2021/UH.II-2062 - Kamu İhale Kararı - Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

BAŞVURU SAHİBİ:

Ase Kurumsal Gıda ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/425210 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından 06.10.2021 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi”

ihalesine ilişkin olarak Ase Kurumsal Gıda ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.09.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması

üzerine, başvuru sahibince 18.10.2021 tarih ve 48468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

18.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1709 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1-İdareye yapmış oldukları şikâyet başvurularına ihale tarihinden önce süresi

içerisinde bir cevap verilmediği, cevabı beklerken söz konusu ihaleye katılamadıkları bu

durumun 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu,

2- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hallerinin bir defa

gerçekleşse dahi sözleşmenin feshedileceğinin belirtildiği, diğer yandan Sözleşme

Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ihtar yapılarak “…sözleşme tutarının %0,01 (onbindebir)

oranında belirlenen ceza miktarları üzerinden idare tarafından ceza uygulaması yapılacaktır”

düzenlemesinin yer aldığı, her iki maddenin kapsamının aynı olduğu, bu nedenle 16.1.3’üncü

maddede yer alan ağır aykırılık hallerinin oluşması halinde hem idari para cezası kesilmesinin

hem de sözleşmenin feshedilmesinin öngörüldüğü, ancak Tip Sözleşme uyarınca ağır

aykırılık hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih yaptırımı olduğu

dikkate alındığında idarece yapılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşmeye ve ilgili notunda

yer alan açıklamalara aykırılık teşkil ettiği,

3-İdari Şartname’nin 25’nci maddesinde yer alan “3. Yüklenici, hizmetin yürütülmesi

sırasında çalışacak işçilerin yemek ihtiyacını Okulda çıkan yemekten bedelsiz olarak

karşılayacaktır. Ayrıca yemek bedeli öngörmeyecektir.” düzenlemesine rağmen Teknik

Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde “Çalışanların yemek ve ulaşımı ayni olarak yüklenici

tarafından karşılanacaktır” düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale dokümanının bir bütün

olduğu ve birbiriyle çelişmemesi gerektiği, söz konusu yemek bedeli ile ilgili olarak istekliler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

arasında teklif verilirken farklılıklar oluşacağı, aşırı düşük açıklamalarında yine bu durumun

belirsizliğe yol açacağı,

4- Teknik Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan Örnek Yemek Listeleri kısmında,

Ocak ayı 9’uncu gün menüsünde istenilen “fırın tavuk but” yemeği için, gramaj listesindeki

çiğ girdi kısmının “patates 150 gr (cips )” şeklinde verildiği, parantez içindeki cipsin ayrı bir

yemek olduğu, bunun içeriğinin Teknik Şartname’de olmadığı bu nedenlerle ihalenin iptal

edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü

ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün

içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli

olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik

dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine

inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare tarafından yapılan inceleme

sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru

sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet

başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin

birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın

uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da

itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı

4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda

bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunulmasını engellemez.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, idare tarafından şikâyet başvurusu

üzerine gerekli incelemelerin yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, ihale

dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ise ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılmasının esas olduğu, öte yandan idarenin belirtilen sürelerde karar alma ve

cevap verme zorunluluğunun ise bulunmadığı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihale tarihinin 06.10.2021 olduğu, başvuru sahibi

tarafından 30.09.2021 tarihinde dokümana yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu

ve idare tarafından süresi içerisinde bir cevap verilmediği, yukarıda yer verilen hükümler

gereği, yapılan şikâyet başvurusunun idarece zımnen veya alınacak bir gerekçeli karar ile

reddedilmiş olmasının isteklinin ihaleye katılımına etki etmeyeceği, kaldı ki dokümana karşı

şikâyet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olmasının Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulmasını da engellemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekine ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve

Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin

tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar

Yapılacaktır/İhtar

Yapılmayacaktır

Sözleşme Bedeli

Üzerinden

Kesilecek Ceza

Oranı

Sözleşmenin

Feshini Gerektiren

Aykırılık Sayısı

1

2

3

…

.

