Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/322731-16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/322731
Başvuru Sahibi
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
BAŞVURU SAHİBİ:
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş.
Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/322731 İhale Kayıt Numaralı “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik
Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri
Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. nin 20.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2021 tarih ve
45804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1623 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
2021/322731 ihale kayıt numaralı ihalenin 1’inci kısmının Zirve Yemekçilik San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda
Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmında ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak ve kendilerinin ise üçüncü sırada geçerli
teklif sahibi belirlendiği,
İhalenin 2’nci kısmının ise DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto. Medikal
Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, kendilerinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlendiği,
Ancak, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
1) Anılan istekliler tarafından son ortaklık yapısını gösteren Ticaret Sicil Gazeteleri
beyan edilmesi gerektiği, ancak adı geçen isteklilerce kuruluşu gösteren Ticaret Sicil
Gazeteleri’nin beyan edildiği,
2) Anılan istekliler tarafından idareye beyan edilen geçici teminat mektuplarında yer
alan tutarların teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olduğu ve söz konusu geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
mektuplarının idarece belirlenen geçerlilik tarihi süresine uymadığı,
3) Anılan istekliler tarafından idareye beyan edilen iş deneyim belgelerinin idarece
istenilen iş deneyim oranını karşılamadığı ve anılan belgelerin benzer iş tanımına uymadığı,
4) Anılan istekliler tarafından beyan edilen banka referans mektuplarının ilan
tarihinden önce düzenlendiği ve söz konusu belgelerde bulunan tutarların teklif ettikleri
bedelin %10’undan az olduğu,
5) Anılan istekliler tarafından idareye 2019 yılına ait bilanço ve ciro bilgilerinin beyan
edildiği, ancak yalnızca 2020 yılı veya 2019 ile 2020 yılının parasal tutarlarının ortalamasının
alınması gerektiği, söz konusu isteklilerin bu düzenlemeye uymadan beyanda bulundukları,
ek olarak adı geçen istekliler tarafından yapılan beyanlarda belirtilen tutarların gerekli
tutarları karşılamadığı, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığının ise her bir
ortağın hissesine oranla bilanço ve ciro bilgisi beyan etmesi gerektiği, ancak söz konusu iş
ortaklığı tarafından bu duruma uyulmadığı,
6) Anılan istekliler tarafından idareye beyan edilen işletme kayıt belgelerinin
geçerlilik süresini yitirdikleri, ayrıca söz konusu belgelerde “Hazır Yemek Tabldot Yemek
Üretimi” ifadelerinin bulunmadığı, belgelerin akredite kurum/kuruluşlar tarafından da tanzim
edilmediği, ayrıca adı geçen isteklilerden bazılarının bu belgeleri sunmadığı, ihalenin 1’inci
kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığının ise her bir ortağın işletme kayıt belgesini beyan etmesi
gerektiği, ancak söz konusu iş ortaklığı tarafından bu duruma uyulmadığı,
7) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) Anılan iş ortaklığı tarafından ana çiğ girdi ürünleri için üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alındığı,
b) Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi
aldığı firmaların ilgili sektörlerde faaliyet gösteren firmalar olmadığı,
c) Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan fiyat
tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması ve beyan edilmesi gereken ibarelerin
olmadığı ve meslek mensubuna ait özel kaşenin kullanılmadığı, ek olarak fiyat tekliflerinin
yalnızca serbest muhasebeci tarafından imzalandığı,
ç) Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan fiyat
tekliflerinin dayanağı olan EK-O.5 ile EK-O.6 tutanaklarının meslek mensubu tarafından
hazırlanmadığı,
d) Anılan EK-O.5 ile EK-O.6 tutanakları içerisine mutlaka teklif veren üçüncü kişi
konumundaki firmanın son vergi beyanname dönemi veya bir önceki vergi beyanname
döneminin alıcı veya satıcı kapsamında düzenlenen tüm fatura bilgilerinin son vergi
beyanname dönemini veya bir önceki vergi beyanname dönemini kapsamadığı, fiyat teklifini
veren firmalar tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların düzenlenmediği ve
idareye sunulmadığı, ayrıca bu tutanaklar ekinde teklif veren firmaya ait imza sirküleri ve
tutanakları onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesinin de eklenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
e) Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan bir
kısım gıda ürünü için EK-O.7 tutanağının sunulduğu, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
ilgili açıklamalarında söz konusu tutanak ile açıklama yapılabilmesi için ilgili ürünün
kullanılması gereken miktarın en az yarısı kadar alım yapılması gerektiği, eğer satış yapılmış
ise adı geçen iş ortaklığının gıda satışı olmadığı için mümkün olmayacağı,
Üstelik söz konusu tutanakların içerisine mutlaka son vergi beyanname dönemi veya
bir önceki vergi beyanname döneminde ilgili ürünün ihale boyunca gerekli olan miktarının en
az yarısı kadar alım yaptığını gösterir fatura bilgilerinin girilmediği, fatura bilgilerinin son
vergi beyanname dönemini veya bir önceki vergi beyanname dönemini kapsamadığı, ayrıca
bu tutanaklar ekinde teklif veren firmaya ait imza sirküleri ve tutanakları onaylayan meslek
mensubunun faaliyet belgesinin de eklenmediği,
f) Teknik Şartname’de her öğün için (normal ve diyet kahvaltı, normal ve diyet yemek
ve rejim yemekleri dahil) 1 adet 500 cc su verilmesi düzenlemesine yer verildiği, ancak anılan
iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında su maliyetine yer verilmediği,
su maliyetine yer verilmişse bu maliyetin EK-O.7 tutanağı ile açıklanmaya çalışıldığı ve
gerekli miktarın en az yarısı kadar alım yapıldığına dair fatura bilgisinin belgelenemediği,
g) Teknik Şartname’de her öğün için (normal ve diyet kahvaltı, normal ve diyet
yemek ve rejim yemekleri dahil) azami 500 gram ekmek verilmesi düzenlemesine yer
verildiği, ekmek ana çiğ girdi ürünü olduğu için fiyat teklifi ile açıklanmasının söz konusu
olmayacağı, ayrıca verilmesi gereken ekmek 50 gramlık paketlerde roll ekmek olacağı,
piyasada satılan somun ekmek fiyatlarının kullanılarak açıklama yapılmasının da mümkün
olmadığı, ayrıca EK-O.7 tutanağı ile açıklanması halinde de gerekli miktarın en az yarısı
kadar alım yapıldığına dair fatura bilgisinin belgelenemediği,
ğ) Teknik Şartname’de “kemiksiz dana eti” için “kol”, “but” veya “kaburga eti”,
“tavuk eti” için “but” veya “göğüs eti” ve “balık eti” için “temizlenmiş balık” kullanılması
düzenlemesine yer verildiği, anılan iş ortaklığı tarafından söz konusu et türleri dışında ve
“balık eti” için yapılan açıklamalarda “balık eti temizlenmemiş brüt” olarak yapılan
açıklamaların idarece kabul edilmemesi gerektiği,
h) Teknik Şartname’de normal süt ve kutu süt ürünlerinin UHT tekniği ile üretilmiş
olması gerektiği düzenlemesine yer verildiği, ayrıca normal süt için 1.000 ml (1 lt)’lik
ambalaj üretilme şartı getirildiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında söz konusu ürünün 1 kg’lik ambalaj ile açıklama yapıldığı, süt ürünlerinde 1
kg’nin 1 lt’ye eşit olmadığı, kutu süt için ise 200 ml olma şartı getirildiği, yapılan
açıklamalarda sütün UHT tekniği ile üretildiğine dair bir ifadenin bulunmadığı, yalnızca “süt”
ifadesi geçen açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,
ı) Teknik Şartname’de “normal yoğurt”, “poşet yoğurt” ve “poşet ayran” ürünleri için
“pastörize” olma şartının getirildiği, söz konusu şartın hem normal yoğurt hem de poşet
