2021/UH.II-1882 - Kamu İhale Kararı - Genel Müdürlük Malzemeli Temizlik, Aşçılık, Kalorifercilik, Garsonluk, Kasaplık, Bahçıvanlık, Evrak Dağıtımı ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

BAŞVURU SAHİBİ:

Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/309785 İhale Kayıt Numaralı “Genel Müdürlük Malzemeli Temizlik, Aşçılık,

Kalorifercilik, Garsonluk, Kasaplık, Bahçıvanlık, Evrak Dağıtımı ve Ziyaretçi Yönlendirme

Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Müdürlük Malzemeli Temizlik, Aşçılık,

Kalorifercilik, Garsonluk, Kasaplık, Bahçıvanlık, Evrak Dağıtımı ve Ziyaretçi Yönlendirme

Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketinin 20.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2021

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2021 tarih ve 40045 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 02.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- a)İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibinin ticaret sicili gazetelerinin son durumu göstermediği, eksik sunulduğu, TC kimlik

numaralarının ve ortaklık oranlarının yer almadığı, teklif cetvelindeki adreslerle gazetelerde

yer alan adreslerin uyumsuz olduğu, vekâletname ve vekilin imza beyannamesinin

sunulmadığı,

b) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, teklif tutarlarının

%3’ünü karşılamadığı, İdari Şartname’de yer alan tarihi kapsamadığı,

c) Banka referans mektuplarının standart forma uygun olmadığı, ilk ilan tarihinden

sonra düzenlendiği,

d) İstekliler tarafından sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 29 ve 38’inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliğ’in 10/A maddesine

aykırı sunulduğu, belgelerin asıllarının veya aslı idarece görülmüştür onaylı örneklerinin

sunulmadığı,

e) Ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve

7.4.3’üncü maddesini karşılamadığı, belgelerin YMM ve SMMM tarafından onaylanmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

belgelerin standart forma uygun düzenlenmediği, kısa vadeli banka borçlarının az

gösterildiği, standart formda yuvarlama yapılmayacağı belirtilmiş olmasına rağmen

yuvarlama yapılarak oranların tutturulmaya çalışıldığı, bilançolarda yıllara yaygın inşaat

maliyetleri ve hakkediş gelirlerinin gösterilmediği, iş hacmine ilişkin sundukları belgenin

istekli tarafından imzalanmadığı, SMMM ve YMM onayı ile Türmob kaşesinin resmi

gazetede belirtilen şekle uygun olmadığı, bilançonun aktif sayfasının mali müşavirce onaylı

olduğu halde pasif sayfasının mali müşavirce onaylı olmadığı, net satışlar yerine brüt

satışların kullanıldığı, bilanço bilgilerinin yıl sonu değil dönemlik bilançoya göre

hazırlandığı, iş hacmi hesabında kendi iş hacmi ile ortak girişimlere ait iş hacmi tutarı da

hissesi oranında toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenmediği, bu durumda

ortak girişimlerdeki hisse oranını gösteren evrakların ihale dosyasında sunulmadığı,

f) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığında yer alan Aktem Sosyal Hizm. San. ve Tic.

Ltd. Şti. ile kendi firmalarının adreslerinin aynı olduğu, bu durumda firmaya yasak fiil ve

davranıştan işlem yapılması gerekirken yapılmadığı, kendilerinin iyi niyet çerçevesinde

değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu isteklinin ihaleden hemen sonra adres değişikliği

yaptığı, firmanın ticaret sicilindeki adresi ile kaşesindeki adres beyan ettiği adres arasındaki

farklılığın mevzuata aykırı olduğu,

2) Aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, sunulan fiyat

tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, meslek mensubu ibaresinin yazılmadığı, son vergi

beyanname dönemine ait olmadığı, tutanaklar, proforma faturalar ve meslek mensubu

tarafından tutulan defterler incelendiğinde arada uyumsuzluk olduğu, proforma faturaları

düzenleyen kişinin SMMM olup olmadığı, oda kaydının olup olmadığı, imza yetkisinin olup

olmadığının araştırılması gerektiği, fiyat teklifi alınan kişilerin o alanda faaliyet göstermediği,

faturaları düzenleyen meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin faturaları düzenlendiği tarih