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu

geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana

kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.” açıklaması

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde

“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve

idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin On Binde 1,00.dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı

uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sözleşmenin

Feshini

Sözleşme

Gerektiren

Bedeli

İhtar

Aykırılık

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Aykırılık Hali

Yapılacaktır/İhtar

Yapılmayacaktır26.2

Sayısı26.3

Sıra

No

Oranı

5,00

Yemek saatinde

aksama olması

halinde,

On Binde

1,00

1

İhtar Yapılacaktır

Yemek

gramajlarına

uymama,

yemeklerde eksik

malzeme kullanma

ve masalarda

gerekli

5,00

On Binde

1,00

2

İhtar Yapılacaktır

malzemelerin

bulundurulmaması

hallerinde,

Yemek pişirilmesi

esnasında kaliteye

ve evsafa

5,00

On Binde

1,00

3

İhtar Yapılacaktır

uyulmama,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

yanmış, pişmemiş

vs. durumların

tespit edilmesi

halinde

Mutfakta,

yemekhanede,

malzemelerde,

gıda maddelerinde

her türlü temizlik

ve hijyenik

kurallara

uyulmaması,

5,00

Çalışan personelin

kılık kıyafetinde

Teknik Şartnamede

belirtilen esaslara

uyulmaması ve

temizlik

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

4

esaslarının yerine

getirilmemesinin

tespit edilmesi

halinde

Yüklenicinin teknik

şartnamede

belirtilen bakım ve

onarım işlerini

zamanında

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

5

yaptırmadığının

tespiti halinde

Soğutucu,

havalandırma,

fırın, bulaşık

makinesi, asansör

vb. demirbaş

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

6

malzemelerin

arızalarının tespit

edilip, 3 iş günü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

içerisinde arızanın

giderilmediğinin

tespit edilmesi

halinde

Çalıştırılan

5,00

personelin portör

muayenelerinin

yaptırılmaması

halinde

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

7

Teknik Şartnamede

belirtilen

yükümlülüklerin

yerine

getirilmemesi,

eksik getirilmesi

veya bu

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

8

şartnamede

uyulması gereken

diğer kurallara

uyulmaması

hallerinde

Çalışanların işe

gelmemesi, eksik

gelmesi,

zamanında

gelmemesi, teknik

şartnamede

belirtilen vasıflara

uygun personel

olmaması veya

buna benzer

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

9

hallerde

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

Her türlü temizliğe

uyulmaması, Türk

10

5,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

Standartlarına

uygun temizlik

malzemesi

kullanılmaması,

yeterli miktarda

temizlik malzemesi

kullanılmaması,

temizlik ile ilgili

yeterli ekipman

kullanılmaması,

zamanında

temizlik

yapılmaması ve

buna benzer

durumlarda

Teknik şartnamede

belirtilen sayıdan

az personel

çalıştırıldığının

tespit edilmesi

halinde,

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

11

Bu şartnamede

belirtilen zorunlu

nedenler dışında

yüklenicinin yemek

çıkarmaması veya

noksan yemek

çıkarması

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

12

nedeniyle

öğrencinin yemek

talebinin

karşılanmaması

halinde

Yüklenici

5,00

On Binde

İhtar Yapılacaktır

1,00

çalıştırdığı her bir

personeli için

bankada hesap

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

açtıracak ve

personelin hesap

numaralarını

İdareye verecektir.

Çalıştırdığı

işçilerin

maaşlarını

işçilerin banka

hesaplarına

yatırdığına dair

belgeyi, maaşını

alan personel

tarafından

imzalanmış olan

maaş bordroları

ile SGK

Primlerinin

yatırıldığına dair

belgeyi sonraki

ayın son hak

edişinden önce

İdareye verecektir.

(Örneğin Ocak ayı

ile ilgili belgeleri

Şubat ayının

sonuna kadar

vermiş olacaktır.)

Bordroların doğru

olarak

düzenlenmesinden

yüklenici

doğrudan

sorumludur.

Bordrolar

yüklenici veya

vekili tarafından

tasdik edilmiş

olacaktır.

Çalışanlardan biri

veya birkaçının

İdaremize yazılı

olarak müracaat

ederek maaşını

almadığını,

bordroda da

isminin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

bulunmadığını

iddia etmesi veya

bu gibi durumları

İdarenin tespit

etmesi halinde

Teknik Şartnamede

belirtilen usul ve

esaslar dahilinde

gerekli tespitler

yapılarak bu

şahısların

maaşları da aynı

şekilde

yüklenicinin hak

edişinden kesilerek

İdare tarafından

kendisine

ödenecektir

Yüklenicinin

çalıştırdığı

işçilerin

maaşlarını

zamanında

ödememesi halinde

İdare yüklenicinin

hak edişinden

keserek bordro

karşılığı işçilerin

banka hesaplarına

ödeyecektir.

