Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/431893-Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3377 Öğrencinin 14 Taşıma Merkezi Okula (14 Kısım) 353 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2021/431893
Başvuru Sahibi
Öz Özlem Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 3377 Öğrencinin 14 Taşıma Merkezi Okula (14 Kısım) 353 Hat (Araç) İle 182 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 18
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2210
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Özlem Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/431893 İhale Kayıt Numaralı “Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 3377 Öğrencinin 14 Taşıma Merkezi Okula (14 Kısım) 353 Hat
(Araç) İle 182 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 3377 Öğrencinin 14 Taşıma Merkezi Okula (14 Kısım) 353 Hat (Araç) İle 182
İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Özlem Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil
Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 15.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.11.2021 tarih ve 50991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1805 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif veren Pasur Turizm Taşımacılık
Gıda İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubunda ihale konusu işin adının
yanlış yazılmış olması nedeniyle tüm kısımlar itibariyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde, “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 18
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2210
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in eki standart formlar arasında da Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Birim Fiyat Teklif Cetveli için “Standart Form KİK015.3/H” yer almaktadır.
İdari Şartname’nin”İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1.
İhale konusu hizmetin; a) Adı: Kulp ilçesi merkez ve merkeze bağlı köy ve köyaltı yerleşim
birimlerindeki 3377 öğrencinin 14 taşıma merkezi okula (14 Kısım) 353 Hat (araç) ile 182 iş
günü taşınması işi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde,
“19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale
sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Pasur Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti tarafından sunulan teklif
mektubunda isteklinin adı-soyadı/ticaret unvanı ile vergi kimlik numarası bilgilerine yer
verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak belirtildiği, “Standart
Form KİK015.3/H” kullanıldığı ve yer alması gerekli ibarelerin de bulunduğu, tüm kısımlar
için teklif verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ihale dokümanının ekinde yer alan
standart forma uygun teklif mektuplarını sunmaları gerektiği, teklif mektubunun uygun
olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonunca
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmakta olup, yapılan inceleme neticesinde şikayete konu
teklif mektupları ihale dokümanının ekinde yer alan “KİK0015.3/H” numaralı Birim Fiyat
Teklif Mektubu Standart Forma uygun olduğu, ancak Pasur Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat
Sanayi Ticaret Ltd. Şti tarafından sunulan Teklif Mektubu’nda İhale Kayıt Numarasının
2021/431893 yerine 2021/434804 olarak, ihalenin adının ise “Kulp İlçesi Merkez ve Merkeze
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 18
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2210
Bağlı Köy ve Köyaltı Yerleşim Birimlerindeki 1384 Öğrencinin 3 Taşıma Merkezi
Ortaöğretim Okuluna 156 Hat (Araç) ile 182 İş Günü Taşınması İşi” olarak aynı idare
tarafından gerçekleştirilen başka bir ihaleye ait olması nedeniyle Teklif Mektubu’nda taşıması
zorunlu hususlardan olduğu ve yanlış beyanın teklifin esaslı unsurlarından birisinin ihlal
edilmesine neden olduğu, değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi
yollara başvurulamayacağından idare tarafından teklifin geçerli teklif olarak kabul
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme sonucunda herhangi bir aykırılık
tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Pasur Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.