Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü
/
2021/565614-İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme Temizlik ve Servis Yardımcı Ofis Destek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/565614
Başvuru Sahibi
Brs Hizmet Yönetimi Danışmanlık Prodüksiyon Yaz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme Temizlik ve Servis Yardımcı Ofis Destek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
BAŞVURU SAHİBİ:
Brs Hizmet Yönetimi Danışmanlık Prodüksiyon Yaz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/565614 İhale Kayıt Numaralı “İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme
Temizlik ve Servis Yardımcı Ofis Destek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü
tarafından 13.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşçi Mutfağı ve Alakart
Lokantası Yemek Pişirme Temizlik ve Servis Yardımcı Ofis Destek Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Brs Hizmet Yönetimi Danışmanlık Prodüksiyon Yaz. Tic. Ltd. Şti.nin
25.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.11.2021 tarih ve 52632 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Mirhat Tekstil Harfiyat Tem. Tur. Orman Ür. Paz.
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş deneyim tanımına ve ihale
konusu işe uygun olmadığı, düzenlenmiş olan iş deneyim belgesine konu işin destek ve binek
araç kiralama işi olduğu, belge üzerinde belge kapsamında gerçekleştirilen işlerin kapsamına
ilişkin ayrıştırma bilgisine yer verilmediği, belgeye konu işe ait Teknik Şartname ve
Sözleşmesinde yemek pişirilmesi ve garsonluk hizmeti adı altında çalıştırılan personel
bilgisinin yer almadığı, iş kapsamında çalıştırılan personelin ne kadarlık kısmının benzer iş
tanımı kapsamına girdiğinin belirlenemediği, dolayısıyla isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri…ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme Temizlik ve Servis Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Kampanya Döneminde İşçi Mutfağında: 13 işçi, 3 ay; Kampanya Harici
İşçi Mutfağında: 7 işçi, 9 ay Alakart Lokantasında 13 işçi, 12 ay Yemek Pişirme, Temizlik ve
Servis Hizmetidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Alakart
Lokantası ve İşçi Mutfağı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/565614
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 13.10.2021
Saat: 14:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Nuri Şeker Uşak
Şeker Fabrikası Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında yapılan her türlü
yemek pişirme ve garsonluk hizmet alımı işi ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul
edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İşçi Mutfağı ve Alakart
Lokantası Yemek Pişirme Temizlik ve Servis Hizmeti” olduğu, 13.10.2021 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 16 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 6 istekli tarafından
ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde,
Mcc Duru Organizasyon Turizm Taşımacılık Kiralama Kırtasiye Oto Temizlik Pazarlama
Gıda Bilişim Eğitim Dağıtım Hizmetleri Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin benzer iş deneyim kapsamında olmadığı gerekçesiyle, Borsa İnsan Kaynakları
Gıda Yemek Temizlik İnşaat Taahhüt Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından
sunulan iş deneyim belgesi ile asgari benzer iş deneyim tutarının karşılanamadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve yapılan puanlama neticesinde ihalede Mirhat
Tekstil Harfiyat Tem. Tur. Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak, Brs Hizmet Yönetimi Danışmanlık Prodüksiyon Yaz. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihalede kamu veya özel sektöre bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında yapılan her türlü yemek pişirme ve garsonluk hizmet
alımı işlerinin ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul edileceği ve istekliler tarafından
teklif edilen bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinde, ihale konusu
iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirmeye alınacağı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Mirhat Tekstil Harfiyat Tem. Tur. Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen 20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş
bitirme belgesinin idareye sunulduğu, belgenin Simav Belediyesi Başkanlığı tarafından
düzenlendiği, belge üzerinde işin adının “Destek ve Araç Hizmet Alımıdır.” olduğu, işin
tanımının “Destek ve Binek Araç Hizmet Alımıdır.” olduğu, belge tutarının “2.865.398,94
TL” olduğu görülmüş olup ayrıca belgenin açıklama kısmında “Simav belediye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
başkanlığınca; destek ve binek araç hizmet alımı olarak ihale edilen işte, idarelerimizin
yaptığı işler ile ilgili detaylar EKAPta bulunan Teknik Şartnameler de ayrıntıları ile
belirtilmiş olup, ayrıca söz konusu iş ile ilgili idaremizce 696 sayılı KHK’ye istinaden iş
eksilişi yapılmıştır. Hizmet bedeli ücreti olarak 2.863.105,46 TL, araç kiralama ücreti olarak
2.293,48 TL olmak üzere toplamda 2.865.398,94 TL ödeme.” bilgisine yer verilmiştir.
20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden 2017/282590 IKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde,
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Destek ve Binek araç
b) Miktarı ve türü: Toplam 250 personelin ücretleri ile Ulusal Bayram ve Genel tatil
günlerinde çalışma, fazla mesai ücretleri ile 2 adet şoförsüz binek araç hizmet alımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Simav Belediye Başkanlığı Simav/KÜTAHYA” düzenlemesine yer
verildiği görülmüştür.
