Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2021/465069-24 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/465069
Başvuru Sahibi
Temizdoğa Petrol Ürn. Gıda İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 54
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2178
BAŞVURU SAHİBİ:
Temizdoğa Petrol Ürn. Gıda İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/465069 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
T.C. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından
23.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Merkezi Sterilizasyon
Ünitesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temizdoğa Petrol Ürn. Gıda İnş. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.10.2021 yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2021 tarih ve 52126 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1843 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olmasına
rağmen kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılması ve
değerlendirme dışı bırakılan diğer tekliflere göre yüksek olduğu ve kamu zararına yol açacağı
gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalede geçerli teklif kalmadığı
gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 66.3’üncü maddesinde, “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en
geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal
eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup; söz konusu maddenin gerekçesinde
“Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok
yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 54
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2178
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından
önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası
mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler
düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Tekirdağ
Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulüyle ve birim
fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “24 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet
Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale dokümanı edinildiği, 23.09.2021
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirmeler sonucunda iki isteklinin teklifi imzalayan yetkililere ait imza beyannamesi
olmadığı gerekçesi ile başvuru sahibinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılan iki
isteklinin teklif miktarına göre yüksek olması nedeniyle teklifi değerlendirme dışı bırakılarak
15.10.2021 tarihli ihale komisyonu kararının 18.10.2021 tarihinde onayıyla ihalenin iptal
edilmesine karar verildiği görülmüştür.
İhale konusu işin yaklaşık maliyeti 4.807.728,00 TL, başvuru sahibi tarafından
sunulan teklif miktarı ise 4.194.000,00 TL olup yaklaşık maliyetin altında bir teklif olduğu
tespit edilmiştir. Yaklaşık maliyetin altında oluşan tekliflerin yaklaşık maliyete yakın olduğu
veya diğer tekliflere göre daha yüksek olduğu gibi gerekçelerle uygun bulunmamasına
yönelik idarelerin takdir yetkisi bulunmakla birlikte, söz konusu yetkinin kamu yararı ve
hizmet gerekleri ile sınırlı bir şekilde kullanılması gerekmektedir. Dolayısıyla, başvuru
sahibinin teklifinin uygun bulunmamasına yönelik idari işlemde hukuka uyarlılık
bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, yukarıda yer verilen Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere ihalenin
iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız
olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve bu hususların açıkça ortaya
konulması gerektiği anlaşılmış olup, idare tarafından değerlendirme dışı bırakılan diğer
tekliflere kıyaslama yapılarak komisyonca bir karara varıldığı anlaşılmakla birlikte, aynı
ihaleye ilişkin olarak Lotez Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından
yapılan itirazen şikayet başvurusuna yönelik olarak 01.12.2021 tarih ve 2021/UH.II-2179
sayılı Kurul kararı ile idare tarafından değerlendirme dışı bırakılan daha düşük teklif sahibi
iki isteklinin de değerlendirmeye alınmasına karar verildiğinden idarenin iptal gerekçelerinin
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 54
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2178
Oybirliği ile karar verildi.