Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/416672-2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim Güzergâh Listesi Dâhilinde 199 Yerleşim Merkezinde Bulunan 2232 Öğrencinin 162 Taşıma Aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim Taşıma Merkezine Taşınması
Bilgi
İKN
2021/416672
Başvuru Sahibi
Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim Güzergâh Listesi Dâhilinde 199 Yerleşim Merkezinde Bulunan 2232 Öğrencinin 162 Taşıma Aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim Taşıma Merkezine Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/416672 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim Güzergâh Listesi Dâhilinde 199 Yerleşim Merkezinde
Bulunan 2232 Öğrencinin 162 Taşıma Aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim Taşıma Merkezine
Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim Güzergâh Listesi Dâhilinde 199 Yerleşim Merkezinde
Bulunan 2232 Öğrencinin 162 Taşıma Aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim Taşıma Merkezine
Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnşaat Gıda Nakliyat Petrol
Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 01.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.09.2021 tarih ve 42052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1514 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin adının yanlış yazıldığı gerekçesiyle teklif zarflarının ihale
komisyonu tarafından açılmadığı, ancak idare tarafından ihalenin ilk oturumunda teklif
zarflarının açılmadığına yönelik olarak tutanak tutulmadığı ve teklif zarfının taraflarına iade
edilmediği, ayrıca teklif zarfının iade edildiğine dair herhangi bir belgenin de bulunmadığı,
Teklif zarflarının değerlendirmeye alınmadığına yönelik tutanak tutulmasının
istenmesine rağmen ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden tebliğ edileceği gerekçesiyle
tutanak tutulmadığı, söz konusu ihalenin Cuma günü yapıldığı, ihaleye katılan istekli
sayısının fazla olduğu, ihale komisyonunun öğle yemeği ve Cuma namazı için birinci
oturuma ara verdiği, bu şekilde yapılan birinci oturumun mevzuata aykırı olduğu, ihale
komisyonunun ihaleye şaibe karıştırdığı,
Taraflarınca teklif zarfı üzerine İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
başlıklı 2.1’inci maddesinin (a) bendinde yer alan hizmetin adının yazıldığı ve “2021-2022
Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim güzergâh
listesi dâhilinde 197 yerleşim merkezinde bulunan 2200 Öğrencinin 160 taşıma aracıyla 183
Gün 17 Ortaöğretim taşıma merkezine taşınması” olarak belirtildiği, ancak idare tarafından
aynı maddenin (b) bendinde yer alan hizmetin miktarı ve türü kısmındaki bilgilerin ihale adı
olduğunun iddia edildiği, bu sebeple teklif zarfında ihale adının yanlış yazıldığı
değerlendirilerek teklif zarflarının açılmadığı, bu durumun hakkaniyete ve mevzuata aykırı
olduğu,
Zeyilname öncesi ve sonrası yayımlanan İdari Şartname’de ihalenin adının aynı
olduğu, taraflarınca da teklif zarfı üzerine ihale adının aynı şekilde yazıldığı, bu açıdan
yanlışlık bulunmadığı, teklif zarflarının değerlendirmeye alınmaması yönündeki kararın
hukuki dayanaktan yoksun olduğu, kaldı ki teklif zarfında teklif verilen ihaleye ait ihale kayıt
numarasına yer verildiği ve bu bilginin teklif verilen ihaleyi ve ihaleyi yapan idareyi
tanımlamaya yeterli olduğu, ayrıca teklif zarfının ihale komisyonuna süresinde ulaştığı, teklif
zarfının açılmaması sonucunda bu teklifin daha sonradan geçerli bir teklif olarak
değerlendirmeye alınmasına da olanak bulunmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Ayrıca konunun Milli Eğitim Bakanlığı, Şanlıurfa Valiliği, Viranşehir İlçe
Kaymakamlığı, Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve Viranşehir İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğüne bildirilmesi gerektiği,
2) Taraflarına EKAP üzerinden tebliğ edilen “Kesinleşen ihale kararı ve iptal edilen
kısımların bildirilmesi” başlıklı yazının dipnotunda “4 gün içinde idaremize şikayet
başvurusunda bulunulabilir” şeklinde açıklama yapıldığı, bu açıklamanın 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 55’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, anılan Kanun, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de 4 gün
içinde idareye şikayet başvurusu yapılacağına dair herhangi bir hükmün bulunmadığı, şikayet
süresinin 5 veya 10 gün olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir…” hükmü
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36’ncı maddesine göre ihale komisyonunca
ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da
teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması
halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif
zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından
ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir…” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde
“1.1. İdarenin;
a) Adı: Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN
YARDIMCILIKLARI
b) Adresi: Yenisehir Mahallesi E-90 Caddesi 63700 Yenişehir - VİRANŞEHİR /
ŞANLIURFA
c) Telefon numarası: 4145112168
ç) Faks numarası: 4145113890
..
