Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
/
2021/410580-Tdlhzm-1253 Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/410580
Başvuru Sahibi
Özyüce Turizm Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Tdlhzm-1253 Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Turizm Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti. ,
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/410580 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm-1253 Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler
ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire
Başkanlığı tarafından 27.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tdlhzm-1253
Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti.nin
25.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 12.11.2021 tarih ve 53001 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki;
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin araç bazında, sigorta kalemlerinin çeşit
bazında iş kalemi olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan
makine ekipman ve malzemenin de tek bir iş kalemi olarak düzenlendiği, bu çerçevede her bir
birim fiyatın ne şekilde oluşturulduğuna ilişkin hesaplama yapılmak yerine tüm giderlerin
belgelendirilip toplam teklifin içerisinde yer alan giderlerin birim fiyat bazlı olmadan
açıklanması ve özellikle Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi çerçevesinde sorgulanan
maliyetlerin teklif edilen birim fiyattan yüksek olması nedeniyle açıklamanın reddedilmesi
gerektiği,
Pikap, traktör, römorkların kiralama maliyeti yönünden;
Kiralama, bakım onarım, lastik ve Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi çerçevesinde
sorgulanan maliyetlerin tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı
bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından kaşelenip
imzalandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Firma tarafından yapılan açıklamalarda sunulan araçların motor güçleri ve teknik
özellikler yönünden Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı,
Kiralama fiyat teklifine konu edilen bu araçlara göre bakım onarım fiyat teklifi alınıp
akaryakıt maliyeti hesaplanması gerektiği, firma tarafından sunulan kiralama fiyat teklifinde
belirtilen araçlara anılan diğer belgelerde yer verilmediği, fiyat teklifinde araçların motor
gücü ve taşıma kapasitesinin farklılaştırıldığı ya da hiç yer verilmediği, bu çerçevede firma
tarafından sunulan belgelerin araç noktasında ihale dokümanı ile uyumlu olmadığı,
Kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince (27-36
ay) çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, firma tarafından tek bir araç
yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı
yönünden bir maliyeti tevsik etmesinin mümkün bulunmadığı,
Kiralama fiyat teklifinin tarihinin belge içerisinde yer alan tespit tutanağı tarihinden
önceki bir tarih olduğu,
Kiralama fiyat tekliflerinin bazılarında yedek parça, bakım onarım, MTV, lastik gibi
bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edildiği,
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin almış bulunduğu fiyat tekliflerinin, fiyat
teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
Pikap, traktör, römorkların bakım onarım maliyeti yönünden,
Kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların bakım onarım maliyetlerinin açıkça
ortaya konulmasının zorunlu olduğu, bu araçların özelliklerinin (marka-model-motor gücü-
taşıma kapasitesi) kiralama fiyat teklifinde ve bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer
almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarım yapılacağı belirtilen araçların farklı
olduğu,
Firmanın açıklamasında; pikap, traktör, römork yönünden yetkili servislerden ve araç
kataloglarından alınmış periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge yer
almadığı, araçların kaç kilometrede/saatte bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis
yazısı dosyaya eklenmeksizin hiçbir veriye dayanmadan bakım onarım hesabı yapıldığı,
Bakım onarım fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı bulunmadığı, söz konusu
fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu fiyat
tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde, taşıtlara ilişkin yağ, antifriz, filtre
maliyetlerinin karşılanması gerekeceğinin belirtildiği, bakım onarım fiyat teklifinde bu
maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik
ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,
Firma tarafından eksik bakım onarım adetleri üzerinden açıklama yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Lastik maliyeti yönünden,
Kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların kataloglarında marka ve model
özelliklerine göre lastik ebatlarının ne olduğunun açık bir şekilde belirtildiği, buna rağmen bu
