2021/UH.II-2106 - Kamu İhale Kararı - 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

BAŞVURU SAHİBİ:

Alperen Müteahhitlik Otomasyon Sağ. Hiz. Yemek Ür. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/552161 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı

Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.10.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Alperen Müteahhitlik Otomasyon Sağ. Hiz. Yemek Ür. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

20.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 01.11.2021 tarih ve 50883 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

01.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde personele günde brüt 11,25 TL nakdi

yol bedeli verileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin “B. Hizmetin Yürütülmesi”

kısmındaki 17’nci maddesinde personelin yol ücretinin 26 gün üzerinden bir gidiş bir geliş

olacak şekilde nakdi olarak hesaplanacağı ve İETT'nin belirlediği bir binişlik tam biletin

dikkate alınacağının düzenlendiği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin internet sayfasından

temin edilen “İETT Toplu Ulaşım Ücret Tarifesi”nde İstanbul Kart tam biniş ücretinin 4,03

TL olarak belirtildiği, bu tarifeye göre gidiş-dönüş olarak 8,06 TL yol ücreti ödenmesi

gerektiği, aynı tarifede elektronik tek geçişlik bilet ücretinin 6,00 TL olarak belirlendiği, söz

konusu ücretin dikkate alınması durumunda ise gidiş-dönüş olarak 12,00 TL yol ücreti

ödenmesi gerektiği, personele ödenecek olan yol ücreti hususunda ihale dokümanı

düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu, idare tarafından verilen cevapta personel yol

ücretinin İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde düzenlendiği şekliyle günlük brüt olarak

11,25 TL olarak ödeneceğinin belirtildiği, ancak personellere ödenecek olan yol ücreti için

“İETT Toplu Ulaşım Ücret Tarifesi”nde yer alan hangi tam bilet biniş fiyatının esas alındığı,

nasıl ve ne şekilde hesaplanan yasal kesintiler sonucu 11,25 TL rakamına ulaşıldığının

anlaşılamadığı,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde personele aylık 26 gün üzerinden günde

brüt 11,25 TL nakdi yol bedeli verileceğinin düzenlendiği, ayrıca aynı Şartname maddesinde

Teknik Şartname’de belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil edileceğinin de düzenlendiği,

konuyla ilgili Teknik Şartname düzenlemesinin İdari Şartname düzenlemesinden farklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

olduğu, bu durumda işçilik maliyet hesaplaması yapılırken, personellere ödenecek olan yol

ücretine ilişkin İdari Şartname’de yapılan düzenlemenin mi yoksa Teknik Şartname’de

yapılan düzenlemenin mi esas alınması gerektiği hususunda tereddüt yaşandığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyetleri için ayrı satır açıldığı, işin süresi ve

personel sayısı dikkate alındığında, işçilik maliyetlerinin toplam maliyetin oldukça büyük bir

kısmını oluşturduğu, İdari Şartname ile Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alınarak

hesaplanan işçilik maliyeti arasında farklılıklar bulunduğu, personel yol ücreti hususundaki

çelişkili düzenlemelerin isteklilerin teklif fiyatlarını doğrudan etkilediği ve isteklilerin eşit

koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

2) Teknik Şartname kapsamında yer alan “Hizmet Sunumunda Kullanılacak Temizlik

Malzemeleri Miktarları Tablosu”nun 34, 35, 51, 52, 53, 54, 55, 56 ve 58 sıra numaralı

satırlarında yer verilen sarf malzemelerinin aylık kullanım miktarlarının boş bırakıldığı, 36

aylık toplam miktarların belirtildiği, bahse konu sarf malzemelerin kullanılıp

kullanılmayacağı hususunun tam olarak anlaşılamadığı, bu belirsizliğin sağlıklı bir şekilde

fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

3) Teknik Şartname’nin “C. Tarafların Yükümlülükleri” kısmındaki 15’inci

maddesinde suyun yüklenici tarafından temin edileceği, personele, yatan hastalara ve

refakatçilerine 180 ml’lik tek kullanımlık ambalajlarda 2 adet su verileceğinin düzenlendiği,

ancak 180 ml bardak suyun, teklif fiyata dahil olup olmadığına ilişkin ihale dokümanında

herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ihalelerdeki bütün maliyetlere idarelerin

katlanması gerektiği, hiçbir maliyetin istekliye yüklenemeyeceği, bu nedenle bardak su

maliyetinin teklif fiyata dahil olup olmadığı ile bu maliyetin idare tarafından yükleniciye