Anılan ihalenin dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer
verildiği şekilde düzenlenmiştir.
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1
İhale kayıt numarası :2017/282590
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
3
4
5
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) İşçi(Brüt asgari
ücret)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) İşçi(Brüt asgari
ücretin %5 fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) İşçi(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) İşçi(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Ay
4
1
1
1
3
12
12
12
12
12
Ay
Ay
Ay
Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Hizmet Alımı) Büro
İşçisi(Brüt asgari ücret)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmet Alımı) Büro
İşçisi(Brüt asgari ücretin
%5 fazlası)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmet Alımı) Büro
İşçisi(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
6
7
Ay
Ay
2
4
12
12
8
9
(İtfaiye Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) İşçi(Brüt
asgari ücret)
(Zabıta Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) İşçi(Brüt
asgari ücret)
10 12
28 12
10
11
(Zabıta Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) İşçi(Brüt
asgari ücretin %5 fazlası)
(Zabıta Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) İşçi(Brüt
asgari ücretin %10
1
8
12
12
fazlası)
12
Zabıta Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) Engelli İşçi
4857 Sayılı İş Kanun'unun
30. maddesine göre(Brüt
asgari ücret)
4
12
13
14
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücret)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%25 fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ay
39 12
Ay
5
1
3
1
12
12
12
12
15
16
17
Ay
Ay
Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
İşçi(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
18
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
Ay
1
12
19
20
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücret)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%5 fazlası)
Ay
Ay
30 12
2
12
21
22
23
24
25
26
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%15 fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%25 fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
işçi(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Engelli İşçi 4857 Sayılı İş
Kanun'unun 30.
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
20 12
2
4
1
1
2
12
12
12
12
12
maddesine göre(Brüt
asgari ücret)
27
28
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücret)
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%5 fazlası)
Ay
Ay
38 12
13 12
29
(İşletme Müdürlüğü
Ay
17 12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Destek Hizmet Alımı)
İşçi(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
30
İşletme Müdürlüğü Destek Ay
Hizmet Alımı) Engelli İşçi
4857 Sayılı İş Kanun'unun
30. maddesine göre(Brüt
asgari ücret)
3
12
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Birim Fiyat
1
2
3
4
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günlerinde
Çalışma (Brüt asgari
ücret)
gün 258
gün 65
gün 65
gün 65
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günlerinde
Çalışma (Brüt asgari
ücretin % 5 Fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günlerinde
Çalışma (Brüt asgari
ücretin % 10 Fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günlerinde
Çalışma (Brüt asgari
ücretin % 20 Fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Fazla Çalışma
(Mesai) Ücreti (Brüt
asgari ücret)
5
6
saat 1.080
saat 270
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Fazla Çalışma
(Mesai) Ücreti (Brüt
asgari ücretin % 5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Fazlası)
7
8
9
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Fazla Çalışma
(Mesai) Ücreti (Brüt
asgari ücretin % 10
Fazlası)
(Kültür ve Sosyal İşler
Müdürlüğü Destek Hizmet
Alımı) Fazla Çalışma
(Mesai) Ücreti (Brüt
asgari ücretin % 20
Fazlası)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücret)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücretin % 5
Fazlası)
(İnsan Kaynakları ve
Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücretin % 10
Fazlası)
saat 270
saat 270
saat 810
saat 540
10
11
12
saat 1.080
(İtfaiye Müdürlüğü Destek gün 140
Hizmet Alımı) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günlerinde Çalışma (Brüt
asgari ücret)
13
14
15
(İtfaiye Müdürlüğü Destek saat 2.000
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücret)
(İtfaiye Müdürlüğü Destek ay
Hizmet Alımı) 1 Adet
Binek Araç Hizmet Alımı
(T.Ş.3.1.a)
(İtfaiye Müdürlüğü Destek ay
Hizmet Alımı) 1 Adet
Binek Araç Hizmet Alımı
(T.Ş.3.1.b)
12
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
16
(Zabıta Müdürlüğü Destek gün 354
Hizmet Alımı) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günlerinde Çalışma (Brüt
asgari ücret)
17
18
(Zabıta Müdürlüğü Destek gün 16
Hizmet Alımı) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günlerinde Çalışma (Brüt
