Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/441114-Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve Velinin Okullara Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2021/441114
Başvuru Sahibi
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve Velinin Okullara Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/441114 İhale Kayıt Numaralı “Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve
Velinin Okullara Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.09.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim
Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve
Velinin Okullara Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 20.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.09.2021 tarih ve 45072 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1602 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 02.09.2021 gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye ait 10.09.2021 onay tarihli
ihale komisyonu kararının hatalı olduğu, bu nedenle söz konusu ihalenin 1’nci ve 2’nci kısmı
için aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle
ki;
a) Bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
b) Bahse konu isteklilerce Motorlu Taşıtlar Vergisi, egzoz emisyon ve araç muayene
giderlerine ilişkin sunulan açıklamalarda 2022 yılında meydana gelecek fiyat artışlarının
dikkate alınmadığı,
c) Bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
fiyat tekliflerinin ilgili meslek mensubu tarafından mevzuat hükümleri gereği bulunması
gereken ibarelere yer verilerek imzalanıp kaşelenmediği, anılan fiyat tekliflerinin sadece
serbest muhasebeciler tarafından imzalandığı,
d) Bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
fiyat tekliflerini imzalayan meslek mensubu tarafından anılan fiyat tekliflerinin eki tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
tutanaklarının hazırlanmadığı, ayrıca ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile fiyat
teklifi alınan firmaya ait imza sirkülerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulmadığı,
e) Bahse konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
amortisman giderine ilişkin hesaplamaların hatalı olduğu, şöyle ki açıklaması sunulan
demirbaşların giriş tarihleri ve KDV oranlarının net olmadığı, anılan demirbaşların hangi
yöntemle muhasebeleştirildiğine ilişkin açıklama olmadığından amortisman sürelerini
hesaplanmasında kullanılacak sürelerin net olmadığı, anılan isteklilerce sunulan demirbaş
listesinin yeminli mali müşavir veya noter onaylı olmadığı, söz konusu listenin sadece serbest
muhasebeci tarafından onaylandığı,
f) Bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
sigorta giderlerine ilişkin açıklamanın ilgili sigorta firmasının genel müdürlüğü veya bölge
müdürlüğü tarafından imzalanmadığı, söz konusu belgelerin acente tarafından imzalandığı,
Başvuruya konu ihalenin her iki kısmı için teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
2) Bahse konu isteklilerin teklifleri kapsamında son ortaklık durumunu gösteren
Ticaret Sicil Gazetelerini beyan etmediği, söz konusu gazetelerde ortaklara ait T.C. Kimlik
numarasının yer almadığı,
3) Bahse konu isteklilerin teklifleri kapsamında beyan ettikleri geçici teminat mektubu
tutarının teklif ettikleri tutarın %3’ünden az olduğu, söz konusu teminat mektuplarının
geçerlilik süresinin İdari Şartname’de düzenlenen geçerlilik süresini karşılamadığı,
4) Bahse konu isteklilerin teklifleri kapsamında beyan ettikleri iş deneyim belgelerinin
İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, sunulan iş deneyim
belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Zeytinburnu İlçesi Taşımalı Eğitim
Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi
Okullara Taşınma İşi
b) Miktarı ve türü: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yolu ile Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında İstanbul İli Zeytinburnu Milli Eğitim Müdürlüğü Tarafından taşıma Kapsamına
alınan Özel Eğitim Öğrenci/Velilerin taşıma merkezi okullara 42 araç ve 42 rehber personel
ile 182 iş günü taşınması hizmet alım işi.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İstanbul İli Zeytinburnu Milli Eğitim Müdürlüğü Tarafından taşıma Kapsamına alınan Özel
Eğitim Öğrenci/Velilerin taşıma merkezi okullara 42 araç ve 42 rehber personel ile 182 iş
günü taşınması hizmet alım işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ZEYTİNBURNU İLÇE MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; 10.09.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında
ihalenin “Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okulları” başlıklı 1’inci kısmı ile “Zeytinburnu Özel
Eğitim Uygulama Okulu” başlıklı 2’nci kısmında Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlendiğinin belirtildiği, anılan
ihale komisyonu kararında “… ihalenin 1’nci ve 2’nci kısmına en avantajlı teklifi veren
Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin
altında olduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile İdari
Şartname’nin 33’üncü maddesi gereği açıklama istenmiştir. İlgili istekli sadece 1’nci kısım
için açıklama vermiş, 2’nci kısım için açıklama vermemiştir. Yapılan açıklama komisyonumuz
tarafından yeterli görülmüş olup, 1’nci kısmın Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.ne verilmesine, 2’nci kısmın ise avantajlı ikinci teklif sahibi Güven Tur. Taş.
Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ihale edilmesine…” ifadelerine yer verildiği tespit
edilmiştir.
İdarece 03.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd.
ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” başlıklı yazıda
“02.09.2021 tarihinde yapılan 2021/441114 ihale kayıt numaralı Özel Eğitim Öğrencisi
taşıma hizmeti alım işi ihalesinde ihale komisyonun sınır değerlendirmesi sonucunda teklifiniz
aşırı düşük olarak kabul edilmiştir bu nedenle komisyonumuza;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işi yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü konularında komisyonumuzca değerlendirilmek
üzere yazılı açıklamanızı 3 gün içerisinde sunmanızı rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
ancak söz konusu yazıda açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerine yer verilmediği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden; idarece ihale dokümanında
aşırı düşük teklif açıklamaları değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin
düzenleme yapılması halinde, teklifi sınır değerin altında ve aşırı düşük olarak tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
istekli veya isteklilere gönderilecek aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin
belirlenerek söz konusu teklif bileşenlerine ilişkin olarak ayrıntılı açıklama istenmesi ve
belirlenen teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde olması
gerektiği anlaşılmaktadır
Yapılan inceleme neticesinde; başvuruya konu ihalede idare tarafından isteklilere
tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, açıklanması istenen önemli teklif
bileşenlerinin belirlenmediği, bu nedenle söz konusu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin
idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün
olmadığı anlaşılmış olup, idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi
uyarınca önemli teklif bileşenleri belirlenerek teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere
yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginleri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
İhale işlem dosyası incelendiğinde; elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya
konu ihalenin “Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve İnş. San. Tic. Ltd.
Şti., ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Cenport Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin
“Özel Eğitim Uygulama Okulu” başlıklı 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne idare tarafından 02.09.2021
tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu
yazının tebliğ edildiği, söz konusu yazıda anılan isteklilerden 03.09.2021 tarihine kadar
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgileri tevsik eden “ticaret sicili bilgileri”nin
sunulmasının istendiği tespit edilmiştir.
Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında
sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı kısmında Sait Karaali
(%97,5) ve Gökhan Karaali (%2,5)’nin T.C. Kimlik numaraları belirtilmek suretiyle anılan
şirketin ortakları olduğunun beyan edildiği, bahse konu kısmın “Yöneticiler ait bilgiler”
satırında Sait Karaali’nin şirketin müdürü olduğunun beyan edildiği, tabloda yer alan “Ticaret
Sicili Bilgileri”ne ilişkin satırda ise 25.03.2010 tarihli ve 7529 sayılı, 05.07.2012 tarihli ve
8105 sayılı ve 06.05.2020 tarihli ve 10072 sayılı İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından
düzenlenen Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği, söz konusu istekli tarafından idareye
sunulan belgeler incelendiğinde; yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili
Gazetelerinin ve belgeyi düzenleyen meslek mensubu ile anılan isteklinin imzalayıp
kaşelediği “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formun sunulduğu,
Cenport Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri
tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı kısmında Cengiz Korkmaz’ın T.C. Kimlik
numarası belirtilmek suretiyle anılan şirketin tek ortağı olduğunun ve bahse konu kısmın
“Yöneticiler ait bilgiler” satırında anılan şahsın şirket müdürü olduğunun beyan edildiği,
tabloda yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri”ne ilişkin satırda ise 15.11.2013 tarihli ve 8444
sayılı, 19.02.2020 tarihli ve 10019 sayılı ve 04.06.2021 tarihli ve 10342 sayılı İstanbul Ticaret
Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği, söz konusu
istekli tarafından idareye sunulan belgeler incelendiğinde; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin ve belgeyi düzenleyen meslek mensubu ile anılan isteklinin
imzalayıp kaşelediği “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formun
sunulduğu,
Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı kısmında Ramazan Üstün’ün
T.C. Kimlik numarası belirtilmek suretiyle anılan şirketin tek ortağı olduğunun ve bahse konu
kısmın “Yöneticiler ait bilgiler” satırında anılan şahsın şirket müdürü olduğunun beyan
edildiği, tabloda yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri”ne ilişkin satırda ise 22.11.2019 tarihli ve
9957 sayılı İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ticaret Sicil Gazetesinin
beyan edildiği söz konusu istekli tarafından idareye sunulan belgeler incelendiğinde;
22.11.2019 tarihli ve 9957 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfasından yapılan sorgulamalar sonucunda;
ihalenin “Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Karaali Ser. Hiz. Tur. Nak. Rek. Gıd. ve İnş. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ortaklarına
ve yöneticilerine ait bilgiler ve söz konusu bilgileri tevsik eden Ticaret Sicili Gazetelerinin
bahse konu isteklinin son ortaklık durumunu gösterir nitelikte olduğu,
“Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan
avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenen Cenport Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında
sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ortaklarına ait bilgiler ve söz konusu
bilgileri tevsik eden Ticaret Sicili Gazetelerinin anılan isteklinin ihale tarihindeki son ortaklık
durumunu gösterir nitelikte olduğu, bahse konu isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettiği yöneticilere ait bilgileri tevsik eden Ticaret Sicil Gazetesinin, anılan tabloda beyan
edilmediği görülmekle birlikte; istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve
idarenin talebi üzerine sunulan imza sirkülerinde söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği şirket müdürüne ait bilgilerin tevsik edilebildiği,
Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili isteklice yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklarına ait bilgileri tevsik etmediği,
Diğer taraftan, başvuruya konu edilen diğer isteklilerin teklifleri kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosundaki beyanlarının incelenmesi neticesinde; Koşan Tur. Taş. Tem.
