Ana Sayfa / Kararlar / Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2021/389580-2021-2022 Öğretim Yılı Siverek İlçesi İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması
Bilgi
İKN
2021/389580
Başvuru Sahibi
Edessa Taşımacılık Turizm Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Öğretim Yılı Siverek İlçesi İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Edessa Taşımacılık Turizm Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/389580 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Öğretim Yılı Siverek İlçesi İlk ve Ortaokul  
Öğrencilerinin Taşınması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.08.2021 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “2021-2022 Öğretim Yılı Siverek İlçesi İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin  
Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Edessa Taşımacılık Turizm Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin 26.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2021 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.09.2021 tarih ve 41044 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 06.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1480 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel sektöre ait iş deneyimini tevsik etmek için  
sunduğu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği, sunduğu sözleşme ve faturaların  
hayali olarak ihale ilan tarihinden sonra düzenlediği, sözleşmeye konu işi yapan firmanın kaç  
personelle hangi personeli ya da öğrencileri nereden nereye taşıdığına yönelik olarak ihale  
komisyonunun gerekli incelemeyi yapmadığı, sunulan özel sektör iş deneyimini gösteren  
belgelerin mevzuatta gerekli yeterlik kriterlerini sağlamadığı, benzer iş tanımına uygun  
olmadığı, belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş deneyimini tevsik için  
sunulan sözleşme, fatura, damga vergisi, SGK hizmet belgelerinin aslı yerine suret veya  
fotokopisinin sunulduğu, bu belgelerde "aslı idarece görülmüştür" şerhinin olmadığı, fatura  
örneklerinin yetkili meslek mensupları ya da vergi dairelerince onaylanmadığı, SGK  
belgelerinde yer alan adresin sözleşmenin diğer tarafının adresi olmayıp ihaleye katılan  
firmanın adresi olduğu, faturalar ile sözleşmede yazan birim fiyatların ve sözleşme bedelinin  
aynı olması ya da iş eksilişi yapıldığına dair tutanağın olması gerektiği, faturalar ile  
sözleşmede yazan tutarların uyumlu olmadığı, taşıma birim fiyatlarının faturalar üzerinden  
değiştirildiği, özel iş deneyiminin daha önce ihalesi yapılan ve sözleşmeye bağlanan işle ilgili  
yapılan kiralamalara ait olduğu, özel iş deneyim belgesinin hileli yollar kullanılarak elde  
edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunda ticaret unvanının açık  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı, geçici teminat mektubundaki ticaret unvanı ile teklif  
mektubundaki ticaret unvanının birbiri ile uyumlu olmadığı, standart formun iki numaralı  
dipnotunda yer alan ibarelerin bulunmadığı; bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
3) Elektronik teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede isteklilerin yeterlik bilgileri  
tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz konusu tablonun "ticaret sicili bilgileri"  
bölümünün "ortaklara ait bilgiler" kısmında ortakların gerçek kişi olması durumunda  
doldurulması gereken “ad-soyad/TCKN/ortaklık oranı/varsa işletme adı ve ticaret unvanı”;  
tüzel kişi olması durumunda “ticaret unvanı/vergi kimlik numarası/ortaklık oranı/varsa  
işletme adı” bilgileri ile “yöneticilere ait bilgiler” kısmında “ad-soyad, TCKN ve görevi”  
bilgilerinin doldurulmadığı, doldurulan yerlerin de İdari Şartname’de istenilen kriterleri  
sağlamadığı; bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. ” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2021-2022 ÖĞRETİM YILI SİVEREK İLÇESİ İLK VE ORTAOKUL  
ÖĞRENCİLERİNİN TAŞINMASI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
e) Miktarı: Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'ne bağlı 71 taşıma merkezi ilk ve  
ortaokula 9765 öğrencinin 774 hat (araç) ile 181 işgünü taşınma işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ek-1 de belirtilen 71 taşıma merkezi ilk  
ve ortaokul” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri  
25  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 'den az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş  
olarak kabul edilecektir.  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
sunulur.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler.düzenlemesi yer almaktadır.  