Yüklenicinin

maaşları

ödememesi, eksik

ödemesi,

zamanında

ödememesi veya

işçilerin adına

açtırdığı hesap

numaralarını

gösterir listenin

İdareye

verilmemesi

hallerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

14

Yüklenici Gıda

İhtar Yapılacaktır

On Binde 5,00

zehirlenmelerine

karşı her türlü

önlemi almak ve

bu konuda

1,00

personelinin

eğitimini yapmak

zorundadır.

Öğrencilerin

yemeklerden

zehirlenmesi

halinde

Çalıştırılacak

personel ile ilgili

Teknik Şartnamede

belirtilen

5,00

evrakların ve

listelerin İdareye

verilmemesi,

zamanında

On Binde

1,00

15

İhtar Yapılacaktır

verilmemesi, eksik

verilmesi

hallerinde

Yüklenicinin;

Teknik Şartname,

İdari Şartname,

Hizmet İşleri

Genel Şartnamesi

ve Sözleşmede

yazılı olan

yükümlülüklerini,

sorumluluklarını

yerine

5,00

On Binde

1,00

16

İhtar Yapılacaktır

getirmemesi, eksik

getirmesi,

zamanında

getirmemesi

hallerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

Çalışma süresince İdareden protokolle teslim alınan demirbaşların kaybedilmesi,

hasar verilmesi, kırılması ve bu gibi nedenlerle geri verilememesi hallerinde bedelleri günün

rayiç değeri üzerinden yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Hak edişi olmaması halinde

teminatından kesilir.

16.1.2.Yüklenici kendisine teslim edilen işyerlerini ve demirbaş malzemeleri üçüncü

şahıslara kısmen veya tamamen devredemez ya da taksimatı değiştiremez. Aksi halde

meydana gelecek zarar, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın takip eden ilk

hak edişinden kesilecektir. Zararın 3 ncü şahıs tarafından yapılmış olması idarenin talep

hakkını ortadan kaldırmaz.

16.1.3. İdarenin her türlü mal varlığı ile 3 üncü şahıslara karşı işçilerin

verebilecekleri zararların bedeli yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

Diğer Aksaklık ve Eksiklerde Uygulanacak Cezalar;

16.1.4.Yemek saatinde aksama olması halinde,

16.1.5.Yemek gramajlarına uymama, yemeklerde eksik malzeme kullanma ve

masalarda gerekli malzemelerin bulundurulmaması hallerinde,

16.1.6.Yemek pişirilmesi esnasında kaliteye ve evsafa uyulmama, yanmış, pişmemiş vs.

durumların tespit edilmesi halinde,

16.1.7.Mutfakta, yemekhanede, malzemelerde, gıda maddelerinde her türlü temizlik ve

hijyenik kurallara uyulmaması, Çalışan personelin kılık kıyafetinde Teknik Şartnamede

belirtilen esaslara uyulmaması ve temizlik esaslarının yerine getirilmemesinin tespit edilmesi

halinde,

16.1.8.Yüklenicinin teknik şartnamede belirtilen bakım ve onarım işlerini zamanında

yaptırmadığının tespiti halinde,

16.1.9.Soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi, asansör vb. demirbaş

malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3 iş günü içerisinde arızanın giderilmediğinin tespit

edilmesi halinde,

16.1.10.Çalıştırılan personelin portör muayenelerinin yaptırılmaması halinde,

16.1.11.Teknik Şartnamede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, eksik

getirilmesi veya bu şartnamede uyulması gereken diğer kurallara uyulmaması hallerinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

16.1.12.Çalışanların işe gelmemesi, eksik gelmesi, zamanında gelmemesi, teknik

şartnamede belirtilen vasıflara uygun personel olmaması veya buna benzer hallerde,

16.1.13.Her türlü temizliğe uyulmaması, Türk Standartlarına uygun temizlik malzemesi

kullanılmaması, yeterli miktarda temizlik malzemesi kullanılmaması, temizlik ile ilgili yeterli

ekipman kullanılmaması, zamanında temizlik yapılmaması ve buna benzer durumlarda,