asgari ücretin % 5
Fazlası)
(Zabıta Müdürlüğü Destek gün 96
Hizmet Alımı) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günlerinde Çalışma (Brüt
asgari ücretin % 10
Fazlası)
19
20
(Zabıta Müdürlüğü Destek saat 8.640
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücret)
(Zabıta Müdürlüğü Destek saat 270
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücretin % 5
Fazlası)
21
22
(Zabıta Müdürlüğü Destek saat 2.160
Hizmet Alımı) Fazla
Çalışma (Mesai) Ücreti
(Brüt asgari ücretin % 10
Fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücret)
gün 290
23
24
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücret)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 10 Fazlası)
saat 10.530
saat 1.350
25
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
saat 270
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 20 Fazlası)
26
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 25 Fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 50 Fazlası)
(Su İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 70 Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt Asgari Ücret)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 5
Fazlası)
saat 810
saat 270
saat 270
gün 600
gün 60
27
28
29
30
31
32
33
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 10
Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 15
Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 25
Fazlası)
gün 600
gün 60
gün 120
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
34
(Fen İşleri Müdürlüğü
gün 30
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 30
Fazlası)
35
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 40
Fazlası)
gün 30
36
37
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücret)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 5 Fazlası)
saat 5.400
saat 540
38
39
40
41
42
43
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 10 Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 15 Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 25 Fazlası)
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 30 Fazlası)
saat 5.400
saat 540
saat 1.080
saat 270
saat 270
gün 574
(Fen İşleri Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 40 Fazlası)
(İşletme Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücret)
44
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 5
Fazlası)
gün 182
45
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışma
(Brüt asgari ücretin % 10
Fazlası)
gün 238
46
47
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücret)
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 5 Fazlası)
saat 11.070
saat 3.510
48
(İşletme Müdürlüğü
Destek Hizmet Alımı)
Fazla Çalışma (Mesai)
Ücreti (Brüt asgari ücretin
% 10 Fazlası)
saat 4.590
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden 2017/282590 İKN’li ihaleye ilişkin Büro Hizmetleri ve
Destek Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı maddesinde
“Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bünyesinde Büro Hizmetleri Personeli 4 kişi , (Brüt
Asgari ücret) +1 kişi Arkeolog (Asgari ücretin %20 fazlası) +1 kişi Basın Yayın Personeli (
Asgari Ücretin % 10 Fazlası )+ 1 kişi Büro Hizmetleri (Beyaz Masa) Personeli (Asgari
Ücretin %5 Fazlası )olmak üzere toplam 7 kişi çalıştırılacaktır.
…
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü bünyesinde Büro Hizmetleri Personeli 1
kişi(Asgari ücret % 5 Fazlası), Yazı İşleri Müdürlüğü bünyesinde Büro Hizmetleri personeli 3
kişi(Asgari ücret % 10 Fazlası), 1 kişi (Asgari ücret), Mali Hizmetler Müdürlüğü Büro
Hizmetleri Personeli 1 kişi(Asgari ücret % 5 Fazlası), 1 kişi(Asgari ücret % 10 Fazlası), 2
kişi (Asgari ücret), olmak üzere toplam 9 kişi çalıştırılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
…
İtfaiye Müdürlüğü bünyesinde su çekme, su basma yol yıkama, park bahçe işleri, ağaç
sulama, bina ve araçların temizliği gibi işler ile idarenin görevlendirdiği durumlar için
toplam 10 kişi (Asgari ücret) olmak üzere çalıştırılacaktır. Gerek görüldüğü takdirde Şoför
olarak da çalıştırılabilecek personelin ehliyet sınıfları mevzuata uygun olacaktır.
…
Zabıta Müdürlüğü bünyesinde 19 Kişi Temizlik ve Süpürge İşçisi (Asgari Ücret), 4
Engelli İşçi (4857 Sayılı İş Kanunun 30. Md. Gereği Destek Hizmet Alımı) (Asgari Ücret), 9
Kişi Otogar ve Say deresi Görevlisi (Asgari Ücret), 6 Kişi Şoför,1 Kişi Temizlik ve Süpürge
İşçisi, 1 Kişi Büro Görevlisi (Asgari Ücretin %10 Fazlası), 1 Kişi Cenaze Hizmetleri Görevlisi
(Asgari Ücretin %5 Fazlası) olmak üzere toplam 41 kişi çalıştırılacaktır.
…
Simav Belediyesi işletme Müdürlüğünde ve Otobüs İşleri Şefliğinde çalışmak üzere 41
Kişi (Asgari Ücret) – 17 Kişi (Asgari ücretin % 10 Fazlası) – 13 Kişi (Asgari ücretin % 5
Fazlası), olmak üzere genel toplamda 71 (yetmiş bir) kişi çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin Fen İşleri Müdürlüğüne ilişkin kısmının “Çalıştırılacak Personel
ve Kılık Kıyafet Düzeni” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.2. İhtiyaç listesi,
S.