11.08.2021 tarihinde gerçekleştirilen “2021-2022 Öğretim Yılı Siverek İlçesi İlk ve  
Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması” hizmet alımı ihalesinin 18’inci kısmına (Çıkrık Şehit  
Hamit İriz İlkokulu ve Çıkrık Şehit İrkarlı Ortaokulu) ilişkin olarak ihale komisyonu kararına  
göre, söz konusu kısma 2 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat Limited Şirketi’nin belirlendiği  
görülmüştür.  
İhalenin şikayete konu 18’inci kısmında (Çıkrık Şehit Hamit İriz İlkokulu ve Çıkrık  
Şehit İrkarlı Ortaokulu) ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat Limited Şirketi’nin “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu”nda mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş  
Deneyim Belgesi” bölümünde beyanda bulunduğu, ilgili bölümde sözleşme tarihinin  
01.03.2021, belge tutarının ise 325.000,00 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.  
İdare tarafından 18.08.2021 tarih ve 2 sayılı yazı ile beyan edilen bilgilerin tevsik  
edilmesi istenilmiş olup sunulması istenilen belgeler arasında EKAP’ta kayıtlı olmayan iş  
deneyim belgesi ve iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerin de yer aldığı görülmüştür.  
Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat Limited Şirketi tarafından iş  
deneyimini tevsik etmek üzere Işıksan Taşımacılık Temizlik Geridönüşüm İnş. İth. İhr. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalanmış, “Personel Taşıma Hizmet Alımı Sözleşmesi” başlıklı  
sözleşmenin sunulduğu, sunulan sözleşmeye ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi  
gereken sözleşme tarihi ve sözleşme tutarı gibi bilgilerin isteklinin “EKAP’ta Kayıtlı  
Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan beyanlarından anlaşılabildiği; sözleşmenin  
“işin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde, “Sözleşme konusu iş, belirtilen adreslere personel  
taşıma işinin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer almaktadır.”  
ifadelerine yer verildiği, sözleşme bedelinin 6’ncı maddede 380.000,00 TL KDV hariç olarak  
belirtildiği; sözleşmenin götürü bedel olduğunun ifade edildiği; sözleşme süresinin 7’nci  
maddede 01.03.2021-30.06.2021 arasında 4 ay olarak belirtildiği; sözleşmenin “ödeme yeri  
ve şartları” başlıklı 9’uncu maddesinde sözleşme bedelinin (ilave işler nedeniyle meydana  
gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) aylık faturalar karşılığında yükleniciye ödeneceğinin  
belirtildiği; yine bu kapsamda Covid-19 kaynaklı pandemi nedeniyle sokağa çıkma yasağı ve  
tatil günlerinin uzamasından dolayı aylık çalışma bedelinin çalışılan günler üzerinden  
ödeneceği hususunda belirlemelerin yapıldığı tutanağın sunulduğu, sunulan tutanağın  
taraflarca imza edildiği görülmüştür.  
İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin kamu ve/veya özel sektörde  
yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi olduğu hususunun düzenlendiği, ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından ise özel sektöre gerçekleştirilen iş deneyiminin tevsiki  
için sunulan “Personel Taşıma Hizmet Alımı Sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin “işin tanımı”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
başlıklı 4’üncü maddesinde, “Sözleşme konusu iş, belirtilen adreslere personel taşıma işinin  
teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer almaktadır.ifadelerinin yer aldığı  
görülmüş olup sunulan sözleşmede yer alan işin benzer iş kapsamında yer aldığı anlaşılmıştır.  