ödeneceği hususunun herhangi bir tereddüde mahal bırakmayacak şekilde ihale dokümanında

düzenlenmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde 180 ml bardak suyun teklif

fiyata dahil olup olmadığının açıkça belirtilmediği,

Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde yer alan hangi iş kalemlerinin yanında 180 ml

bardak su verileceği hususunda da herhangi bir düzenleme yapılmadığı, işin süresi ve öğün

sayısı göz önüne alındığında, hangi öğünlerin yanında 180 ml bardak su verileceğinin net

olarak belirtilmemesinin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım Ve

Sonrası Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Normal Öğlen+Akşam Yemeği

Diyet Öğlen+Akşam Yemeği

Diyet Kahvaltı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

Normal Sabah+Gece Kahvaltı

Diyet (Ara Öğün)

R1 Öğlen/Akşam

R1 Kahvaltı

R2 Öğlen/Akşam

R2 Kahvaltı

olmak üzere toplam 5.508.000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Prof.Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi ve Bağlı Ek Hizmet

Binaları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Hizmet alımı kapsamında toplam 80 personel çalıştırılacaktır. SGP dahil aşağıdaki

şekilde ücretlendirilecektir.

1. Uzman Personel (Gıda Mühendisi / Diyetisyen) (Brüt Asgari Ücretin %165,80

fazlası)-1 Kişi

2. Aşçıbaşı(Brüt Asgari Ücretin %120 fazlası) - 1 Kişi

3. Diyet Aşçısı(Brüt Asgari Ücretin %70 fazlası) - 1 Kişi

4. Aşçı(Brüt Asgari Ücretin %70 fazlası) - 4 Kişi

5.Aşçı Yardımcısı(Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası) - 6 Kişi

6. Gıda Teknikeri(Brüt Asgari Ücretin %72 fazlası) - 1 Kişi

7. Kasap (Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası) - 1 Kişi

8. Depo Görevlisi(Brüt Asgari Ücretin %40 fazlası) - 2 Kişi

9. Garson ve Servis Elemanları(Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası) – 45 Kişi

10. Bulaşıkçı(Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası) - 8 Kişi

11. Meydancı(Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası) - 4 Kişi

12. Temizlik Elemanı(Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası) - 4 Kişi

13. Engelli Personel(Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası) - 2 Kişi)

Resmi tatillerde (36 aylık süre içinde 45 gün) günlük çalışacak personel sayısı azami

53 olup;

1. Uzman Personel (Gıda Mühendisi /Diyetisyen) (Brüt asgari ücretin %165,80

fazlası) - 1 Kişi Toplam 25 gün

2. Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %120 fazlası) - 1 Kişi Toplam 20 gün

3. Diyet Aşçısı/Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası) - 3 Kişi Toplam 135 gün

4. Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) - 3 Kişi Toplam 135 gün

5. Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %72 fazlası) - 1 Kişi Toplam 20 gün

6. Kasap (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) - 1 Kişi Toplam 25 gün

7. Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) - 1 Kişi Toplam 45 gün

8. Garson ve Servis Elemanları (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) - 33 Kişi Toplam

1485 gün

9. Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) - 4 Kişi Toplam 180 gün

10.Meydancı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) - 2 Kişi Toplam 90 gün

11. Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) - 2 Kişi Toplam 90 gün

12. Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) - 1 Kişi Toplam 45 gün

Demirbaş amortisman giderleri, teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için

yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, Personel giyim

gideri, İlaçlama Giderleri, Sigorta Giderleri, Enerji Giderleri, Personel Ücretleri, Temizlik

sarf Malzeme giderleri, Normal Yemekler, Diyet Yemekler, Kahvaltılar, Ara Öğünler, R1

Kahvaltı/Yemek, R2 Kahvaltı/Yemek ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun

olarak taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya

bulundurulması gereken izin, ruhsat belge giderleri teklif fiyata dahil edilecektir. Personele

ait kıdem tazminatları sözleşme giderine dahildir. İşyerinin Sigortalanması: İş ve İşyerinin

korunması için Teknik Şartnamede belirtilen ilk yıl için 12.000.000 TL teminat limitli yangın,

mali mesuliyet ve besin zehirlenmelerine karşı yapılacak olan sigorta bedeli (4.303 m² kapalı

alan için) teklif fiyata dahil edilecektir. Yükleniciye hizmet kapsamında çalıştırdığı personelin