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinde
yer alan ortaklarına ilişkin bilgiler ile anılan tabloda doldurulan ortaklarına ilişkin bilgilerin
uyumlu olmadığı,
Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik
bilgileri tablosunda anılan tüzel kişinin ortak ve yöneticilerinin belirtildiği ancak söz konusu
bilgileri tevsik eden “Ticaret Sicili Gazeteleri”ne ilişkin satırın doldurmadığı,
Ersoy Nak. Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara ait bilgiler”e ilişkin satırın doldurulmadığı,
Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği ortaklarına ait bilgileri tevsik etmediği tespit edildiğinden; anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak; başvuruya konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına teklif veren Koşan Tur.
Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti., Ersoy Nak.
Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ve Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 29.01.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihale komisyonu tarafından düzenlenen “E-Teklif
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda Kırkbeş Tur. Ser. Taş. Oto. Araç Kir. Kır. Tem. Gıd.
Paz. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin beyanda bulunmadığı
ifade edilerek geçici teminatına ilişkin satırın “Uygun değil” olarak işaretlendiği tespit
edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda; bahse konu ihaleye teklif veren 10
isteklinin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda elektronik geçici teminat
mektubu beyan ettiği,
Turland Tur. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunun “Geçici teminat mektubu dışındaki teminatlar” satırında “Vakıf
Katılım Bankası A.Ş., sorgu numarası 9875899, İşlem Ref: -B-20210901121, 75.000,00 TL”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
Yapılan inceleme neticesinde; başvuruya konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına teklif
veren Turland Tur. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosundaki geçici
teminat mektubu dışındaki teminatlar satırında beyan ettiği geçici teminata ilişkin bilgilerin
teyidinin idare tarafından, ilgili idarenin hesapları üzerinden teyit edilmesi ve sınır değer
hesabının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuruya konu edilen diğer isteklilerin ise e-teklifleri kapsamında beyan ettikleri
geçici teminat mektuplarının İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde düzenlenen asgari
kriterleri karşıladığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemesi incelendiğinde; başvuruya konu
ihalede benzer iş tanımının “Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve
personel taşıma işi” olarak ifade edildiği, isteklilerin teklifleri kapsamında teklif ettikleri
bedelin %25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim
belgesi sunmalarının istendiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin “Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” başlıklı 1’inci
kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Karaali Ser. Hiz. Tur.
Nak. Rek. Gıd. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri
tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında 2019/442144-
4161217-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP
üzerinden incelenmesi neticesinde; Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından
“Suriyeli Çocukların Türk Eğitim Sistemine Entegrasyonunun desteklenmesi projesi
kapsamında ilçemizde bulunan Türk ve Suriyeli öğrencilerin 2019- 2020 öğretim yılında
okullarına erişimine yönelik olarak taşıma işi”ne ilişkin olarak düzenlenen anılan isteklinin
yüklenicisi olduğu 2.276.000,00 TL tutarlı iş bitirme belgesi olduğu,
Başvuruya konu ihalenin “Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” başlıklı 1’inci
kısmında ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Cenport Tur. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı
olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında 2018/384079-3210648-1-1 sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde;
Büyükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Büyükçekmece İlçe Milli Eğitime Bağlı Büyükçekmece Özel Eğitim Meslek Lisesi İşitme
Engelli Öğrencilerin 180 İşgünü Günübirlik Taşıma İşi”ne ilişkin olarak düzenlenen anılan
isteklinin yüklenicisi olduğu 1.572.223,04 TL tutarlı iş bitirme belgesi olduğu,
Başvuruya konu ihalenin “Özel Eğitim Uygulama Okulu” başlıklı 2’nci kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem.
