Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2021/491699-03/01/2022 - 30/06/2023 Tarihleri Arasında 18 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğle ve Akşam Yemeği Verme İşi
Bilgi
İKN
2021/491699
Başvuru Sahibi
Agv Gıda Yemekçilik Temiz. İnşaat Taşıma Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
03/01/2022 - 30/06/2023 Tarihleri Arasında 18 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğle ve Akşam Yemeği Verme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/051  
: 15  
: 22.12.2021  
: 2021/UH.II-2314  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Agv Gıda Yemekçilik Temiz. İnşaat Taşıma Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/491699 İhale Kayıt Numaralı “03/01/2022 - 30/06/2023 Tarihleri Arasında 18 Ay  
Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğle ve Akşam  
Yemeği Verme İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından  
28.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “03/01/2022 - 30/06/2023 Tarihleri  
Arasında 18 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil  
Öğle ve Akşam Yemeği Verme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.12.2021 tarih  
ve 59589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2106 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; 01.12.2021 tarihli ve 2021/UH.II.2194 sayılı Kurul  
kararında, ihalede en avantajlı 2. teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif miktarının  
yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle, yaklaşık maliyetin idarece güncellenip  
güncellenmediğine ilişkin belirsizlik giderilmeden karar verildiğinden, B bölümünde yapılan  
inceleme ve hukuki değerlendirmenin eksik yapıldığı iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye yönelik olarak daha önce Seç-San Yemek Hiz. Otom. İlet.  
Otom. Gıda Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2021 tarih ve 52382 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 10.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
Bu başvuru üzerinde yapılan inceleme üzerine alınan 01.12.2021 tarihli ve  
2021/UH.II.2194 Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialara ilişkin  
değerlendirmede, "B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci  
maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve  
buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Öksel Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş deneyim  
belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler (varsa)” bölümünün  
“Sözleşme tarihi” satırında;  
“23.09.2019” şeklinde,  
“Sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı” satırında;  
“14.454.000,00 TRY (Türk lirası)  
14.649.694,50 TRY (Türk lirası)” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
İdare tarafından söz konusu istekliye EKAP üzerinden gönderilen 30.09.2021 tarihli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/051  
: 15  
: 22.12.2021  
: 2021/UH.II-2314  
yazıda “İdari şartnamenin isteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi başlıklı  
32, Kamu İhale Kanunu' nun tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 37. maddesi "İhale  
komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir." maddesi gereğince Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği'nin İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler başlıklı 47. maddesi 1.a bendi  
kapsamında ihale dosyasındaki yeterlik bilgileri tablosunun İş Deneyim Belgesi  
Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler kısmında belirtilen  
sözleşmenin aslı ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul  
Kanunu'nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait  
damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin 04.10.2021 tarihi  
mesai bitimine kadar İdaremize ulaştırılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek anılan  
istekliden iş deneyimini tevsik eden sözleşme ve ilgili belgelerin istenildiği, idarece gönderilen  
yazı üzerine bahse konu istekli tarafından “Taşımalı Sıcak Yemek Alım İşi Hizmet Alımına Ait  
Sözleşme Tasarısı” ile sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar, sözleşmeye ait damga  
vergisi ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu  
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin idareye gönderildiği,  
Söz konusu Sözleşme’nin “Taraflara ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İdarenin  
a) Adı: Hatay Valiliği İl Sosyal Etüt ve Proje Müdürlüğü  
2.2. Yüklenicinin  
a) Adı: Öksel Temizlik Tic. Ltd. Şti. …” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme neticesinde, “Taşımalı Sıcak Yemek Alım İşi”nin işveren tarafının  
Hatay Valiliği İl Sosyal Etüt ve Proje Müdürlüğü olduğu, dolayısıyla Öksel Yem. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. tarafından sözleşmesi ve faturaları sunulan “Taşımalı Sıcak Yemek Alım İşi”nin  
kamuya yapılan bir iş olduğu anlaşılmış olup iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan söz  
konusu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından anılan  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, her ne kadar Öksel Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerekse de, söz konusu işlemin ekonomik  
açıdan en avantajlı ve en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklileri değiştirmeyeceği, bir başka  
ifadeyle ihale sonucuna etki etmeyeceği anlaşıldığından bu yönde bir düzeltici işlem  
belirlenmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir” denilerek başvurunun reddine karar  
verildiği,  
Başvuru sahibi tarafından da söz konusu kararın eksik incelemeye dayalı olduğu  
iddiasıyla 17.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet  
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/051  
: 15  
: 22.12.2021  
: 2021/UH.II-2314  
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle  
karar vereceği hüküm altına alınmıştır ve 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci  
fıkrasında, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin  
şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit  
muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.hükmü, 57’nci maddesinde  
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü  
bulunmaktadır.  
Başvuru sahibinin dilekçesinde genel olarak ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif  
sahibi isteklinin teklif miktarının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, bu hususa ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme yapılmadan karar verildiğinden alınan kararın eksik  
inceleme sonucu alındığı ileri sürülmektedir. Ancak Seç-San Yemek Hiz. Otom. İlet. Otom.  
Gıda Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen başvuru konuları arasında yaklaşık  
maliyet ile ilgili herhangi bir iddia bulunmadığı, dolayısıyla 01.12.2021 tarih ve 2021/UH.II-  
2194 sayılı Kurul kararında itirazen şikayete konu edilen iddialarla sınırlı olarak  
değerlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde yer alan “Şikâyetler ile ilgili Kurum  
tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu  
üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması  
suretiyle yapılabileceği herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki  
başvuruların Kurumca incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya  
onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz  
niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum  
tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, anılan mevzuat hükümleri  
uyarınca şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları  
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet  
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması  
bakımından sonuçlandırılmaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen  
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği  
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden  
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan  
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai  
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci  
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı  
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul  
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz  
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal  
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/051  
: 15  
: 22.12.2021  
: 2021/UH.II-2314  
Yapılan incelemede, başvurunun 01.12.2021 tarih ve 2021/UH.II-2194 sayılı Kurul  
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un  
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.