ebatlardaki lastikler göz ardı edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler
üzerinden açıklama yapıldığı, işin gerçekleştirilmesi esnasında kullanılacak ve ihale
dokümanında teknik özellikleri belirtilen araçlar dikkate alınarak ve araçtan araca farklılaşan
her bir lastik için ayrı ayrı açıklama yapılması gerekirken çalıştırılacak araç tiplerine uygun
olmayan lastikler üzerinden maliyetlerin tevsik edildiği,
Kışlık lastik için açıklama yapılmadığı,
Lastiklerin ortalama yol ömrü için hiçbir bilgi sunulmadığı, fiyat teklifine konu marka
lastiklerin ne kadar kilometrede bir değiştirilmesi gerektiğine ilişkin ilgili firmadan beyan
yazısı alınmak suretiyle bu konunun objektif bir açıklamaya kavuşturulması gerektiği,
Fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin
serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı,
Lastik değişim hizmeti maliyetinin yüklenici üzerinde olduğu, sunulan fiyat
tekliflerinde lastik değişim hizmeti için herhangi bir açıklama yapılmadığı,
Açıklamaya konu edilen traktörlerin ön ve arka lastikleri ile traktörlere ait römorkların
lastiklerinin farklı ebatlarda olduğu göz ardı edilerek yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
bazı römorklar için lastik maliyeti öngörülmediği,
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan maliyetler yönünden,
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer verilen makine, teçhizat ve malzemelerin
model yılları belirtilmeksizin ve miktarlarda eksiltmeler yapılmak suretiyle alınan fiyat
tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda
faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
Kiralama, bakım onarım, lastik ve Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer
verilen maliyetlere ilişkin alınan fiyat tekliflerinin tespit tutanakları yönünden,
Bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, fiyat teklifleri ile tespit
tutanaklarının tarih ve sayılarının uyuşmadığı,
Firma tarafından idareye sunulan fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmaması
nedeniyle firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından yeni bir yazı
yazılmak suretiyle bu tespit tutanaklarının tamamlatılmasının mevzuata aykırı olduğu,
Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir belge ve imza beyannamesinin aslı (ya
da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması
gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin
tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi
bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek
imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının kabul edilemeyeceği,
Şirket yetkilisinin imzalaması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat
teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunma yetkisinin
bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
Tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi
olarak 2021-1. dönem ya da 2021-2. dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması
gerektiği, 2021-3. ve geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı,
30/09/2020 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan tespit
tutanakları düzenlemesi dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski
tutanakların sunulduğu,
Tutanağa konu edilen malların ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam
miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosunda" yer alan
tutar ve miktar toplamlarının birbirine uygun olmadığı, bu durumun aritmetik ortalamaların
hatalı hesaplanmasına yol açtığı, idarenin bu tablolar üzerinde re'sen düzeltme yapmak
suretiyle fiyat teklifi üzerinde teklif edilen değerlerle uyumlu olup olmadığı yönünde takdir
yetkisi kullanması mümkün bulunmadığı,
Fiyat tekliflerinde tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80'inden daha
düşük değerde fiyatların teklif edildiği,
Fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde
yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
belirtilen "Geçici Vergi Beyanname Dönemi" ile uyuşmadığı,
Satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosunda belirtilen
yani faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen
mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet
ile aynı olması gerektiği, ancak savunma sunan istekli tarafından yapılan belgelendirmelerde
bu uyumun bulunmadığı,
İstekli tarafından açıklamalar kapsamında sunulan fiyat tekliflerine konu iş ile tespit
tutanaklarına ve fatura bilgileri tablosuna konu hizmet aynı olmadığı,
Fatura bilgileri tablosundan işin adının - nevinin fiyatının miktarının anlaşılamadığı
hiçbir açıklamanın kabulünün mümkün olmadığı, tespit tutanağına dayanak alınan faturadan
fiyat teklifine konu malın açıkça anlaşılması ve yukarıda yer verilen verileri içermesi
gerektiği, içerisinde birden fazla maliyet kalemi bulunan ve başka bir iş için kesilmiş bir