Sunulan sözleşme ekinde, sözleşmenin tarafları arasında, konu, tarih ve bedel  
itibariyle sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak ilgili mevzuatına uygun şekilde  
düzenlendiği anlaşılan toplam 325.000,00 TL’lik 3 adet e-arşiv faturanın sunulduğu, bununla  
beraber 16 adet “Vergi Dairesi Alındı”sının sunulduğu, sunulan “Vergi Dairesi Alındı”larında  
KDV, Gelir Stopaj, Kurumlar Vergisi gibi ödemelerin yer aldığı, ancak söz konusu belgelerin  
sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin olmadığı, kaldı ki sunulan “Vergi Dairesi  
Alındı”larında ödeme tarihinin 09.07.2021 olan ilan tarihinden sonra olduğu; sözleşme  
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat  
İhracat Limited Şirketi adına Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden  
düzenlenmiş 2021/4, 5, 6’ncı aylara ait sigortalı hizmet listeleri ve tahakkuk fişlerinin  
sunulduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin “iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşme, fatura, damga vergisi,  
SGK hizmet belgelerinin aslı yerine suret veya fotokopisinin sunulduğu” iddiasına ilişkin  
olarak idareden belge asılları istenilmiş olup belge asılları üzerinde yapılan incelemede  
sunulan sözleşmenin noter onaylı suret olduğu, faturaların e-arşiv fatura olarak sunulduğu,  
dolayısıyla faturaların internet üzerinden teyidi yapılabilen belgeler niteliğinde olması  
hasebiyle belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları taşıma zorunluluğu bulunmadığı, damga  
vergisine ilişkin sunulan “Vergi Dairesi Alındı”larının asıl olduğu ve Sosyal Güvenlik  
Kurumu hizmet belgelerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim  
belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde  
aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde yer verildiği şekilde internet sayfası çıktısı  
olduğu anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin 18'inci kısmına (Çıkrık Şehit Hamit  
İriz İlkokulu ve Çıkrık Şehit İrkarlı Ortaokulu) ilişkin olarak teklif tutarının 995.500,00 TL  
olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler  
uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının  
(995.500,00x0,25) 248.875,00 TL olduğu, sunulan fatura tutarlarının asgari benzer iş  
deneyim tutarını karşılayacak şekilde 325.000,00 TL olduğu görülmüştür.  
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel sektöre gerçekleştirilen iş  
deneyimini gösteren belgeler kapsamında; mevzuatta öngörüldüğü şekilde, sözleşme ve bu  
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri  
çerçevesinde düzenlenen e-Arşiv Fatura örneklerinin ve sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş  
belgelerin sunulduğu görülmüş olup söz konusu belgelerin sahte olduğuna kanaat oluşturacak  
bir tespit bulunmamaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye  
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere  
ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde  
kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213  
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya  
bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile  
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin,  
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olacağı anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme ve tespitler  
neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu 16 adet “Vergi Dairesi  
Alındı”sının KDV, Gelir Stopaj, Kurumlar Vergisi gibi ödemelere ait olduğu, sözleşmeye ait  
damga vergisinin ödendiğine ilişkin olmadığı, kaldı ki ilgili belgelerdeki ödeme tarihlerinin  
09.07.2021 olan ilan tarihinden sonra olduğu, sunulan söz konusu belgelerin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş  
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci  
maddesine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu duruma ilişkin  
iddiasının yerinde olduğu,  
Bununla birlikte “Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinde yer alan adresin sözleşmenin  
diğer tarafının adresi olmayıp ihaleye katılan firmanın adresi olduğu” yönündeki iddiaya  
ilişkin olarak personel çalıştırıldığını gösteren belgelerlerin sıhhatine ilişkin araştırma  
yapılmak suretiyle değerlendirme yapılması gerekse de yapılan incelemeler neticesinde ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varıldığından  
söz konusu araştırmaya gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu  
yetkilidir.  
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart  
formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat  
mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik  
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması  
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler  
tablosunda belirtilmesi yeterlidir. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici  
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci  
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat  
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya  
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “…(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi  
Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan  
alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu  
Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. ...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 07.01.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.  
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara  
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. ...” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda geçici  
teminata ilişkin olarak “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde beyanda bulunulduğu,  
söz konusu beyanda geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0010-00266-  
21032852” şeklinde yer aldığı, diğer bir ifade ile söz konusu istekli tarafından elektronik  
geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği  
görülmüştür.  
Elektronik geçici teminat mektuplarına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan  
incelemede Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat Limited Şirket’nin “G0010-  
00266-21032852” ayırt edici numaralı Ziraat Bankası Siverek Şubesi tarafından düzenlenmiş,  
01.08.2022 tarihine kadar geçerli olan, 61.000,00 TL tutarında elektronik geçici teminat  
mektubunun bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri  
uyarınca geçici teminat olarak teminat mektubu sunulması halinde mektubun kapsam ve  
şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun  
olması gerektiği, ayrıca Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak düzenlenen geçici teminat mektuplarının ise elektronik imza kullanılmak  
suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği,  
ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara  
verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın  
istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesinin gerektiği, geçici  
teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından  
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak  
alındığının kabul edileceği hükme bağlanmıştır.  
