Bilgi
İKN
2021/431272
Başvuru Sahibi
Labos Turizm Geri Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. VEKİLİ: Av.Tarık DEMİREL
İdare
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
BAŞVURU SAHİBİ:
Labos Turizm Geri Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av.Tarık DEMİREL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/431272 İhale Kayıt Numaralı “Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Labos Turizm Geri
Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. nin 29.09.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.10.2021 tarih ve 47926 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1694 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-Söz konusu ihalenin 1, 2, 3, 5, 6 ve 7’nci kısımları üzerinde bırakılan Cc Kurumsal
Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kısımlar için sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, açıklanan araçların Teknik
Şartname’de istenilen kapasiteleri ve model yılını karşılamadığı, araçlar için alınan fiyat
tekliflerinde Tebliğ’de istenilen ibarenin olmadığı, meslek mensubu onayı olmadığı, bakım
maliyetleri ve akaryakıt açıklamaları için yapılan açıklamaların açıklanan araçlarla uyumlu
olmadığı, kiralama süresinin 183 gün iş süresini kapsamadığı, 1 aracın açıklaması baz
alınarak toplu açıklama yapıldığı, araçlar için günlük en az 3 saatlik çalışma süresi olduğu,
bunun altında açıklama yapılmaması gerektiği,
-Kiralama fiyat teklifinde akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV gibi giderlerin dahil
edilmesinin yerinde olmadığı, bu hususların ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği,
-Amortisman hesaplamalarının hatalı olduğu,
- Bakım ve onarım için yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, alınan fiyat
tekliflerinde araçların marka, model gibi özelliklerinin belirtilmediği, söz konusu belgenin
yetkili servisten alınmadığı, fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, faaliyet alanında
bulunmadığı, lastik, akü gibi tüm giderler birleştirilerek açıklama yapıldığı, tüm araçlar için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
bakım maliyeti hesaplanmadığı, fiyat teklifi ekinde tutanaklar ve imza sirkülerinin yer
almadığı, fiyat tekliflerini temsile yetkili kişilerin imzalamadığı, tutanakların mevzuata uygun
sunulmadığı,
-İşçilik için yapılan açıklamalarda 2022 yılı için artış öngörülmediği, en az 3 saatlik
çalışmanın öngörülmediği,
-Akaryakıt için yapılan açıklamada araç özelliklerinin dikkate alınmadığı, akaryakıt
sarfiyatının yetkili servisten alınmadığı, 4-5 yaşındaki araçlar için katalogla yapılan
açıklamanın uygun olmadığı, toplam kullanılacak akaryakıt değil de 1 lt üzerinden açıklama
yapıldığı, akaryakıt fiyatının mevzuata uygun tevsik edilmediği, açıklamalardaki
kilometrelerin hatalı olduğu,
2- Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim
belgesinin İdari Şartmame’de istenilen oranı karşılamadığı, ortakları ve yöneticilerine ilişkin
bilgilerin yer aldığı ticaret sicil gazetesinin yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmediği, bu
nedenlerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3- İhalenin 4’üncü kısmında teklif etmiş oldukları tutar yaklaşık maliyetin üzerinde
olmakla birlikte, Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve söz konusu kısmın kendi üzerlerinde kalması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı
düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324
R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18.
md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 ’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021-2022 Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
MEB Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Iğdır İl Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan öğrencilerin 22 Yerleşim Yerinden 19 Taşıma
Merkezi Okula 94 araç ile 183 gün öğrenci taşınması hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33 ’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “MEB Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan
öğrencilerin 22 Yerleşim Yerinden 19 Taşıma Merkezi Okula 94 araç ile 183 gün öğrenci
taşınması hizmet alım işi” olduğu, kısmi teklife açık ve 7 kısım olan söz konusu ihalede
alınan 20.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla, ihalenin tüm kısımlarının Cc Kurumsal
Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 01.09.2021 tarihinde
EKAP üzerinden yapılan tebligat ile “1-araç yakıt maliyeti,
2- araç bakım giderleri
3- araç sürücü giderleri
4- araç amortisman ve/veya kiralama gideri” nin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklanması istenilen giderler olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmemiş herhangi bir giderin aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilmesine gerek
olmadığı ve konu edilmeyen gider kalemleri gerekçe gösterilerek açıklamanın
reddedilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede incelemeye konu ihalede idare tarafından araç yakıt maliyeti, araç bakım
giderleri, araç sürücü giderleri ve araç amortisman ve/veya kiralama giderinin önemli teklif
bileşeni olarak belirlendiği anlaşıldığından, söz konusu maliyet bileşenleri dikkate alınarak
başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda inceleme yapılmıştır.
Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2, 3, 5, 6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
ve 7’nci kısımları için verdiği teklif tutarları belirtilen kısımlar için hesaplanan sınır değerin
altında kaldığından, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihalenin 1’nci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 30.212,13 TL, araç bakım giderlerinin toplam 11.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 33.368,22 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
132.000,00 TL kâr ve diğer giderlerin 60.782,65 TL ve teklif tutarı toplamının 267.363,00 TL
olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 11 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin yer aldığı ve SMMM Tolga
Karasu tarafından kaşelenerek imzalandığı görülmekle birlikte, sunulan fiyat teklifi ekinde
fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağı ve eklerinin yer almadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesine uygun olarak herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı belirlenmiştir.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 388,6 km olduğu
belirlenerek, toplam 30.212,13 TL lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için, anılan kısımda yer alan güzergâhlar için istekli tarafından belirlenen
çalışma süreleri dikkate alınmak suretiyle, saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama
yapılarak toplam 33.368,22 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ihale dokümanında ihale konusu
iş kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işin tam zamanlı
çalışmayı gerektirmediği ayrıca 2021 yılı için saatlik asgari işçilik maliyetinin 15,90
TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından 20,26 TL birim işçilik maliyeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
öngörülerek yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 1’nci kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 50.388,35 TL, araç bakım giderlerinin toplam 27.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 88.831,92 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
324.000,00 TL, kâr ve diğer giderlerin 192.369,73 TL olmak üzere teklif tutarı toplamının
682.590,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 27 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
-Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin UPS Nak. Pet. Ürün. Tem. İnş. Gıda San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde
mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı
görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit edildiğinden yapılan
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 648,2 km olduğu
belirlenerek, toplam 50.388,35 TL lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için, anılan kısımda yer alan güzergâhlar için istekli tarafından belirlenen
çalışma süreleri dikkate alınmak suretiyle, saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
yapılarak toplam 88.831,92 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ihale dokümanında ihale konusu
iş kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işin tam zamanlı
çalışmayı gerektirmediği ayrıca 2021 yılı için saatlik asgari işçilik maliyetinin 15,90
TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından 20,26 TL birim işçilik maliyeti
öngörülerek yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 2’nci kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 26.162,96 TL, araç bakım giderlerinin toplam 12.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 37.075,80 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
144.000,00 TL, kâr ve diğer giderlerin 37.510,24 TL olmak üzere teklif tutarı toplamının
256.749,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 12 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı anlaşılmıştır
-Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin UPS Nak. Pet. Ürün. Tem. İnş. Gıda San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde
mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı
görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerinin sunulmadığı tespit edildiğinden yapılan
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 336,6 km olduğu
belirlenerek toplam 26.162,96 TL lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama yapılarak toplam
37.075,80 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ancak yapılan hesaplamalarda, anılan kısımda yer
alan güzergâhlar üzerinden değil 1’nci kısım için belirlenmiş güzergâhlar dikkate alınarak
çalışma sürelerinin belirlendiği tespit edildiğinden, açıklamaların bu yönüyle de uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 3’üncü kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 5’inci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 15.697,78 TL, araç bakım giderlerinin toplam 10.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 31.514,43 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
120.000,00 TL, kâr ve diğer giderlerin 36.897,79 TL olmak üzere teklif tutarı toplamının
214.110,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 10 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
-Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin UPS Nak. Pet. Ürün. Tem. İnş. Gıda San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde
mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı
görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit edildiğinden yapılan
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 202 km olduğu
belirlenerek, toplam 15.697,78 TL lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için anılan kısımda yer alan güzergâhlar için istekli tarafından belirlenen
çalışma süreleri dikkate alınmak suretiyle, saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama
yapılarak toplam 31.514,43 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ihale dokümanında ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işin tam zamanlı
çalışmayı gerektirmediği ayrıca 2021 yılı için saatlik asgari işçilik maliyetinin 15,90
TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından 20,26 TL birim işçilik maliyeti
öngörülerek yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 5’inci kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 6’ncı kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 22.090,59 TL, araç bakım giderlerinin toplam 8.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 29.660,64 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
96.000,00 TL, kâr ve diğer giderlerin 44.633,77 TL olmak üzere teklif tutarı toplamının
200.385,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 8 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
.