itibariyle geçerlilik süresinin uygun olmadığı, tutanaklardaki tutarların mevzuata aykırı

belirlendiği, tutanakların tarih ve sayı numaralarının mevzuata aykırı olduğu, tutanaklarda

belirtilen faturaların maliyeden istenmesi ve incelenmesi gerektiği, tutanakların standart

forma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday

veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine,) beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif

sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm

isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif

açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin

teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP

üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen

bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye

katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda

yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri

göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi

veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe

ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Genel Müdürlük malzemeli temizlik ,aşçılık, kalorifercilik ,garsonluk, kasaplık,

bahçıvanlık, evrak dağıtımı ve ziyaretçi yönlendirme hizmeti alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

TKİ Kurumu Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatları ihtiyacı malzemeli

temizlik, aşçılık, kalorifercilik, garsonluk, kasaplık, bahçıvanlık, evrak dağıtımı ve ziyaretçi

yönlendirme hizmetlerinin 12 ay süreyle 243 kişi ile yapılması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TKİ Genel Müdürlüğü, Dodurga, Ilgın,

Saray, Göynük, Silopi Kontrol Müdürlükleri, Akçay ve Didim Eğitim ve Dinlenme Tesisleri”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler.

Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat

verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.

Bu tarih, 10.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme

dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 12 istekli

tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden idarece geçerli teklifler üzerinden hesaplanan sınır

değer olan 15.771.367,00 TL nin altında teklif sunan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması

ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin

ve teyit edilemeyen bilgilere ilişkin belgelerin idareye sunulmasının istenildiği ve ihalenin

Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- Mfc Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji Gıda Sanayi

Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki

ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman

düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye

tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,

yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında

yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu

beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması

gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği

bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine

göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında

yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.

Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk

olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda

sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.

a) Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler

San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığında

pilot ortak olan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde,

İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;

Noterlik adı “Şanlıurfa 3. Noterliği” olarak belirtilen 23.10.2020 tarihli ve 46321

yevmiye numaralı imza sirkülerinin,

Ticaret Sicili Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler

Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık

Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret

Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Mehmet

AVCI, 62*********, 2000000,00/2000000,00”,

Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;

“Mehmet AVCI, 62********, Müdür”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;

“26.01.2021, 10253, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

23.10.2020, 10188 Ankara Ticaret

Sicil Müdürlüğü ” beyanlarına yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere

ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.

İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına

koyulduğu belirlenmiştir.

Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerine göre Mehmet

AVCI,’nın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 20.000,00 TL

değerinde 100 hisseye ayırılmış 2.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Mehmet AVCI’a

ait olduğu ve TC kimlik numarasının yer aldığı anlaşılmıştır.

Özel ortak olan MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;

Noterlik adı “Şanlıurfa 3. Noterliği” olarak belirtilen 31.01.2019 tarihli ve 5382

yevmiye numaralı imza sirkülerinin,

Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık

Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret

Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Meral Doğan,

32*********, 2000000,00/2000000,00”,

Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;

“Meral Doğan, 32*********, Müdür”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;

“11.02.2020, 10013, Şanlıurfa Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği ayrıca

yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.

İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına

koyulduğu belirlenmiştir.

Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazetesi ve imza sirkülerine göre Meral

Doğan’ın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 20.000,00 TL

değerinde 100 hisseye ayırılmış 2.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Meral Doğan’a

ait olduğu ve T.C. kimlik numarasının yer aldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği bilgilerle bunların teyit edildiği

belgelerde uyumsuzluk olmadığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde

görülmemiştir.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji

Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde,

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;

Noterlik adı “Samsun 5. Noterliği” olarak belirtilen 11.07.2019 tarihli ve 12169

yevmiye numaralı imza sirkülerinin,

Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün,

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Mustafa Yılmaz, 35*********,

%100”,

Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;

“Mustafa Yılmaz, 35*********, Müdür”,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;

“30.12.2020, 10235, Samsun Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği ayrıca

yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.

İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına

koyulduğu belirlenmiştir.

Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazetesi ve imza sirkülerine göre Mustafa

Yılmaz’ın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 1000,00 TL

değerinde 10.000 hisseye ayırılmış 10.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Mustafa

Yılmaz’a ait olduğu, TC kimlik numarasının yer aldığı, ayrıca beyan edilen ticaret sicili

gazetesinde anılan istekli ile ilgili adres bilgisinin de yer aldığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren isteklinin beyan ettiği bilgilerle

bunların teyit edildiği belgelerde uyumsuzluk olmadığından, başvuru sahibinin söz konusu

iddiası yerinde görülmemiştir.

b) İhale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC

Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından elektronik ortamda

düzenlenen geçici teminat mektubu numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği,

beyan edilen geçici teminat mektubunun EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu istekli

tarafından sunulan geçici teminatın geçerlilik tarihinin “27.12.2021” tarihi olduğu ve bu

tarihin İdari Şartname’de istenilen 10.12.2021 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat

tutarının ise 463.500,00 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı

karşıladığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji

Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat

mektubu numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat

mektubunun EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu söz konusu istekli tarafından

sunulan geçici teminatın geçerlilik tarihinin “13.12.2021” tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

İdari Şartname’de istenilen 10.12.2021 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat tutarının ise

465.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı karşıladığı

görülmüştür.

Söz konusu geçici teminat mektupları elektronik ortamda düzenlendiğinden bahse

konu teminat mektuplarının mevzuata uygun şekilde düzenlendiği kabulünün gerektiği,

dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Başvuruya konu ihalede yeterlilik kriteri olarak banka referans mektubu

istenilmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde görülmemiştir.

d) İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde

isteklilerce ihaleye katılımda sunulacak belgelerin ne şekilde sunulacağı düzenlenmiş, ayrıca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı belirtilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru sahibi tarafından her ne kadar, hangi belgelerin, hangi yönüyle

belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı hususu belirtilmediği görülse de şikâyete konu

hususlar kapsamında incelenen geçici teminat, Ticaret Sicili Gazeteleri, temsil belgeleri,

bilançolar ve gelir tabloları, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin/teyit edilebilen

belgeler olduğundan, bahse konu belgeler bakımından zaten belgelerin sunuluş şekline ilişkin

şartların aranmasına gerek bulunmadığı ve dolayısıyla bu belgeler bakımından da belgelerin

sunuluş şekline ilişkin mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu nedenlerle başvuru sahibinin söz

konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

e) İhale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC

Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Aktem

Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında

cari oranın “16,8562513257817 ” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”

kısmında öz kaynak oranının “0,359196039803558 ”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın

“2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri

dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 16,86 TL, öz kaynak oranının 0,36

TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 TL olduğu ve anılan istekli

tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “***.515,75 2020” beyanına yer verildiği, EKAP

üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının ***.515,75 TL olduğu ve

anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarının (3.858.177,12 TL) iş

ortaklığında hissesine düşen oranını(%99’u) karşıladığı anlaşılmıştır.

Özel ortak MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “4,20688549917207” olarak, “Öz

Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının

“0,784977263880023 ”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,269388108878438 ” olarak,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020 ”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 4,21 TL, öz kaynak oranının 0,78

TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,27 TL olduğu ve anılan istekli

tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “*****.699,49 2020” beyanına yer verildiği, EKAP

üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının *****.699,49 TL olduğu ve

bu tutarın anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarının (3.858.177,12

TL) iş ortaklığında hissesine düşen oranını(%1’i) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ihalede istenilen asgari kriterleri

sağladığı, isteklinin ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarına ilişkin bir

beyanda bulunulmadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan

bilanço ve ciro değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, EKAP üzerinden temini ve

teyidi yapılabilen bilanço ve ciro belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmasına

gerek bulunmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna

varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji

Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari

oranın “ 2,45750095491772” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”

kısmında öz kaynak oranının “0,348328661141278”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,0149387954075499” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında

ise esas alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri

dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 2,46 TL, öz kaynak oranının 0,35

TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,01TL olduğu ve anılan istekli

tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “****.469,70 TRY-2020” beyanına yer verildiği,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının ****.469,70 TL

olduğu ve bu tutarın güncellenmiş değerinin anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari

iş hacmi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ihalede istenilen asgari kriterleri

sağladığı, isteklinin ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait ciro tutarına ilişkin bir beyanda

bulunulmadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço ve

ciro değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, EKAP üzerinden temini ve teyidi

yapılabilen bilanço ve ciro belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmasına gerek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

bulunmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna

varılmıştır.

f) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret A. Ş. nin teklif mektubundaki adresinin; “Kızılırmak Mah. Ufuk Üniv. Cad. Nişantaşı

Pazarı Apt. No:18/45 Çankaya/ANKARA” olduğu ve ihale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal

Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’na ait teklif mektubundaki adresin; “Kızılırmak Mah. Ufuk Üniv. Cad. No:18/45

Çankaya/ANKARA”, olduğu görülmüştür. Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Aktem

Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ilgili idareye de sunulan 19.07.2021 tarihli

ve 1037 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, söz konusu firmanın adresinin “Çukurambar Mah.

1469 Cad. No:4 İç Kapı No:6 Çankaya/ANKARA” olarak değiştiği ve bunun 16.07.2021

tarihinde tescil edildiği, tescile delil olan belgelerin; “Şanlıurfa 3. Noterliği’nin 14.07.2021

tarih ve 27212 sayı ile tasdikli kararı, 15.06.2021 tarihli 2021/02 sayılı Genel Kurul Kararı”

olarak belirtildiği görülmüştür.

Bu kapsamda başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret A. Ş.nin ile Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı

İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Aktem Sosyal Hizmetler

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresinin 14.07.2021 olan ihale tarihi itibariyle aynı olduğu, birim

fiyat teklif mektuplarında da aynı olan bu adresin yer aldığı, diğer yandan 19.07.2021 tarihli

ve 1037 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

adresinin “Çukurambar Mah. 1469 Cad. No:4 İç Kapı No:6 Çankaya/ANKARA” olarak

değiştiğine ilişkin kararın Şanlıurfa 3. Noterliği tarafından ihale günü (14.07.2021)

onaylandığı ve bunun üzerine tescil edildiği anlaşıldığından, buna göre anılan firmaların ihale

tarihi itibariyle adreslerinin aynı olduğu, nitekim itirazen şikâyet dilekçesinde de bu durumun

başvuru sahibi tarafından da ikrar edildiği dikkate alındığında, bu durumun her iki isteklinin,

birbirlerinin tekliflerinden haberdar olmasına ilişkin karine oluşturduğu ve isteklilerin söz

konusu ihaleye bu şekilde girmelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci

maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlar kapsamında olduğu değerlendirildiğinden,

başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A. Ş. nin ve Aktem

Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin anılan Kanun’un 10’uncu maddesi (j) bendi gereğince

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer

olarak kabul edilir.

…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:

30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti: Müdür olarak çalışacak personele brüt asgari ücretin %115

fazlası,

Şef olarak çalışacak personele brüt asgari ücretin %50 fazlası,

Temizlik işçisi, Bahçıvan, Engelli temizlik işçisi, Kaloriferci, Resepsiyon görevlisi ile Evrak

dağıtım ve ziyaretçi yönlendirme işçisine brüt asgari ücretin %25 fazlası, Kasap ve

Aşçılara brüt asgari ücretin %60 fazlası,

Garson brüt asgari ücretin %30 fazlası,

Baş Aşçılara brüt asgari ücretin %85 fazlası,

Sağlık Personeline brüt asgari ücretin % 75 fazlası, ücret ödemesi yapılacak olup maaş

bordrolarında gösterilecektir.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri:

12 ay çalışacak olan personelin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 15 gün olup;

6 adet temizlik işçisi için 90 Gün,

2 adet aşçı için 30 gün,

4 adet garson için 60 Gün,

3 adet kaloriferci için 45 gündür.

Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül ayları için Didim ve Akçay eğitim ve dinlenme

tesislerinde Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 6,5 gün olup;

39 sezonluk 5 daimi temizlik işçileri 286 gün,

2 aşçı 13 gün,

21 Garson 136,5 gün,

4 Evrak dağıtım ve ziyaretçi yönlendirme eleman 26 gün,

2 sağlık personeli 13 gün çalışacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalışan 24 kişinin yemek bedeli nakdi olarak karşılanacak olup bunlar;

Ilgın ve Göynük Kontrol Müdürlüklerinde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 2 aşçı ve 2 garson,

Silopi Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 2 temizlik görevlisi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Dodurga Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 1 temizlik görevlisi,

Göynük Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 1 temizlik görevlisi,

Saray Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 2 temizlik görevlisi,

Ilgın Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 2 temizlik görevlisi,

Didim Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 2 temizlik görevlisi,

Akçay Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 3 temizlik görevlisi,

Genel Müdürlük Natem ve Bakanlıkta 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 3 temizlik görevlisi,

Ilgın Kontrol Müdürlüğünde 12 ay süreyle çalıştırılacak olan 4 kaloriferci'dir.