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, idare tarafından

hastanede çıkan yemekten faydalanması imkânı verilecektir. Yüklenici tarafından hizmet

kapsamında çalıştırdığı personelin yediği yemeğin ücreti de hakedişe esas olan rasyon

sayılarına dahil edilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel

öngörmeyeceklerdir. Çalışan Personele Aylık 26 gün üzerinden günde toplam brüt 11,25 TL

nakdi yol bedeli verilecektir. Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata

dahil edilecektir. Asgari ücret fiyat farkı teklif fiyata dahil değildir…” düzenlemesi,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi

bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler

arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas

alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki

gibidir:

1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2) İdari Şartname,

3) Sözleşme Tasarısı,

4) Birim fiyat tarifleri (varsa),

5) Özel Teknik Şartname (varsa),

6) Teknik Şartname,

7) Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “B. Hizmetin Yürütülmesi” kısmındaki 17’nci maddesinde

“…Yüklenici bu hizmet kapsamında çalışacak tüm personelin yol ücreti 26 (yirmialtı) gün

üzerinden bir gidiş bir geliş olacak şekilde nakdi olarak hesaplanacaktır. İETT'nin belirlediği

bir binişlik tam bilet dikkate alınarak hesaplanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir. Yol ücreti

işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. Ayrıca personel

Hastanede çıkan yemekten ücretsiz olarak yararlandırılacak olup Hastane tarafından

düzenlenen rasyona yansıtılacaktır. Bu nedenle yüklenici yemek için herhangi bir bedel

öngörmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde iş kapsamında çalışacak personele

ayda 26 gün üzerinden brüt 11,25 TL nakdi yol bedeli ödeneceğinin ve Teknik Şartname’de

belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil edileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin

“B. Hizmetin Yürütülmesi” kısmındaki 17’nci maddesinde ise iş kapsamında çalışacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

personel için 26 gün üzerinden bir gidiş bir geliş olmak üzere yol ücreti hesaplanacağının,

hesaplamada İETT'nin belirlediği bir binişlik tam bilet fiyatının dikkate alınacağının

düzenlendiği görülmüştür.

İETT’nin resmi internet adresinde yer alan “İETT Toplu Ulaşım Ücret Tarifesi”nden

İstanbul kart tam biniş ücretinin 4,03 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından gönderilen ve işçilere ödenecek yol bedeline ilişkin hesaplamanın

bulunduğu cetvelde yol ücretinin 8,06 TL olarak belirlendiği ve yapılan hesaplamalar sonucu

günlük brüt yol ücretinin 11,25 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesinde ihale dokümanını oluşturan belgeler

arasındaki öncelik sıralamasına yer verilmekte, idari şartnamenin teknik şartnameye göre

uygulama önceliğinin bulunduğu düzenlenmektedir. İhale dokümanı arasındaki öncelik

sıralamasına göre İdari Şartname’nin daha öncelikli olduğu hususu dikkate alındığında, İdari

Şartname ile Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler arasında çelişki veya farklılık

olması halinde İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerin esas alınması gerektiği

anlaşılmaktadır.

İşçilere ödenecek yol bedeline ilişkin hesaplamanın bulunduğu cetvelde yer alan yol

ücreti ile İETT'nin belirlediği bir binişlik tam bilet fiyatının birbiri ile uyumlu olduğu ve

yapılan hesaplamalar sonucu İdari Şartname’de belirtilen 11,25 TL’lik ücrete ulaşıldığı, bu

açıdan İdari ve Teknik Şartname arasında çelişki bulunmadığı, kaldı ki iki düzenleme

arasında farklılık bulunması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesindeki

sıralamaya göre İdari Şartname’nin daha öncelikli olduğu hususu dikkate alındığında

personele ödenecek yol ücreti konusunda İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerin esas

alınması gerektiği anlaşılmış olup, tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasına engel bir

durumun bulunmadığı ve anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “C. Tarafların Yükümlülükleri” kısmındaki 3.9’uncu

maddesinde “Bu Şartname’de belirtilen temizlik işlerinin yapılması için gerekli olan asgari

temizlik malzemelerinin cins, miktar, aylık ve 36 aylık tüketim miktarları aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir:

Hizmet Sunumunda Kullanılacak Temizlik Malzemeleri Miktarları Tablosu

Sıra Cinsi veTEKNİK ÖZELLİKLERİ

No Sarf

Miktar Aylık

36 Aylık

…

-

…

34 Fırın

Sıcaklık geçirmeyen yanıcı olmayan özellikteAdet

72

Eldiveni olmalıdır. İlk teslimatta 10 adet getirilecek

olup diğer fırın eldivenleri ihtiyaç oldukça

kullanılmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

35 Paspas Plastik, iki adet kovadan oluşmalı ve tekerlekliAdet

Arabası olmalıdır. İlk teslimatta 6 adet getirilecek olup

diğer paspas arabaları ihtiyaç oldukça

kullanılmalıdır.

