Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2021/339556-Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/339556
Başvuru Sahibi
Danış Kur. Hizm. İnş. Yemek Hizm. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Kur. Hizm. İnş. Yemek Hizm. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/339556 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 26.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek
Pişirme ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Danış Kur. Hizm. İnş.
Yemek Hizm. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin 18.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.11.2021 tarih ve 52124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1842 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan istekli Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İletişim Oto. Gıda
Hayvan San. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yetimoğulları
Gıda Tem. ve Hizm. Alımı Tic. Ltd. Şti. ile teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında olan
ve aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Ottoman Entegre Tesis Prof. Hizmet
Yönetimi A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle uygun
olmadığı, şöyle ki;
1) Ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için
kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama
yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun
belirtilmediği,
2) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının anılan
Tebliğ’de belirtilen oranlar ( 0,80 - 0,95) arasında olmadığı,
3) Örnek yemek menüsünde yer alan dana kıyma, tavuk baget, tavuk but ve tavuk
göğüs girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin
miktarlarının, Teknik Şartnameye göre kullanılması gereken miktarlardan daha düşük
miktarlarda yemek reçetelerine yansıtıldığı,
4) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki armut, ayçiçekyağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
ayva, beyaz peynir, beyaz lahana, bulgur, ceviz içi, domates, domates salçası, çarliston biber,
elma, erik, fındık içi, irmik, havuç, kabak, kakao, karpuz, kavun, kaşar peyniri, kayısı,
kırmızı mercimek, kırmızı lahana, kuru fasulye, kuru soğan, makarna, mandalina, mantar,
marul, maydanoz, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, salatalık,
sarımsak, şeftali, şeker, sivri biber, siyah zeytin, süt, taze soğan, tel kadayıf, tereyağı, yoğurt,
yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline
ve yemek reçetelerine yansıtıldığı, anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki için kullandıkları
belgelerde yazan birim fiyatlar ile Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosuna yansıtılan birim fiyatların
birbirinden farklı olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında adı geçen ana çiğ
girdilerin fiyatlarını tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü olarak
mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması
gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve
asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı,
5) Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum
ve kuruluşlarına ait mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı,
sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı
tarihin yer aldığı, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli
olduğu teyit edilemeyeceğinden, ilgili Tebliğ maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
6) Anılan istekliler tarafından ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının
tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, anılan tutanakta yer alan ana
girdilerin ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının
altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu
ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye “Tarih” ve “Sayı” verilmediği, söz
konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve
ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın
1. sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin
birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen
tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de
sunulmadığı,
7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer verilen ürünlerin
maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı belirtilmesine rağmen,
anılan istekliler tarafından açıklamaları kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe
bildirilmeden, anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi
biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat tekliflerinin
kullanıldığı, anılan istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu
olan ibarelerin yer almadığı, anılan belgelerde tarih ve tespit tutanağı sayısının belirtilmediği,
ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı ve fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, özel kaşe (TÜRMOB)
kullanılmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 Tutanağı ile Ek-O.6 tutanaklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idareye ibraz edilmediği,
8) Teknik Şartnamenin 92’nci sayfası ile başlayan düzenleme uyarınca pastörize veya
UHT, tam yağlı, pilavlık, baldo, riviera, kemer, kültür mantarı; yumurtanın adedinin en az 60
