Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
/
2021/208024-Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/208024
Başvuru Sahibi
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
İşin Adı
Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
BAŞVURU SAHİBİ:
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol
Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/208024 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon
İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma
Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
tarafından 17.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir
Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50
Adet İçme Suyu Arıtma Tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ece
Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri
Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 12.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.10.2021 tarih ve
49325 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı, şöyle ki;
- Teknik Şartname’nin “Yapılacak Çalışmalar” başlığı altında “Yüklenici ham su ve
arıtılmış suda tesisin tipine bağlı olarak arsenik, nitrat, demir, mangan, krom, antimon, nikel,
alüminyum ve serbest klor vb. ölçümlerini saha ölçüm kitleri ile yapacaktır. Saha ölçüm
kitleri uluslararası standartlara sahip olmalıdır. Her araçta uygun özelliklerde cihaz
bulundurulacaktır. Cihazlar spektrofotometrik özellikte olmalıdır. Kullanılacak cihaz için
İdarenin onayı alınacaktır. İdarenin onayladığı cihaz ile yapılamayan ölçümler için Yüklenici
uygun özelliklerde laboratuvar tip cihaz temin edebilir veya Halk Sağlığı Laboratuvarlarında
analizleri gerçekleştirebilir. Temin edilen cihazlar işin bitiminde İdareye teslim edilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, arıtma tesisinin işletilmesinde önemli bileşen olan saha ölçüm
kitlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, idare tarafından kitler için istenilen cihazın
işin sonunda idareye bırakılacağı ve bu cihazın ana gider kalemi kabul edileceği için bir bedel
öngörülmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu bedeli öngörmediği,
sunulan fiyat teklifleri ve eki tutanaklarında meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarelere yer verilmediği, fiyat tekliflerinin ve eklerinin YMM ve SMMM yerine serbest
muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
- İstenilen kitler ile ilgili olarak, idarenin onayladığı cihaz ile yapılamayan ölçümler
için Halk Sağlığı Laboratuvarlarında analizlerin gerçekleştirileceği, ancak ihale üzerinde
bırakılan isteklinin buna ilişkin Halk Sağlığı Laboratuvarlarından alınan herhangi bir belgeyi
sunmadığı ve maliyet hesabı yapmadığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 3 adet Elektrik ve/veya Elektronik Teknisyeni
için öngörülen maliyet hesabının, 2021 yılı için geçerli olan ücretler üzerinden yapıldığı, işin
2022 yılında da devam edeceğinden 2022 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği,
dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- Teknik Şartname’de “6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği tüzüğü gereğince çalışma
ortamında alınması gereken tüm önlemler ve iş giyimleri ile ilgili koruyucu malzemeler 6
ayda bir değişecek şekilde yüklenici tarafından sağlanacaktır. (Mont, yazlık ve kışlık klora
dayanıklı iş elbisesi, iş ayakkabısı, koruyucu gözlük ve maske vb.)” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin çalışacak personelin 6 ayda bir değişecek kişisel
koruyucu kıyafetleri için bir gider öngörmediği, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- Birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’de yer alan en az 2019 model ve üzeri
dizel arazi şartlarına ve işin nevine uygun araçlar için sunulan amortisman tutanağının YMM
veya SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı, amortisman açıklamasına konu edilen
araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı, motor gücü ve taşıma kapasitesi
kriterlerini sağlamadığı, amortisman maliyetini tevsik etmek üzere sunulan belgelerde
aritmetik hatalar bulunduğu ve amortisman değerlerinin hatalı hesaplandığı, 333 sıra no’lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca hizmet konusu araçların faydalı ömür süresinin 5
yıl olarak belirtilmesine karşın, ihale üzerinde bırakılan isteklinin daha uzun süreler üzerinden
açıklama yaptığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- Araçların kiralanmalarına ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin üzerine meslek mensubu
tarafından yazılması gereken ibarelerin yer almadığı, fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM
yerine serbest muhasebeci tarafından imzalanıp kaşelendiği, kiralama fiyat tekliflerine konu
araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve motor gücü kriterlerini sağlamadığı,
kiralama sürelerinin araçların çalışacakları toplam iş sürelerine uygun olmadığı, ay üzerinden
alınan teklifin işin süresini kapsamadığı, fiyat teklifi veren firmaların faaliyet alanı içerisinde
araç kiralama faaliyetinin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin
reddedilmesi gerektiği,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin motorlu taşıtlar vergisi giderlerini eksik
hesapladığı, bahse konu giderin 2021 yılı üzerinden yapıldığı ve 2022 yılı için artış
öngörülmediği, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin araçlara ilişkin olarak bakım ve onarım giderlerine
ilişkin açıklamada bulunmadığı, periyodik bakım ve onarım aralığını tevsik eden hiçbir
belgenin sunulmadığı, söz konusu belgelerin yetkili servis ya da satıcıdan alınmadığı, bakım
onarıma ilişkin alınan fiyat teklifinin üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarenin yazılmadığı, fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci
tarafından imzalanıp kaşelendiği, fiyat teklifi veren firmanın teklife konu alanda faaliyet