faturanın "bir adet iş" denilerek tespit tutanağına konu edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Sigorta maliyeti yönünden,
Sunulan sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,
Sigorta maliyetlerinin, kiralama fiyat teklifinde kiralanacağı belirlenen araçlar ile
amortisman üzerinden açıklanan araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği, ancak istekli
tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak
yer almadığı bazı araçlarda farklılıklar olduğu,
Sigorta maliyetinin ikinci ve üçüncü yıl için 03/08/2021 açıklanmış olan %28,47 oniki
aylık artış oranı üzerinden hesaplanması gerekirken daha düşük değerler üzerinden
hesaplandığı,
1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2000-3000 cc (en az 2017 model klimalı) aracının 27
ay çalışması nedeniyle sigorta maliyetinin 36 ay üzerinden değil 27 ay üzerinden
hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu, istekli tarafından alınan sigorta fiyat teklifinde
Teknik Şartname’nin sigortalarla ilgili 16’ncı maddesinde yer alan sigorta limitlerinin
belirtilmediği, sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de istenilen sorumluluk limitlerini
karşılamadığı,
Motorlu taşıtlar vergisi, egzos emisyon, muayene maliyeti yönünden,
Kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı motorlu taşıtlar vergisi
hesaplanması gerektiği halde bu maliyetler tevsik edilmeksizin, uygun olmayan MTV
dilimleri üzerinden ve araç miktarları azaltılmak suretiyle açıklama yapıldığı,
İhale konusu işin 2022, 2023 ve 2024 yılına sari olması nedeniyle öngörülecek MTV,
muayene ,egzoz emisyon giderinde %28,47 oranında güncelleme yapılarak bu giderin tevsik
edilmesi gerektiği, istekli tarafından ise yalnızca 2021 yılı fiyatları esas alınarak açıklama
yapıldığı,
İşin 2021 yılında başlaması ve 2024 yılı son çeyreğince bitecek olması göz önüne
alınarak 2021 yılı 2’nci dönemi ve 2024 yılı 2’nci dönemi motorlu taşıtlar maliyetlerinin
açıklanmamasının mevzuata aykırı olduğu,
Sözleşme giderleri yönünden,
% 0,948 Sözleşme damga vergisi, % 0,569 ihale kararına ait damga vergisi ve % 0,05
KİK payı olmak üzere yasal hadler gözetilmeden sözleşme giderleri hesaplandığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
“
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara
ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır. ” açıklaması
yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj
Bakım Onarımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: TDLHZM-1253
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğü site yerleşkesi dâhilinde bulunan park,
bahçeler ve yeşil alanların zirai ve peyzaj bakım-onarım ve düzenlenmesi işlerinin yapılması
için gerekli Hizmet Alımı işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
36 Ay süresince çalıştıralacak toplam 40 personel için
a) 1 Peyzaj Mimarı, Brüt Asgari ücretin %100 Fazlası,
b) 5 Tesisat Otomasyon Ustası, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,
c) 5 Usta Bahçıvan, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,
d) 1 Bakım Onarım Ustası, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,
e) 28 adet Bahçıvan İşçileri, Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası,
f) Ulusal bayram ve genel tatil çalışma günleri bedeli, Brüt Asgari Ücretin %60
Fazlası personeller için 511,5 gün
g) Ulusal bayram ve genel tatil çalışma günleri bedeli, Brüt Asgari Ücretin %30
Fazlası personeller için 1302 gün
h) Saatlik Fazla çalışma bedeli , Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası personeller için
3960 saat
i) Saatlik Fazla çalışma bedeli, Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası personeller için
10080
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Batman Bölge Müdürlüğünde çalışacak personellere yemek bedeli günlük brüt 20,00
TL olmak üzere 26 gün üzerinden hesaplanarak teklif fiyata dâhil edilip, nakdi olarak
ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
Bu Hizmet Kapsamında çalışan yüklenici personellerinin işe geliş - gidişlerinde
idarenin servis araçlarından yararlanacaklardır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı)
araç.
1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 - 3000 cc (en az 2017 model klimalı) araç.
2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel
olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır.
2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma
kapasiteli damperli römorklu olacaktır.
Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde belirtilen Makine, Ekipman
ve Techizatların Tamamı.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Tüm araç ve ekipmanları çalışır vaziyette tutmak için gerekli (yağ, antifriz, filtre,
kayış, lastik vs.) bakım ve tamir masraflarıyla trafik cezaları, vergiler ve benzeri işletme
giderleri Yükleniciye aittir.