olmadığı anlaşılmıştır
-Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin UPS Nak. Pet. Ürün. Tem. İnş. Gıda San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde
mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı
görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit edildiğinden yapılan
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 284,2 km olduğu
belirlenerek, toplam 22.090,59 TL lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için anılan kısımda yer alan güzergâhlar için istekli tarafından belirlenen
çalışma süreleri dikkate alınmak suretiyle, saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama
yapılarak toplam 29.660,64 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ihale dokümanında ihale konusu
iş kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işin tam zamanlı
çalışmayı gerektirmediği ayrıca 2021 yılı için saatlik asgari işçilik maliyetinin 15,90
TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından 20,26 TL birim işçilik maliyeti
öngörülerek yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 6’ncı kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 7’nci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu maliyet cetvelinde; araç
yakıt maliyetinin toplam 25.548,04 TL, araç bakım giderlerinin toplam 10.000,00 TL, araç
sürücü giderlerinin toplam 33.368,22 TL, araç amortisman ve/veya kiralama giderinin toplam
120.000,00 TL, kâr ve diğer giderlerin 91.073,74 TL ve teklif tutarı toplamının 279.990,00
TL olarak belirtildiği görülmüştür.
-İhale konusu işte kullanılacak olan 10 araç giderini tevsik için UPS Nak. Pet. Ürün.
Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit
edildiğinden yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
-Araçlara ait bakım giderlerine ilişkin UPS Nak. Pet. Ürün. Tem. İnş. Gıda San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde
mevzuat gereği olması gereken ibarenin ve meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı
görülmekle birlikte, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanağı ve mevzuat gereği olması gereken eklerin sunulmadığı tespit edildiğinden yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 6,34 TL
olarak, anılan kısımda kullanılacak her bir aracın 100 km de 6,7 lt yaktığı belirtilerek toplam
mesafenin Teknik Şatname’deki mesafe bilgileri dikkate alınmak suretiyle 328,6 km olduğu
belirlenerek, toplam 25.548,04 TL’lik araç yakıt maliyetinin oluşturulduğu, araçların yakıt
sarfiyatına ilişkin “Yeni Ford Transit Teknik ve Donanım Özellikleri” başlıklı kataloğun
sunulduğu, akaryakıt fiyatını tevsik için EPDK Iğdır ili için günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının yer aldığı akaryakıt bayi fiyatları raporunun sunulduğu, sunulan raporda yer alan
7,48 TL’nin KDV hariç tutarının (7,48 TL/1.18) kullanıldığı ancak ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt maliyetlerine yönelik yapılan açıklamada kullanılan akaryakıt
litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklama gereği
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığına ilişkin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi gereği hangi tarihte hangi fiyatın kullanıldığına
yönelik herhangi bir bilgi/belgenin bulunmadığı dikkate alındığında, araç yakıt giderinin
mevzuata uygun bir şeklide açıklanamadığı anlaşılmıştır.
-İşçilik için anılan kısımda yer alan güzergâhlar için istekli tarafından belirlenen
çalışma süreleri dikkate alınmak suretiyle, saatlik işçilik ücreti 20,26 TL üzerinden hesaplama
yapılarak toplam 33.368,22 TL işçilik bedeli öngörüldüğü, ihale dokümanında ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işin tam zamanlı
çalışmayı gerektirmediği ayrıca 2021 yılı için saatlik asgari işçilik maliyetinin 15,90
TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından 20,26 TL birim işçilik maliyeti
öngörülerek yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu istekli tarafından 7’nci kısım için sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde, Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 1, 2, 3, 5, 6 ve 7’nci kısımlar için vermiş olduğu teklifin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunanKamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde
“10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel
kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021-2022 Ortaöğretim Öğrenci Taşıma İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
MEB Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Iğdır İl Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan öğrencilerin 22 Yerleşim Yerinden 19 Taşıma
Merkezi Okula 94 araç ile 183 gün öğrenci taşınması hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
7.5.1.
…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, idare
tarafından 08.09.2021 tarihli yazı ile Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin olarak imza sirküleri,
ticaret sicil gazetesi ve iş deneyim belgesinin fiziki olarak sunulmasının istenildiği ve anılan
istekli tarafından da söz konusu belgelerin ilgili idareye sunulduğu görülmüştür.
Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, Cc
Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda;
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık
Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Çekdar Ali
Şık %100 34*********” ,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
Çekdar Ali Şık Müdür”, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü kısmında; “04.06.2018 9592 Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına
yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş
bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Çekdar Ali Şık’ın şirket müdürü
olduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Çekdar Ali Şık’ın şirketin tek ortağı olarak
belirtildiği ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 04.06.2018 tarihli ve 9592 sayılı
ticaret sicili gazetesinin beyan edildiği, söz konusu gazetede yer alan şirkete ilişkin bilgiler
incelendiğinde ise Çekdar Ali Şık’ın şirket müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı görülmekle
birlikte anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip olduğuna ilişkin bir bilginin ise yer
almadığı görüldüğünden şirket ortaklarının son durumuna ilişkin bilgilerin teyit edilebileceği
ticaret sicil gazetesinin beyan edilmediği anlaşılmış ve anılan isteklinin teklifinin bu
gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
-Başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
-Söz konusu istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Iğdır İl Milli
Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, 30.10.2020 tarihli ve 2019/275539-3595070-1-2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
sayılı iş bitirme belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve sunulması istenilen
belgeler kapsamında idareye sunulduğu, belge tutarının 3.920.206,25 TL olduğu ve teklif
ettiği tutarların %25’ini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
ise yerinde olmadığı belirlenmiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve
sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “…Bu durumda idare, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi
istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 4’üncü kısım için teklif etmiş olduğu tutar
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 4734 sayılı
Kanun’un 44’üncü ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddeleri birlikte
değerlendirildiğinde, idarelerin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifleri uygun kabul edip
etmeme hususunda takdir yetkilerinin bulunduğu, ikinci en avantajlı teklif sahibinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu durumlarda ise idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibini belirleme ve sözleşme imzalama zorunluluğunun da bulunmadığı dikkate alındığında,
başvuru sahibine ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle idare tarafından
uygun bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Labos Turizm Geri Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve
Sanayi Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Maşallah
Yıldırım 14******* 50000,00/50000,00” ,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
Maşallah Yıldırım Müdür”, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü kısmında; “09.04.2014 8546 Van Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer
verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş
bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Maşallah Yıldırım’ın şirket müdürü
olduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Maşallah Yıldırım’ın şirketin tek ortağı olarak
belirtildiği ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 09.04.2014 tarihli ve 8546 sayılı
ticaret sicil gazetesinin beyan edildiği, söz konusu gazetede yer alan şirkete ilişkin bilgiler
incelendiğinde ise Maşallah Yıldırım’ın şirket müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı
görülmekle birlikte anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip olduğuna ilişkin bir
bilginin ise yer almadığı görülmüştür. Diğer yandan söz konusu istekli tarafından idareye
sunulan belgeler arasında “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” e ilişkin belgenin
yer aldığı ve söz konusu belge üzerinde ortaklık bilgisinin bulunduğu görülmekle birlikte, söz
konusu belgenin Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün “diğer belgeler” kısmında beyan
edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunun iş deneyimine ilişkin kısmında yer alan “ortaklık
tespit belgesi” kısmında yer alan beyanın söz konusu belgeyi karşılamadığı, dolayısıyla anılan
isteklinin şirket ortaklarının son durumuna ilişkin bilgilerin teyit edilebileceği ticaret sicil
gazetesinin veya buna ilişkin diğer belgelerin beyan edilmediği anlaşılmış ve anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir
İhaleye teklif sunan isteklilerden Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık
Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Muammer
Dervişoğlu 61******* 300000,00/300000,00” ,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
Muammer Dervişoğlu Müdür”, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü kısmında; “21.01.2021 10250 İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer
verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş
bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Muammer Dervişoğlu’nun şirket
müdürü olduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Muammer Dervişoğlu’nun şirketin tek
ortağı olarak belirtildiği ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 21.01.2021 tarihli
ve 10250 sayılı ticaret sicil gazetesinin beyan edildiği, söz konusu gazetede yer alan şirkete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
ilişkin bilgiler incelendiğinde ise Muammer Dervişoğlu’nun şirket müdürü olduğu bilgisinin
yer aldığı görülmekle birlikte anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip olduğuna
ilişkin bir bilginin ise yer almadığı görüldüğünden şirket ortaklarının son durumuna ilişkin
bilgilerin teyit edilebileceği ticaret sicil gazetesinin beyan edilmediği anlaşılmış ve anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
İhaleye teklif sunan isteklilerden Aksoy Kantin. İnş. Tem. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık
Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “ ” ,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
Abdülmenaf Aksoy 64********* Müdür”, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı
ve Sicil Müdürlüğü kısmında; “29.01.2020 10004 Salihli Ticaret Sicil Müdürlüğü”
beyanlarına yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların
ise boş bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Abdülmenaf Aksoy’un şirket
müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı, ancak “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise herhangi bir
bilginin yer almadığı, her ne kadar anılan istekli tarafından beyan edilen 29.01.2020 tarihli ve
10004 sayılı ticaret sicil gazetesinde, Abdülmenaf Aksoy’un şirket müdürü ve şirket
sermayesinin tamamına sahip olduğuna ilişkin bilgiler yer aldığı görülse de söz konusu istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir
beyanının yer almadığı görüldüğünden teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
İhaleye teklif sunan isteklilerden Tugaysan Gıda İnş. Tar. Tic.Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık
Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret
Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “ ” ,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında;
Hatice Yalçın Tuga 26********* Müdür”, Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı
ve Sicil Müdürlüğü kısmında; “25.11.2019 9958 Iğdır Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına
yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş
bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Hatice Yalçın Tuga’nın şirket
müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı, ancak “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
bilginin yer almadığı, her ne kadar anılan istekli tarafından beyan edilen ve sunulan
25.11.2019 tarihli ve 9958 sayılı ticaret sicil gazetesinde ve imza sirkülerinde, Hatice Yalçın
Tuga’nın şirket müdürü ve şirket sermayesinin tamamına sahip olduğuna ilişkin bilgiler yer
aldığı görülse de söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait
Bilgiler” kısmında herhangi bir beyanının yer almadığı görüldüğünden teklifinin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar.