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta
kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında 2018/379366-2913692-1-1 sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde;
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki
Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşınması İşi”ne ilişkin olarak düzenlenen anılan isteklinin
yüklenicisi olduğu 6.349.712,96 TL tutarlı iş bitirme belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu edilen diğer isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgelerinin beyan edildiğinin anlaşıldığı, söz konusu iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde; ihale konusu iş veya benzer işe uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
olduğu, anılan iş deneyim belgelerindeki belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşıladığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine ihalenin
“Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Okullar” ve “Zeytinburnu Özel Eğitim Uygulama Okulu”
başlıklı 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif veren isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olduğu, söz konusu iş
deneyim belgelerinin asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edildiğinden; başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına teklif veren Tuzey Turizm İnş. Tem.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara
ait bilgiler”e ilişkin satırı doldurmadığı tespit edildiğinden; anılan isteklinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin
Koşan Tur. Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti.,
Ersoy Nak. Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Tuzey Turizm İnş.
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Turland Tur. İnş.
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminatına
ilişkin bilgilerin idarece ilgili idarenin hesapları üzerinden teyit edilmesi ve buna göre sınır
değer hesaplamasının yeniden yapılması, idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek teklifi
aşırı düşük olarak tespit edilen geçerli teklif sahibi isteklilere yönelik aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
KISMEN FARKLI GEREKÇE
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, başvuru sahibinin ikinci iddiasına
ilişkin olarak Koşan Tur. Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser.
Hiz. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Ser. Hiz. Tem.
Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
“düzeltici işlem belirlenmesine”
gerektiği yönünde
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak Kurulca alınan karara
katılmakla birlikte 2’nci iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar
incelendiğinde;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler” başlıklı 38’inci maddesi ile “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde mesleki ve
teknik yeterliğin tevsiki için sunulması gereken belgelerin neler olduğu, bu belgelerin nasıl
sunulacağı ve nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
Elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede idarece ihale mevzuatına
uygun bir şekilde yeterlik kriteri olarak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginleri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesine yerilerek isteklilerden teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile imza beyannamesi veya imza sirküleri istenmiştir.
Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı kısmında
Ramazan Üstün’ün T.C. Kimlik numarası belirtilmek suretiyle anılan şirketin tek ortağı
olduğunun ve bahse konu kısmın “Yöneticiler ait bilgiler” satırında anılan şahsın şirket
müdürü olduğunun beyan edildiği, tabloda yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri”ne ilişkin satırda
ise 22.11.2019 tarihli ve 9957 sayılı İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen
Ticaret Sicil Gazetesinin beyan edildiği, söz konusu istekli tarafından idareye sunulan
belgeler incelendiğinde; 22.11.2019 tarihli ve 9957 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin
sunulduğu, ancak teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret
Sicili Gazetesinin ilgili istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklarına
ait bilgileri tevsik etmediği,
Koşan Tur. Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan ortaklarına ilişkin bilgiler
ile anılan tabloda doldurulan ortaklarına ilişkin bilgilerin uyumlu olmadığı,
Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik
bilgileri tablosunda anılan tüzel kişik ortak ve yöneticilerinin belirtildiği, ancak söz konusu
bilgileri tevsik eden“Ticaret Sicili Gazeteleri”ne ilişkin satırın doldurmadığı,
Ersoy Nak. Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara ait bilgiler”e ilişkin satırın doldurulmadığı,
Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği ortaklarına ait bilgileri tevsik etmediği,
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara ait bilgiler”e ilişkin satırı doldurmadığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde yer alan
düzenlemeden, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
değerlendirmenin, istekliler tarafından
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 39
: 27.10.2021
: 2021/UH.II-1979
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler üzerinden,
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.
Her ne kadar Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Koşan Tur. Taş.
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Oto.
Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin eksik ve birbirini teyit etmediği görülse de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde yer alan düzenleme gereği ihale dosyasında isteklilere ait
bilgiler üzerinden Ticaret Sicil Gazetesi internet sayfası üzerinden yapılacak sorgulamada
anılan tüzel kişi isteklilerin ortakları, üyeleri, kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumunu gösterir bilgilere ulaşılabilmektedir.
Buna göre, Güven Tur. Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Koşan Tur. Taş.
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy. San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Oto.
Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
bilgilerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde yer alan
düzenleme gereği idarece Ticaret Sicil Gazetesi internet sayfası üzerinden sorgulanarak
sorgulama sonucuna göre değerlendirme yapılması gerektiği değerlendirildiğinden anılan
isteklilerin tekliflerinin sorgulama yapılmaksızın doğrudan yukarıda belirtilen eksiklikler
nedeniyle değerlendirme dışı bıkılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda tespiti yapılan hususlar ve
değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin 1, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak
Kurulca alınan karara katılmakla birlikte 2’nci iddiasına ilişkin olarak Güven Tur. Taş. Oto.
İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Koşan Tur. Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Dilaver Giy.
San. ve Tur. Ser. Hiz. Ltd. Şti., Ersoy Nak. Oto. Tem. İşl. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve
Başoğlu Ser. Hiz. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
“düzeltici işlem
bırakılmasının yerinde olmadığı yönündeki düşüncemizle Kurulun
belirlenmesine”
niteliğindeki kararına katılıyoruz.