gr ağırlığında olması gerektiği, söz konusu istekliler tarafından anılan ürünler için öngörülen
bedellerin tevsiki için sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde veya Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanağı’nda salt “yumurta”, “süt”, “beyaz peynir”, “bulgur”, “pirinç”, “zeytinyağı”,
“patlıcan” ve “mantar” ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında
düzenlendiği üzere “en az 60 gr”, “pastörize veya UHT”, “tam yağlı”, “pilavlık”, “baldo”,
“riviera”, “kemer” ve “kültür mantarı” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun
açıkça anlaşılmadığı, Ticaret Borsası Bültenlerinde “yumurta”, “süt”, “beyaz peynir”,
“bulgur”, “pirinç”, “zeytinyağı”, “patlıcan” ve “mantar” çeşitleri arasında fiyat farkının
olması sebebiyle, “en az 60 gr Yumurta”, “pastörize veya UHT Süt”, “tam yağlı beyaz
peynir”, “pilavlık bulgur”, “baldo pirinç”, “riviera zeytinyağı”, “kemer patlıcan” ve “kültür
mantarı” birim fiyatları diğer ürün fiyatlarından daha yüksek olduğundan, istekli lehine fiyat
avantajı kazandırması sebebiyle, ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla salt “yumurta”,
“süt”, “beyaz peynir”, “bulgur”, “pirinç”, “zeytinyağı”, “patlıcan” ve “mantar” birim
fiyatlarının kullanılmasının maliyet düşürücü nitelikte olduğu,
9) Teknik Şartname’nin 22’nci sayfasındaki düzenleme uyarınca birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan bütün iş kalemlerinin yanında kişi başı 1’er adet 200 ml bardak su
verileceği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından bütün iş
kalemlerinin yanında bardak su 200 ml verileceği şeklinde açıklama yapılmadığı,
10) Teknik Şartname’nin 31’inci sayfasındaki düzenleme uyarınca normal yemek,
normal kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı, R1 kahvaltı-yemek ve R2 kahvaltı-yemek
öğünlerinin yanında kişi başı 100 gr ekmek verilmesi gerektiğinden, anılan istekliler
tarafından bu düzenleme dikkate alınmadan açıklama yapılmasının firmalar lehine fiyat
avantajı sağlayıcı nitelikte olduğu,
11) Teknik Şartname’nin 71’inci sayfasındaki düzenleme uyarınca iftar yemeklerinin
yanında kişi başı 150 gr ekmek verilmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu girdiye ilişkin kişi başı 100 gr üzerinden açıklama
yapıldığı,
12) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca aşırı düşük teklif
açıklaması sunan isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif
ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği, anılan istekliler tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladıkları birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi
için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu, bu sebeple teklif ettikleri birim fiyatları
açıklayamadıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
13) İdari Şartnamenin 25.3.1’inci maddesinde işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici
tarafından karşılanması gerektiğinin düzenlendiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan istekliler tarafından işçilik maliyet hesaplamasına işçilerin yemek giderlerinin dahil
edilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.6.Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir …” açıklaması yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Bu doğrultuda anılan Tebliğ‘de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.
Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana
girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur.
Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den
çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
27.11.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 25 istekli tarafından teklif verildiği, ihale
komisyonu tarafından teklifleri sınır değerin altında olduğu tespit edilen Seç-San Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
Hizm. Otom. İletişim Oto. Gıda Hayvan San. Ltd. Şti., Yetimoğulları Gıda Tem. ve Hizm.
Alımı Tic. Ltd. Şti., Ottoman Entegre Tesis Prof. Hizmet Yönetimi A.Ş., Danış Kurum.
Hizm. İnş. Yem. Hîz. Gıda San. Tic. A.Ş., Seferoğlu Yemek Gıda San. İnş. Tur. Nak. Servis
ve Temizlik Hîz. Tic. Ltd. Şti., Zirve Yemek. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gençocak Yem. Tem.
Ser. Hizm. İnş. Nak. Tur. Bil Yaz. Tic. Ltd. Şti.-Uçhisar Kurum. Yemek Güv. Sist. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına idarece EKAP üzerinden 08.09.2021 tarihli “aşırı düşük teklif
açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “İdaremizce yapılan
2021/339556 İKN'li ihaleye ait aşırı düşük açıklama talep yazısı ektedir.
İdari şartnamenin 33.2 Maddesi “ Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır
değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” hükmü yer almaktadır.” ifadelerinin yer aldığı, bunun
üzerine iddiaya konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve sunulan
açıklamalar uygun bulunarak ihalenin Seç-San Yemek Hizm. Otom. İletişim Oto. Gıda
Hayvan San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak ise Yetimoğulları Gıda Tem. ve Hizm. Alımı Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Bu doğrultuda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ve Ottoman Entegre Tesis Prof. Hizmet Yönetimi A.Ş.
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönündeki
iddiaları aşağıda ayrı ayrı incelenmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde aranması gereken asgari unsurların neler
olduğu belirtilmiş olup başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiği hususu bu unsurlardan bir tanesidir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde anılan Yönetmelik’in
8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin” başvuru dilekçelerinde belirtilmesi ve başvuruda bulunulan hususların da
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerektiği ortaya konulmuştur. Bu bağlamda işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle
hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz
iddialara yer verilmesi halinde, aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvuru sahibine ait olacağı,
dolayısıyla bu hususa dikkat edilmesi gerektiği açıklanmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi istekli tarafından ana girdilerin ortalama birim fiyatları
ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk
olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı
sayfasında olduğunun belirtilmediğine ilişkin itirazen şikâyet dilekçesinde somut bir
belirleme yapılmadığı, bu nedenle bahse konu iddiaların genel nitelikte hukuka aykırılık
ifadeleri içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesi ile yemek reçetelerinin baştan sona
tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmıştır. Diğer
yandan Kurum’un ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak
şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmamaktadır.
Netice itibarıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,85 olduğu anlaşılmış olup
belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer
aldığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük
teklif açıklama kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,81 olduğu anlaşılmış olup
belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer
aldığı tespit edilmiştir.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklama kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-
H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,9173862439 olduğu
anlaşılmış olup belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95)
arasında yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 3’üncü maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
dana kıyma ve tavuk eti miktarlarının idarece belirlenen örnek menüler ve Teknik
Şartname’de yer alan malzeme gramajlarına uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasında dana kıyma ve tavuk eti miktarlarının idarece belirlenen örnek menüler
ve Teknik Şartname’de yer alan malzeme gramajlarına uygun olarak açıklandığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasında dana kıyma ve tavuk eti miktarlarının idarece belirlenen örnek menüler ve
Teknik Şartname’de yer alan malzeme gramajlarına uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 4’üncü maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
Hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin, bu
tekliflerini hangi yöntemler kullanarak açıklayabileceği anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci
maddesinde açıklanmıştır. Buna göre teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun
51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren belgeler bu yöntemlerden bir tanesidir.
Bu kapsamda, başvuru sahibi istekli tarafından iddia kapsamında belirtilen istekliler
tarafından yapılan açıklamada, iddia konusu girdilere ait birim fiyatların Ek-H.4 cetveline
doğru bir şekilde aktarıldığı ve bu girdilerin bir kısmı için farklı şehirlere ait ilgili malın ihale
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren Ticaret Borsası bültenleri ve toptancı hal fiyatları, diğer kısmı için de Ek-O.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu tespit edilmiş olup iddia konusu girdilerin
“A) Ana Girdileri Tablosu”nda yer aldığı görülmüştür.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 5’inci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda
Rasyonunda yer alan gider için öngörülen bedeli açıklamak üzere sunulan Ticaret Borsası
bültenlerinin tamamında “bülten ayı”, “bülten dönemi”, “tarih”, “tarih aralığı” şeklinde
belirtilmek suretiyle tarih bilgisinin yer aldığı ve söz konusu tarihin Tebliğin 79.2.2.4’üncü
maddesindeki düzenlemesi uyarınca ihale tarihi olan 26.07.2021’den geriye doğru 12 ayın
içerisindeki borsa fiyatları olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası
yerinde görülmemiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihale dokümanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
ekinde yer alan Gıda Rasyonunda yer alan gider için öngörülen bedeli açıklamak üzere
sunulan Ticaret Borsası bültenlerinin tamamında “bülten ayı”, “bülten dönemi”, “tarih”, “tarih
aralığı” şeklinde belirtilmek suretiyle tarih bilgisinin yer aldığı ve söz konusu tarihin Tebliğin
79.2.2.4’üncü maddesindeki düzenlemesi uyarınca ihale tarihi olan 26.07.2021’den geriye
doğru 12 ayın içerisindeki borsa fiyatları olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiası yerinde görülmemiştir.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A.Ş. tarafından ihale dokümanı ekinde yer
alan Gıda Rasyonunda yer alan gider için öngörülen bedeli açıklamak üzere sunulan Ticaret
Borsası bültenlerinin tamamında “bülten ayı”, “bülten dönemi”, “tarih”, “tarih aralığı”
şeklinde belirtilmek suretiyle tarih bilgisinin yer aldığı ve söz konusu tarihin Tebliğin
79.2.2.4’üncü maddesindeki düzenlemesi uyarınca ihale tarihi olan 26.07.2021’den geriye
doğru 12 ayın içerisindeki borsa fiyatları olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiası yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin 6’ncı maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bazı girdilerin birim fiyatının tevsiki için
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Geçici vergi beyanname
döneminin “(2021) yılı (2) Dönemi” olarak belirtildiği, ilgili meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşeli olduğu, söz konusu tutanağın 7’nci maddesinde
bahse konu girdilerin Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet/Satış tutarının tespitinde esas alınan
faturalara ilişkin bilgilerin yer aldığı, söz konusu girdiler için öngörülen birim fiyatların,
tutanakta belirtilen ağırlıklı ortalama birim maliyetler olduğu, anılan tutanağın ekinde
15.09.2021 tarihli ve geçerlilik süresi 15.12.2021 olan meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından bazı girdilerin
birim fiyatının tevsiki için Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu
görülmüştür. Geçici vergi beyanname döneminin “(2021) yılı (2) Dönemi” olarak belirtildiği,
her sayfasının ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşeli
olduğu, söz konusu tutanağın 7’nci maddesinde bahse konu girdilerin Ağırlıklı Ortalama
Birim Maliyet/Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer aldığı, söz
konusu girdiler için öngörülen birim fiyatların, tutanakta belirtilen ağırlıklı ortalama birim
maliyetler olduğu, anılan tutanağın ekinde 20.09.2021 tarihli ve geçerlilik süresi 20.12.2021
olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A. Ş. tarafından bazı girdilerin birim fiyatının
tevsiki için Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Geçici vergi
beyanname döneminin “(2021) yılı (2) Dönemi” olarak belirtildiği, ilgili meslek mensubu
tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşeli olduğu, anılan girdiler için öngörülen
birim fiyatların, tutanakta belirtilen ağırlıklı ortalama birim maliyetler olduğu, anılan
tutanağın ekinde 20.09.2021 tarihli ve geçerlilik süresi 20.10.2021 olan meslek mensubuna ait
faaliyet belgesinin sunulduğu, ancak söz konusu tutanakta bahse konu girdilerin Ağırlıklı
Ortalama Birim Maliyet/Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer
almadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından bu yönüyle
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 7’nci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasında
herhangi bir girdinin fiyatının fiyat teklifi ile açıklanmadığı görülmüş, bu sebeple de belge
sunulmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklama dosyasında herhangi bir girdinin fiyatının fiyat teklifi ile açıklanmadığı görülmüş,
bu sebeple de belge sunulmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklama
dosyasında herhangi bir girdinin fiyatının fiyat teklifi ile açıklanmadığı görülmüş, bu sebeple
de belge sunulmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin 8’inci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Pilavlık Bulgur” başlıklı “g” kısmında “1.Bulgurluk sert
buğdaydan usulüne uygun yapılmış olacaktır. Yeni mahsul olacaktır.
2.Bulgurların koku ve lezzeti iyi rengi de boyasız tabii renkte olacaktır. Kızışmış
ekşimiş, topaklanmış, ıslak, küflü, küf kokulu, böcekli, böcek yenikli, böcek yuvalı maddelerle
karıştırılmış olmayacaktır.
3.Bulgurun içinde bulunabilecek, taş, toprak ve buna benzer maddeler miktarı _ den
fazla bulunmayacaktır.
4.Bulgurların içinde pişmemiş ekserisi beyaz olan tane ve parçalar %2 den fazla
olmayacaktır.