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: ABDULKADİR POLAT ŞUBE MÜDÜRÜ
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı
Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 197 yerleşim merkezinde bulunan 2200 Öğrencinin
160 taşıma aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim taşıma merkezine taşınması
b) Miktarı ve türü: 2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
Kapsamında Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 199 yerleşim merkezinde bulunan 2232
Ortaöğretim öğrencisinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim taşıma merkezine
taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: VİRANŞEHİR İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ Yenişehir
Mahallesi E 90 Karayolu Şanlıurfa Yolu Üzeri Anadolu kavşağı no;1 VİRANŞEHİR
/ŞANLIURFA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“…30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın
üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından
imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan
zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “a) Adı: 2021-2022 Eğitim Öğretim yılı Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla
Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Eğitim Kapsamına Alınan (Lise)
Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 199 yerleşim merkezinde bulunan 2232 Ortaöğretim
öğrencisinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim taşıma merkezine taşınması işi
b) Miktarı
1) Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında
Taşıma Kapsamına Alınan 2232 öğrenci
2) 199 Yerleşim merkezi 162 taşıma aracı 17 Ortaöğretim taşıma merkezine
3) 183 işgünü taşınması
c)İşin Başlama ve Bitiş Tarihleri: 06/09/2021 - 17/06/2022…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı içerisinde yer alan zeyilname fark dokümanındaki “İdari Şartname”
bölümünün “Zeyilname Sonrası” kısmında hizmet alım işinin adının “2021-2022 Taşıma
Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim güzergâh listesi
dâhilinde 199 yerleşim merkezinde bulunan 2232 Öğrencinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17
Ortaöğretim taşıma merkezine taşınması” olarak düzenlendiği,
Aynı zeyilname fark dokümanındaki “İdari Şartname” bölümünün “Zeyilname
Sonrası” kısmında İdari Şartname’nin 2.1.b maddesinin “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime
Erişim Yönetmeliği Kapsamında Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 199 yerleşim
merkezinde bulunan 2232 Ortaöğretim öğrencisinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17
Ortaöğretim taşıma merkezine taşınması” olarak düzenlendiği,
Aynı zeyilname fark dokümanındaki “Sözleşme Tasarısı” bölümünün “Zeyilname
Sonrası” kısmında hizmet alım işinin adının “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 199 yerleşim
merkezinde bulunan 2232 Öğrencinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim taşıma
merkezine taşınması” olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
27.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 41 adet ihale dokümanı indirilen
ihaleye 27 adet teklif verildiği, 17 kısım için ayrı ayrı alınan ihale komisyonu kararları ile
kısımlardaki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahiplerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden teklif zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanının, tebligata esas açık adresinin, teklifin hangi işe ait olduğunun ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı, bu hususlara uygun olmayan zarfların bir
tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede zeyilname yayımlandığı, söz konusu zeyilname ile işin adının
değiştirildiği, değişiklik sonrasında İdari Şartname’nin 2’nci maddesinin (a) bendinde yer
alan “ihale konusu hizmetin adı” kısmında değişiklik yapılmadığı, diğer bir ifade ile söz
konusu maddenin ilgili kısmının yeni ihale adına göre güncellenmediği, ancak aynı maddenin
(b) bendinde yer alan “ihale konusu hizmetin miktarı ve türü” kısmında yeni ihale adına yer
verildiği, İdari Şartname’nin başlığının da yeni ihale adına göre güncellendiği, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
dokümanı kapsamında yer alan zeyilname fark dokümanında da ihale adının zeyilname öncesi
ve sonrası haline açık şekilde yer verildiği görülmüştür.
Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnş. Gıda Nak. Pet. Tar. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihale dokümanının zeyilnamenin düzenlendiği tarih olan 04.08.2021 tarihinde
indirildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 04.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden zeyilname bildirimi yapıldığı
tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnş. Gıda Nak. Pet.
Tar. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif zarfının alındığına dair “Teklif Zarfı Alındı
Belgesi”nin bulunduğu, anılan isteklinin teklifinin 27.08.2021 tarihinde saat 09:22’de 11 sıra
numarası ile kayda alındığı anlaşılmıştır.