NO
1
CİNSİ ( GÖREVİ ÜCRETİ )
KİŞİ
Şoför, İşçi (Asgari Ücret)
İşçi (Asgari Ücretin % 5 fazlası)
30
2
2
3
İş Makinesi Operatörü, Şoför, İşçi ve Elektrik Teknisyeni (Asgari
Ücretin % 10 fazlası)
20
4
5
6
7
İş Makinesi Operatörü (Asgari Ücretin % 15 fazlası)
İş Makinesi Operatörü, İşçi (Asgari Ücretin % 25 fazlası)
İş Makinesi Operatörü (Asgari Ücretin % 30 fazlası)
Harita Teknikeri (Asgari Ücretin % 40 fazlası)
Engelli İşçi (Asgari Ücret)
2
4
1
1
8
2
4857 Sayılı İş Kanunu'nun 30. maddesine göre çalıştırılacaktır.
TOPLAM
62
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin Su İşleri Müdürlüğüne ilişkin kısmının “İhtiyaç Listesi” başlıklı
maddesinde
SI
CİNSİ
MİKTARI
BİRİMİ
RA
NO
1
2
Jeotermal Servisi Eynal Bölgesi Kuyular, Kuyubaşı
binaları, buhar hatları ve sera hatları sorumlusu
Sorumlusu (Asgari ücretin % 70 fazlası)
1
1
KİŞİ
Jeotermal Servisi Otomasyon Sorumlusu (Asgari ücretin %
50 fazlası)
KİŞİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
3
4
5
6
Jeotermal Servisi Kaynakçı ve Usta (Asgari ücretin % 25
fazlası)
3
1
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
Jeotermal Servisi Teknik Personel (Asgari ücretin % 20
fazlası)
Jeotermal Servisi Usta Yardımcısı ve Teknik Servis İşçisi
(Asgari ücret)
27
5
Su Hat Ustası ve Sıhhi Tesisat Ustası (Asgari ücretin % 10
fazlası)
7
8
9
Su İşleri İşçisi (Asgari ücret)
Su İşleri Büro Personeli (Asgari ücret)
Su Tahakkuk Personeli (Asgari Ücret)
TOPLAM
8
1
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
3
50
düzenlemesi yer almaktadır.
20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden 2017/282590 IKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname,
Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetveli düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş
kapsamında 250 personel ile 2 adet binek aracın çalıştırılacağı anlaşılmış olup çalıştırılacak
personellerin unvanlarına ilişkin düzenlemeler arasında aşçı, aşçı yardımcısı ve garson
unvanlarına yer verilmediği görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, 14.10.2021 tarihli ve E-94765138-620-96-389
sayılı yazının Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü
tarafından Simav Belediye Başkanlığına gönderildiği, anılan yazı ile Mirhat Tekstil Harfiyat
Tem. Tur. Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-
2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerden benzer iş tanımına
uyan işlerin tutarının taraflarına bildirilmesinin talep edildiği anlaşılmıştır.
Simav Belediye Başkanlığı tarafından 18.10.2021 tarihli ve E-39013622-804.01-4274
sayılı yazının cevaben Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası
Müdürlüğüne gönderildiği ve anılan yazıda “İlgi sayı yazınız ekinde bulunan 2017/282590
IKN’li ihaleye destek ve binek araç hizmet alımı olarak çıkılmış olup düzenlemiş olduğumuz iş
deneyimin açıklama kısmında da görüleceği üzere detaylı bilgilere EKAPta bulunan Teknik
Şartnamelerden idarenizce ulaşılabilir. İdaremizce yapılan inceleme sonucunda hak ediş
faturalarında yemek pişirme ve garsonluk hizmeti adı altında ayrım yapılmadan bütün olarak
faturalandırıldığı için iş tanımlamanızı ihtiva eden yemek pişirme ve garsonluk hizmeti
tutarının tespiti yapılamamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, Mirhat
Tekstil Harfiyat Tem. Tur. Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan
20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesi kapsamında
gerçekleştirilen işlerin tutarları itibariyle ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunup
bulunmadığına ilişkin ayrıştırmanın belgeyi düzenleyen idarece gerçekleştirilemediği,
dolayısıyla belge tutarının ne kadarının ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
değerlendirileceğinin tespitinin yapılamadığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 29
: 08.12.2021
: 2021/UH.II-2219
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinde yer alan iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hükmü dikkate
alındığında, Mirhat Tekstil Harfiyat Tem. Tur. Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında sunulan 20.03.2019 tarihli ve 2017/282590-2319827-1-1 sayılı iş bitirme belgesi
kapsamında gerçekleştirilen işlerin tutarları itibariyle ne kadarının ihale konusu iş veya
benzer iş kapsamında gerçekleştirildiğinin tespitinin yapılamadığı hususu göz önünde
bulundurulduğunda anılan iş bitirme belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerin ihale konusu
iş veya benzer iş kapsamında gerçekleştirildiğinin değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mirhat Tekstil Harfiyat Tem. Tur.
Orman Ür. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.