25.3.4. Diğer giderler:
Komisyon karar pulu teklif fiyata dahil değildir. Komisyon karar pulunun ödenmesine
ilişkin mesuliyet idaremize aittir.
Sözleşme damga vergisi tahakkuk ettiği anda İdare tarafından ödenecek olup
Yüklenicinin ilk hakedişlerinden mahsup edilmek suretiyle tahsil edilecektir.
Giysi Giderleri:
Çalıştırılacak Personelin Giyim ihtiyacını ayni olarak karşılayacaktır.
İstekli sözleşme döneminde çalıştıracağı her personeline giyim listesinde belirtilen iş
elbiseleri temin edecektir.
Giysilerin cinsi, evsafı ve diğer özellikleri, teknik şartnamede belirtilmiştir.
Sigorta Giderleri: Ayrıntıları teknik şartnamenin 15. maddesinde belirtilen sigorta
giderleri yüklenici tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Teçhizat,
Ekipman ve Araçlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Yüklenici Tarafindan Temin Edilecek
Traktör ve Pikaplar:
a- 1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc Kamyonet pikap (en az 2017 model klimalı)
araç yüklenici tarafından temin edilecektir, (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Krn’de 1 Lt
yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir, motorin fiyatı her ayın son günü
itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı
km./8,5 * motorin fiyatı)
b.1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2000-3000 cc (en az 2017 model klimalı) Araç 27/Ay
için yüklenici tarafından temin edilecektir. Araç (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Krn’de 1 Lt
yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir, motorin fiyatı her ayın son günü
itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı
km./8,5 * motorin fiyatı)
c.2 Adet Traktör (en az 2018 model) en az 40 HP, kabinli, dizel ve 3 ton taşıma
kapasiteli damperli römorklu olacaktır. Araç, markası İdare tarafından onaylandıktan sonra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Yüklenici tarafından teinin edilecektir. Traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 İt.
yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. Motorin fiyatı her ayın son günü
itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan
saatlik çalışmaların toplamı * 5 İt.* motorin fiyatı
d.2 Adet Traktör (en az 2018 model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel
olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır.
Araç, markası İdare tarafından onaylandıktan sonra Yüklenici tarafından temin edilecektir.
Traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 İt. yakıt/motorin bedeli idarece
yükleniciye ayrıca ödenecektir. Motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından
belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan saatlik çalışmaların toplamı
* 5 İt.* motorin fiyatı
2) Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Makina Teçhizat ve Ekipmanlar: 1-5 Adet Çim
Biçme Traktörü: (en az 2019 model) Briggs&Stratton 656 cc motor, 122 cm çift bıçak, Hydro
şanzıman, 15*18 inch teker çapı, 8 led gösterge, elektromanyetik kavrama, 7 pozisyon, 30-90
mm çim seviye ayarı, 300 İt torba hacmi, standart TC direksiyon, 7 İt yakıt tankı özelliklerine
sahip çim biçme traktörü.
2-5 Adet Çim Biçme Makinası: (en az 2019 model) Briggs&Stratton motor, silindir
hacmi 163 cm3, 3,6 km/s şanzımanlı ilerleme, kesme genişliği 51 cm, kesme yüksekliği 28-75
mm, 80 İt sepet kapasiteli çim biçme makinası.
3-1 Adet Şanzımanlı Çim Makinası: (en az 2019 Model) Briggs&Stratton motor,
silindir hacmi 161 cm3, 3,6 km/s şanzımanlı ilerleme, kesme genişliği 53 cm, kesme yüksekliği
20-75 mm, 80 İt sepet kapasiteli çim biçme makinası.