16.1.14. Teknik şartnamede belirtilen sayıdan az personel çalıştırıldığının tespit

edilmesi halinde, Yukarıda maddeler halinde sıralanan her bir eksiklik, aksaklık ve noksanlık

için ayrı ayrı olmak üzere sözleşme bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza

yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

16.1.15. Bu şartnamede belirtilen zorunlu nedenler dışında yüklenicinin yemek

çıkarmaması veya noksan yemek çıkarması nedeniyle öğrencinin yemek talebinin

karşılanmaması halinde İdarece yemek temin edilir. Temin edilen yemek bedeli kestirilecek

fatura karşılığında protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın yüklenicinin hak

edişinden kesilir ve ayrıca sözleşme bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza uygulanır.

16.1.16- Yüklenici çalıştırdığı her bir personeli için bankada hesap açtıracak ve

personelin hesap numaralarını İdareye verecektir. Çalıştırdığı işçilerin maaşlarını işçilerin

banka hesaplarına yatırdığına dair belgeyi, maaşını alan personel tarafından imzalanmış

olan maaş bordroları ile SGK Primlerinin yatırıldığına dair belgeyi sonraki ayın son hak

edişinden önce İdareye verecektir. (Örneğin Ocak ayı ile ilgili belgeleri Şubat ayının sonuna

kadar vermiş olacaktır.) Bordroların doğru olarak düzenlenmesinden yüklenici doğrudan

sorumludur. Bordrolar yüklenici veya vekili tarafından tasdik edilmiş olacaktır.

Çalışanlardan biri veya birkaçının İdaremize yazılı olarak müracaat ederek maaşını

almadığını, bordroda da isminin bulunmadığını iddia etmesi veya bu gibi durumları İdarenin

tespit etmesi halinde Teknik Şartnamede belirtilen usul ve esaslar dahilinde gerekli tespitler

yapılarak bu şahısların maaşları da aynı şekilde yüklenicinin hak edişinden kesilerek İdare

tarafından kendisine ödenecektir

Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin maaşlarını zamanında ödememesi halinde İdare

yüklenicinin hak edişinden keserek bordro karşılığı işçilerin banka hesaplarına ödeyecektir.

Yüklenicinin maaşları ödememesi, eksik ödemesi, zamanında ödememesi veya işçilerin adına

açtırdığı hesap numaralarını gösterir listenin İdareye verilmemesi hallerinde her gün için

sözleşme bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza yüklenicinin hak edişinden

kesilecektir.

16.1.17.-Yüklenici Gıda zehirlenmelerine karşı her türlü önlemi almak ve bu konuda

personelinin eğitimini yapmak zorundadır. Öğrencilerin yemeklerden zehirlenmesi halinde

yüklenici sorumlu olacak ve yemek numuneleri ile ilgili olarak yapılacak analiz giderleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

zehirlenen öğrencilerin hastane ve ilaç masraflarını karşılayacağı gibi, ayrıca sözleşme

bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza uygulanacak ve ilk hak edişinden kesilecektir.

Yapılacak bu işlemler yüklenicinin sorumluluklarının tümünü yerine getirdiği anlamı taşımaz.

Meydana gelebilecek diğer bütün sonuçlardan yine yüklenici sorumlu olacaktır.

16.1.18-Çalıştırılacak personel ile ilgili Teknik Şartnamede belirtilen evrakların ve

listelerin İdareye verilmemesi, zamanında verilmemesi, eksik verilmesi hallerinde, sözleşme

bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza ilk hak edişinden kesilecektir.

16.1.19- Yüklenicinin; Teknik Şartname, İdari Şartname, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi

ve Sözleşmede yazılı olan yükümlülüklerini, sorumluluklarını yerine getirmemesi, eksik

getirmesi, zamanında getirmemesi hallerinde de her bir eksiklik ve noksanlık için ayrı ayrı

olmak üzere sözleşme bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza ilk hak edişinden

kesilecektir.

16.1.20. Cezalar yazılı ihtar yapılarak yüklenicinin hak edişinden kesilir. Yüklenici,

sözleşme süresince her bir konuda en fazla 5 (Beş) kez ihtar edilir, Yapılan her ihtarda

sözleşme bedelinin % 00,1 (Onbindebir)'i oranında ceza ilk hak edişinden kesilecektir.

