Ana Sayfa / Kararlar / Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2021/590480-İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/590480
Başvuru Sahibi
Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/050  
: 54  
: 15.12.2021  
: 2021/UH.II-2299  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/590480 İhale Kayıt Numaralı “İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarımı Hizmeti  
Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından  
05.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İklimlendirme Sistemi Bakım ve  
Onarımı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mizan Mimarlık Mühendislik Danışmanlık  
İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 15.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2021 tarih ve  
54557 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Alf Mühendislik Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, ihale konusu işin  
“iklimlendirme sistemi bakım ve onarımı” olduğu, Teknik Şartname’de işin konusunun  
“İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarım işi (1- Klima santralleri, 2- Hijyenik klima  
santralleri, 3- Kabinli Aspiratör, 4- Filtreler, 5- Fancoiller, 6- Çatı Tipi Aspiratörler, 7-  
Soğutma Gurupları, 8- Bina Otomasyon Sistemi) 1personel ve tüm gerekli donanım teçhizat  
temini ile 24 saat kesintisiz olarak faal tutulması için standartlara göre bakım onarım  
hizmetlerinin 13 Ay süre ile yapılması işi” şeklinde ifade edildiği,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu  
veya yapım müteahhidini,  
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik  
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,…  
ifade eder.hükmünün,  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci  
maddesinin ikinci fıkrasında ise “Ticaret şirketleri, Türk Medeni Kanunu’nun 48’inci maddesi  
çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni  
istisnalar saklıdır.hükmünün,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/050  
: 54  
: 15.12.2021  
: 2021/UH.II-2299  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması  
halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki  
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza  
sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunlu olup aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. hükmünün yer aldığı, bu  
çerçevede 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’ndaki genel düzenleme yerine özel kanun niteliği  
taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve istekli  
olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de  
öncelikle sağlanması gerektiği,  
4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat hükümlerinde isteklilerin ihale konusu alanda  
faaliyet gösterdiğinin tevsikine ilişkin bir belge istenilmediği, ancak kural olarak isteklilerin  
ihale konusu iş ile iştigal ettikleri kabulünün bulunduğu, isteklilerin ihale konusu alanda  
faaliyet gösterdiğine ilişkin Ticaret Sicil Gazetelerini sunma zorunlulukları bulunmamakla  
alanına ilişkin inceleme yapılabildiği, 6102 sayılı Kanun’a göre özel Kanun niteliğinde olan  
4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
25’inci maddesinin birinci fıkrası birlikte değerlendirildiğinde istekli olabilmenin ön  
koşulunun EKAP üzerinden e-imza kullanmak suretiyle ihale dokümanının indirilmesi,  
dolayısıyla istekli olabilecek sıfatının kazanılması olduğu, bu itibarla istekli olabilmenin  
koşulunun ise ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi olduğu,  
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet konusunun tespiti amacıyla  
Ticaret Sicili Gazetesi’nin “Amaç ve Konu” başlığı altında şirketin faaliyet konusunun  
“mühendislik, bilişim, otomotiv, temizlik, gıda, inşaat, konularıyla ilgili taahhüt işleri”  
şeklinde belirtildiği, bu itibarla anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyeti bulunmadığı ve  
teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu  
veya yapım müteahhidini, İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale  
veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları  
ortak girişimi,… ifade eder.” hükmü,  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci  
maddesinin ikinci fıkrasında ise “Ticaret şirketleri, Türk Medeni Kanunu’nun 48’inci maddesi  
çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni  
istisnalar saklıdır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/050  
: 54  
: 15.12.2021  
: 2021/UH.II-2299  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması  
halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik  
ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son  
Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında  
sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki  
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale  
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734  
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere  
uygun olarak sunması gerekmektedir. hükmü yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı  
b) Miktarı ve türü: İklimlendirme Sistemi Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden özetle ihale konusu işin “iklimlendirme  
sistemi bakım ve onarım hizmeti kapsamında klima santrallerinin, hijyenik klima  
santrallerinin, kabinli aspiratörlerin, filtrelerin, fancoillerin, çatı tipi aspiratörlerin, soğutma  
guruplarının ve bina otomasyon sisteminin belirtilen nitelik ve sayıda personelle, tüm gerekli  
donanım ve teçhizat teminiyle birlikte 24 saat kesintisiz olarak faal tutulması için standartlara  
göre bakım onarım hizmetlerinin yerine getirilmesi işi olduğu anlaşılmıştır.  