4-1 Adet Silindirik Bıçaklı Futbol Sahası Çim Kesim Makinası: (0 yaşında) Makine en
az 4.8 hp gücünde, hava soğutmalı benzinli bir motorla tahrik edilmelidir. Biçme genişliği 86
cm'den az olmamalıdır. Biçme yüksekliği 10 mm - 40 mm yüksekliğe kadar ayarlanabilir
özellikte olmalıdır. Biçme Bıçağı silindirip tip min. 8 bıçaklı yüksek kaliteli çelikten imal
edilmiş, 20 cm çapında olmalıdır. Çelik destek üzerine oturtulmuş plastik toplama sepeti
olmalıdır. Silindirik bıçak önünde düz silindir olmalıdır. Makine ile beraber koltuk ünitesi de
olacaktır. Makine en az 2 yıl garantili olmalıdır.
5-1 Adet Verticut ve Ara Ekim Makinesi: (0 yaşında) Makine kendi yürür, 205 cc, 6,5
hp,4 zamanlı, hava soğutmalı benzinli motorla tahrik edilmelidir. Makine çalışma iş genişliği
min. 45 cm olmalıdır. Makine çim üstü 25 mm'e kadar, çim altı kesim derinliği 20 mm e kadar
olmalıdır. Makinede bıçakları 1 mm kalınlığında, 25 mm bıçak aralığında sahil tip bıçak
olmalıdır Makine kesim derinliği ayarlanabilir olmalıdır. Makinede min. 4 İt yakıt tankı
olmalıdır. Makinede çime zarar vermeyen dayanıklı kauçuk malzemeden imal edilmiş 4 adet
dolgu tekerlek bulunmalıdır. Opsiyonel olarak Makineyle uyumlu ön kısma takılabilen 2
tekerlekli, max,15 kg ağırlığında tohum haznesi de takılabilmelidir. Makine en az 2 yıl
garantili olmalıdır.
6-1 Adet Saha Çizgi Makinesi: (0 yaşında) Saha Çizgi Makinesi elle itmeli tip
olmalıdır. Saha Çizgi makinesinde en az 10 litre boya hazneli olmalıdır. Makine 12 cm
genişliğinde homojen çizgi çizebilmelidir. Saha çizgi makinesinde 2 Adet Rulman havalı
tekerlek bulunmalıdır. Saha Çizgi makinesi mekanik tip olmalıdır.
7-1 Adet Gübre Atma Makinesi: (0 yaşında) Gübre atma makinesi elle itilen tip
olacaktır. Gübre atma Makine hazne kapasitesi en az 25 kg olmalıdır. Gübre atma Makinesi 1
mt -3,5 mt serpme genişliğine sahip olmalıdır. Açma Kapama kolu bulunmalıdır. Gübre atma
Makinesinde iç elek ve üst örtülü olmalıdır. Gübre atma Makinesi şasesi fırın boyalı olmalıdır.
Gübre atma Makinesi pnömatik tekerlekten aldığı hareketi kapalı tip metal dişliler ile dağıtıcı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
aparata aktaran, homojen bir dağılım ile serpme yapmalıdır. Makinede çim yüzeyine zarar
vermeyecek dokuda 2 adet havalı çim tipi teker olmalıdır. Gübre atma Makinesi 14,1 kg
olmalıdır.
8 6 Adet motorlu Tırpan: 1 Adet için Çapa Aparatlı (en az 2019 model) En az 2,8 HP,
52,5 cm3 Benzinli. 0,75 Lt/Saat
9-5 Adet Ağaç Kesme Motoru (Hızar): (2019 model) En az 4,6 HP 36 diş, Benzinli, 59
cm3, 1 Lt/Saat
10-6 Adet Çit Düzeltme Makinası: 1 Âdeti Uzatma Aparatlı (en az 2019 model) En az
1,2
HP, Benzinli, çift bıçaklı, 27,2 cm3 silindir hacmi, 0,5 Lt/Saat, 30 mm diş aralığı
11-2 Adet Çapalama Makinası: (en az 2019 model) en az 5 HP, Benzinli. 1 Lt/Saat
12-5 Adet Dal Budama Motoru: 3 Adet Uzatmalı Olacak (en az 2019 model) 1,9 HP,
22 diş, Benzinli. 0,5 Lt/Saat 13-1 Adet Zıpkah Çayır Biçme Makinası: (en az 2019 model)
Model 6,5 hp güç, şanzmanlı. benzinli kesme genişliği 122 cni, 196 cm3 silindir hacmi,
l,5Lt/saat
14-2 Adet 7 Ayaklı Dik Yaylı (70*35 bacak) Kültivatör
15-2 Adet Yaprak Üfleme Toplama Makinası: (en az 2019 model) (Taşımalı) Model 1.3
HP SA 3.000 Benzinli 1 Lt/Saat
16- Ağaç Kesme Motorları için 90 adet yedek zincir.