yoğurt ürünleri için geçerli olduğu, ancak anılan iş ortaklığı tarafından adı geçen ürünlerin
pastörize olarak açıklanmadığı,
i) Teknik Şartname’de “beyaz peynir” ürünü için “tam yağlı” olma şartının getirildiği,
ancak anılan iş ortaklığı tarafından “beyaz peynir” “tam yağlı” olarak açıklanmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
j) Teknik Şartname’de “nohut ürünü” için “b tipi” yani 8,5-9 mm boyunda olma ve
“kuru fasulye” ürünü için “a tipi” yani 8,5-9 mm şartının getirildiği, söz konusu ölçülere
uygun olmayan, sadece nohut ve sadece kuru fasulye olarak yapılan açıklamaların idarece
kabul edilmemesi gerektiği,
k) Teknik Şartname’de “bulgur” ürünü için “pilavlık bulgur”, “tuz” ürünü için “iyotlu
tuz”, “bezelye” ürünü için “konserve”, “toz şeker” ürünü için “toz” halinde, “aşurelik
buğday” ürünü için “aşurelik”, “zeytinyağı” ürünü için “riviera” cinsi, “yeşil ve siyah zeytin”
için “lüks duble” olma şartının getirildiği, sadece bulgur, sadece tuz, sadece bezelye, sadece
şeker, sadece buğday, sadece zeytinyağı veya sızma, naturel zeytinyağı, sadece yeşil zeytin
veya sadece siyah zeytin olarak yapılan açıklamaların idarece kabul edilmemesi gerektiği,
l) Teknik Şartname’de “ceviz içi” ürünü için “iç ceviz”, “fındık içi” ürünü için “iç
fındık” olma şartının getirildiği, sadece ceviz ve sadece fındık olarak yapılan açıklamaların
idarece kabul edilmemesi gerektiği,
m) Teknik Şartname’de “tahin helva” ürünü için “75 gramlık ambalaj” şartının
getirildiği, ancak anılan iş ortaklığı tarafından yapılan tahin helva açıklamasının ihale
dokümanına uymadığı gerekçesiyle uygun olmadığı,
n) Teknik Şartname’de “kahvaltılık poşet tereyağ” ürünü için “pastörize” olma şartının
getirildiği, sadece “poşet tereyağ” olarak yapılan açıklamaların idarece kabul edilmemesi
gerektiği, ayrıca bültenlerde yer alan “kiloluk tereyağ”lar ile bu “poşet tereyağ”ların da aynı
ürün olmadığı, kiloluk olan ürünler için yapılan açıklamalar ile pastörize olduğu belirsiz olan
açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,
o) Teknik Şartname’de “bal” ve “reçel” ürünleri için 30 gramlık ambalaj şartının
getirildiği, bu ürünler piknik bal ve piknik reçel olarak geçse de farklı gramaj tiplerine de
sahip oldukları, sadece bal ve sadece reçel olarak geçen ürünler ile 30 gramlık paket olduğu
belirgin olmayan ürünlere yönelik açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,
ö) Teknik Şartname’de “çay” ürünü için 1,50-2,00 gramlık poşet çay olma şartının
getirildiği, sadece çay olarak geçen ürünler ile gramajı belirsiz ürünlere yönelik açıklamaların
kabul edilmemesi gerektiği,
p) Anılan iş ortaklığı tarafından bir kısım ürünlere ait fiyatların açıklanması için
ticaret borsası bültenleri ile toptancı hal bültenlerinin kullanıldığı, ancak kullanılan bir kısım
evrakın hal borsası veya ticaret borsası niteliği taşımadığı,
Ek olarak, kullanılan bülten ya da borsa tarihlerinin ihale tarihinden önceki 12 aylık
süre içerisinde olması gerektiği, ancak anılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında kullanılan bir kısım evraka ait tarihlerin söz konusu tarihlerden daha eski
olduğu,
r) Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar doğrultusunda ana çiğ
girdi+işçilik oranının 0,80 - 0,95 arasında olmak zorunda olduğu, ancak anılan iş ortaklığı
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında bu oranın hatalı hesaplandığı ve söz
konusu oranların belirtilen aralık dilimin dışında olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
İdarece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm öğünler (normal yemek, normal
kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı, rejim 1 ve rejim 2) için aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılması gerektiği, ancak idarece bu öğünler için örnek menü hazırlanmadığı, yemek
içerikleri ve gramajları tam olarak belirlenmeden aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı,
anılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında da bu menülerin
açıklanmadığı, dolayısı ile bu menülerin de dahil edilmesi ile ana çiğ girdi+işçilik oranının
0,95 üzerine çıktığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İhale tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 16 AY SÜRELİ MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE DAĞITIM
SONRASI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Kısım 16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1. Kısım: Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi, Sivas Ağız ve Diş Sağlığı
Hastanesi, Ulaş İlçe Hastanesi, Hafik İlçe Hastanesi ve Doğanşar İlçe Hastanesi.
2. Kısım: Zara Devlet Hastanesi, Yıldızeli Devlet Hastanesi, Suşehri Devlet Hastanesi,
Kangal Devlet Hastanesi, Divriği Devlet Hastanesi, Şarkışla Devlet Hastanesi, Gürün Devlet
Hastanesi, Gemerek Devlet Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi, Koyulhisar İlçe Hastanesi,
Gölova İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi ve İmranlı İlçe Hastanesi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,...”
düzenlemesine yer verilmiştir.
27.07.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 1’inci kısmına 18 istekli ve ihalenin
2’nci kısmına ise 14 istekli tarafından teklif verildiği, 4 isteklinin “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nda veri girişinde bulunmadığı ve geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı
gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifi asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle, 1
isteklinin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim İzin
Belgesi beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasında bulunmaması gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, idare tarafından
29.07.2021, 09.08.2021 ve 08.09.2021 tarihlerinde “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve
belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, … tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Beyannamesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
İmza Sirküleri
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
İş Hacmi Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler
EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
Kısımlara İlişkin Bilgiler:
Kısma İlişkin
Sunulması Gereken
Belgeler
Sıra
No
Kısım Adı
SİVAS NUMUNE HASTANESİ, SİVAS DEVLET HASTANESİ,
SİVAS AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI HASTANESİ, ULAŞ İLÇE
HASTANESİ, HAFİK İLÇE HASTANESİ, DOĞANŞAR İLÇE
HASTANESİ
● Sicil, İzin, Ruhsat
ve Faaliyet
Belgeleri
1
” ifadelerine yer verilen yazıların ilgili isteklilere tebliğ edildiği, 10.09.2021 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Zirve Yemekçilik San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda
Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmında ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve ihalenin 2’nci kısmının ise
DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto. Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık
Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik
Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; istekliler tarafından tüzel
kişi olmaları halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi
sunulması ve sunulan belge de tüzel kişiliğin ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının ve yönetimindeki
görevlilerin (halka arz edilen hisseler hariç) belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının
“Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “Turan Çelik, 41*********, 100000,00/100000,00”
bilgilerinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında “Turan Çelik,
41*********, Müdür” bilgisinin yer aldığı, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi,
Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” alt satırında ise, “23.07.2021, 10124, Silifke Ticaret Sicil
Müdürlüğü” ve “16.03.2021, 10288, Silifke Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan
edildiği görülmüştür.
Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu Tutanağı’nda, Turan Çelik’in anılan pilot
ortağın %100 hissesine sahip olduğunun ve münferiden temsili yetkili müdür olduğunun
belirtildiği ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetesi’nin resmi internet sitesinde yer alan bilgilerle ve sunulan belgelerle uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın özel ortağı Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim
Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında
“Yasin Uğur Akgündüz, 28*********, 562500,00/750000,00” ve “Canan Akgündüz,
28*********, 187500,00/750000,00” bilgilerinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler”
alt satırında “Yasin Uğur Akgündüz, 28*********, Müdür” bilgisinin yer aldığı, “Ticaret
Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” alt satırında ise, “02.07.2004,
6084, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “15.10.2008, 7168, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“08.12.2011, 7957, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “22.12.2016, 728, Silifke Ticaret
Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu Tutanağı’nda, Yasin Uğur Akgündüz’ün
anılan özel ortağın %75 ve münferiden temsili yetkili müdür olduğunun belirtildiği, Canan
Akgündüz’ün ise adı geçen özel ortağın %25 hissesine sahip olduğunun görüldüğü ve
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi
internet sitesinde yer alan bilgilerle ve sunulan belgelerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “İbrahim
Kandilcik, 45*********, 500000,00/1000000,00” ve “Mehmet Köylü, 31*********,
500000,00/1000000,00” bilgilerinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında
“Mehmet Köylü, 31*********, Müdür” ve “İbrahim Kandilcik, 45*********, Müdür
(Müdürler Kurulu Başkanı)” bilgisinin yer aldığı, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” alt satırında ise, “17.05.2005, 6305, Kahramanmaraş
Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “14.08.2007, 6873, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“01.10.2007, Sayısı: 6906 Sayfa: 110, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“01.10.2007, Sayısı: 6906 Sayfa: 111, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
“18.05.2009, 7313, Ceyhan Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “12.05.2010, 7562, Kahramanmaraş
Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “12.02.2014, 8506, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“05.03.2014, Sayısı: 8521 Sayfa: 95, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “05.03.2014,
Sayısı: 8521 Sayfa: 103, Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “13.05.2015, 8819,
Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “17.06.2015, 8843, Kahramanmaraş Ticaret Sicil
Müdürlüğü”, “27.12.2019, 9960, Ceyhan Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “26.04.2021, 10316,
Kahramanmaraş Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu Tutanağı’nda, İbrahim Kandilcik ile
Mehmet Köylü’nün anılan isteklinin %50 hissesine sahip oldukları, söz konusu kişilerin
müdür ve müştereken temsile yetkili olduklarının belirtildiği, İbrahim Kandilcik’in aynı
zamanda müdürler kurulu başkanı olduğu ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen
beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sitesinde yer alan bilgilerle ve
sunulan belgelerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait
Bilgiler” alt satırında “Dağhan Dilmaç, 36*********, 3500000,00/3500000,00” bilgilerinin
beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında “Dağhan Dilmaç, 36*********,
Müdür” bilgisinin yer aldığı, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” alt satırında ise, “24.01.2006, 6477, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“30.12.2013, 8475, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “09.07.2018, 9616, Ankara Ticaret
Sicil Müdürlüğü”, “18.08.2020, 10140, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “30.12.2020,
10235, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu Tutanağı’nda, Dağhan Dilmaç’ın anılan
isteklinin %100 hissesine sahip olduğunun ve münferiden temsili yetkili müdür olduğunun
belirtildiği ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetesi’nin resmi internet sitesinde yer alan bilgilerle ve sunulan belgelerle uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’inci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının
“Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “Elvan Tarık Bulut, 67*********, 500.000,00 TL”,
“Hikmet Kaya, 17*********, 350.000,00 TL” ve “Uğur Köse, 52*********, 150.000,00
TL” bilgilerinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında “Elvan Tarık Bulut,
67*********, Müdür”, “Hikmet Kaya, 67*********, Müdür” ve “Uğur Köse, 67*********,
Müdür” bilgilerinin yer aldığı, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” alt satırında ise, “19.09.2013, 8408, T.C. Sivas Ticaret Sicil Müdürlüğü”
bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu Tutanağı’nda, Elvan Tarık Bulut’un anılan
isteklinin %50, Hikmet Kaya %35 ve Uğur Köse’nin ise %15 hissesine sahip oldukları, adı
geçen kişilerin aynı zamanda müdür ve münferiden temsili yetkili müdür olduğunun
belirtildiği ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen beyan edilen bilgilerin Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Sicil Gazetesi’nin resmi internet sitesinde yer alan bilgilerle ve sunulan belgelerle uyumlu
olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda söz konusu isteklilerin ortaklarını, üyelerini
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu gösterdiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında sunması gereken
geçici teminatının en az 699.983,40 TL olması gerektiği, anılan iş ortaklığı tarafından sunulan
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici
Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)”
alt satırında “G0010-00624-21030168” ve “G0032-00352-00011152” referans numaralı
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belgelerin EKAP
üzerinden sorgulandığında ise, “G0010-00624-21030168” referans numaralı geçici teminat
mektubunun 675.000,00 TL tutarında ve geçerlilik tarihinin 21.02.2022 olduğu, “G0032-
00352-00011152” referans numaralı geçici teminat mektubunun ise 30.000,00 TL tutarında ve
geçerlilik tarihinin 31.03.2022 olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında sunması gereken geçici
teminatının en az 849.945,48 TL olması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat
Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt
satırında “G0012-01226-MW001948” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu
bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinden sorgulandığında ise, söz konusu
geçici teminat mektubunun 850.000,00 TL tutarında ve geçerlilik tarihinin 29.04.2022 olduğu
görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında
sunması gereken geçici teminatının en az 307.344,94 TL olması gerektiği, anılan istekli
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0012-00197-MW010061” referans numaralı
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinden
sorgulandığında ise, söz konusu geçici teminat mektubunun 350.000,00 TL tutarında ve
geçerlilik tarihinin 30.03.2022 olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’inci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin her
iki kısmında teklif edilen tutarlar dikkate alındığında sunması gereken geçici teminatının en
az 1.169.248,56 TL olması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu
mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0012-
00699-MW004298” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan
edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinden sorgulandığında ise, söz konusu geçici teminat
mektubunun 1.250.000,00 TL tutarında ve geçerlilik tarihinin 21.04.2022 olduğu
görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Herhangi bir kamu kurumu /kuruluşu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin tümü benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri
Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar
dikkate alındığında en az 5.833.195,9975 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine
sahip olması gerektiği, pilot ortak tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim belgesi
tutarının (5.833.194,9975 TL x 0,7) 4.083.236,49825 TL olması gerektiği ve özel ortak
tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarının (5.833.194,9975 TL x 0,3)
1.749.958,49925 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında
“2019/682183-3810117-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin
EKAP üzerinde yapılan kontrolünde Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
tarafından Arf Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2019/682183-
3810117-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 11.05.2020 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
iş tanımının “4 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşi”,
kabul tarihinin “30.04.2020”, belge tutarının “8.700.749,96 TL” olduğu ve anılan firmanın
unvanını 16.03.2021 tarihli ve 10288 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile Zirve Yemekçilik San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
ve Tic. Ltd. Şti.ye dönüştürdüğü görülmüştür.
Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri
Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2017/71640-2079507-
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan
kontrolünde Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve
Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2017/71640-2079507-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi
29.06.2018 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “200.000 (4 Kap) Adet Sıcak
Yemek Hizmeti Alımı”, kabul tarihinin “17.05.2018”, belge tutarının “1.591.429,84 TL” ve
güncellenmiş belge tutarının ise “3.677.014,11 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 7.082.878,9975 TL ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında
“2014/52748-1040279-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP
üzerinde yapılan kontrolünde Adana Kamu Hastane Birliği tarafından Şölen Taşımacılık
Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş
2014/52748-1040279-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 12.05.2017 olan iş bitirme belgesinin
sunulduğu, işin adının “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı (Ceyhan Devlet
Hastanesi Yemek Hizmeti)”, kabul tarihinin “31.12.2016”, belge tutarının “3.446.601,71 TL”
ve güncellenmiş belge tutarının ise “9.865.039,30 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında
en az 2.561.207,85 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması
gerektiği, adı geçen istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2019/536316-3824851-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin
beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde Kastamonu Polis Meslek
Yüksek Okulu tarafından DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto. Medikal Hazır
Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2019/536316-3824851-1-1 numaralı ve
düzenleme tarihi 04.01.2021 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Malzemeli
Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi”, kabul tarihinin
“31.12.2020” ve belge tutarının “3.478.159,87 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’inci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin
1’inci ve 2’nci kısmında teklif edilen tutarlar dikkate alındığında ihalenin 1’inci kısmında en
az 7.100.045,25 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 2.643.692,80 TL ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2015/145929-1391824-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan
kontrolünde Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii A.Ş. (TÜDEMSAŞ) tarafından Dalgıç
Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri
Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş 2015/145929-1391824-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 06.06.2018 olan iş
bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “1.000 Kişilik (±%20) 24 Ay süreli 457.000
Öğün Malzemeli Yemek Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri”, kabul
tarihinin “31.03.2018”, belge tutarının “3.093.364,30 TL” ve güncellenmiş belge tutarının ise
“8.246.209,50 TL” olduğu görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen
benzer iş tanımının ve idarece teklif edilen bedelin % 25’ten az olmamak üzere ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarının
karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iş deneyime ilişkin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “ (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesi çerçevesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri
Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar
dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduat toplamının en az 2.333.277,99 TL olması gerektiği, anılan iş
ortaklığının pilot ortağı Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ilgili kriterin
tamamının tek başına karşılandığı, pilot ortağa ait “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik
ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu
mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” alt satırında
“R0210-00096-00000690” referans numaralı elektronik banka referans mektubu bilgisinin
beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin 26.07.2021
tarihinde düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatının 99,00 TL, kullanılmamış nakdi kredi tutarının 1.500.000,00 TL, gayrinakdi
kredi tutarının 1.500.000,00 TL olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve
gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az
2.833.151,59 TL olması gerektiği, anılan iş ortaklığı tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka
Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda
aktarılmaktadır.)” alt satırında “R0012-01226-00000048” referans numaralı elektronik banka
referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu
belgenin 26.07.2021 tarihinde düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin üzerinde
kısıtlama bulunmayan mevduatının 150.000,00 TL, kullanılmamış nakdi kredi tutarının
2.000.000,00 TL, gayrinakdi kredi tutarının 12.500.000,00 TL olduğu görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında
kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat
toplamının en az 1.024.831,40 TL olması gerektiği, anılan iş ortaklığı tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan
Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda
aktarılmaktadır.)” alt satırında “R0012-00197-00000698” referans numaralı elektronik banka
referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu
belgenin 26.07.2021 tarihinde düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin üzerinde
kısıtlama bulunmayan mevduatının 1,00 TL, kullanılmamış nakdi kredi tutarının
5.000.000,00 TL, gayrinakdi kredi tutarının 5.000.000,00 TL olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’inci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
tutar dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde
kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az 3.897.495,22 TL olması gerektiği, anılan iş
ortaklığı tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci
Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler
EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” alt satırında “R0012-00699-00000432”
referans numaralı elektronik banka referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP
üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin 26.07.2021 tarihinde düzenlendiği, anılan
belgede bahse konu isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının 33.990,00 TL,
kullanılmamış nakdi kredi tutarının 5.000.000,00 TL, gayrinakdi kredi tutarının 5.000.000,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
TL olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin banka referans mektubuna
ve söz konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş Hacmine İlişkin Belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde
“(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi çerçevesinde incelendiğinde, ihalenin 1’inci
kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik
Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot
ortağı Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” alt satırında 2020 yılına ait bilanço bilgilerinde cari
oranın 100,313422675796, öz kaynak oranının 0,577306959627088 ve kısa vadeli banka
kredilerinin öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği,
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın özel ortağı Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim
Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar)” alt satırında 2020 yılına ait bilanço bilgilerinde cari oranın
63,5892254537606, öz kaynak oranının 0,335896487247429 ve kısa vadeli banka
kredilerinin öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği,
EKAP üzerinden yapılan incelemede anılan iş ortaklığının 2020 yılına ait bilanço
bilgilerinin incelendiği, EKAP’ta yer alan bilanço bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu
olduğu, adı geçen pilot ortağın ve özel ortağın ihale dokümanında bilanço bilgileri için
gerekli oranları sağladığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddeleri çerçevesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri
Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar
dikkate alındığında en az 5.833.195,9975 TL toplam ciroya sahip olması gerektiği, pilot ortak
tarafından sağlanması gereken asgari ciro tutarının (5.833.194,9975 TL x 0,51)
2.974.929,448725 TL olması gerektiği ve özel ortak tarafından sunulması gereken asgari ciro
tutarının (5.833.194,9975 TL x 0,49) 2.858.265,548775 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Söz konusu pilot ortak tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2020 - 16********
TRY” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun
16******** TL olarak görüldüğü, sonuç olarak ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan
net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir
tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla uyumlu olduğu görülmüştür.