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Labos Turizm Geri Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat
Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. ve Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2,
3, 4, 5, 6, ve 7’nci kısımlarında; Tugaysan Gıda İnş. Tar. Tic.Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 3 ve
5’inci kısımlarında; Aksoy Kantin. İnş. Tem. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci
kısmında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Esasta oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
KISMEN FARKLI GEREKÇE
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd.
Şti., Labos Turizm Geri Dönüşüm Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. ve
Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, ve 7’nci
kısımlarında; Tugaysan Gıda İnş. Tar. Tic.Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 3 ve 5’inci kısımlarında;
Aksoy Kantin. İnş. Tem. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
“düzeltici işlem belirlenmesine
yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle
verilmiştir.
karar
”
Anılan kararda, başvuru sahibinin 2 nci iddiası kapsamında, Cc Kurumsal Hiz. İnş.
Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili
Bilgileri” bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Çekdar Ali Şık’ın şirket
müdürü olduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Çekdar Ali Şık’ın şirketin tek ortağı
olarak belirtildiği ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak 04.06.2018 tarihli ve
9592 sayılı ticaret sicili gazetesinin beyan edildiği, söz konusu gazetede yer alan şirkete
ilişkin bilgiler incelendiğinde ise Çekdar Ali Şık’ın şirket müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı
görülmekle birlikte anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip olduğuna ilişkin bir
bilginin ise yer almadığı görüldüğünden şirket ortaklarının son durumuna ilişkin bilgilerin
teyit edilebileceği ticaret sicil gazetesinin beyan edilmediği anlaşılmış ve anılan isteklinin
teklifinin bu gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ifade edilmektedir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7 nci maddesinde “(5)
EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin
kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 57
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2181
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü ve
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, idare
tarafından Cc Kurumsal Hiz. İnş. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin olarak imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi ve iş
deneyim belgesinin fiziki olarak sunulmasının istenildiği ve anılan istekli tarafından da söz
konusu belgelerin ilgili idareye sunulduğu, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında
Çekdar Ali Şık’ın şirket müdürü olduğu, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ise Çekdar Ali
Şık’ın şirketin tek ortağı olarak belirtildiği ve bu bilgilerin teyit edilebileceği belgeler olarak
04.06.2018 tarihli ve 9592 sayılı ticaret sicili gazetesinin beyan edildiği, söz konusu gazetede
yer alan şirkete ilişkin bilgiler incelendiğinde ise Çekdar Ali Şık’ın şirket müdürü olduğu
bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve
tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7 nci maddesinin 5 inci fıkrasında yer alan hüküm
gereğince, şirketin tek ortaklı bir limited şirket olduğu ve tüm bilgilerine EKAP üzerinden
ulaşılabileceği göz önüne alındığında, şirket ortaklarının son durumuna ilişkin bilgilerin teyit
edilebileceği ticaret sicil gazetesinin beyan edilmemiş olmasının teklifin esasına etkili bir
husus olmadığı değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu ve
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci
maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda, aynı gerekçe ile teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen, başvuru sahibi Labos Turizm Geri Dönüşüm
Medikal İnşaat İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti., Göle Turz. Taş. Gıda İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Aksoy Kantin. İnş. Tem. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti. ve Tugaysan Gıda İnş. Tar.
Tic.Ltd. Şti. ne ait tekliflerin de yukarıdan belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin 2 nci iddiasına
ilişkin olarak, iddianın yerinde olmadığına karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle,
“düzeltici işlem belirlenmesine”
Kurul çoğunluğunca verilen
katılmıyorum.
niteliğindeki kararın bu kısmına