Ayrıca elektronik ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde yeterlilik  
değerlendirmesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit  
edilebilen belgeler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı  
hükme bağlanmıştır.  
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda  
elektronik geçici teminat mektubuna ilişkin olarak beyan edilen ayırt edici numara ile EKAP  
üzerinden yapılan sorgulamada ilgili istekliye ait elektronik geçici teminat mektubuna ilişkin  
ayırt edici numaranın birbiri ile uyumlu olduğu, elektronik geçici teminat mektuplarının  
elektronik ortamda düzenlendiği ve “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edildiği bir arada  
değerlendirildiğinde elektronik geçici teminat mektubunun standart forma uygun olup  
olmadığına ilişkin değerlendirme yapılamayacağı, bununla beraber iddia konusu “standart  
formun iki numaralı dipnotunun” geçici teminat mektubu geçerlik tarihi ile ilgili olduğu göz  
önünde bulundurulduğunda İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde yer alan “Geçici teminat  
olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 07.01.2022  
tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.düzenlemesine uygun olarak  
01.08.2022 tarihine kadar geçerli olan geçici teminatın süre yönünden aranılan kriteri  
sağladığı anlaşılmış ve söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel  
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde  
“10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel  
kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere  
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka  
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif  
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda  
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri  
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi  
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe  
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin 18’inci kısmında (Çıkrık Şehit Hamit İriz İlkokulu ve Çıkrık Şehit İrkarlı  
Ortaokulu) ihale üzerinde bırakılan Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat  
Limited Şirketi’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde “Ticaret Sicili Bilgileri”ne  
ilişkin olarak 19******** TC kimlik numaralı Eyüp Kaya’nın yöneticilere ait bilgiler  
satırında müdür olarak beyan edildiği, bunun yanı sıra 06.11.2020 tarih ve 10197 sayılı ticaret  
sicil gazetesinin de beyanının yapıldığı, ancak ortaklara ait bilgiler satırında ise herhangi bir  
beyanda bulunulmadığı görülmüştür.  
Söz konusu beyana istinaden Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sitesi  
üzerinden söz konusu 06.11.2020 tarih ve 10197 sayılı gazete incelenmiş olup gazetede tescil  
edilen hususun kuruluş olduğu, Eyüp Kaya’nın müdür olarak seçildiği, münferiden temsile  
yetkili olduğu hususlarına yer verilmiştir. Bununla beraber yine aynı gazetede sermaye ve pay  
senetlerinin nev’ine ilişkin olarak şirket sermayesinin beheri 5.000,00 TL değerinde 100 paya  
ayrılmış olduğu ve söz konusu 100 adet paya karşılık gelen 500.000,00 TL’nin Eyüp Kaya  
tarafından nakdi olarak taahhüt edildiği belirtilmiştir.  
İstekli tarafından beyan edilen “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun ticaret sicili bilgileri  
bölümünde yer alan açıklamanın “(İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi) İsteklinin tüzel kişi  
olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
Sicil Gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde  
ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerine veya bu hususları  
gösteren belgelere ilişkin bilgiler belirtilecektir.şeklinde yer aldığı görülmüş olup söz  
konusu açıklamadan ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde  
ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerine veya bu hususları  
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle  
yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan "Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların  
kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri  
tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım  
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen  
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve  
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun  
şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri  
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından  
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin  
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle  
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas  
alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.  
İhalenin 18’inci kısmında (Çıkrık Şehit Hamit İriz İlkokulu ve Çıkrık Şehit İrkarlı  
Ortaokulu) ihale üzerinde bırakılan Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat  
Limited Şirketi’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda ticaret sicili bilgilerine ilişkin olarak  
ortaklara ait bilgiler satırında herhangi bir beyanda bulunulmadığı, söz konusu bölüme ilişkin  
Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda yer alan açıklamadan ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve  
hisse oranlarının da beyan edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, her ne kadar istekli tarafından  
beyan edilen ticaret sicil gazetesinde ortaklık yapısına ilişkin bilgiler yer almakta ise de  
yukarıda beyan esaslı olduğu açıklanan elektronik ihalelerde gerekli bilgilerin eksiksiz olarak  
açık ve anlaşılır bir şekilde “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilmesi gerektiği,  
değerlendirmenin ise isteklilerce beyan edilen bu bilgiler esas alınarak yapılacağı, dolayısıyla  
istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda ortaklara ait bilgilere ilişkin esas alınacak  
herhangi bir beyanın bulunmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet  
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında  
“…Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin  
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu  
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru  
sahibine iade edilir.açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
edilen kısma ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü  
maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 7.682,00 TL  
olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin  
Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan  
yatırıldığı tespit edilen 15.378,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru  
sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat  
İthalat İhracat Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.  