Özel ortak tarafından ise, “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2020 - 3******** TRY”
bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun
3******** TL olarak görüldüğü, sonuç olarak ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan
net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir
tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” alt
satırında 2020 yılına ait bilanço bilgilerinde cari oranın 0,994179704083498, öz kaynak
oranının 0,291034299433914 ve kısa vadeli banka kredilerinin öz kaynaklara oranının
0,263369126377332 olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede anılan
isteklinin 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin incelendiği, EKAP’ta yer alan bilanço
bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu ve adı geçen isteklinin ihale dokümanında bilanço
bilgileri için gerekli oranları sağladığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddeleri çerçevesinde, söz konusu istekli tarafından
teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 7.082.878,9975 TL toplam ciroya sahip olması
gerektiği, söz konusu istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2020 - 27********
TRY” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun
27******** TL olarak görüldüğü, sonuç olarak ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan
net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir
tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” alt satırında 2020 yılına ait bilanço bilgilerinde cari
oranın 2,92381924248842, öz kaynak oranının 0,578091159735864 ve kısa vadeli banka
kredilerinin öz kaynaklara oranının 0,176562801268753 olarak beyan edildiği, EKAP
üzerinden yapılan incelemede anılan isteklinin 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin incelendiği,
EKAP’ta yer alan bilanço bilgileri bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu ve adı geçen
isteklinin ihale dokümanında bilanço bilgileri için gerekli oranları sağladığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddeleri çerçevesinde, söz konusu istekli tarafından
teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 2.561.207,85 TL toplam ciroya sahip olması
gerektiği, söz konusu istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2020 - 22********
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
TRY” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun
22******** TL olarak görüldüğü, sonuç olarak ihale dokümanında gelir tablosunda yer alan
net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu sağladığı ve EKAP’ta yer alan gelir
tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço
Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” alt satırında 2020 yılına ait
bilanço bilgilerinde cari oranın 1,4348257979551, öz kaynak oranının 0,576368108152705
ve kısa vadeli banka kredilerinin öz kaynaklara oranının 0,0647538037746628 olarak beyan
edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede anılan isteklinin 2020 yılına ait bilanço
bilgilerinin incelendiği, EKAP’ta yer alan bilanço bilgilerinin anılan oranlarla uyumlu olduğu
ve adı geçen isteklinin ihale dokümanında bilanço bilgileri için gerekli oranları sağladığı
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddeleri çerçevesinde, söz konusu istekli tarafından
ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında teklif edilen tutarlar dikkate alındığında ihalenin 1’inci
kısmında en az 7.100.045,25 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 2.643.692,80 TL toplam
ciroya sahip olması veya ihalenin 1’inci kısmında en az 4.260.027,15 TL ve ihalenin 2’nci
kısmında ise en az 1.586.215,68 TL hizmet işleri ile ilgili ciroya sahip olması gerektiği, söz
konusu istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2020 - 4******** TRY” ve “Diğer
Belgeler” satırında ise “Hizmet İşleri ile İlgili Ciro Bilgileri… TOPLAM: 4******** TL”
bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2020 yılına ait cironun
4******** TL olarak görüldüğü, EKAP’ta yer alan gelir tablosu bilgilerinin anılan tutarlarla
uyumlu olduğu ve anılan istekli tarafından “Hizmet İşleri İle İlgili Ciro Bilgileri Tablosu”nda
yer alan bilgilerin doğrulamak amacıyla fatura bilgi formunun sunulduğu, sunulan belgenin
beyan edilen bilgileri doğruladığı, sonuç olarak başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanında
gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının sağlaması gereken toplam ciroyu ihalenin her
iki kısmı için sağladığı görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespit ve incelemeler sonucunda başvuru sahibinin bilanço ve ciroya
ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ı)
İstekliler T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibari
ile geçerlilik süresini doldurmamış “Gıda Üretim İzin Belgesi”nin ve/veya "İşletme Kayıt
Belgesinin” aslını, noter onaylı suretini veya aslı idarece görülmüş suretini ihale dosyasında
sunacaktır.” aslı veya noter tasdikli sureti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil,
İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” alt satırında “İşletme Kayıt Belgesi, Silifke Kaymakamlığı
İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü” ve “16.03.2021, TR-33-K-026927, 16.03.2031”
üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu ve sunulan belge ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın özel ortağı Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim
Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” alt
satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü” ve “26.09.2012, TR-33-K-001732, 26.09.2022” bilgilerinin beyan
sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu ve sunulan belge ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turz. Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” alt satırında “İşletme
Kayıt Belgesi, T.C. Kahramanmaraş Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü” ve
“22.05.2015, TR-46-K-000719, Süresiz” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen belgenin
kayıtlı olduğu ve sunulan belge ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Oto.
Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet
Belgeleri” alt satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Yenimahalle İlçe Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü” ve “27.07.2018, TR-06-K-051803, Süresiz” bilgilerinin beyan
sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu ve sunulan belge ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmında ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen başvuru sahibi Dalgıç Temizlik
Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri Itriyat İnş. Taah. İnş. Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil,
İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” alt satırında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Sivas Valiliği İl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü” ve “07.08.2012, TR-58-K-001121, Süresiz”
üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu ve sunulan belge ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
Anılan isteklilere ait işletme kayıt belgelerinin teyidinin yapıldığında aktif olarak
görüldüğü, ek olarak İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde isteklilerce “Hazır Yemek Tabldot
Yemek Üretimi” ifadesini içeren belge sunulmasının istenilmediği, yalnızca ihale tarihi itibari
ile geçerlilik süresini doldurmamış “Gıda Üretim İzin Belgesi”nin ve/veya "İşletme Kayıt
Belgesinin” aslını, noter onaylı suretini veya aslı idarece görülmüş suretini ihale dosyasında
sunulması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin işletme kayıt belgelerine ilişkin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek
ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002
tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “2. Genel Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.21. Firma
her ana öğünle birlikte her hastaya, personele ve refakatçiye su vermekle yükümlüdür. Bu su
içme suyu olup “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik’’ hükümlerine uygun
olarak üretilmiş ve piyasaya arz edilmiş bulunan 500 cc.’lik ağzı kapalı, disposable kaplar
şeklinde tüketime sunulacaktır.” düzenlemesi,
Gıda ve Evsaf Teknik Şartnamesi’nde “GIDA EVSAF TEKNİK ŞARTNAMESİ
EKMEK:
…Ekmekler % 76-80 randımanlı undan yapılmış 50 gr’lık roll - yuvarlak (top)
ekmekler tek tek poşetlenmiş olmalıdır...
KEMİKSİZ DANA ETİ;
…Etler, o günkü yemeğin niteliğine göre kol, but ve/veya kaburga olacak şekilde
parçalanmış halde getirilecektir…
TAVUK ETİ:
(BUT, GÖĞÜS)
…
■ Bütün göğüs parça ağırlığı 300-400 gr olmalıdır. Derisi ve lades kemiği
çıkarıldıktan sonra pişirilmeye hazır olacaktır.
■ But veya incik parça ağırlığı 200 gr olacaktır.
■ Göğüs fileto etleri kemiksiz olacaktır.
■ Kurum isteğine göre sadece göğüs, sadece but, sadece tavuk incik veya sadece fileto
olarak sipariş verilebilir.