09.11.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararından, şikâyete konu ihalede 7 adet  
ihale dokümanı indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin Alf Mühendislik Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’nin üzerinde bırakıldığı, ihalede başvuru sahibi Mizan Mimarlık  
Mühendislik Danışmanlık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 6762  
sayılı (mülga) Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan ultra vires ilkesinin kaldırılmasıyla ticaret  
şirketlerinin, ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan  
yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir  
engelin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet  
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da  
bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Bu bakımdan, ihale konusu  
alanda faaliyet gösterme şartı, 6102 sayılı Kanun’un 125’inci maddesi uyarınca kanuni istisna  
niteliğindedir. Anılan mevzuat hükmü uyarınca, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale  
konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif  
vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları  
gerekmektedir.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/050  
: 54  
: 15.12.2021  
: 2021/UH.II-2299  
iklimlendirme sistemi bakım ve onarımı hizmeti olduğu, ihale konusu iş kapsamında  
yüklenici tarafından klima santrallerinin, hijyenik klima santrallerinin, kabinli aspiratörlerin,  
filtrelerin, fancoillerin, çatı tipi aspiratörlerin, soğutma guruplarının ve bina otomasyon  
sisteminin belirtilen nitelikteki personelle, tüm gerekli donanım teçhizat teminiyle birlikte 24  
saat kesintisiz olarak faal tutulması için standartlara göre bakım ve onarım hizmetlerinin  
yerine getirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Alf Mühendislik  
Sanayi  
ve Ticaret  
Limited Şirketi’nin  
faaliyet  
konusuna ilişkin  
olarak  
“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada;  
Anılan istekli adına yayımlanmış 01.12.2017 tarihli ve 9464 sayılı Ticaret Sicili  
Gazetesinin tüzel kişiliğin kuruluşuna ilişkin olduğu, söz konusu gazetede şirket ana  
sözleşmesinin “Amaç ve konu” başlıklı 3’üncü maddesinde; “Mühendislik: Etüt, plan, proje,  
mimarlık, mühendislik ve müşavirlik hizmetlerinin yapılması,…  
Bilişim: Bilgisayar ve bilgisayar donanımının ithalatı, ihracatı ve dahili ticaretini, tüm  
bilgisayar ve yan donanımları birimleri mikrofilm taksim ile bunlar gibi tüm bilişim  
sistemleri, endüstriyel büro otomasyon, tüm yazılım ve donanım faaliyetleri servis büro  
hizmetleri vermek, internet üzerinden bilgi, ses ve görüntü hizmeti vermek, web sitesi  
hazırlamak hazırlatmak ve internet servis sağlayıcılığı yapmak,…  
İnşaat: İnşaat taahhüt ve müteahhitlik işleri yapmak, resmi ve özel inşaatlar yapmak,  
2-Resmi ve özel kamu kurum ve kuruluşların inşaat işleri, tüneller, limanlar, fabrikalar,  
yollar, köprüler, bentler, barajlar, lojmanlar, idare binaları gibi yapılar, resmi kurum ve hizmet  
binaları, beton, asfalt, karayolu, liman binaları, iş hanları, ticari yapılar, atölyeler,  
imalathaneler ile toplu konut, kooperatif meskenleri, kara ve demir yolları, hava meydanları,  
istasyonlar, otogarlar, otoparklar, garajlar, çarşı mağaza, pazar işyeri, otel, motel, villa,  
pansiyon, hastane, cami, dispanser, sağlık merkezleri, ilk yardım tesisleri ve benzeri devlet  
yapıları gibi bayındırlık tesisleri, tatil köyleri, okul inşaatı, eğitim merkezleri, öğrenci  
yurtları, gölet ve iskele, turistik konaklama, uçuş pistleri, sportif ve tamamlayıcı tesisler ve  
petrol, doğalgaz boru hatları, kanal içme suyu, su kanalları, drenaj tesisleri, sulama ve  
kanalizasyon işlerinin inşasını yapmak, taahhütlerde bulunmak.  
5-Yurt içi ve yurt dışında inşaat tesisat elektrik konularında taahhütlerde bulunmak ve  
yerine getirmek,…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Başvuruya konu uyuşmazlık kapsamında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’ndaki genel  
düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki  
düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda  
faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması gerekmektedir. 4734 sayılı  
Kanun ve ikincil mevzuat hükümlerinde isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin  
tevsikine ilişkin bir belge istenilmediği, zira kural olarak isteklilerin ihale konusu iş ile iştigal  
ettikleri kabulünün bulunduğu, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin  
Ticaret  
Sicil  
Gazetelerini  
sunma  
zorunlulukları  
bulunmamakla  
birlikte,  
www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden yapılan sorgulama ile şirketin faaliyet alanına  
ilişkin inceleme yapılabilmektedir.  
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Alf Mühendislik  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihale konusu işe ilişkin alanlarda faaliyetinin bulunduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/050  
: 54  
: 15.12.2021  
: 2021/UH.II-2299  
tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.