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda anılan istekli için “Zarf uygun olmadığı
için açılmamıştır” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyasında anılan istekliye ait teklif zarfının ön ve arka yüzünün
fotokopisinin bulunduğu, buna göre teklif zarfının üzerinde ihale kayıt numarasının
“2021/416672”, ihale makamının “Viranşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-MİLLİ EĞİTİM
BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI”, ihalenin yapılacağı adresin “Viranşehir İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğü”, ihale tarihinin “27.08.2021”, ihale saatinin “10:00”, ihale konusu işin
adının “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı
Ortaöğretim Güzergâh Listesi Dâhilinde 197 Yerleşim Merkezinde Bulunan 2200 Öğrencinin
160 Taşıma Aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim Taşıma Merkezine Taşınması” olarak yazıldığı,
anılan istekliye ait kaşe ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Teklif zarfının ön ve arka
yüzünde teklif zarfının teslim alındığına dair bir ibarenin bulunmadığı görülmüştür.
27.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararlarında Mehmet Kaya ve Kardeşleri İnş. Gıda
Nak. Pet. Tar. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.de dahil olmak üzere 7 istekli tarafından teklif
zarfında Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinde belirtilen işin adı kısmının yanlış
yazıldığı, bu gerekçeyle ilgili isteklilerin teklif zarflarının açılmadığı belirtilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesine göre teklif zarfının üzerine teklifin hangi
işe ait olduğunun yazılması gerektiği, teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarasının yer
almasının teklif zarfının uygunluğu için tek başına yeterli olmadığı, bu açıdan Kanun’un
30’uncu maddesine uygun olmayan teklif zarflarının anılan Kanun’un 36’ncı maddesi
gereğince değerlendirmeye alınmayacağı, başvuruya konu ihale kapsamında işin adının
zeyilname düzenlenerek değiştirildiği, her ne kadar değişiklik sonrası İdari Şartname’nin
2’nci maddesinin a bendinde yer alan ihale konusu hizmetin adında güncelleme yapılmadığı
tespit edilse de, bahse konu istekliye 04.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden zeyilname
bildiriminin yapıldığı, zeyilname fark dokümanında yeni ihale adının açıkça belirtildiği, İdari
Şartname’nin başlığında da yeni ihale adının yer aldığı, ihale konusu hizmetin miktarı ve
türünün gösterildiği İdari Şartname’nin 2’nci maddesinin b bendinde de yeni ihale adının yer
aldığı dikkate alındığında, ihalenin adının “2021-2022 Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliği Kapsamında Taşımalı Ortaöğretim güzergâh listesi dâhilinde 199 yerleşim
merkezinde bulunan 2232 Öğrencinin 162 taşıma aracıyla 183 Gün 17 Ortaöğretim taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
merkezine taşınması” şeklinde olduğunun açık olduğu, teklif zarfında ihale adının yanlış
yazıldığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklif zarfının açılmaması işleminde ihale mevzuatına
aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından ihale komisyonunun öğle yemeği ve Cuma namazı
için birinci oturuma ara verdiği, bu şekilde yapılan birinci oturumunun mevzuata aykırı
olduğu iddiasında bulunulsa da, Kurum’a gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında birinci
oturuma ara verildiğine ilişkin bir belge veya tutanağın bulunmadığı dikkate alındığında
anılan iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümlerinde, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 21’inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içerisinde idareye başvuruda bulunulabileceği belirtilmiştir.
İdare tarafından 31.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen
ihale komisyonu kararlarında kararın bildiriminden itibaren 4 gün içerisinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından
01.09.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece başvuruda yer alan
iddiaların incelenerek 10.09.2021 tarihinde başvuruya cevap verildiği görülmüştür.
İdarece kesinleşen ihale kararının bildirilmesine ilişkin yazıda, ilgili mevzuat
hükümlerine aykırı şekilde, şikayet başvurusu için yalnızca 4 gün süre tanındığı, başvuru
sahibi tarafından şikayet başvuru süresinin birinci gününde idareye şikayet başvurusu
yapıldığı ve idare tarafından başvuruya cevap verildiği, akabinde başvuru sahibi tarafından
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun esas
yönünden incelendiği, dolayısıyla başvuru sahibi açısından bir hak kaybının söz konusu
olmadığı anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiş olup, bahse konu aykırılığın esasa etkili
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 47
: 29.09.2021
: 2021/UH.II-1819
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.