Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/444986-2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması
Bilgi
İKN
2021/444986
Başvuru Sahibi
Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
BAŞVURU SAHİBİ:
Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/444986 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam
Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile
Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması”
ihalesine ilişkin olarak Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.10.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.10.2021 tarih ve 49677 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2'nci kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ali Çavlu'nun yeterlik belgelerinin mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki;
1) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının teklif bedelinin %25'ini
karşılamadığı, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,
2) İstekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimdeki görevlileri gösterir Ticaret
Sicili Gazetelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği,
3) İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı,
4) İstekli tarafından sunulan belgelerde İdari Şartname'nin 7.7'nci maddesi
kapsamında "aslının aynıdır" şeklinde şerh olması gerekirken, "suretinin aynıdır" ya da "ibraz
edilenin aynıdır" şerhlerinin olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması
b) Miktarı ve türü:
Aralık İlçesine Bağlı 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Ortaöğretim ve İmam
Hatip Ortaokuluna 69 Araç ile 926 Öğrencinin Taşınması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Aralık Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi, Şehit Erhan Çiyapul
Anadolu Lisesi ve Mehmet Akif Ersoy İmam Hatip Lisesi ve İmam Hatip Ortaokulu
ç) Bu bent boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
“Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale
konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir.
İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak
belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif
değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, istekliler tarafından teklif ettikleri
bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
gerektiği, benzer iş olarak ise kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve
personel taşıma işinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, Aralık İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2021 tarihinde yapılan 3 kısım “2021-2022 Eğitim
Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3
Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması” ihalesinde 10 adet doküman edinildiği,
şikayete konu 2’nci kısma 3 istekli tarafından teklif verildiği, Mahmut Demir’in sunmuş
olduğu iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 20.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ali Çavlu üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ali Çavlu tarafından teklifi kapsamında
09.01.2020 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 8902-H-DT-2-1 sayılı ve 236.005,00 TL
belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge üzerindeki bilgiler
incelendiğinde anılan belgenin “2019-2020 Dönemi Doğrudan Temin Usulü ile Engelli
Öğrenci Taşıma İşi”nden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüş olup anılan iş
deneyim belgesi tutarının (236.005,00 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim
tutarını (526.308,00 x 0,25 = 131.577,00 TL) sağladığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “2019-2020 Dönemi Doğrudan Temin Usulü ile
Engelli Öğrenci Taşıma İşi”ne ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu
iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi
tutarının teklif ettiği bedelin %25’ini karşıladığı ve söz konusu iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …” hükmü yer
almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme
tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2021/444986
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
ç) İhalenin yapılacağı adres: Karşıyaka Mahallesi Şehit M.Polat Özdemir Sokak
Aralık/Iğdır
d) İhale tarihi: 06.09.2021
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden, elektronik ihalelerde e-tekliflerin EKAP
üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı ve e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceğinin anlaşıldığı, ancak İdari Şartname’de
şikayete konu ihalenin elektronik ortamda yapılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı,
tekliflerinin sunulacağı adresin Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü olduğu, tekliflerin ihale
(son teklif verme) tarih ve saatine kadar söz konusu yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü
posta yoluyla da gönderilebileceği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
Sonuç olarak, yeterlik bilgileri tablosunun ihalenin elektronik ortamda yapıldığı
takdirde istekliler tarafından doldurulup sunulacağı, şikayete konu ihalenin e-teklif alınmak
suretiyle yapılan bir ihale olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimdeki görevlileri gösterir Ticaret Sicili
Gazetelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, istekliler tarafından
sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının ihale
komisyonunca inceleneceği, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğunun kabul edileceği ve teklifin doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacağı, kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihalenin sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif
cetvelinin aşağıda yer alan şekilde düzenlendiği görülmüş olup çarpım ve toplamlarda
aritmetik hata yapılmadığı anlaşılmıştır.
A
B
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı Teklif Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
309,00
Aşağı Topraklı Köyünde İkamet Eden gün 183,000
Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan
56.547,00
Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
Ortaokuluna 2 Araç ile Taşınması
2
3
4
5
6
7
Adetli Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin gün 183,000
Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim
Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 1
Araç ile Taşınması
151,00
302,00
453,00
604,00
604,00
453,00
27.633,00
55.266,00
82.899,00
110.532,00
110.532,00
82.899,00
Kırçiçeği
Köyünde
İkamet
Eden gün 183,000
Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan
Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip
Ortaokuluna 2 Araç ile Taşınması
Karahacılı -Kolikent Köyünde İkamet gün 183,000
Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde
Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam
Hatip Ortaokuluna 3 Araç ile Taşınması
Yukarı Topraklı Köyünde İkamet Eden gün 183,000
Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan
Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip
Ortaokuluna 4 Araç ile Taşınması
Yukarı Çamurlu Köyünde İkamet Eden gün 183,000
Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan
Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip
Ortaokuluna 4 Araç ile Taşınması
Aşağı Çamurlu Köyünde İkamet Eden gün 183,000
Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan
Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip
Ortaokuluna 3 Araç ile Taşınması
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 526.308,00
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.
Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin
yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar
aranmayacağı, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyan belgelerin geçerli kabul edilmeyeceği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan ve
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilemeyen ve noter onaylı belgelerin üzerinde
başvuru sahibinin iddiasında ifade ettiğinin aksine "suretinin aynıdır" ya da "ibraz edilenin
aynıdır" şerhi bulunmadığı, “aslı gibidir” şerhinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 34
: 24.11.2021
: 2021/UH.II-2099
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru
bedelinin 15.373,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu
kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 7.682,00 TL olarak
hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 7.691,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru
sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.