…
■ But iyi etlenmiş, orta derecede geniş, kalın ve aşağı doğru taşıdığı et yuvarlak ve
dolgun görünüşte olmalıdır. But parçalara bel kemiği dahil edilmemiş olacaktır.
…
BALIK:
…
İçi tamamen temizlenmiş olarak gelecektir.
SÜT VE SÜT MAMÜLLERİ
SÜT:
1- Firma tarafından sipariş miktarına göre 1000 ml (1 lt) paketler şeklinde
getirilecektir, 1.sınıf yarım yağlı veya tam yağlı süt olacaktır.
…
4- UHT tekniği ile üretilmiş olmalıdır.
…
YOĞURT:
…
4-Pastörize yoğurt olacak ve yoğurt kaplarının üzerinde imalatçı firmanın adı, adresi,
imalat tarihi ve son kullanma tarihi, net ağırlığı yazılı bulunacaktır. Yoğurt kapları temiz
olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
…
POŞET YOĞURT(KASE-BARDAK YOĞURT)
1- 200 gr’lık paketler halinde pastörize yoğurt olacaktır
…
POŞET AYRAN
1- 200 ml paketler şeklinde pastörize sütten yapılmış ayran olacaktır.
…
BEYAZ PEYNİR (TAM YAĞLI):
…
9-…Tenekenin üzerinde tam yağlı beyaz peynir ibaresi ile imalatının adı veya tanıtım
işaretini gösteren kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacaktır.
…
KUTU SÜT (200 ML’LİK):
1- UHT tekniği ile yapılmış tam yağlı inek sütü olmalıdır.
…
KURU GIDALARIN AMBALAJ ÖZELLİKLERİ:
…
NOHUT:
…Nohudun boyutu iri boy olan B tipinde (8,5-9 mm) olacak, irili ufaklı olmayacaktır.
Nohutlar, 25 veya 50kg’lık torbalarda olmalıdır. Torbaların üzerinde üretici firma adı, üretim
ve son kullanma tarihi, cinsi, gramajı vs. yazılmış olmalıdır.
KURU FASULYE:
…Kuru fasulyeler boyut olarak A tipinde (8,5-9 mm) olacaktır, irili ufaklı
olmayacaktır. Fasulyeler 25 veya 50 kg’lık torbalarda olmalı; torbanın üzerinde üretici firma
adı, üretim ve son kullanma tarihi, cinsi, ağırlığı vs. yazılmış olmalıdır.
…
BULGUR:
…Torbaların üstünde üretici firma adı, üretim ve son kullanma tarihi, ağırlığı ve cinsi
yazmalıdır. Bulgur iyi cins pilavlık iri bulgur olmalıdır.
…
SOFRA TUZU:
…Poşetlerin üzerinde üretici firma adı, üretim ve son kullanma tarihi, cinsi, gramajı
ve TSE damgası bulunmalıdır. Kuruma alınacak tuzlar iyotlu olmalıdır. Gerekli görülen
hastalara ve tüm personele 0,5-1 gr poşetlerde iyotlu tuz servisi yapılacaktır. Ayrıca 0,5-1
gr’lık tuz poşetlerinin üzerinde iyotlu tuz ibaresi bulunacaktır.
KONSERVELER
BEZELYE:
…
KURU MEYVELERİN GENEL ÖZELLİKLERİ
…
CEVİZ İÇİ:
Piyasada satılan son sene ürünü ve iyi cins ceviz içlerinden olmalıdır...Cevizlerin dış
ve iç kabukları çıkarılmış olmalıdır...
TAHİN HELVASI:
…75 gr.lık ambalajlarda olacaktır.
…
FINDIK İÇİ:
Kabuksuz, normal taneli olup kurtlu, çürük, küflü ve küf kokulu olmamalıdır. Buruşuk
taneli, taş, kum ve yabancı maddelerle karışık olmamalıdır…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
TOZ ŞEKER:
Yerli malı olacaktır. Doğal özelliklerini kaybetmemiş, her türlü kötü kokudan ari
olacaktır. Şekerler kristal olacaktır. Şekerler kuru olacak, kitleleşmiş, topaklaşmış halde
olmayacaktır. Avuç içinde sıkıldığında eski haline kolaylıkla gelen şeker topaklaşmış
sayılmaz. Şeker suya konduğunda suyun üstünde ve dibinde toz, çöp vs. yabancı maddeler
bırakmayacaktır. Şekerler 50 kg.lık torbalarda olacak. Torbaların üzerinde üretici firma adı,
üretim ve son kullanma tarihi, ağırlığı ve TSE damgası yer alacaktır.
AŞURELİK BUĞDAY:
Kaliteli buğdaydan olmalıdır. Küflü, acı, ıslak, kirli, topraklanmış, kepekli, fena
kokulu, doğal lezzet ve rengi değişmiş olmamalıdır. Kum, taş, toprak, çöp, vb. maddelerin
oranı %1’i geçmemelidir. Nem oranı %13’ü geçmemelidir. O sene ürünü olmalıdır. 25 veya
50kg.lık torbalarda olmalıdır. Torbaların üzerinde üretici firma adı, üretim ve son kullanma
tarihi, cinsi, gramajı ve TS nosu olmalıdır.
YAĞLAR ZEYTİNYAĞI (Riviera):
Birinci kalite riviera zeytinyağı olacaktır.
…
KAHVALTILIK POŞET TEREYAĞ:
Ekstra kahvaltılık tereyağ; tadı ve kokusu hoş, yapısı, görünüşü bakımından kusursuz,
süt yağı miktarı %84,asitlik derecesi bakımından %018’dir. Sarımsı renkte ve 1 gr.ında
20’den çok küf ve maya bulunmayan pastörize yağ olmalıdır. Yabancı tat ve koku
bulunmamalıdır. Tereyağı 15 gr.lık kolay açılabilir ambalajında olmalıdır. Ambalajın üzerinde
üretici firma adı, üretim ve son kullanma tarihi, gramajı ve TSE damgası bulunmalıdır.
BAL :
…Ballar 30’ar gr.lık poşetlerde olacaktır.
…
REÇEL:
…
■ Reçeller 30 gr.lık poşetlerde olacaktır.
…
POŞET ÇAY:
…1,5 - 2 gr.lık poşetler halinde 20 veya 25’lik kutularda olacaktır.
...
ZEYTİN (SİYAH-YEŞİL):
...
■ Zeytinler lüks duble olacaktır.
...
Tüm bu gıdalar; Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı’ndan onaylı Türk Gıda Kodeksi
Kriterlerine uygun ve TSE veya eşdeğer standart kalite belgesine sahip olmalıdır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
İdarece ihalenin 1’inci kısmında sınır değerin altında teklif sunan Zirve Yemekçilik
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah.
ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden 29.07.2021 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu “…AÇIKLAMA:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. Maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 59. Maddesi ve ihalemize ait Tip İdari Şartnamenin 33. Maddeleri gereği
tarafınızdan aşırı düşük teklif açıklaması istenmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği “79.2.6.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu
menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” maddesi uyarınca
düzenlenen 15 günlük örnek menü ve içeriği ektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan ve “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı
gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek-H.4)
hazırlanarak yukarıda belirtilen süre içerisinde müdürlüğümüze sunulması gerekmektedir…”
yazısının iletildiği,
Daha sonra idarece anılan iş ortaklığına EKAP üzerinden 30.07.2021 tarihli ve “Aşırı
Düşük Teklif Sorgulama” konulu “Tarafınıza 29.07.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen yazı ekinde gönderilen normal yemek örnek menüsünün aşırı düşük teklif
açıklamasında yetersiz olacağı anlaşılmış olup, hizmetin ifası sırasında verilecek diğer yemek
çeşitlerini de içerecek şekilde örnek menüler hazırlanmıştır. Aşırı düşük teklif açıklamanızda
bu yazının ekindeki menüleri dikkate almanız ve cevabınızı 05.08.2021 tarihi mesai bitimine
kadar müdürlüğümüze ulaştırmanız hususunda;
Gereğini rica ederim.” yazısının iletildiği, adı geçen iş ortaklığı tarafından aşırı düşük
teklif açıklamasına ilişkin belgelerin 05.08.2021 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (a), (b), (c), (ç), (d), (p) ve (r) iddiaları aşağıda incelenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Bu doğrultuda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.
Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerekmektedir.
Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana
girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok
olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten
çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
Hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin, bu
tekliflerini hangi yöntemler kullanarak açıklayabileceği anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci
maddesinde açıklanmıştır. Buna göre teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun
51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren belgeler bu yöntemlerden bir tanesidir.
İhalenin 1’inci kısmında Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeyma Gıda
Yemekçilik Çiftlik Ürünleri Temizlik Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, iddia konusu girdilere ait birim fiyatların
Ek-H.4 cetveline doğru bir şekilde aktarıldığı ve bu girdilerin bir kısmı için farklı şehirlere ait
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren Ticaret Borsası bültenlerinin sunulduğu, diğer kısmı için de EK-
O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu ve EK-H.4 cetvelinde hangi ürünün hangi
belgenin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği tespit edilmiş olup iddia konusu girdilerin
“A) Ana Girdileri Tablosu”nda yer aldığı görülmüştür.
Bu bakımdan, bahse konu iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında açıklama yöntemi olarak “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri”nin
kullanılmadığı, bu sebeple ilgili sektörlerde faaliyet gösteren firmalardan fiyat alınmasına,
söz konusu fiyat tekliflerine dayanak olarak hazırlanan EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarının
meslek mensubu tarafından düzenlenmesine ve onaylanmasına, bahse konu tutanaklara ve
meslek mensubuna ait şekil şartlarına ilişkin iddiaların yerinde olmadığı görülmüştür.
Bahse konu iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
açıklama yöntemi olarak “Toptancı Hal Fiyatları”nın kullanılmadığı görülmüştür.
Başvuruya konu iş ortaklığı tarafından idarece açıklama istenilen normal yemek,
normal kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı, rejim 1 ve rejim 2 örnek menülerine uygun
olarak aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, anılan menülerin yemek içeriklerinin ve
gramajlarının idarece hazırlandığı, yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ana
girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği EK-H.4 malzemeli yemek sunumu
hesap cetvellerinin sunulduğu, söz konusu cetvellerde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar
(0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (e) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında, örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki
bisküvi, çikolatalı fındık kreması (30 gr), ekmek, konserve bezelye, kornişon turşu, milföy,
nohut (8,5-9 mm), pet su (500 ml), poşet bal (30 gr), poşet çay (1,5 gr), poşet eritme peynir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
(20 gr), poşet süt (200 ml), roll ekmek (poşetli 50 gr), tozşeker ve vanilya ürünlerine ilişkin
olarak 02.08.2021 tarih ve 2021/001 sayılı EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının
düzenlendiği görülmüş olup bahse konu tutanakta sayılan ürünlere ait birim fiyatların EK-H.4
cetveline doğru olarak aktarıldığı görülmüştür.
Anılan tutanağın geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı (1-2) dönemi olarak
belirtildiği, SMMM tarafından düzenlendiği, söz konusu tutanağın her sayfasında meslek
mensubunun hem kendi kaşesinin hem de TÜRMOB kaşesinin ve imzasının bulunduğu,
meslek mensubunun faaliyet bilgileri ile kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu ve ihale tarihinde
geçerli olan faaliyet belgesinin (01.09.2021) sunulduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (f) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Teknik Şartname’de yüklenicinin her
ana öğünle birlikte her hastaya, personele ve refakatçiye 500 cc.’lik su vermekle yükümlü
olduğu düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında pet su ürününe ilişkin olarak EK.O-7 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağının düzenlendiği, tutanakta adı geçen ürünün idarece istenilen “pet su (poşetli
500 ml)” özelliklerinin karşılandığı ve söz konusu tutanakta ihale konusu işte kullanmasını
öngördüğü miktarın en az yarısı kadar alım yapıldığına dair fatura bilgisine de yer verildiği
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (g) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde ekmek girdisinin 50 gr’lık roll - yuvarlak (top) ekmekler tek tek poşetlenmiş
olması gerektiği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında ekmek ürününe ilişkin olarak EK.O-7 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağının düzenlendiği, tutanakta adı geçen ürünün idarece istenilen “roll ekmek
(poşetli 50 gr)” özelliklerinin karşılandığı ve söz konusu tutanakta ihale konusu işte
kullanmasını öngördüğü miktarın en az yarısı kadar alım yapıldığına dair fatura bilgisine de
yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (ğ) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde kemiksiz dana eti girdisinin o günkü yemeğin niteliğine göre kol, but ve/veya
kaburga olacak şekilde parçalanmış halde getirilmesi ve tavuk etinin but ya da göğüs etinden
olması gerektiği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında dana eti ürününe ilişkin olarak Gaziantep Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
Borsası’nın 2020 Eylül ayına ait bültenin sunulduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından bahse
konu bültende adı geçen ürünün “dana eti (kemiksiz)” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Anılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına bakıldığında
tavuk ürününe ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası’nın 2020 Eylül ayına ait bültenin
sunulduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından adı geçen bültende “tavuk but” ve “tavuk
göğüs” düzenlenen iki ayrı ürüne ait fiyatların kullanıldığı tespit edilmiştir.
Gıda ve Evsaf Teknik Şartnamesi’nde balık etinin temizlenmiş olması gerektiği
belirtilmekle birlikte, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece hazırlanan 15 günlük
örnek menülerde (normal yemek, normal kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı ve rejim 1 ve
rejim 2) balık eti ürününe yer verilmediği gerekçesiyle anılan iş ortaklığı tarafından açıklama
yapılmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (h) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde süt (1000 ml/1 lt) ve kutu süt (200 ml) ürünlerinin UHT olması gerektiği,
ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamalarına bakıldığında süt ürününe ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası’nın 2020 Eylül
ayına ait bültenin sunulduğu, adı geçen bültende söz konusu ürünün “pastörize süt” olarak
düzenlendiği, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik Şartname’ye aykırı olmadığı ve
kilogram fiyatının yer aldığı, anılan iş ortaklığı tarafından sütün kilogram fiyatının litreye
çevrilerek açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına
bakıldığında, kutu süt (200 ml) girdisine ilişkin olarak Karacabey Ticaret Borsası’nın 2020
Ağustos ayına ait bültenin sunulduğu görülmüş olup bahse konu bültende adı geçen ürünün
“1/5 ml” ve “UHT” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (ı) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına bakıldığında, poşet
ayran (200 ml.) ve poşet yoğurt (200 gr.) girdilerine ilişkin olarak Karacabey Ticaret
Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait bültenin sunulduğu, anılan bültende poşet ayran (200 ml.)
ve poşet yoğurt (200 gr.) ürünlerinin pastörize ayrımının bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen
ürünün Teknik Şartname’ye aykırı olduğu sonucuna varılamayacağı tespit edilmiştir.