göstermediği, araçların kat edecekleri toplam mesafenin periyodik bakım onarım aralığına
bölünmesi suretiyle bakım onarım adedi hesaplamasının mevzuata aykırı olduğu, bakım
onarım adedinin her bir araç için, o aracın kat edeceği mesafe baz alınmak suretiyle
belirlenmesi gerektiği, bakım ve onarıma ilişkin sunulan fiyat teklifinde bakım onarım, yedek
parça, yağ ve diğer bakım kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
- Mevzuat gereği, çalıştırılacak araçların hem yazlık hem de kışlık lastik giderlerinin
ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yazlık veya dört
mevsim lastik üzerinden, araçların özellikleri ve araç lastik ebatları yanlış belirtilerek
açıklamada bulunduğu, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği,
- Araçlara ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortasının yapılması
gerekirken, sadece zorunlu trafik sigortası üzerinden açıklama yapıldığı, zorunlu mali
sorumluluk sigortası ile kasko sigortasının işin süresinin tamamını kapsamadığı, teyit yazısına
yer verilmediği, fiyat teklifi ve teyit yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı, iletişim
bilgileri, unvanı gibi bilgilerin bulunmadığı, dolayısıyla imzanın yetkili kişiye ait olup
olmadığının belli olmadığı,
- İş kapsamında çalışacak araçlara ilişkin teknik verilere yer verildiği, ancak akaryakıt
giderlerinin bu hususlar dikkate alınmadan açıklandığı, araçların şehir içi trafikte 100 km de
ortalama akaryakıt tüketiminin ne kadar olduğuna ilişkin açıklamanın yetkili servisten beyan
yazısı alınmadan ve katalog sunulmadan yapıldığı, kilometre hesaplamalarında yapılan
hatalar nedeniyle akaryakıt maliyetinin eksik hesaplandığı, araçların çalışacakları illere ait
EPDK akaryakıt bayi fiyat raporuna göre ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar yerine,
bu tutarlardan çok daha düşük fiyatlar üzerinden alınmış olan fiyat teklifleri ile maliyet
hesabının yapıldığı,
- Aşırı düşük teklif açıklama dosyasında sunulan fiyat tekliflerinin ekinde tespit
tutanağının sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile
uyuşmadığı, fiyat teklifinin tarihinin belge içerisinde yer alan tespit tutanağı tarihinden önceki
bir tarih olduğu, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve
faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin tespit tutanağının arkasına eklendiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan
kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile
verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği, şirket yetkilisinin imzalaması
gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte
sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetki bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan
vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği, tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanakların "fatura bilgileri
tablosunu" içermediği, tutanağa konu edilen malların ortalamasının hesaplandığı toplam mal
ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosunda"
yer alan tutar ve miktar toplamlarının tutmaması aritmetik ortalamaların hatalı
hesaplanmasına yol açtığı, fiyat tekliflerinde tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların
%80'inden daha düşük değerde fiyatların teklif edildiği, sorgulama kalemlerine ilişkin olarak
düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosu içerisinde
yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
belirtilen geçici vergi beyanname dönemi ile uyuşmadığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde
yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin,
fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olmadığı, farklı hizmetler için kesilmiş
faturalar ile açıklamaya konu iş kalemlerine tespit tutanağının oluşturulduğu, bu sebeple ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
üzerinde bırakılan firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin %0,948 oranında sözleşme damga vergisi, %0,569
oranında ihale kararı damga vergisi ve %0,05 oranında KİK payı hesaplamasının eksik
yapıldığı, dolayısıyla teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma tesisinin İşletilmesi Hizmet Alımı
İşi
b) Miktarı ve türü: Niteliği, Türü, Miktarı: 50 Adet İçme Suyu Paket Arıtma
Tesislerinin İşletilmesi İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: MASKİ Genel Müdürlüğü Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan İçme
Suyu Paket Arıtma Tesislerine Özel Teknik Şartnamede Belirtildiği Şekilde Teslim
Edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak
fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
22.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan şikâyete
konu ihalede 16 doküman indirildiği, ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, Çetmili Teknik İnşaat
Tesisat Mobilya Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ciroya ilişkin bilgilerin sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu isteklilerden teklif tutarı sınır değer tutarının
altında kalan SY Enerji Yatırım Anonim Şirketi, Amanos Klor Arıtma Sistemleri
Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Afg Su Arıtma
Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, SY Enerji Yatırım Anonim Şirketi’nin
idarece belirlenen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından teklifinin
reddedildiği, Amanos Klor Arıtma Sistemleri Danışmanlık Pazarlama Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının, sunduğu malzeme ve yedek
parça ihtiyaçlarının ve ölçüm cihazlarının işin nevine uygun olmadığı gerekçesiyle yeterli
bulunmadığı ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Afg Su Arıtma
Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise Ece
Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri
Temizlik İşleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği görülmüştür.
