduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen  
benzer iş tanımının ve idarece teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere ihale konusu  
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarının  
karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/040  
: 44  
: 29.09.2021  
: 2021/UH.II-1816  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.