5.Bulgurlarda rutubet % 13 ü geçmeyecektir.
6.Bulgurlar aynı süre içinde eşit olarak pişmiş olacaktır.
7.Bulgur çuvallarının dış yüzeyi kirli, ıslanmış, yırtık olmayacaktır.
8.Bulgur çuvallarının üzerinde üretici firmaya ait bilgiler, üretim ve son kullanma
tarihleri, unun içeriği (böreklik, baklavalık, ekmeklik un v.b. ) yazılı olacaktır.” düzenlemesi,
“Pilavlık Pirinç Evsafı” başlıklı “h” kısmında “1.Pirinç son sene mahsulü ve
fabrikada temizlenmiş, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte ve kokuda, iyi cins yayla malı
pirinçlerden olacaktır.
2.Pirinçler kütlü, küf kokulu veya gayri tabi kokulu bozulmuş, ıslanmış, kurutulmuş,
ekşimiş ve böcek yenikli olmayacaktır.
3.Canlı, cansız parazitleri ve bunların aksamını veya ifrazatını ihtiva etmeyecektir.
4.Bozuk, lekeli, tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane %1 i geçmeyecektir.
5.Zararsız yabancı tane ve tohumlar miktarı 51 i geçmeyecektir.
6.Taş, toprak ve kum gibi maddelerin miktarı %5 i geçmeyecektir.
7.Pirinçler rutubetli olmayacaktır. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle
muamele görmüş olmayacaktır.
8.İthal malı pirinç kabul edilmez. Pirinçler 1 kg. pişirildikten sonra çeşni ve artım
bakımından uygun bulunduğu takdirde kabul edilir. Baldo cinsi pirinç gelecektir.
9.Pirinçler standart olarak net 50 kg. olabilecek aynı temiz ve sağlam çuvallarda
teslim edilecektir. Çuvallar yırtık, eskimiş, ıslanmış olmayacaktır.
10.Malın cinsi, net miktarı kolayla okunabilecek büyüklükte baskı mürekkebi ile
yazılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
“SÜT” başlıklı “a” kısmında “1.İnek sütü olacak pastörize veya UHT süt olacak ve
tetrapak ambalajlarda paketlenmiş olacaktır. Açık süt alınmayacaktır…” düzenlemesi,
“Zeytinyağı (Riviera)” başlıklı “a” kısmında “1.Adedi hararette mayi ve berrak
olacak, tortu ve suyu bulunmayacaktır.
2.Rengi altın sarısı, yeşilimtırak sarı veya açık sarı renkte olabilir.
3.Koku ve lezzeti doğal olacaktır.
4.Boyalı olmayacaktır.
5.Herhangi bir nebati yağ ile karışık bulunmayacaktır.
6.25 derecede yoğunluğu 0.910–0.915,25,derecede refraksiyonu 59–63, iyot derecesi
79–88. Asiditesi (asit oleik olarak) %1,5 olacaktır.
7.Acılık teamülü pembelik hududunu geçmemek üzere hafif müspet olacaktır.
8.Ambalajı üzerinde firmanın adı, markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi
ile T.S.E. damgası olacaktır.
9.Zeytinyağı brüt 17 kglık, net 16.380 gr lık kutularda getirilecektir.” düzenlemesi,
“Kültür Mantarı” başlıklı “z” kısmında “1.Dış yüzeyi aşırı kirli, kararmış ve küf
kokulu olmayacaktır.
2.Mantarlar orta boyda insan sağlığına zararsız ambalajlarda ve ambalajların
üzerinde firma adı adresi, miktarı, üretim ve son kullanma tarihleri yer almalıdır.”