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol
Ürünleri Temizlik İşleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yapmış olduğu itirazen şikayet
başvurusu sonrasında alınan 11.08.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1506 sayılı Kurul kararı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen gider
kalemlerinin hangi maliyet bileşenlerine ilişkin açıklama istenildiğinin net bir şekilde ifade
edilerek yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Söz konusu Kurul kararı sonrasında idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının
yeniden yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan Afg Su Arıtma Teknolojileri
Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
açıklamalarının uygun bulunduğu, 27.09.2021 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile
Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ece Meslek Eğitim Araç
Kiralama İnşaat Taahhüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen 10.09.2021 tarihli aşırı düşük teklif
açıklaması talep yazısında “Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü Hizmet Alanı Dâhilinde Bulunan 50 Adet İçme Suyu Arıtma tesisinin İşletilmesi
Hizmet Alımı İşi”ne Kamu İhale Kurumunun 11.08.2021 tarih ve 2021/UH.II-1506 sayılı
kararına istinaden tekliflerin tekrar değerlendirilmesi amacıyla aşırı düşük ile ilgili
açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 16.09.2021 Perşembe günü saat:17:30’a tarihine kadar
idaremize ulaştırmanız gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde önemli maliyet
bileşenlerine ilişkin dört sayfalık bir listenin yer aldığı, söz konusu listenin aşağıda yer
verildiği şekilde olduğu görülmüştür.
S.No İş Kaleminin Adı Mikta Sure Birim Toplam
Açıklama
rı
Maliyet Tutar
1
Araç Kiralama
3 Adet 9 Ay
Araç
Kiralama
Bedeli
Amortisman Sigorta, Vergi vb.
giderler birim maliyet
içerisinde yer almalıdır. Varsa
Km sınırı bilgisi ve 8000 km
üzerinden
değerlendirildiği
2
3
Araç Yakıt
24.00 9 Ay
0 km
3 Kişi 9 Ay
Personel Konaklama, Fazla
Mesai, Resmi Tatil, Maaş,
Sigorta, Yemek vb. giderler
Elektrik - Elektronik
Teknisyen veya
Teknikeri
4
5
Mekanik - Tesisatçı 3 Kişi 9 Ay
Personel Konaklama, Fazla
Mesai, Resmi Tatil, Maaş,
Sigorta, Yemek vb. giderleri
birim maliyet içerisinde yer
almalıdır.
Seçilen cihazın sahada hangi
testleri yapabildiği detaylı
olarak belirtilecektir.
Kimyasal Test
Cihazı
3 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
6
İşin süresi boyunca tesislerde
kaç kez test yapılacağı ve kaç
test kitine ihtiyaç duyulacağı
detaylı olarak belirtilecektir.
Kimyasal Test Sarf
Malzemeleri
7
8
Cihaz
gerçekleştirilemeyen
parametrelerin test şekli ve kaç
kez test yapılacağı detaylı
olarak belirtilecektir.
ile
analizi
Laboratuvar Test
Ücreti
50 9 Ay
Tesis
Kimyasal Sarf
Malzemelerinin
Tesislere Nakil
Bedeli
Tesislere kaç kez kimyasal
sevkiyatı yapılacağı, nakil aracı
maliyeti ve taşıması personeli
maliyeti
birim
maliyet
içerisinde yer almalıdır.