KISMEN FARKLI GEREKÇE  
İnceleme konusu ihalede;  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat  
Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle  
düzeltici işlem belirlenmesine”  
karar verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
Anılan kararda, başvuru sahibinin 3 üncü iddiası kapsamında, ihalenin 18’inci  
kısmında (Çıkrık Şehit Hamit İriz İlkokulu ve Çıkrık Şehit İrkarlı Ortaokulu) ihale üzerinde  
bırakılan Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat İthalat İhracat Limited Şirketi’nin “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nda ticaret sicili bilgilerine ilişkin olarak ortaklara ait bilgiler satırında  
herhangi bir beyanda bulunulmadığı, söz konusu bölüme ilişkin “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu”nda yer alan açıklamadan ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranlarının da  
beyan edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, her ne kadar istekli tarafından beyan edilen ticaret  
sicil gazetesinde ortaklık yapısına ilişkin bilgiler yer almakta ise de yukarıda beyan esaslı  
olduğu açıklanan elektronik ihalelerde gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir  
şekilde “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilmesi gerektiği, değerlendirmenin ise  
isteklilerce beyan edilen bu bilgiler esas alınarak yapılacağı, dolayısıyla istekli tarafından  
Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda ortaklara ait bilgilere ilişkin esas alınacak herhangi bir  
beyanın bulunmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ifade  
edilmektedir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “... (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP  
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen  
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir....” hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle  
yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan "Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların  
kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri  
tablosunun da, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve kriterler için ayrı satırlar  
açılacağı, istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o  
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053  
belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek  
suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formuna uygun şekilde doldurulacağı, ihale  
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine  
ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama  
sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise  
beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.  
Uyuşmazlık konusu ihalenin 18’inci kısmında (Çıkrık Şehit Hamit İriz İlkokulu ve  
Çıkrık Şehit İrkarlı Ortaokulu) ihale üzerinde bırakılan Kayaçözüm Taşımacılık Eğitim İnşaat  
İthalat İhracat Limited Şirketi’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde “Ticaret Sicili  
Bilgileri”ne ilişkin olarak 19******** TC kimlik numaralı Eyüp Kaya’nın yöneticilere ait  
bilgiler satırında müdür olarak beyan edildiği, bunun yanı sıra 06.11.2020 tarih ve 10197  
sayılı ticaret sicil gazetesinin de beyanının yapıldığı, söz konusu beyana istinaden Türkiye  
Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sitesi üzerinden söz konusu 06.11.2020 tarih ve 10197  
sayılı gazete incelenmiş olup gazetede tescil edilen hususun kuruluş olduğu, Eyüp Kaya’nın  
müdür olarak seçildiği, münferiden temsile yetkili olduğu hususlarına yer verilmiştir. Bununla  
beraber yine aynı gazetede sermaye ve pay senetlerinin nev’ine ilişkin olarak şirket  
sermayesinin beheri 5.000,00 TL değerinde 100 paya ayrılmış olduğu ve söz konusu 100 adet  
paya karşılık gelen 500.000,00 TL’nin Eyüp Kaya tarafından nakdi olarak taahhüt edildiği  
anlaşılmıştır. EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı  
mevzuatın açık hükmüdür.  
Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından, Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda, Ticaret Sicili Gazetesi bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ticaret sicili  
gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin tek  
ortaklı bir limited şirket olduğu ve tüm bilgilerinin bu adresten görülebileceğinin anlaşıldığı,  
bu haliyle Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında beyanda  
bulunulmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu bilgilerin  
teyidinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak  
kolayca yapılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin  
yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına  
itirazen  
şikayet  
başvurusunun  
reddine”  
yönelik olarak  
karar  
verilmesi  
“düzeltici işlem belirlenmesine”  
yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen  
niteliğindeki karara katılmıyoruz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 66  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.II-2053