1 işçinin yemek bedeli 26 gün üzerinden brüt 12,00 TL. (Oniki Türk Lirası) olup bu

ödeme ücret bordrosunda gösterilecektir. 24 kişi dışında kalan tüm personelin yemek ihtiyacı

kurum yemekhanesinden ücretsiz karşılanacaktır.

Çalıştırılacak personelin yol gideri nakdi olarak karşılanacak olup, maaş bordrosunda

gösterilecektir. Bir işçinin aylık yol gideri 26 gün üzerinden brüt 14,00 TL. (Ondört Türk

Lirası) olarak hesaplanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak olan ve yüklenici tarafından karşılanacak birim fiyat

teklif cetvelinde belirtilen malzeme giderleri teklif fiyata dahildir. Teknik Şartnamede

belirtilen Kişisel Koruyucu Donanımlar (KKD) %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde olup

teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işte çalıştırılacak olan personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı SGK tarafından

% 2 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde,

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

1,00

1

2

3

4

Müdür(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

Ay

12

Şef(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Başaşçı(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Aşçı(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Aşçı (Ilgın 1, Göynük 1 kişi Yemek Bedeli

18,00 12

5

Nakdi Olarak Hesaplanacaktır.) (Brüt asgari Ay

ücretin %60 fazlası)

2,00

1,00

12

6

7

Kasap(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Garson(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Garson (Göynük 1, Ilgın 1 kişi Yemek Bedeli

Ay

33,00 12

8

Nakdi Olarak Hesaplanacaktır. (Brüt asgari Ay

ücretin %30 fazlası)

2,00 12

Temizlik Personeli (Brüt asgari ücretin %25

fazlası)

9

Ay

61,00 12

10

Temizlik Personeli (Silopi 2, Dodurga 1,

Ay

16,00 12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Göynük 1, Saray 2, Ilgın 2, Didim 2, Akçay

3, Genel Müdürlük Natem ve Bakanlık 3 kişi

Yemek Bedeli Nakdi Olarak

Hesaplanacaktır.)(Brüt asgari ücretin %25

fazlası)

Resepsiyon Görevlisi(Brüt asgari ücretin

%25 fazlası)

Evrak Dağıtım ve Ziyaretçi Yönlendirme

Görevlisi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Bahçıvan(Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Ay

Didim ve Akçay Eğitim ve dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Aşçı(Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)

Didim ve Akçay Eğitim ve dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Evrak Dağıtım ve

Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

Didim ve Akçay Eğitim ve dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Temizlik Personeli

(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Didim ve Akçay Eğitim ve dinlenme

11

Ay

4,00

12

13

21,00 12

3,00

2,00

12

4

14

15

16

Ay

4,00

4

39,00

17

18

19

Tesislerinde Çalışacak Garson (Brüt asgari Ay

ücretin %30 fazlası)

21,00

7,00

4,00

4

Engelli Temizlik Personeli(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

Ay

12

Kaloriferci (Ilgın-Yemek Bedeli Nakdi olarak

hesaplanacaktır.)(Brüt asgari ücretin %25 Ay

fazlası)

Sağlık Personeli (Didim ve Akçay Eğitim

20

Dinlenme Tesislerinde Çalışacak)(Brüt

asgari ücretin %75 fazlası)

Ay

2,00

4

Sıra No Açıklama

Birimi

gün

Miktarı

90

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (

Temizlik Personeli)

1

2

3

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Aşçı)gün

30

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

60

(Garson)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Kaloriferci (Ilgın Kontrol Müdürlüğü)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Didim, Akçay Eğitim ve Dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Temizlik Personeli)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Didim, Akçay Eğitim ve Dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Aşçı)

4

5

gün

45

gün

286

6

7

gün

13

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

136,5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

(Didim, Akçay Eğitim ve Dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Garson)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Didim, Akçay Eğitim ve Dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Evrak Dağıtım ve

Ziyaretçi Yönlendirme Elemanı)

8

gün

26

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Didim, Akçay Eğitim ve Dinlenme

Tesislerinde Çalışacak Sağlık Personeli)

Malzeme Bedeli (Teknik Şartnamenin 7.6 ncı

maddesinde belirtilen)

9

gün

ay

13

12

10

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personel ile ilgili hususlar” başlıklı 7’nci

maddesinde 7.6. Yüklenicinin bulunduracağı makine, teçhizat ve sarf malzemeleri

7.6.1.