17- Dal Budama Motorları için 90 adet yedek zincir.
18- Motorlu Tırpanlar için misina ip (30.000 metre) 1.Sınıf olacaktır.
Yukarıda belirtilen araç ve makinaların (Pikap, Traktör ve diğer çim makinaları) yakıt
bedelleri idarece ayrıca ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu tespit
edilmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2021/410580
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
2
Peyzaj Mimarı (Yemek)(Brüt
asgari ücretin %100 fazlası)
Usta Bahçıvan / Otomasyon /
Tamir ustaları (Yemek)(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
Bahçıvan İşçileri (Yemek)(Brüt
asgari ücretin %30 fazlası)
Ay
Ay
1
36
36
11
3
Ay
28
36
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim
Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
1
Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası gün
personeller için, Ulusal bayram
511,5
ve genel tatil çalışma günleri
bedeli
2
Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası gün
personeller için, Ulusal bayram
ve genel tatil çalışma günleri
bedeli
1.302
3
4
5
6
7
Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası saat
personeller için, Saatlik Fazla
çalışma bedeli
Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası saat
personeller için, Saatlik Fazla
çalışma bedeli
3.960
10.080
36
1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-
3000 cc Kamyonet Pikap (en az
2017 model klimalı) araç
1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap
Dizel 2000 - 3000 cc (en az 2017
model klimalı) araç
2 Adet Traktör (en az 2018
Model) en az 65-70 HP, 4 silindir,
çift çeker ve dizel olacaktır.
Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton
taşıma kapasiteli damperli
römorklu olacaktır.
ay
ay
ay
27
36
8
9
2 Adet Traktör (en az 2018
Model) en az 40 HP, Kabinli,
dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli
damperli römorklu olacaktır.
Makine Ekipmanlar (Teknik
Şartnamenin 11. Maddesinin 2
inci alt Maddesinde belirtilen
Makine, Ekipman ve
ay
ay
36
36
Techizatların Tamamı)
10
40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta
Poliçesi (1/kişi başı yıllık
200.000,00.-TL) 3/Yıllık
yıl
3
11
12
40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali
Sorumluluk Sigorta Poliçesi
40/Kişilik İşveren Mali
yıl
yıl
3
3
Sorumluluk Sigorta Poliçesi
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale dokümanından, ihale konusu işin “Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve
(K.D.V. Hariç)7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Peyzaj Bakım Onarımı ” olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, 08.10.2021 tarihli olarak alınan ihale komisyonu kararında, teklif
fiyatı sınır değer olan 12.839.777,36’nin altında olan Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat
Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Hazal Otomasyon
Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, AG Peyzaj Petrol Yapı
Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti., Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik
Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, söz
konusu istekliler hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan
isteklilerden 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesine göre 12.09.2021 tarihine
kadar birim fiyat teklif cetvelinde kayıtlı 8.,9., 10., 11., 12., 13., 14., 15. no.lu kalemlerin
Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle
birlikte sunulmasının istendiği ifade edilmiştir.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından söz konusu
isteklilerden Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne 02.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında
“İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonuncunda teklifinizin sınır
değerin altında olduğu tespit edilmiş olup kamu ihale kanununun 38.maddesi kapsamında
teklifinizin 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15.kalemlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine
uygun olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle birlikte 12.09.2021 tarihine kadar
aşağıda belirtilen adrese sunulması gerekmektedir. ” şeklinde yer alan ifadeler ile aşırı düşük
teklif açıklamasının istendiği tespit edilmiştir.
Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’ne 06.09.2021 EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama
yazısının gönderildiği, söz konusu yazı içeriğinin Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat
Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne 02.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile aynı olduğu anlaşılmıştır.
Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısına yönelik olarak idareye yapılan
13.09.2021 tarihli şikayet dilekçesinde “ ..anılan yazıda önemli teklif bileşenlerine açıklama
yapacak istekliler tarafından farklı anlaşılmayacak ve farklı açıklamalar yapılmasına yol
açmayacak şekilde yer verilmediği görülmektedir. … Sorgulama yazısının bu şekilde önemli
teklif bileşenlerine yer verilmeksizin düzenlenmesinin hukuka aykırı açıktır….” hususlarına
yer verildiği görülmüştür.
Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne 16.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden yeniden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı
gönderildiği söz konusu yazı içeriğinde “İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirme
sonuncunda teklifinizin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş olup kamu ihale kanununun
38’inci maddesi kapsamında teklifinizin
a) 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model
klimalı) araç;
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
b) 1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 - 3000 cc (en az 2017 model klimalı)
araç;
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
c) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel
olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır;
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
d) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma
kapasiteli damperli römorklu olacaktır;
- Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık
lastik giderleri
e) Makine Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde
teknik özellikleri belirtilen Makine, Ekipman ve Techizatların Tamamı)
- 5 Adet çim biçme traktörü
- 5 Adet çim biçme makinesi
- 1 Adet şanzımanlı çim biçme makinesi
- 1 Adet silindirik bıçaklı futbol sahası çim kesim makinesi
- 1 Adet verticut ve are ekim makinesi
- 1 Adet saha çizgi makinesi
- 1 Adet gübre atma makinesi
- 6 Adet motorlu tırpan
- 5 Adet ağaç kesme motoru (hızar)
- 6 Adet çit düzeltme makinesi 1 Adeti uzatma aparatlı
- 2 Adet çapalama makinesi
- 5 Adet dal budama motoru
- 1 Adet zıpkalı çayır biçme makinesi
- 2 Adet 7 ayaklı dik yaylı kültivatör
- 2 Adet yaprak toplama üfleme makinesi
- Ağaç kesme motorları için 90 adet yedek zincir
- Dal budama motorları için 90 adet yedek zincir
- Motorlu tırpanlar için misina ip (30.000 metre) 1. sınıf
f) 40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta Poliçesi (1/kişi başı yıllık 200.000,00.-TL) 3/Yıllık
g) 40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi
h) 40/Kişilik İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi
kalemlerinin ve belirtilen teklif bileşenlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine uygun
olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle birlikte 23.09.2021 tarihine kadar aşağıda
belirtilen adrese sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Diğer geçerli teklif sahipleri AG Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd.
Şti., Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’ne 27.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazılarında “İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonuncunda teklifinizin
sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş olup kamu ihale kanununun 38.maddesi
kapsamında teklifinizin
a) 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model
klimalı) araç;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
b) 1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 - 3000 cc (en az 2017 model klimalı)
araç;
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
c) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel
olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır;
Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik
giderleri
d) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma
kapasiteli damperli römorklu olacaktır;
- Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık
lastik giderleri
e) Makine Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde
teknik özellikleri belirtilen Makine, Ekipman ve Techizatların Tamamı)
- 5 Adet çim biçme traktörü
- 5 Adet çim biçme makinesi
- 1 Adet şanzımanlı çim biçme makinesi
- 1 Adet silindirik bıçaklı futbol sahası çim kesim makinesi
- 1 Adet verticut ve are ekim makinesi
- 1 Adet saha çizgi makinesi
- 1 Adet gübre atma makinesi
- 6 Adet motorlu tırpan
- 5 Adet ağaç kesme motoru (hızar)
- 6 Adet çit düzeltme makinesi 1 Adeti uzatma aparatlı
- 2 Adet çapalama makinesi
- 5 Adet dal budama motoru
- 1 Adet zıpkalı çayır biçme makinesi
- 2 Adet 7 ayaklı dik yaylı kültivatör
- 2 Adet yaprak toplama üfleme makinesi
- Ağaç kesme motorları için 90 adet yedek zincir
- Dal budama motorları için 90 adet yedek zincir
- Motorlu tırpanlar için misina ip (30.000 metre) 1. sınıf
f) 40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta Poliçesi (1/kişi başı yıllık 200.000,00.-TL) 3/Yıllık
g) 40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi
h) 40/Kişilik İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi kalemlerinin ve belirtilen teklif
bileşenlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine uygun olarak açıklanması ve tevsik edici
belgelerle birlikte 01.10.2021 tarihine kadar aşağıda belirtilen adrese sunulması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 13.09.2021 tarihinde, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda
İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 23.09.2021 tarihinde, AG
Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.10.2021 tarihinde aşırı
düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
İdarece 08.10.2021 tarihli olarak alınan ihale komisyonu kararından, Hazal
Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, AG
Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. ait tekliflerin aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle, Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat
Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait teklifin aşırı düşük
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre idarenin, teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak istemesi gerekmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
“
Yönetmeliği’nin Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesi hükmü gereğince, aşırı düşük
teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmalarının isteneceği, ayrıca hizmet alımı
ihalelerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde, aşırı düşük
tekliflerin sorgulanmasına ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin
zorunlu olduğu açıklanmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, idarece geçerli teklif sahiplerinden ihale işlem
dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından söz konusu isteklilerden Hazal
Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne
02.09.2021 tarihinde ilk aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderildiği, söz konusu
yazıda 12.09.2021 tarihine kadar açıklamaların sunulmasının istendiği, Şimşek-Grup Elektrik
Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne
06.09.2021 tarihinde aynı içerikli yazının gönderildiği ve söz konusu yazıda 12.09.2021
tarihine kadar açıklamaların sunulmasının istendiği, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat
Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne 16.09.2021 tarihinde yeniden aşırı düşük
teklif sorgulama yazısı gönderildiği ilk yazıdan farklı içerikte bu yazıda 23.09.2021 tarihine
kadar açıklamaların sunulmasının istendiği, söz konusu yazının geçerli teklif sahipleri AG
Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.ve Oben Danışmanlık Bilgi İşlem
Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne 27.09.2021
tarihinde gönderildiği ve 01.10.2021 tarihine kadar açıklamaların sunulmasının istendiği, aşırı
düşük teklif sorgulamasının yeniden istenmesine yönelik farklı içerikteki bu yazının Şimşek-
Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’ne hiç gönderilmediği tespit edilmiştir.
Farklı tarihte istenen aşırı düşük açıklamaları sonucunda, Şimşek-Grup Elektrik
Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından 13.09.2021 tarihinde, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 23.09.2021 tarihinde, AG Peyzaj Petrol Yapı
Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.10.2021 tarihinde aşırı düşük teklif
açıklamalarının idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 58
: 01.12.2021
: 2021/UH.II-2182
İdarece, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere yapılacak aşırı
düşük sorgulamasının, gerek isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği tarih
bakımından, gerek isteklilere aşırı düşük açıklaması sunması için öngörülen zaman aralığı
bakımından eşitlik ilkesinin sarsmayacak biçimde belirlenmesi gerektiği, ilaveten gönderilen
aşırı düşük teklif sorgulama yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği,
idarece yapılan aşırı düşük sorgulamasında geçerli teklif sahibi isteklilere gönderilen aşırı
düşük teklif sorgulama yazılarının tarihlerinin farklı olduğu, açıklama sunmaları için
öngörülen son tarihlerin farklı olduğu, açıklama yazılarının içeriklerinin farklı olduğu hal
böyle iken eşitlik ilkesine uygun bir aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapıldığının kabul
edilemeyeceği, bu itibarla aşırı düşük teklif sorgulamasının geçerli teklif sahibi isteklilere
gönderildiği tarih ve açıklama sunulması için belirlenen son tarih aynı olacak şekilde ve
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler
için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilerek aşırı düşük teklif sorgulama işleminin
yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının
geçerli teklif sahibi isteklilere gönderildiği tarih ve açıklama sunulması için belirlenen son
tarih aynı olacak şekilde ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilerek aşırı düşük
teklif sorgulama işleminin yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.