Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/265368-Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/265368
Başvuru Sahibi
Acb Gıda Tem. ve Bakım Med. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 25
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2090
BAŞVURU SAHİBİ:
Acb Gıda Tem. ve Bakım Med. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/265368 İhale Kayıt Numaralı “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme
Dahil Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.11.2021 tarih ve 54313 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1922 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İhale komisyonu tarafından, ihalenin Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hiz. San.
ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
Gençocak Yem. Tem.Ser.Hiz.İnş.Nak.Turz.Bil.Yaz.Tic.Ltd.Şti.-Uçhisar Kurumsal Yemek
Güvenlik Sistemleri İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği, firmaları ile birlikte
Meriç Gıda Yemek Ürt. ve Hiz. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., One Organizasyon Gıda San. Tic.
A.Ş., Şafak Catering Gıda Turz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin geçerli kabul edildiği,
Söz konu istekliler tarafından teklif kapsamında sunmuş oldukları belgelerin mevzuata
aykırı olduğu, Şöyle ki;
1) Bilançoya ilişkin belgelerin, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin (a), (b) ve (c)
fıkralarında düzenlenen kriterleri karşılamadığı, iş hacmine ilişkin sunulan belgelerin eksik
olduğu, ayrıca bu belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer alan kriterleri
karşılamadığı,
2)Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, söz konusu
mektuplarda belirtilen teminat tutarının, teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, ayrıca
bahse konu mektupların İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 25
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2090
kapsamadığı,
3) Birim fiyat teklif mektuplarının ve cetvellerinin standart forma uygun olmadığı, söz
konusu cetvellerde aritmetik hata bulunduğu, teklif mektuplarında yer alan rakam ve yazının
birbirleri ile tutarlı olmadığı,
4) Vekâleten ihaleye katılma durumunda, teklif dosyası kapsamında vekâletname ile
vekile ait imza beyannamesinin sunulmadığı,
5) Geçerli teklif olarak kabul edilen One Organizasyon Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Tablosu’nun ekinde anonim şirketler tarafından
sunulması gereken pay defterlerinin sunulmadığı,
6) Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Tabloları’nın şirket yetkililerini
gösteren kısımlarda Ticaret Sicil Gazeteleri’nin tarihine ve sayısına yer verilmediği,
7) Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Tabloları’nın firma yetkilisi
tarafından imzalanan yerlerinin şirket müdürleri tarafından imzalanmadığı ve ihale
dosyasında sunulan imza sirkülerindeki imzalar ile bu belgedeki imzaların farklı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 25
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2090
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 19.11.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde iddia
konusu edilen hususların, 29.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1803 sayılı Kurul kararına
yönelik olduğu, söz konusu iddiaların, 29.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1803 sayılı kararın
1, 2, 3, 4, 6, 9’uncu iddiaları kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro
Yemekçilik Gıda Sosyal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. bakımından kararın (A) bölümünde geçerli
teklif sahibi diğer istekliler tarafından kararın (B) bölümünde incelendiği, bu nedenle başvuru
sahibinin iddialarının anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, başvuru sabinin bahse konu iddialarının 29.09.2021 tarihli ve 2021/UH.II-
1803 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurul’un karara bağladığı hususları
itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından
verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği
anlaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 25
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2090