-

36

…

-

…

51 Çöp

Kovası

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

olmalıdır. İlk teslimatta 5 adet getirilecek olup

72

Mavi

diğer

çöp

kovaları

ihtiyaç

oldukça

kullanılmalıdır. Rengi mavi olmalıdır. Kovanın

üzerinde kağıt atıkların olduğunu belirten

tanımlayıcı 20*30 cm etiket olmalıdır.

52 Çöp

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

olmalıdır. İlk teslimatta 5 adet getirilecek olup

-

36

Kovası

Yeşil

diğer

çöp

kovaları

ihtiyaç

oldukça

kullanılmalıdır. Rengi yeşil olmalıdır. Kovanın

üzerinde cam atıkların olduğunu belirten

tanımlayıcı 20*30 cm etiket olmalıdır.

53 Çöp

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

-

72

Kovası

Kahveren olmalıdır. İlk teslimatta 5 adet getirilecek olup

gi

diğer

çöp

kovaları

ihtiyaç

oldukça

kullanılmalıdır. Rengi kahverengi olmalıdır.

Kovanın üzerinde organik atıkların olduğunu

belirten tanımlayıcı 20*30 cm etiket olmalıdır.

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

olmalıdır. İlk teslimatta 5 adet getirilecek olup

54 Çöp

Kovası

Beyaz

diğer

çöp

kovaları

ihtiyaç

oldukça

kullanılmalıdır. Rengi beyaz olmalıdır.

Kovanın üzerinde yemek atıkların olduğunu

belirten tanımlayıcı 20*30 cm etiket olmalıdır.

55 Çöp

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

olmalıdır. İlk teslimatta 5 adet getirilecek olup

-

72

Kovası

Siyah

diğer

çöp

kovaları

ihtiyaç

oldukça

kullanılmalıdır. Rengi siyah olmalıdır.

Kovanın üzerinde geri dönüşmeyen evsel

atıkların olduğunu belirten tanımlayıcı 20*30

cm etiket olmalıdır.

50 lt hacminde sağlam malzemeden üretilmiş,Adet

ağzı kapaklı, ayakla açılacak şekilde pedallı

olmalıdır. İlk teslimatta 20 adet getirilecek

olup diğer çöp kovaları ihtiyaç oldukça

kullanılmalıdır. Rengi gri olmalıdır.

56 Çöp

100

Kovası

Gri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

…

-

…

58 Sıfır Atık30*37,5 cm olmalıdır. Kağıt, cam, metal-Adet

Panosu plastik, organik, geri dönüşmeyen evsel ve

yemek atıkları için ayrı pano olmalıdır. İlk

teslimatta 18 adet getirilecektir.

36

Kullanılacak olan her türlü temizlik maddesi Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Temizlikte kullanılan malzemeler sağlık ve hijyen kurallarına uygun özellikte olacak; malzeme

yerli ise TSE veya TSEK Kalite Belgeli, İthal ise ürünün CE, üretici Yüklenicinin ISO

Belgeleri (ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi, ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi) olacaktır.

Belirtilen temizlik malzemeleri, hastane ve bağlı sağlık tesislerinin ihtiyaç miktarlarına göre

yüklenici tarafından hazırlanıp her ayın ilk 3 (üç) iş günü içerisinde, yüklenici tarafından

sağlık tesislerinde hazır bulundurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “C. Tarafların Yükümlülükleri” kısmındaki 3.9’uncu

maddesinde “Hizmet Sunumunda Kullanılacak Temizlik Malzemeleri Miktarları Tablosu”na

yer verildiği, ilgili tabloda temizlik işlerinin yapılması için gerekli olan asgari temizlik

malzemelerinin cinslerinin, aylık ve 36 aylık tüketim miktarlarının belirtildiği görülmüştür.

Fırın eldiveni, paspas arabası, çöp kovası mavi, çöp kovası yeşil, çöp kovası

kahverengi, çöp kovası beyaz, çöp kovası siyah, çöp kovası gri ve sıfır atık panosu ürünlerine

ait satırlarda diğerlerinden farklı olarak aylık miktarlara yer verilmediği, 36 aylık miktarların

belirtildiği görülmüştür. Ayrıca aynı tablonun bahse konu ürünlere ait teknik özelliklerin

belirtildiği kısmında ilk teslimatta getirilecek miktarlara yer verilmiş olup, diğer

malzemelerin ihtiyaç oldukça kullanılacağının belirtildiği görülmüştür.