düzenlemesi,
“Patlıcan” başlıklı “t” kısmında “1.Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, taze,
körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır…” düzenlemesi,
“Yumurta” başlıklı 17.8’inci maddesinde “…7.Ortalama olarak bir yumurtanın
ağırlığı 60gr’dan az olmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “süt” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek
amacıyla Karacabey Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bülteninde yer alan “yarım yağlı-
UHT süt” fiyatının, “yumurta” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla İzmir Ticaret
Borsasının Kasım 2020 tarihli bülteninde yer alan “jumbo yumurta” fiyatının, “bulgur” birim
fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bülteninde yer
alan “pilavlık bulgur” fiyatının, “pirinç” birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Ticaret
Borsasının Ekim 2020 tarihli bülteninde yer alan “baldo pirinç” fiyatının, “zeytinyağı” birim
fiyatını tevsik etmek amacıyla Akhisar Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bülteninde yer
alan “riviera zeytinyağı” fiyatının kullanıldığı görülmüş olup, söz konusu girdiler açısından
anılan isteklinin açıklamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan Teknik Şartname’de yer alan “patlıcan” girdisinin “kemer patlıcan” ve
“mantar girdisinin” ise “kültür mantar” şeklinde olması gerektiği yönündeki düzenleme
dikkate alındığında, anılan istekli tarafından “patlıcan” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek
amacıyla Trabzon Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bülteninde yer alan “patlıcan”
fiyatının, “mantar” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Ticaret Borsasının
Nisan 2021 tarihli bülteninde yer alan “mantar” fiyatının kullanıldığı, söz konusu ürünlere
ilişkin olarak patlıcan girdisinin “kemer patlıcan” ve mantar girdisinin “kültür mantar”
özelliğine sahip olmadığı sonucunun çıkarılamayacağı değerlendirilmiş olup, bahse konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
girdiler açısından anılan isteklinin açıklamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından “süt (Pastörize-
Uht)-(yağlı)”, “patlıcan (kemer)” ve “pirinç (yerli pilavlık baldo)” girdilerinin birim fiyatının
tevsiki için Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, “zeytinyağı” birim
fiyatını tevsik etmek amacıyla İzmir Ticaret Borsasının Kasım 2020 tarihli bülteninde yer
alan “riviera zeytinyağı” fiyatının, “bulgur” birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara
Ticaret Borsasının Ocak 2021 tarihli bülteninde yer alan “pilavlık bulgur” fiyatının,
“yumurta” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla İzmir Ticaret Borsasının Kasım
2020 tarihli bülteninde yer alan “yumurta jumbo boy” fiyatının kullanıldığı görülmüş olup,
söz konusu girdiler açısından anılan isteklinin açıklamasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan Teknik Şartname’de yer alan “mantar girdisinin” “kültür mantar”
şeklinde olması gerektiği yönündeki düzenleme dikkate alındığında, anılan istekli tarafından
“mantar” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Ticaret Borsasının Nisan
2021 tarihli bülteninde yer alan “mantar” fiyatının kullanıldığı, söz konusu “mantar”
girdisinin “kültür mantar” özelliğine sahip olmadığı sonucunun çıkarılamayacağı anlaşılmış
olup, bahse konu girdi açısından anılan isteklinin açıklamasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A. Ş. tarafından “süt” girdisinin birim fiyatını
tevsik etmek amacıyla Karacabey Ticaret Borsasının Haziran 2020 tarihli bülteninde yer alan
“UHT süt” fiyatının, “mantar” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Hal
Bülteni Ocak 2021 tarihli bülteninde yer alan “kültür mantar” fiyatının, anılan istekli
tarafından “patlıcan” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Ankara Hal Bülteninin
Haziran 2021 tarihli bülteninde yer alan “patlıcan” fiyatının kullanıldığı ve söz konusu ürüne
ilişkin olarak patlıcan girdisinin “kemer patlıcan” özelliğine sahip olmadığı sonucunun
çıkarılamayacağı anlaşılmış olup, söz konusu girdiler açısından anılan isteklinin
açıklamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan Teknik Şartname’de yer alan “yumurta” girdisinin “en az 60 gr”
şeklinde olması gerektiği yönündeki düzenleme dikkate alındığında, anılan istekli tarafından
“yumurta” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Karacabey Ticaret Borsasının
Haziran 2020 tarihli bülteninde yer alan “yumurta” fiyatının kullanıldığı, ancak yumurta