Sıra No

Malzemenin Cinsi

Birim Miktar

Teslimat

60

1

2

3

Beyaz ped (Getirilen makineye uygun olacak)

Cam çek çek lastiği

Yer çek çek

Adet

Metre

Adet

Çift

Her Ay 5

Her Ay 2

Her Ay 5

Her Ay 10

Her Ay10

Her Ay 10

Her Ay 5

Her Ay 30

Her Ay 5

Her Ay 30

Her Ay 5

Her Ay 3

Her Ay 100

24

60

4

5

Alüminyum sap

60

Battal süpürge

120

60

6

Havlu paspas

7

Oto fırçası

8

Gürgen sap vidalı

9

Paletli nemli paspas aparatı

Nemli paspas yedeği

Islak paspas aparatı

60

360

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

60

360

60

Islak paspas yedeği

Kabinli Tuvalet fırçası

ilk

Saplı faraşlı süpürge

36

Mikrofiber toz bezi

1200

240

600

120

60

Bulaşık eldiveni

Her Ay 20

Her Ay 50

Dökme Çöp Poşeti (80cm*110cm)

Büyük boy çöp poşeti (80cm*110cm)

Küçük boy çöp poşeti (55cm*60)

Kg

Koli

Litre

Her Ay 10

Her Ay 5

20 Genel temizlik maddesi

1680

Her Ay 140

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Köpük el sabunu

Sabun (Sıvı El Sabunu)

Her Ay 140

21

22

23

24

25

26

Litre

Adet

Litre

1680

960

600

Her Ay 80

Her Ay 50

Her Ay 10

Ahşap Yüzey Temizleyici

Endüstriyel Bulaşık Süngeri

Oda parfümü

120

Wcoil (Koku Parçalayıcı)

27

28

Pisuvar koku giderici süzgeç

Wc koku giderici (askılı)

Adet

600

Her Ay 50

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

Hareketli havlu kâğıt (Koli içi 6’lı)

Cimri Tuvalet Kâğıdı (Koli içi 12’li)

Maşrapa

Koli

Adet

Litre

Kg

1800

600

60

Her Ay 150

Her Ay 50

Her Ay 5

Her Ay 15

Yılda 20

Plastik köpük sabun aparatı

İçten çekmeli tuvalet kâğıdı aparatı

Hareketli havlu kâğıt aparatı

Kireç sökücü

180

20

120

480

720

120

720

24

Her Ay 10

Her Ay 40

Her Ay 60

Her Ay 10

Her Ay 60

Her Ay 2

Her Ay 140

Her Ay 10

Yılda5

Cam silme maddesi

Halı şampuanı

Sıvı mineralli ovma maddesi

Pisuvar tableti

Çamaşır suyu

Litre

Kutu

Litre

Adet

Litre

Adet

1680

120

5

Lateks eldiven

Toz maskesi

Kir ve cila sökücü

60

Her Ay 5

Her Ay 60

Her Ay 40

Her Ay 60

Yılda 12

Cila bakım solüsyonu

Silikonlu polimer cila

Wc temizlik maddesi

İş eldiveni

720

480

720

12

El dezenfektanı

Hijyen paspas dezenfektan sıvısı

Anti bakteriyel hijyen paspası

düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki “Maliyet Tespit Tutanağı” başlıklı Ek-O.5 numaralı

standart formda “...6- Ağırlıklı Ortalama/Toplam Birim Maliyetin tespitinde esas alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir;

FATURA BİLGİLERİ TABLOSU

Sıra Fatura Fatura

Faturayı

Düzenleyenin

veya Alıcının*

Adı ve Soyadı /

Ticaret Unvanı ve

T.C. / Vergi

Faturaya

Konu Malın

veya İşin Nevi

Miktar Birim

Fiyat

Fatura

Tutarı

No

Tarihi Seri ve

Sıra

No.