Teknik Şartname kapsamında yer alan “Hizmet Sunumunda Kullanılacak Temizlik

Malzemeleri Miktarları Tablosu”nda ihale konusu iş için gerekli olan asgari temizlik

malzemelerinin cins ve miktarlarına yer verildiği, ilgili tabloda söz konusu malzemelerin

aylık ve 36 aylık miktarlarına yönelik satır açıldığı, itiraza konu ürünler için aylık

kullanılacak miktar belirlemesi yapılmadığı, 36 aylık toplam miktara ve ilk teslimatta

getirilecek miktarlara yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında bahse konu ürünlerin

kullanılacağının ve ihale konusu işte temin edilebilecek sayının açık olduğu ve sağlıklı bir

şekilde fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil eden bir durumun bulunmadığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

Demirbaş amortisman giderleri, teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine,

araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için

yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, Personel giyim

gideri, İlaçlama Giderleri, Sigorta Giderleri, Enerji Giderleri, Personel Ücretleri, Temizlik

sarf Malzeme giderleri, Normal Yemekler, Diyet Yemekler, Kahvaltılar, Ara Öğünler, R1

Kahvaltı/Yemek, R2 Kahvaltı/Yemek ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun

olarak taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya

bulundurulması gereken izin, ruhsat belge giderleri teklif fiyata dahil edilecektir…”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “C. Tarafların Yükümlülükleri” kısmındaki 15’inci maddesinde

“Su; Yüklenici firma tarafından temin edilecek olup; her bir yemekhanede, tüm yemek hizmeti

alan personele, yatan hastalara ve refakatçilerine üzerinde etiketi ve SKT bulunan ağzı kapalı

180 ml’lik tek kullanımlık ambalajlarda taze, temiz, berrak olarak, 2 (iki) adet verilecektir.

Servis edilen içme suları Sağlık Bakanlığı izin onaylı, bilinen markalardan olacaktır. Su

analiz raporları yüklenici tarafından dosyalanarak, istenildiğinde idarenin bilgisine

sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Tutarı

Birimi İşçi

sayısı

Açıklaması³

Edilen⁴

Birim Fiyat

…

saat

…

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

No Açıklaması ⁶

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

…

Normal Öğlen+Akşam Yemeği

Diyet Öğlen+Akşam Yemeği

Diyet Kahvaltı

Normal Sabah+Gece Kahvaltı

Diyet (Ara Öğün)

R1 Öğlen/Akşam

R1 Kahvaltı

R2 Öğlen/Akşam

R2 Kahvaltı

…

öğün 3.528.000

öğün 513.000

öğün 261.000

öğün 720.000

öğün 270.000

öğün 72.000

öğün 36.000

öğün 72.000

öğün 36.000

…

II. ARA

TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

normal/diyet yemek, kahvaltı, ara öğün, R1 kahvaltı/yemek, R2 kahvaltı/yemek giderlerinin

teklif fiyata dahil olan giderler arasında yer aldığı düzenlenmektedir. Teknik Şartname’nin

bahse konu maddesinde ise suyun yüklenici firma tarafından temin edileceği belirtilmektedir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde iş

kapsamında verilecek olan yemek giderlerinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, bahse

konu yemek giderleri içerisine su giderinin de dahil edilerek hesap yapılması gerektiğinin

açık olduğu, ayrıca Teknik Şartname’nin bahse konu maddesinde suyun yüklenici tarafından

temin edileceğinin belirtildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin bardak su maliyetinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/047

: 44

: 24.11.2021

: 2021/UH.II-2106

teklif fiyata dahil olup olmadığı ile bu maliyetin idare tarafından yükleniciye ödeneceği

hususunun herhangi bir tereddüde mahal bırakmayacak şekilde ihale dokümanında

düzenlenmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin bahse konu maddesinde her bir yemekhanede, yemek hizmeti

alan tüm kişilere su verileceğinin belirtildiği, söz konusu maddeden tüm yemek hizmeti

kapsamında bardak su verileceğinin anlaşıldığı, bu açıdan hangi öğünlerin yanında 180 ml

bardak su verileceğinin belirtilmesine gerek bulunmadığı ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi

hazırlanmasına engel bir durumun bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin hangi

öğünlerin yanında 180 ml bardak su verileceğinin net olarak belirtilmemesinin sağlıklı bir

şekilde fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği yönündeki iddiası da yerinde

görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları