Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/345469-24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/345469
Başvuru Sahibi
Eren Tabldot Tic. A.Ş.
İdare
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 13
: 20.10.2021
: 2021/UH.II-1902
BAŞVURU SAHİBİ:
Eren Tabldot Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/345469 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.08.2021 tarihinde açık ihale usulüusulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eren Tabldot Tic. A.Ş. tarafından 27.09.2021 tarih ve 44684
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1585 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
21.09.2021 tarihinde İdare tarafından sözleşmeye davet edildikleri, sözleşmeye
hazırlanmak amacıyla KİK katılım payını ödedikleri ve diğer hazırlıkları yaparken,
22.09.2021 tarihinde bütün teklifler reddedilerek ihalenin 24 aylık olarak ihalesi
gerçekleştirilen işin, öğün miktarlarının sehven 36 aylık olarak hesaplandığı, bu miktarların
tüketilemeyeceği ayrıca geçerli tekliflerin ihale dokümanında belirtilen işçilik giderlerinin
üzerinde olduğu gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, alınan bu iptal kararı
aşağıdaki nedenlerden dolayı mevzuata aykırı olduğu,
a) İdare tarafından ihalenin iptaline yönelik alınan kararın 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'na ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 39’uncu maddesinin gerekçesine aykırı
olduğu,
b) İhale iptallerinde, idarelerin takdir yetkisini mutlak ve sınırsız olarak
kullanamayacakları, idarece bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda
kullanılması ve bu yetkinin usule ve amaca uygun olarak kullanıldığının somut bilgi ve
belgelerle kanıtlanmasının gerektiğinden alınan kararın mevzuata uygun olmadığı,
c) Yaklaşık maliyetin gizliliği kuralı ilkesi çerçevesinde isteklilerin tekliflerini
hazırlarken yaklaşık maliyeti bilmeleri mümkün olmamakta ve bunun doğal bir sonucu olarak
istekliler tekliflerini yaklaşık maliyetten bağımsız olarak hazırladıklarından öğün
miktarlarının sehven 3 yıllık olarak hesaplanmasının ihalenin iptal gerekçesi olarak esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 13
: 20.10.2021
: 2021/UH.II-1902
alınmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 65.3’üncü maddesi ve İdari Şartnamenin “İhale Kararının
Onaylanması veya İptali” başlıklı 37.3 maddesinde, “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en
geç 5 (beş) işgünü içerisinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.” hükmü mevcuttur.
İhale konusu işin miktar ve teklif fiyata dahil olan giderleri İdari Şartname’nin 2 ve
25’inci maddelerinde belirtilmiş ve yaklaşık maliyet cetvelinde de miktarına yer verilmiştir.
Bu kapsamda İdarenin iptal gerekçesi olan, “24 aylık ihalede miktarlarının sehven 3
yıllık olarak hesaplandığı bu miktarların tüketilemeyeceği ayrıca geçerli tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen işçilik giderlerinin üzerinde olmasından dolayı ihalenin ihalenin iptal
edilmesine komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.” şeklindeki gerekçesi
değerlendirildiğinde;
İhalenin 08.09.2021 tarihinde onaylanan komisyon kararı ile yapılan
değerlendirmesinde, yaklaşık maliyetin 62.868.482,48 TL olarak açıklandığı ihalede sınır
değerin 43.423.002,08 TL olarak belirlendiği, bu sınır değere göre teklifleri geçerli olan
Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Ltd. Şti., Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek
Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş., Zalata Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti.-Mfs Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti. iş ortaklığı, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç
Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., İpekyolu Organizasyon Taahhüt ve Yemek Üretim
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm
Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti iş ortaklığı ve Batı
Mutfak Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’lerinin teklifleri belirlenen sınır değerin altında
olduğundan tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ancak yedi firmanın
hiçbirisinin aşırı düşük teklif açıklaması yapmadığından, sınır değerin üzerindeki Eren
Tabldot Tic. A.Ş.’nin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı birinci, GSM Medya Sosyal Sağlık
Hizmetleri Org. Ltd. Şti.nin teklifi de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenerek karara bağlandığı görülmüştür.
Tekliflerin değerlendirmesine ilişkin herhangi bir şikayet süreci de yaşanmadığından
ihale üzerinde bırakılan Eren Tabldot Tic. A.Ş.’ne sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, bu
süreçte İdare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı gerekçesi ile ihalenin iptal
edildiği anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyetin 24 aylık yerine 36 aylık yemek miktarları baz alınarak
hesaplandığından 62.868.482,48 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin, aynı miktar ve
fiyatlar baz alınarak 24 aylık hesaplanması durumunda yaklaşık 41.912.321,6 TL olması
gerekeceği, idarenin ihtiyaçlarını belirlemede takdir yetkisinin bulunduğu, bu çerçevede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 13
: 20.10.2021
: 2021/UH.II-1902
sehven miktarların yanlış hesaplaması sonucunda, ihalenin olması gereken yaklaşık maliyetin
üzerinde bir fiyat ile sonuçlandırılması nedeniyle kamu zararı oluşacağı anlaşılmıştır. Ayrıca,
24 aylık miktara göre hesaplanan yaklaşık maliyete göre sınır değerin değişeceği, bu
durumda, aşırı düşük teklif açıklamasına cevap vermeyen teklilerin de sınır değer üzerinde
olacağı dikkate alındığında, ihalenin iptal edilmesinde idarece kamu yararı ve hizmet
gereklerine uygun hareket edildiği anlaşıldığından başvurunun reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan, ihale konusu işin personele dayalı bir hizmet alımı olmadığı, teklifin
öğün miktarları üzerinden hesaplandığı anlaşıldığından, iptal gerekçesi içinde yer alan
“tekliflerin işçilik giderlerinin üzerinde olduğu” gerekçesi mevzuata uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.