Kimlik No.su

1

2

3

…**

* Bu sütunda, faturanın mükellef tarafından düzenlendiği durumlarda “alıcı” bilgilerine;

mükellef tarafından düzenlenmediği durumlarda ise “faturayı düzenleyen” bilgilerine yer

verilecektir.

** Tabloya yeteri kadar satır eklenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Malzemeli Temizlik, Aşçılık, Kalorifercilik, Garsonluk,

Kasaplık, Bahçıvanlık, Evrak Dağıtımı ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri” ihalesi olduğu,

birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, geçerli teklifler arasında teklif

tutarı 15.771.367,00 TL olan sınır değerin altında olan 5 isteklinin aşırı düşük teklif

sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu isteklilere EKAP üzerinden gönderilen yazıda

işçilik ve malzeme giderlerinin açıklanmasının istenildiği, Teknik Şartname’nin 7.6 ncı

maddesinde belirtilen malzemelerin teklif fiyata dâhil olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal

Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş

Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu

isteklinin toplam teklif tutarının 15.432.708,49 TL, Teknik Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde

belirtilen malzeme bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatın 0,0009

TL, 12 aylık toplam malzeme tutarının 0,0108 TL olduğu, bu tutarı tevsik için Efsane Otomas

Yem. Tem. San. ve Ltd. Şti. tarafından 05.07.2021 tarihinde düzenlenmiş SMMM “İbrahim

Baydilli” onaylı toplam bedeli 0,01 TL olan fiyat teklifi ve eki olarak maliyet tespit

tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu, fiyat teklifinin meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma

tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat tekliflerinde gösterilen birim fiyatların tutanakta yer

alan ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarlarından düşük olmadığı, meslek mensubunun

faaliyet belgesinin ve ayrıca fiyat teklifi veren kişinin imza sirkülerinin sunulduğu, faaliyet

alanının teklif verdiği alanı içerdiğinin anlaşıldığı,

Diğer yandan söz konusu istekli tarafından sunulan tutanağın fatura bilgileri tablosu

kısmında “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. /

Vergi Kimlik No.su” sütununda ilgili dipnot uyarınca tabloda belirtilen faturaların fiyat

tekliflerini veren mükellef tarafından düzenlenmesi nedeniyle, anılan mükelleften mal veya

hizmet alan alıcı bilgilerine yer verilmesi gerekirken, ilgili kısımda yine faturaları düzenleyen

mükellefin bilgilerine yer verildiği, bu sebeple fatura tablosunda yer verilen faturalara konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

mal veya hizmetlerin alıcılarına ilişkin bilgilere ulaşılamadığı, dolayısıyla tutanağın mevzuata

uygun düzenlenmediği, yine tutanaktaki bilgiler dikkate alındığında geçici vergi beyanname

döneminin 2021 yılı 1. dönem olduğu ancak yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri onay

tarihlerinin 28.12.2021 yılı olduğu ve ihale tarihinin 14.07.2021 olduğu dikkate alındığında

defter tasdik tarihlerinin ihale tarihi ile uyumsuzluk arz ettiği, ayrıca sunulan fiyat teklifi

üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince maliyet tespit tutanağı

dayanak alınarak açıklama yapıldığından dolayı buna ilişkin ibarenin yazılması gerekirken,

satış tespit tutanağı dayanak alınarak yapılan açıklamaya ilişkin ibarenin yazıldığı, yine fiyat

teklifindeki tutanak tarih ve sayısı ile EK-O5’teki tarih ve sayının uyumsuz olduğu tespit

edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler sonucunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji

Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde, söz konusu isteklinin toplam teklif tutarının 15.432.708,49TL,

Teknik Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde belirtilen malzeme bedeli için birim fiyat

teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatın 0,0008333334 TL, 12 aylık toplam malzeme

tutarının 0,0100000008 TL olduğu, bu tutarı tevsik için Beka Kurumsal Temizlik Tekstil Gıd.