9
3 Adet
3 Adet
3 Adet
Elektrikçi Takım
Çantası
Tesisatçı Takım
Çantası
Ölçüm Cihazı ( Pens
Ampermetre)
50 tesiste bulunan
10
11
12
13
14
150
Adet
sistem pompalarının
150
Kimyasal Dozaj
Adet
Pompası Emme -
Arızalı
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Manometrelerin
değişmi
15
16
PVC Boru
Yapıştırma Muflu
Flanşlı Manşon
17
18
Yapıştırma Muflu
Redüksiyon
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Yapıştırma Muflu Te
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
19
Yapıştırma Muflu 0
Dirsek 45
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
20
Yapıştırma Muflu 0
Dirsek 90
21 Trifonlu Kelepçe
işletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
22
23
24
25
26
Wafer Kollu
Kelebek Vana DN
50
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Wafer Kollu
Kelebek Vana DN
65
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Wafer Kollu
Kelebek Vana DN
80
işletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Wafer Kollu
Kelebek Vana DN
100
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim
maliyet belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Sıvı Seviye Flatörü (
5 Metre Kablolu )
27 Faz Koruma Rölesi
28
Kontaktör
29 Yumuşak yolverici
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
30
Termik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
31
Motor Koruma
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Şalteri
32
33
Güç Adaptörü
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
Cıvata, Somun,
Rondela
34
İş Elbiselerinin
Temini
İşletme kapsamındaki 50 adet
tesiste ne kadar ihtiyaç olduğu
değerlendirilerek birim maliyet
belirlenecektir.
35
36
37
38
39
40
Genel Elektrik
Giderleri
Genel Tesisat
Giderleri
Genel Otomasyon
Giderleri
Müteahhit Karı ( %
20)
Kurumlar Vergisi (
% 22 )
Sözleşme Giderleri
(% 4 )
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamalarına göre teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda fiyat teklifini veren
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı
(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) düzenleneceği, satış tutarı tespit tutanağı
dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta
tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin
(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi, üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması
gerektiği, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
Akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek
İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği,
İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden
fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere
ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve
istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu
taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife
bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanacağı
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan AFG Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje
Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında işçilik giderleri için KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanan
ücretlerin kullanıldığı, hesaplamada dikkate alınan asgari ücretin 2021 yılı için geçerli olan
ücret olduğu, 2022 yılı için herhangi bir artışın öngörülmediği görülmüştür.
Araç gideri için Ensar Rent A Car tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye
gönderilen kiralama fiyat teklifine ilişkin elektronik posta çıktısının, aracın yakıt tüketiminin
tevsiki için araca ait kataloğun sunulduğu görülmüştür.
Araç yakıt giderine ilişkin olarak üzerinde dağıtıcı olarak Petrol Ofisi Anonim Şirketi
belirtildiği, farklı bayilere ait istasyon pompa fiyatlarını gösteren bir belgenin sunulduğu, söz
konusu belgede herhangi bir tarih ve il ibaresinin yer almadığı görülmüştür.
sayfa çıktılarının sunulduğu görülmüştür.
Spektrofotometre cihazı için Sinerji Laboratuvar ve Ürünleri Tic. ve San. Ltd. Şti.den
alınan proforma faturanın (fiyat teklifi) sunulduğu, proforma faturanın (fiyat teklifi) üzerinde
meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelerin, meslek mensubunun imzasının,
iletişim bilgilerinin ve kaşe/mührün yer almadığı görülmüştür.
Test kitleri giderinin tevsiki için Durko Endüstri Ürünleri San. Tic. A.Ş.ye ait fiyat
kataloğunun sunulduğu görülmüştür.
Elektrikçi ve tesisatçı takım çantası giderine ilişkin olarak www.hepsiburada.com
adresi üzerinden alınan fiyat çıktılarının sunulduğu görülmüştür.
50 tesiste bulunan sistem pompalarının iş kapsamında bir kez periyodik bakım ve
Kimyasal Dozaj Pompası Emme - Basma Enjektörlerinin iş kapsamında bir kez yenilenmesi
giderine ilişkin olarak Arc Su Arıtma Teknolojileri En. Kim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
proforma faturanın (fiyat teklifi) sunulduğu, proforma faturanın (fiyat teklifi) üzerinde
meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelerin, meslek mensubunun imzasının,
iletişim bilgilerinin ve kaşe/mührün yer almadığı görülmüştür.
Personel Konaklama giderine yönelik olarak farklı tur şirketlerine ait fiyatların
mukayese edildiği internet sayfa çıktısının sunulduğu görülmüştür.
Arızalı Manometrelerin değişimi giderine ilişkin olarak www.gittigidiyor.com.tr
adresi üzerinden alınan fiyat çıktısının sunulduğu görülmüştür.
üzerinden alınan fiyat çıktısının sunulduğu görülmüştür.
Sıvı Seviye Flatörü (5 Metre Kablolu) giderine ilişkin olarak www.hepsiburada.com
adresi üzerinden alınan fiyat çıktılarının sunulduğu görülmüştür.
üzerinden alınan fiyat çıktılarının sunulduğu görülmüştür.