Bundan sonra da aynı konuda eksiklik veya aksaklık meydana gelmesi halinde, 4735 sayılı

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.” düzenlemesi

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hazır Yemek Alımı Ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi

b) Miktarı ve türü:

85.040 Adet Sabah Kahvaltısı

85.040 Adet Öğle Yemeği

85.040 Adet Akşam Yemeği…” düzenlemesi yer almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas

alınacağı düzenlenmiştir

Yukarıda aktarılan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de ihale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezaların16.1.2’nci maddede yer alan tabloda belirtileceği, sözleşme hükümlerine

uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin %1’den fazla

olmamak üzere oran yazılacağı, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın %50 artırımlı

uygulanacağı, söz konusu maddede bulunan tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda

belirtilen oranda ceza uygulanacağı, bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda

belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b)

bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden

sözleşmenin feshedileceği ayrıca 16.1.3’üncü maddesinde de ağır aykırılık hali oluşturan

davranışların belirtileceği ve bu ağır aykırılık hallerinin ortaya çıkması durumunda aykırılık

bir defa gerçekleşmiş olsa dahi idari para cezası uygulanmaksızın 4735 sayılı Kanun’un

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece

feshedilebileceğinin hükme bağlandığı anlaşılmıştır.

Söz konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer verilen düzenleme

incelendiğinde, 16.1.2’inci maddede yer alan tabloda aykırılık halleri ve bu aykırılık

hallerinde uygulanacak ceza oranı, bu aykırılıkların tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmeleri

halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşmenin feshedileceğinin

düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin ilgili tip sözleşmenin 26.1 no’lu dipnotuna uygun

şekilde yapıldığı tespit edilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesi incelendiğinde ise yükleniciye teslim

edilen demirbaşların kaybedilmesi, hasara uğraması, kırılması, geri verilmemesi, üçüncü

şahıslara devredilmesi gibi halleri sözleşmenin feshini gerektiren ağır haller olarak belirlediği,

bu hallerde demirbaşlara ait bedellerin günün rayiç değeri üzerinden yüklenicinin

hakkedişinden/teminatından kesileceğinin düzenlendiği; maddenin devamında 16.1.2’nci

maddedeki tabloda 16 adet olarak ayrı ayrı düzenlenen aykırılık hallerini yeniden

tekrarlandığı, madde sonunda bu hallerin her birinde en fazla beş defa ihtar yapılacağı ve her

ihtarda sözleşme bedelinin onbinde biri oranında ceza kesileceği ve yeniden tekrarı halinde

sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür. Bu durumda, idare tarafından

16.1.3’üncü maddedeki sözleşmenin doğrudan feshi halini gerektiren (demirbaşlarla ilgili)

aykırılık hallerinin dışında maddede belirtilen fiil veya davranışların esasında 16.1.2’nci

madde altındaki tabloda yer verilen durumların birebir tekrarı olduğu, dolayısıyla 16.1.3’üncü

maddesindeki hallerin hangilerinde doğrudan fesih hangilerinde ihtar üzerine ceza ve sayıca

tekrar sonucunda fesih hallerinin açıkça anlaşıldığı, bu hususun uyuşmazlığa ve belirsizliğe

sebebiyet vermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 25’nci maddesinde

“25.3.1. 1.Çalıştırılacak olan 1 Adet, Gıda Mühendisi, Ziraat Mühendisi (Gıda ve Süt

Bölümü), Kimya Mühendisi, Kimyager veya Diyetisyen ile 2 (İki) Adet Aşçıbaşının ücreti,

asgari ücretin % 75 fazlasından, 6 (Altı) Adet Aşçının ücreti, asgari ücretin % 60 fazlasından,

2 (iki) Adet Şef Garson ile 1 (Bir) Adet Depocunun ücreti ise asgari ücretin % 30 fazlasından

az olamaz.

6 (Altı) Adet Garson, 4 (Dört) Adet Bulaşıkçı ile 4 (Dört) Adet Meydancı asgari

ücretden maaş alacaklardır.

2. İhale konusu iş süresince toplam 15 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil günlerinde

Teknik Şartnamede belirtilen sayıda çalışan işçilere, Yüklenici, 487 sayılı iş kanununun 47.

Maddesi gereğince ek ücret ödemesi yapacaktır.

3. Yüklenici, hizmetin yürütülmesi sırasında çalışacak işçilerin yemek ihtiyacını

Okulda çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılayacaktır. Ayrıca yemek bedeli

öngörmeyecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalışanların Yiyeceği, İçeceği ve Ulaşımı” başlıklı 4.4’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

maddesinde “Çalışanların yemek ve ulaşımı ayni olarak Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Yüklenici, işe aldığı işçi ve personelinin, yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gereken

bütün önlemleri almak zorundadır. Bu sağlama işi, hiçbir şekilde zorlama halini almayacak

ve çalışanların dilediği herhangi bir yerden yiyeceğini ve içeceğini sağlamak hususundaki

serbestliklerini bozmayacaktır. Ancak personele verilecek yiyecek miktarı ve kalori öğrencilere

verilen yiyecek ve kalori miktarından az olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi

İşi” olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu ihaleye ilişkin İdari

Şartname’nin 25’ inci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında çalışacak personelin yemek

ihtiyacının yüklenici tarafından okulda çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağı, bunun

için ayrıca yemek bedeli öngörülmeyeceğinin ifade edildiği, Teknik Şartname’nin 4.4’üncü

maddesinde de yine çalışanların yemek ve içecek ihtiyaçlarının ne şekilde karşılanacağına

ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği ve bu konudaki sorumluluğun yüklenicide

olduğunun ifade edildiği görülmüş söz konusu düzenlemelerde çalışanların yemek giderinin

idarece yükleniciye ödeneceğine ilişkin bir ifadenin bulunmadığı da dikkate alındığında,

isteklilerin öğün başına birim fiyat tekliflerini ihale dokümanında yer alan yemek bedeli dahil

tüm giderleri dikkate alarak basiretli tacir olmanın gereği olarak oluşturması gerektiği

anlaşıldığından dokümanda yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Örnek yemek listeleri” başlıklı 35’nci maddesinde “Mevsimine

Göre Örnek Yıllık Yemek Listeleri…OCAK

Sabah

Çay

Beyaz peynir

Kıyöalı tepsi Böreği

Fındık ezmesi

Siyah zeytin

Öğle

Akşam

…

9. Gün

Köylü Çorba

Fırın Tavuk But

Şh.pirinç pilavı

meyve

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yemekler ve Yemeklerde Kullanılacak Malzeme Miktarları”

başlıklı 29’ncu maddesinde “

…

Tavuk but 250-300 gr

Salça 5 gr

Ayçiçek yağı 30 gr

Tuz 1,5 gr

Fırın Tavuk But

…

Patates 150 gr (cips)

Domates 40 gr

Ç.biber 20 gr

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin Örnek Yemek Listeleri kısmında, Ocak ayı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

9’uncu gün menüsünde “fırın tavuk but” istenildiği, söz konusu yemeğe ilişkin bileşenlere

anılan Şartname’nin “Yemekler ve Yemeklerde Kullanılacak Malzeme Miktarları” başlılığı

altında yer verildiği, buna göre söz konusu yemek içerisinde 150 gr patatesinde bulunduğu ve

bunun cips (kızartma) şeklinde istenildiği, “fırın tavuk but” yemeği için kullanılması istenilen

tüm malzeme cinsleri ve bunlara ilişkin miktarlarında ayrıntılı olarak düzenlendiği

görüldüğünden, söz konusu girdiler dikkate alınarak teklif fiyatının oluşturulmasına engel

bulunmadığı belirlenmiş ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan

“itirazen şikayet başvurusunun

iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca

reddine”

karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin 1, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak Kurulca alınan karara

katılmakla birlikte 2'nci iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar

incelendiğinde;

Başvuruya konu ihale Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından

yapılan “Hazır Yemek Alımı Ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi” hizmet alımı ihalesi

olup 06.10.2021 tarihinde yapılan ihalede 36 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 8

isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde idarelerce yapılacak sözleşmelerde Kamu İhale Kurumunca hazırlanan Tip

Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı hükme bağlanmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere Kamu İhale Kurumunca hazırlanan ve Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme ‘nin

“Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ve maddeye ilişkin dip notlarda

ihale konusu işin sözleşmesinin yürütümü aşamasında sözleşmeye aykırı yapılan iş ve

eylemler için uygulanacak cezalar ve bu cezaların oran ve tutarlarının ne olacağı ayrıntılı bir

şekilde düzenlenmiştir.