Anılan iş ortaklığı tarafından yoğurt girdisine ilişkin olarak Erzurum Ticaret
Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait bültenin sunulduğu görüldüğü, anılan bültende yoğurt
ürününün pastörize ayrımının bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik
Şartname’ye aykırı olduğu sonucuna varılamayacağı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (i) iddiası aşağıda incelenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde tenekenin üzerinde tam yağlı beyaz peynir ibaresi ile imalatının adı veya
tanıtım işaretini gösteren kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacağı, tam yağlı beyaz
peynirin Türk Gıda Kodeksi’ne uygun olması ve üretici firmanın gıda üretim izin belgesi
olması gerektiği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında, tam yağlı beyaz peynir girdisine ilişkin olarak Ankara
Ticaret Borsası’nın 2020 Eylül ayına ait bültenin sunulduğu görülmüş olup bahse konu
bültende adı geçen ürünün “tam yağlı” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (j) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde nohut girdisinin boyutu iri boy olan b tipinde (8,5-9 mm) ve kuru fasulyesi
girdisinin ise boyut olarak a tipinde (8,5-9 mm) olması gerektiği düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında, nohut girdisine ilişkin olarak Gaziantep Ticaret
Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait bültenin sunulduğu, adı geçen ürün bültende “nohut 9
mm” olarak geçtiği ve idarece istenilen b tipi olma özelliğinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Ancak kuru fasulye girdisine ilişkin olarak ise Afyon Ticaret Borsası’nın 2020 Kasım
ayına ait bültenin sunulduğu, anılan bültende kuru fasulye ürününün a tipi (8,5-9 mm)
ayrımının bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik Şartname’ye aykırı olduğu
sonucuna varılamayacağı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (k) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde bulgur girdisinin iyi cins pilavlık iri bulgur olması gerektiği, gerekli görülen
hastalara ve tüm personele 0,5-1 gr poşetlerde iyotlu tuz servisi yapılacağı ve tuz poşetlerinin
üzerinde iyotlu tuz ibaresinin bulunması gerektiği, bezelye girdisinin konserve olması
gerektiği, şeker girdisinin toz şeker olması gerektiği, buğday girdisinin aşurelik olması
gerektiği, zeytinyağı girdisinin birinci kalite riviera olması gerektiği, siyah ve yeşil zeytin
girdilerinin lüks duble olması gerektiği ve tüm bu gıdaların Tarım ve Orman Bakanlığı’ndan
onaylı Türk Gıda Kodeksi Kriterlerine uygun ve TSE veya eşdeğer standart kalite belgesine
sahip olması gerektiği düzenlemelerine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarına bakıldığında, konserve bezelye ve toz şeker girdilerine ilişkin olarak
EK.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği, tutanaklarda adı geçen ürünlerin
idarece istenilen özelliklerinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde tuz, baharat ve tatlandırıcı vb. gibi unsurların
“yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
gerekmeyeceği açıklaması yer alması sebebiyle tuz girdisi için idarece açıklama istenilmediği
anlaşılmıştır.
Bulgur girdisine ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait
bültenin sunulduğu, adı geçen ürün bültende “pilavlık” olarak geçtiği ve idarece istenilen
pilavlık bulgur olma özelliğinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Buğday girdisine ilişkin olarak Erzurum Ticaret Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait
bültenin sunulduğu, adı geçen ürün bültende “aşurelik buğday” olarak geçtiği ve idarece
istenilen aşurelik buğday olma özelliğinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Zeytinyağı girdisine ilişkin olarak Akhisar Ticaret Borsası’nın 2020 Ekim ayına ait
bültenin sunulduğu, adı geçen ürün bültende “riviera zeytinyağı” olarak geçtiği ve idarece
istenilen riviera zeytinyağı olma özelliğinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Siyah zeytin girdisine ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası’nın 2020 Eylül ayına ait
bültenin sunulduğu, anılan bültende siyah zeytin ürününün lüks ve duble ayrımının
bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik Şartname’ye aykırı olduğu sonucuna
varılamayacağı tespit edilmiştir.
Son olarak, yeşil zeytin girdisine olarak Ankara Ticaret Borsası’nın 2020 Ağustos
ayına ait bültenin sunulduğu, anılan bültende yeşil zeytin ürününün lüks ve duble ayrımının
bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik Şartname’ye aykırı olduğu sonucuna
varılamayacağı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (l) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde ceviz içi ve fındık içi düzenlemesine yer verilmekle birlikte, aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idarece hazırlanan 15 günlük örnek menülerde (normal yemek,
normal kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı ve rejim 1 ve rejim 2) anılan ürünlere yer
verilmediği gerekçesiyle anılan iş ortaklığı tarafından açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (m) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde tahin helvasının 75 gr.lık ambalajlarda olması gerektiği belirtilmekle birlikte,
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece hazırlanan 15 günlük örnek menülerde
(normal yemek, normal kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı ve rejim 1 ve rejim 2) tahin
helvası ürününe yer verilmediği gerekçesiyle anılan iş ortaklığı tarafından açıklama
yapılmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (n) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde poşet tereyağ için düzenleme yapıldığı ve kiloluk tereyağ için ise ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993
dokümanında ayrıca bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Anılan iş ortaklığı tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, tereyağ ve poşet tereyağ girdileri için
ayrı ayrı açıklama yapıldığı, poşet tereyağı girdisine ilişkin olarak Karacabey Ticaret
Borsası’nın 2020 Ağustos ayına ait bültenin sunulduğu, anılan bültende tereyağ ürününün
pastörize ayrımının bulunmadığı, bu bakımdan adı geçen ürünün Teknik Şartname’ye aykırı
olduğu sonucuna varılamayacağı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (o) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde bal ve reçellerin 30’ar gr.lık poşetlerde olması gerektiğinin belirtildiği, anılan
iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, poşet bal ve poşet
reçel girdilerine ilişkin olarak EK.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği,
tutanaklarda adı geçen ürünlerin “30 gr.” olma özelliğinin karşılandığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin (ö) iddiası aşağıda incelenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, Gıda ve Evsaf Teknik
Şartnamesi’nde poşet çayın 1,5 - 2 gr.lık poşetler halinde 20 veya 25’lik kutularda olması
gerektiğinin belirtildiği, anılan iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına
bakıldığında, poşet çay girdisine ilişkin olarak EK.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının
düzenlendiği, tutanaklarda adı geçen ürünün “1,5 gr.” olma özelliğinin karşılandığı tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/045
: 26
: 03.11.2021
: 2021/UH.II-1993