Tesisat için gerekli malzemelere ilişkin olarak Pimtaş Plastik A.Ş.ye ait fiyat
kataloğunun sunulduğu görülmüştür.
Laboratuvar Test Ücreti giderine ilişkin olarak Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel
Müdürlüğü tarafından yayınlanan 2021 Yılı Fiyat Tarifeleri ve Analiz Bilgileri Rehberi’nde
yer alan ücretin kullanıldığı görülmüştür.
Kimyasal Sarf Malzemelerinin Tesislere Nakil Bedeli giderine ilişkin olarak hesap
cetvelinin sunulduğu görülmüştür.
Açıklanması istenen önemli maliyet bileşenlerinden Wafer Kollu Kelebek Vana DN
50, Wafer Kollu Kelebek Vana DN 65, Wafer Kollu Kelebek Vana DN 80, Wafer Kollu
Kelebek Vana DN 100, Kontaktör, Yumuşak yol verici, Termik, Motor Koruma Şalteri ve
Güç Adaptörü giderlerine yönelik olarak malzeme birim fiyatlarını gösteren bir hesap
cetvelinin sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklanması istenen bütün giderlerin
üzerinde gösterildiği satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanakta mükellef olarak Afg
Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin belirtildiği, tutanağın düzenlenme döneminin son veya bir önceki vergi
beyanname döneminde düzenlenmediği, tutanakta tarih ve sayı bilgisinin yer almadığı,
tutanağın standart forma uygun olmadığı, tutanak üzerinde Müteahhit Karı ( % 20), Kurumlar
Vergisi ( % 22 ) ve Sözleşme Giderlerine (% 4) de yer verildiği, tutanak ekinde meslek
mensubuna ait faaliyet belgesi ve imza sirküleri ile Afg Su Arıtma Teknolojileri Endüstriyel
Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait imza sirkülerinin
yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından teklif fiyatı aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
düşük teklif açıklama yazısında önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen giderler arasında
motorlu taşıtlar vergisi, araçların bakım ve onarımı, yazlık ve kışlık lastik giderleri, araçlara
ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortası ile sözleşme damga vergisi, ihale
kararı damga vergisi ve KİK payı giderlerinin açıkça yer almadığı, dolayısıyla bu giderlere
ilişkin açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
araç gideri için sunulan kiralama fiyat teklifine ilişkin elektronik posta çıktısının mevzuatta
yer verilen fiyat teklifi olarak kabul edilemeyeceği, ihale konusu işte kullanılacak araçların
akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt litre fiyatının Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin bilgi/belge sunulması
gerekmesine rağmen söz konusu istekli tarafından anılan Tebliğ açıklaması çerçevesinde
herhangi bir bilgi/belgenin sunulmadığı,
İşçilik giderleri için KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanan ücretlerin
kullanıldığı, hesaplamada dikkate alınan asgari ücretin 2021 yılı için geçerli olan ücret
olduğu, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu, dolayısıyla 2022
yılı için herhangi bir artışın öngörülmesi gerekirken öngörülmediği,
İş elbiseleri ve test kitleri giderlerinin internet sayfası çıktıları ve fiyat kataloğu
sunulması yoluyla açıklanabileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı,
Kimyasal sarf malzemelerinin tesislere nakil bedeli, Wafer Kollu Kelebek Vana DN
50, Wafer Kollu Kelebek Vana DN 65, Wafer Kollu Kelebek Vana DN 80, Wafer Kollu
Kelebek Vana DN 100, Kontaktör, Yumuşak yol verici, Termik, Motor Koruma Şalteri ve
Güç Adaptörü giderlerine ilişkin sunulan hesap cetvellerinde yer alan birim fiyatlara ilişkin
açıklama yapılmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan fiyat teklifine meslek mensubu tarafında yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı,
söz konusu proforma faturaların meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, iletişim bilgileri
ile kaşe/mühre yer verilmediği, dolayısıyla proforma faturaların (fiyat teklifi) mevzuatta
aranan şekil şartlarını sağlamadığı, satış tutarı tespit tutanağının fiyat teklifi alınan her bir
gider için ayrı ayrı düzenlenmesi gerektiği, mükellef olarak fiyat teklifi veren firmanın
gösterilmesi gerektiği, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin mükellef olarak gösterildiği,
ancak söz konusu istekli tarafından bütün giderlerin tutanak üzerinde gösterildiği, dolayısıyla
tutanağın yanlış düzenlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan açıklamaların
mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Afg Su Arıtma Teknolojileri
Endüstriyel Ürünler Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 95
: 11.11.2021
: 2021/UH.II-2072
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.