girdisinin “en az 60 gr” özelliğine sahip olup olmadığı anlaşılamadığından anılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamasının bahse konu girdi yönünden yerinde olmadığı, ayrıca “bulgur”
girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Gaziantep Ticaret Borsasının Haziran 2020
tarihli bülteninde yer alan salt “bulgur” fiyatı kullanılmış olup “pilavlık bulgur” fiyatının
)
kullanılmadığı , “pirinç” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla Gaziantep Ticaret
Borsasının Haziran 2020 tarihli bülteninde yer alan salt “pirinç” fiyatı kullanılmış olup “baldo
pirinç” fiyatının kullanılmadığı, “zeytinyağı” girdisine ilişkin olarak ana girdiler tablosunda
İstanbul Ticaret Borsasının Mayıs 2020 tarihli bültenin kullanıldığı belirtilmiş olmakla
birlikte söz konusu bültenin idarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında anılan
istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamaları içerisinde yer almadığı anlaşılmış olup, söz konusu
girdilere ilişkin açıklamaların yukarıda belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
Başvuru sahibinin 9’uncu maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir
öğün için olmak üzere “pet bardak su 200 ml” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek amacıyla
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir öğün için olmak üzere “pet bardak su 200 ml” girdisinin birim
fiyatını tevsik etmek amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu
görülmüştür.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A. Ş. tarafından birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan her bir öğün için olmak üzere “pet bardak su 200 ml” girdisinin birim fiyatını tevsik
etmek amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda açıklanan belgeler doğrultusunda iddia yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin 10’uncu maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda
yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, çeşidi ve gramajları)” başlıklı
16.1’inci maddesinde “…6. Normal yemek yiyen ve diyet yiyen hastalardan, kahvaltıda ve
personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde 100 gr ekmek verilecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklama kapsamında normal
yemek, normal öğle yemeği, normal kahvaltı, normal akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet
öğle-akşam yemeği ve sahur yemeklerine ilişkin her bir öğün bazında “ekmek” girdisini 50 gr
roll ekmek üzerinden 2 adet olmak üzere toplam 100 gr üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında normal yemek, normal öğle yemeği, normal kahvaltı, normal akşam yemeği,
diyet kahvaltı, diyet öğle-akşam yemeği ve sahur yemeklerine ilişkin her bir öğün bazında
“ekmek” girdisini 50 gr roll ekmek üzerinden 2 adet olmak üzere toplam 100 gr üzerinden
açıklandığı anlaşılmıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında normal yemek, normal öğle yemeği, normal kahvaltı, normal akşam yemeği,
diyet kahvaltı, diyet öğle-akşam yemeği ve sahur yemeklerine ilişkin her bir öğün bazında
“ekmek” girdisini 50 gr roll ekmek üzerinden 2 adet olmak üzere toplam 100 gr üzerinden
açıklandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin 11’inci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
Teknik Şartname’nin “Ramazan Ayı İftar ve Sahur Yemekleri (Niteliği, Çeşidi ve
Gramajları)” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “A- Ramazan yemeği (İftar –Sahur)…d- Ramazan
ayında iftarda sadece personele kişi başı 150 g ekmek verilecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklama kapsamında iftar
yemeğindeki “ekmek” girdisini 50 gr roll ekmek üzerinden 3 adet olmak üzere toplam 150 gr
üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında iftar yemeğindeki “ekmek” girdisini 50 gr roll ekmek üzerinden 3 adet olmak
üzere toplam 150 gr üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklama
kapsamında iftar yemeğindeki “ekmek” girdisini 50 gr roll ekmek üzerinden 3 adet olmak
üzere toplam 150 gr üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 12’nci maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinde, malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık
örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılacağı,
isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı
açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı, örneğin
normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları
içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün
üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamanın uygun
kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmış, bu itibarla ihaleye katılan isteklilerin kural olarak
birim fiyat teklif cetvelindeki her bir öğün için teklif edilen birim fiyatların aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında açıklanacağı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Başvuru sahibinin 13’üncü maddesinde belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi,
resim ve harç giderlerinin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler (yemek
malzemesi, yemeğin pişirilmesi, yemek servisi, yemek servisi sonrası işlem giderleri ile
hizmetin yürütülmesindeki yardımcı unsurlara ilişkin detayı teknik şartnamede belirtilen diğer
tüm giderler ) teklif fiyata dahildir.Yemek: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin
yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması
imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel
öngörmeyeceklerdir. Söz konusu personelin yemek bedeli toplam rasyona dahil edilmeyecek ve
hiçbir şekilde hastaneye fatura edilmeyecektir. (Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı
Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve
Esaslar-2008/42). Malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet ihaleleri personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu için değerlendirmelerin buna göre
yapılması gerekmektedir. İhale kapsamında çalıştırılacak personel ücretleri yürürlükteki brüt
asgari ücretten az olamaz. Yürürlükteki brüt asgari ücretin üzerinde ödeme yapılması hususu
ve sorumluluğu tacir sıfatına haiz istekliye aittir. Dolayısıyla istekliler tekliflerini verirken
personele ödemeyi planladıkları ücretleri de hesaba katması gerekmektedir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemesine bakıldığında isteklilerin tekliflerinde
işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörülmeyeceği ve bu şekilde tekliflerini
oluşturmaları gerektiği belirtilmiş olmakla birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ve Ottoman Entegre Tes. Prof. Hizm. Yön. A. Ş.
tarafından aşırı düşük teklif açıklama kapsamında işçilik giderlerine ait kısımda personelin
yemek giderine ilişkin bedel öngörüldüğü anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda
yapılmıştır:
Seferoğlu Yem. ve Gıda San. İnş. Turz. Nak. Servis ve Tem. Hizm. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı
gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin birim fiyat
teklif cetvelinde belirtilen her bir öğün için ayrı ayrı olmak üzere tanzim edildiği ve söz
konusu cetvellerde her bir öğün bazında “(Ana Girdi Maliyeti)/Toplam Teklif Tutar”ları
hesaplanmakla birlikte işçilik maliyetine ait oranın belirtilmediği, tüm öğünleri kapsayan
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranlarının da belirlenmediği
anlaşılmıştır.
Seferoğlu Yem. ve Gıda San. İnş. Turz. Nak. Servis ve Tem. Hizm. Tic. Ltd. Şti.
tarafından “süt” girdisine ilişkin olarak ana girdiler tablosunda Balıkesir Ticaret Borsasının
Haziran 2021 tarihli bültenin, “pirinç” girdisine ilişkin olarak ana girdiler tablosunda Ankara
Ticaret Borsasının Haziran 2021 tarihli bültenin, “yumurta” girdisini ilişkin olarak ana
girdiler tablosunda Ankara Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bültenin, “bulgur” girdisini
ilişkin olarak ana girdiler tablosunda Ankara Ticaret Borsasının Ekim 2020 tarihli bültenin,
“zeytinyağı” girdisini ilişkin olarak ana girdiler tablosunda Balıkesir Ticaret Borsasının Eylül
2020 tarihli bültenin ve “mantar” girdisini ilişkin olarak ana girdiler tablosunda Ankara
Ticaret Borsasının Mart 2021 tarihli bültenin kullanıldığı belirtilmiş olmakla birlikte söz
konusu bültenlerin idarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında anılan istekliye ait aşırı
düşük teklif açıklamaları içerisinde yer almadığı anlaşılmış olup, söz konusu girdilere ilişkin
açıklamaların yukarıda belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Seferoğlu Yem. ve Gıda San. İnş. Turz. Nak. Servis ve Tem. Hizm. Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “pet bardak su 200 ml” girdisinin birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 22
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2320
fiyatını tevsik etmek amacıyla herhangi bir açıklama yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla,
anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda belirtilen gerekçelerle uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ottoman Entegre Tes. Prof.
Hizm. Yön. A.Ş. ve Seferoğlu Yem. ve Gıda San. İnş. Turz. Nak. Servis ve Tem. Hizm. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.