Söz konunusu düzenlemeler çerçevesinde idarece Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin On Binde 1,00.dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı

uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sözleşmenin

İhtar

Feshini

Sıra

No

Aykırılık Hali

Yapılacaktır/İhtar

Yapılmayacaktır26.2

Gerektiren

Aykırılık

Sayısı26.3

Yemek saatinde

aksama olması

On

Binde

İhtar Yapılacaktır

5,00

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

halinde,

1,00

Yemek

gramajlarına

uymama,

yemeklerde eksik

malzeme kullanma

ve masalarda

gerekli

On

2

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

malzemelerin

bulundurulmaması

hallerinde,

Yemek pişirilmesi

esnasında kaliteye

ve evsafa

On

uyulmama,

3

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

yanmış, pişmemiş

vs. durumların

tespit edilmesi

halinde

Mutfakta,

yemekhanede,

malzemelerde,

gıda maddelerinde

her türlü temizlik

ve hijyenik

kurallara

uyulmaması,

On

Çalışan personelin

kılık kıyafetinde

Teknik Şartnamede

belirtilen esaslara

uyulmaması ve

temizlik

4

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

esaslarının yerine

getirilmemesinin

tespit edilmesi

halinde

Yüklenicinin teknik

şartnamede

belirtilen bakım ve

onarım işlerini

zamanında

On

5

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

yaptırmadığının

tespiti halinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

Soğutucu,

havalandırma,

fırın, bulaşık

makinesi, asansör

vb. demirbaş

malzemelerin

arızalarının tespit

edilip, 3 iş günü

içerisinde arızanın

giderilmediğinin

tespit edilmesi

halinde

On

6

7

8

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

Çalıştırılan

personelin portör

muayenelerinin

yaptırılmaması

halinde

On

Binde 5,00

1,00

Teknik Şartnamede

belirtilen

yükümlülüklerin

yerine

getirilmemesi,

eksik getirilmesi

veya bu

On

Binde 5,00

1,00

şartnamede

uyulması gereken

diğer kurallara

uyulmaması

hallerinde

Çalışanların işe

gelmemesi, eksik

gelmesi,

zamanında

gelmemesi, teknik

şartnamede

belirtilen vasıflara

uygun personel

olmaması veya

buna benzer

On

9

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

hallerde

Her türlü temizliğe

uyulmaması, Türk

Standartlarına

On

10

Binde 5,00

1,00

uygun temizlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

malzemesi

kullanılmaması,

yeterli miktarda

temizlik malzemesi

kullanılmaması,

temizlik ile ilgili

yeterli ekipman

kullanılmaması,

zamanında

temizlik

yapılmaması ve

buna benzer

durumlarda

Teknik şartnamede

belirtilen sayıdan

az personel

çalıştırıldığının

tespit edilmesi

halinde,

On

11

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

Bu şartnamede

belirtilen zorunlu

nedenler dışında

yüklenicinin yemek

çıkarmaması veya

noksan yemek

çıkarması

On

12

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

nedeniyle

öğrencinin yemek

talebinin

karşılanmaması

halinde

Yüklenici

çalıştırdığı her bir

personeli için

bankada hesap

açtıracak ve

personelin hesap

numaralarını

İdareye verecektir.

Çalıştırdığı

On

13

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

işçilerin

maaşlarını

işçilerin banka

hesaplarına

yatırdığına dair

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

belgeyi, maaşını

alan personel

tarafından

imzalanmış olan

maaş bordroları

ile SGK

Primlerinin

yatırıldığına dair

belgeyi sonraki

ayın son hak

edişinden önce

İdareye verecektir.

(Örneğin Ocak ayı

ile ilgili belgeleri

Şubat ayının

sonuna kadar

vermiş olacaktır.)

Bordroların doğru

olarak

düzenlenmesinden

yüklenici

doğrudan

sorumludur.

Bordrolar

yüklenici veya

vekili tarafından

tasdik edilmiş

olacaktır.

Çalışanlardan biri

veya birkaçının

İdaremize yazılı

olarak müracaat

ederek maaşını

almadığını,

bordroda da

isminin

bulunmadığını

iddia etmesi veya

bu gibi durumları

İdarenin tespit

etmesi halinde

Teknik Şartnamede

belirtilen usul ve

esaslar dahilinde

gerekli tespitler

yapılarak bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

şahısların

maaşları da aynı

şekilde

yüklenicinin hak

edişinden kesilerek

İdare tarafından

kendisine

ödenecektir

Yüklenicinin

çalıştırdığı

işçilerin

maaşlarını

zamanında

ödememesi halinde

İdare yüklenicinin

hak edişinden

keserek bordro

karşılığı işçilerin

banka hesaplarına

ödeyecektir.

Yüklenicinin

maaşları

ödememesi, eksik

ödemesi,

zamanında

ödememesi veya

işçilerin adına

açtırdığı hesap

numaralarını

gösterir listenin

İdareye

verilmemesi

hallerinde

Yüklenici Gıda

zehirlenmelerine

karşı her türlü

önlemi almak ve

bu konuda

personelinin

eğitimini yapmak

zorundadır.

On

14

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

Öğrencilerin

yemeklerden

zehirlenmesi

halinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

Çalıştırılacak

personel ile ilgili

Teknik Şartnamede

belirtilen

evrakların ve

listelerin İdareye

verilmemesi,

zamanında

On

15

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

verilmemesi, eksik

verilmesi

hallerinde

Yüklenicinin;

Teknik Şartname,

İdari Şartname,

Hizmet İşleri

Genel Şartnamesi

ve Sözleşmede

yazılı olan

On

16

yükümlülüklerini,

sorumluluklarını

yerine

İhtar Yapılacaktır

Binde 5,00

1,00

getirmemesi, eksik

getirmesi,

zamanında

getirmemesi

hallerinde

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

Çalışma süresince İdareden protokolle teslim alınan demirbaşların kaybedilmesi,

hasar verilmesi, kırılması ve bu gibi nedenlerle geri verilememesi hallerinde bedelleri günün

rayiç değeri üzerinden yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Hak edişi olmaması halinde

teminatından kesilir.

16.1.2.Yüklenici kendisine teslim edilen işyerlerini ve demirbaş malzemeleri üçüncü

şahıslara kısmen veya tamamen devredemez ya da taksimatı değiştiremez. Aksi halde

meydana gelecek zarar, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın takip eden ilk

hak edişinden kesilecektir. Zararın 3 ncü şahıs tarafından yapılmış olması idarenin talep

hakkını ortadan kaldırmaz.

16.1.3. İdarenin her türlü mal varlığı ile 3 üncü şahıslara karşı işçilerin

verebilecekleri zararların bedeli yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

Diğer Aksaklık ve Eksiklerde Uygulanacak Cezalar;

16.1.4.Yemek saatinde aksama olması halinde,

16.1.5.Yemek gramajlarına uymama, yemeklerde eksik malzeme kullanma ve

masalarda gerekli malzemelerin bulundurulmaması hallerinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 76

: 11.11.2021

: 2021/UH.II-2062

16.1.6.Yemek pişirilmesi esnasında kaliteye ve evsafa uyulmama, yanmış, pişmemiş vs.

durumların tespit edilmesi halinde,

16.1.7.Mutfakta, yemekhanede, malzemelerde, gıda maddelerinde her türlü temizlik ve

hijyenik kurallara uyulmaması, Çalışan personelin kılık kıyafetinde Teknik Şartnamede

belirtilen esaslara uyulmaması ve temizlik esaslarının yerine getirilmemesinin tespit edilmesi

halinde,

16.1.8.Yüklenicinin teknik şartnamede belirtilen bakım ve onarım işlerini zamanında

yaptırmadığının tespiti halinde,

16.1.9.Soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi, asansör vb. demirbaş

malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3 iş günü içerisinde arızanın giderilmediğinin tespit

edilmesi halinde,

16.1.10.Çalıştırılan personelin portör muayenelerinin yaptırılmaması halinde,

16.1.11.Teknik Şartnamede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, eksik

getirilmesi veya bu şartnamede uyulması gereken diğer kurallara uyulmaması hallerinde,

16.1.12.Çalışanların işe gelmemesi, eksik gelmesi, zamanında gelmemesi, teknik

şartnamede belirtilen vasıflara uygun personel olmaması veya buna benzer hallerde,

16.1.13.Her türlü temizliğe uyulmaması, Türk Standartlarına uygun temizlik

malzemesi kullanılmaması, yeterli miktarda temizlik malzemesi kullanılmaması, temizlik ile

ilgili yeterli ekipman kullanılmaması, zamanında temizlik yapılmaması ve buna benzer

durumlarda,