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.08.2021 tarihinde düzenlenmiş SMMM “Orhan ÖZEN”

onaylı toplam bedeli 0,01 TL olan fiyat teklifi ve eki olarak maliyet tespit tutanaklarının

(Ek-O.6) sunulduğu, fiyat teklifinin meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma tarafından

kaşelenerek imzalandığı, üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince

yazılması gereken ibarenin yer aldığı, fiyat tekliflerinde gösterilen birim fiyatların tutanakta

yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı, tutanaktaki

bilgiler dikkate alındığında geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı 1. dönem olduğu,

yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri onay tarihlerinin 31.12.2020 yılı olduğu ve

mevzuata uygun olduğu, sunulan tutanaklarda fatura bilgileri tablosu kısmında “Faturayı

Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi Kimlik No.su”

sütununda ilgili dipnot uyarınca tabloda belirtilen faturaların fiyat tekliflerini veren mükellef

tarafından düzenlenmesi nedeniyle, anılan mükelleften mal veya hizmet alan alıcı bilgilerine

yer verildiği ve dolayısıyla tutanakların mevzuata uygun düzenlendiği, meslek mensubunun

faaliyet belgesinin ve ayrıca fiyat teklifi veren kişinin imza sirkülerinin sunulduğu, faaliyet

alanının teklif verdiği alanı içerdiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Paşa Haberleşme Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazır. Tem. Sağ. Oto Tur. San.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu

isteklinin toplam teklif tutarının 15.756.708,48 TL, Teknik Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde

belirtilen malzeme bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatın

27.000,00 TL, 12 aylık toplam malzeme tutarının 324.000,00 TL olduğu, bu tutarı tevsik için

Kale Turkuvaz Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından 05.08.2021 tarihinde düzenlenmiş proforma

fatura başlıklı fiyat teklifi ve eki olarak maliyet tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

sunulan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereğince

yazılması gereken ibarenin yer almadığı ve üzerinde meslek mensubu kaşe ve imzasının

bulunmadığı, fiyat teklifinin düzenlenmesine dayanak olan tutanağa ilişkin bilgiye fiyat teklifi

üzerinde yer verilmediği, sunulan tutanakta geçici vergi beyanname dönemine ilişkin bilgiler

ile fatura bilgileri tablosu kısmının yer almadığı bu nedenlerle söz konusu fiyat teklifi ve

tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun düzenlenmediği

anlaşılmış ve söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun

olmadığı belirlenmiştir.

Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde, söz konusu isteklinin toplam teklif tutarının 15.732.708,48 TL, Teknik

Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde belirtilen malzeme bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde

teklif edilen birim fiyatın 25.000,00 TL, 12 aylık toplam malzeme tutarının 300.000,00 TL

olduğu, bu tutarı tevsik için Gün Grup Pazarlama İnş. Gıda Züc. Kır. Temiz. Teks. İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifleri ve eki olarak maliyet tespit

tutanağının (Ek-O.6) sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesi gereğince yazılması gereken ibarenin yer aldığı ancak fiyat tekliflerinin

meslek mensubu kaşesini ve imzasını içermediği, sunulan tutanakta geçici vergi beyanname

döneminin 2021 yılı 3. dönem olarak belirtildiği ancak ihale tarihinin 14.07.2021 olduğu

dikkate alındığında son geçici vergi beyanname döneminin 2. dönem (Nisan-Mayıs-Haziran)

veya bir önceki dönem olması gerektiği, bununla birlikte söz konusu istekli tarafından

sunulan tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmında “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının*

Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi Kimlik No.su” sütununda ilgili dipnot uyarınca

tabloda belirtilen faturaların fiyat tekliflerini veren mükellef tarafından düzenlenmesi

nedeniyle, anılan mükelleften mal veya hizmet alan alıcı bilgilerine yer verilmesi gerekirken,

ilgili kısımda yine faturaları düzenleyen mükellefin bilgilerine yer verildiği, bu sebeple fatura

tablosunda yer verilen faturalara konu mal veya hizmetlerin alıcılarına ilişkin bilgilere

ulaşılamadığı, dolayısıyla tutanağın mevzuata uygun düzenlenmediği anlaşılmış ve söz

konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aktem Sosyal Hizmetler San. ve

Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Proton

Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması, Paşa Haberleşme Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazır. Tem. Sağ. Oto Tur.

San. Tic. Ltd. Şti. ile Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/042

: 29

: 13.10.2021

: 2021/UH.II-1882

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları